2014年一建《法规》施工许可法律制度考点聚焦专题
一建《建设工程法规》施工许可法律制度
一建《建设工程法规》施工许可法律制度一建《建设工程法规》施工许可法律制度1、总则1.1 法律目的本法旨在规范建设工程施工许可的法律制度，保障建设工程的安全、质量和环境保护，促进建设工程的健康发展。
1.2 适用范围本法适用于中华人民共和国境内的一切建设工程施工许可活动。
2、施工许可的申请与审批2.1 申请条件2.1.1 申请单位资质申请单位应具备相应的建筑工程施工企业资质，且资质等级符合建设工程的施工规模和性质要求。
2.1.2 申请材料申请人应提交完整的施工许可申请材料，包括但不限于工程规划、设计文件、环境影响评价报告等。
2.2 审批程序2.2.1 前期审查相关部门对申请材料进行前期审查，确认材料齐全且符合法律法规要求后，进入正式审批程序。
2.2.2 审批机关施工许可的审批机关为建设主管部门或其委托的行政机关。
2.2.3 审批时限审批时限一般为30个工作日，特殊情况下可适当延长，但须向申请人说明延长的理由。
3、施工许可的效力与期限3.1 许可效力施工许可自行政机关签发之日起生效，并具有法律效力。
3.2 许可期限施工许可有效期为建筑工程工期的合理期限，若因特殊情况需要延长工期，施工单位应及时向审批机关提出申请并获得批准。
4、施工许可的监督与管理4.1 监督职责建设主管部门及其委托的监督机构对施工许可的执行情况进行监督，发现问题及时采取相应的监管措施。
4.2 违法责任对违反施工许可规定的单位或个人，将依法追究责任，可能面临罚款、吊销许可证等处罚。
5、附件本文档涉及的附件包括但不限于：●工程规划图纸●设计文件●环境影响评价报告6、法律名词及注释●建设工程：指在土地上建设或者利用土地上的建筑物、构筑物和工程设施的活动。
●建设工程施工许可：指依法由有关建设主管部门签发，核准某建设项目的批准文书。
●施工单位：指获得施工许可并承担建设工程施工任务的企业、个人等。
2014年一级建造师考试建设工程法规及相关知识真题及解析.
2014年一级建造师执业资格考试建设工程法规及相关知识（参考答案及解析）一、单项选择题【1-10】1、【题目】关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是（）A．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得划拨土地之后，方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请B．以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之后，才能取得国有土地使用权C．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地D．以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证【答案】C【来源】P53第2章第1节【考点】施工许可证的法定批准条件——在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证【解析】在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
建设单位以划拨方式获得土地使用权的，应先办证（建设用地规划许可证）后申请用地，因此C正确。
2、【题目】关于建筑市场诚信行为信息公告变更的说法，正确的是（）A．对发布有误的信息，由发布该信息的省、自治区和直辖市建设行政主管部门提出修改意见，并报国务院建设行政主管部门批准B．被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可【答案】【来源】P113第3章第3节【考点】建筑市场诚信行为信息公告变更【解析】A错误，《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，对发布有误的信息，由发布该信息的省、自治区和直辖市建设行政主管部门进行修正，根据被曝光单位对不良行为的整改情况，调整其信息公布期限，保证信息的准确和有效。
2014一建法规必过知识点
工程竣工结算报告，发包人审查时间：——５００万以下的——２０天；——５００－２０００万的——３０天；——２０００－５０００万的——４５天；——５０００万以上的——６０天GB强制GB/T 推荐工程竣工验收后：15天内——县政府以上的【建设行政主管部门】备案；3个月——【城建档案馆】备案；6个月——【城乡规划部门】备案质保金一般为5%由于发包人原因导致无法按期竣工验收的，在承包人提出竣工验收报告90天后，自动进入缺陷责任期。
缺陷责任期－－９０天－－－到期后－－申请－－－１４天核实－－－１４天还钱－－－不给的承担违约责任，并按同期银行贷款利率付利息建筑业企业申请晋升资质等级或者主项资质以外的资质，在申请之日前1年内有未履行保修义务，造成严重后果的情形的，建设行政主管部门不予批准。
施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的——责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于民商事仲裁般地域管辖（原告就被告原则）；2、特殊地域管辖（被告、原告住所地；合同签订、履行地；标的物所在地）；3、专属管辖（不动产所在地）。
适用普通程序审理的案件，根据《民事诉讼法》的规定，应当在立案之日起6个月内审结——可再延长6个月——还须延长的，报请上级法院,受理在前，立案在后起诉方式，应当以书面起诉为原则，口头起诉为例外人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状（副本）发送（被告）。
被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提出答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将答辩状（副本）发送（原告）。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合条件的，应当受理，并通知当事人。
仲裁5日，诉讼7日除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会经过行政复议但对行政复议决定不服而依法提起行政诉讼的，应当在收到行政复议决定书之日起15日内起诉----收到行政复议决定书之日起15日裁决书——10日，判决书——15日投标人相互串通投标或者与招标人（串通投标）的，投标人以向招标人或者评标委员会（行贿）的手段谋取中标的，【中标无效】，处中标项目金额【5‰以上10‰以下的罚款】，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处【单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款】，有违法所得的，并处【没收非法所得】，情节严重的【取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机构吊销营业执照】，构成犯罪的依法追究刑事责任。
一建《建设工程法规》施工许可法律制度
一建《建设工程法规》施工许可法律制度第一章引言建设工程法规施工许可法律制度是指根据《建设工程法》的规定，对建设工程施工过程中的许可事项进行法律规范的制度。
本文将详细介绍建设工程法规施工许可法律制度的主要内容及要点，以供参考。
第二章施工许可申请及审批（一）施工许可申请的基本要素1.申请单位基本信息：________包括单位名称、地质、法定代表人等。
2.工程基本信息：________包括工程名称、规模、位置等。
3.施工图设计文件：________包括设计文件及相应的批复文件等。
4.相关技术人员资质证书及执业证明文件。
5.其他申请所需的相关文件材料。
（二）施工许可审批程序1.申请提交：________申请人将申请材料提交至建设主管部门。
3.审查：________建设主管部门组织相关专业技术人员对申请材料进行详细审查。
4.审批：________经审查合格后，建设主管部门颁发施工许可证。
5.公示：________建设主管部门在指定媒体上公示核发的施工许可证。
6.颁发：________建设主管部门将施工许可证交付给申请人。
第三章施工许可证书及变更（一）施工许可证书的内容1.证书编号及有效期限。
2.工程基本信息：________包括工程名称、规模、位置等。
3.申请单位基本信息：________包括单位名称、地质、法定代表人等。
4.相关技术人员基本信息。
5.施工许可事项范围及要求等。
（二）施工许可证书的变更1.申请材料：________需要变更的申请人提交相关申请材料。
3.变更许可证书：________经审查合格后，建设主管部门颁发变更后的施工许可证书。
第四章施工许可证书的监督与检查（一）监督主体1.建设主管部门：________负责对施工许可证书的监督与检查工作。
2.相关技术监督部门：________负责对施工过程中的技术要求进行监督与检查。
（二）监督与检查内容1.施工许可证书的合法性。
2.施工过程中的安全管理。
2014年一级建造师考试辅导 建设工程法规及相关知识 习题 第二章 施工许可法律制度
第二章施工许可法律制度一、单项选择题（每题1分，每题的备选项中，有1个正确答案）【习题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（）。
（2010年真题）A.已经取得安全生产许可证B.办理了工程质量监督手续C.有满足施工需要的施工图纸D.已经取得规划许可证『正确答案』A『答案解析』申领施工许可证的条件有一条是“有保证工程质量和安全的具体措施”，并不要求必须有安全生产许可证。
因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。
参见教材P52。
【习题】根据《建筑企业资质管理规定》，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（）。
（2010年真题）A.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列B.按照工程性质和技术特点，划分为若干资质类别C.各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级D.房屋建筑施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级『正确答案』D『答案解析』房建总承包分特、一、二、三级四个等级。
参见教材P61。
【习题】根据《注册建筑师管理规定》，负责核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》的机构是（）。
（2010年真题）A.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门B.国务院建设主管部门C.中国建筑业协会建造师分会D.国务院发展和改革委员会『正确答案』B『答案解析』参见教材P73。
【习题】对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理的机构是（）。
（2010年真题）A.国务院建设主管部门B.省、自治区、直辖市人民政府C.建设行业协会D.人事部或其授权机构『正确答案』A『答案解析』全国注册建造师监督机构：国务院建设行政主管部门。
D是对建造师考试中参与。
参见教材P79。
【习题】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。
在工程开工前，应当由（）按照有关规定申请领取施工许可证。
（2009年真题）A.乙建筑公司B.丙土方公司C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同D.甲房地产开发公司『正确答案』D『答案解析』申请施工许可证的主体是建设单位。
一建法规第二章学习笔记(重点)
第二章施工许可法律制度1、施工许可证是由建设单位申请领取，而不是施工单位或其他单位。
2、申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）已经办理该建筑工程用地批准手续；2）在城市规划区的建设工程，已经取得规划许可证；3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）已经确定建筑施工企业；5）有满足要的施工需要的施工图纸和技术资料；6）有保证施工质量和安全的具体措施；7）建设资金已经落实；8）法律、行政法规规定的其他条件。
（部门规章、地方性法规、地方规章不可以规定）3、申请施工许可证要求事先委托监理的有5类（不是全部需要委托监理），需要事先通过公安消防机构设计审核的有2类（不是全部需要。
）4、在城市、镇规划区内，规划许可证还包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
5、施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应按照规定进行审核。
施工图设计文件未经审核批准的，不得使用。
6、建设单位在领取施工许可证或开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
7、建设工期不足1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%；建设工期超过1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%。
8、只有全国人大及常委会制定的法律和国务院制定的行政法规有权规定施工许可证的申领条件，部门规章、地方性法规、地方规章不可以规定增加施工许可证的申领条件。
9、不需要办理施工许可证的建设工程：1）限额一下的小型工程：工程投资额在30万元以下或建筑面积在30㎡以下的建设工程；2）抢先救灾工程。
10、国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围。
11、下列建设工程必须实行监理的：1）国家重点建设工程； 2）大中型公用事业工程；3）成片开发建设的住宅小区工程； 4）利用国外政府或国际组织贷款、援助资金的工程；5）国家规定必须实行监理的其他工程。
12、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
2014年一级建造师《工程法规》精选要点(3)
2014年一级建造师《法规》要点：建筑法施工许可制度(一)施工许可制度内涵1.时间在建筑工程施工前2.申领单位建设单位3.核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门4.审查内容工程是否符合法定的开工条件5.批准核发的时间——15日(二)申领施工许可证的条件(8个)1.已经办理建筑工程用地批准手续——有地2.在城市规划区内的工程，已取得规划许可证(2证)——有规划3.拆迁进度符合施工要求——地可以施工4.已确定了施工企业——有施工的人5.有满足施工需要的图纸及技术资料(有+通过审查)——有图6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证7.建设资金已落实(落实的标准)——有钱(1)建设工期不足一年的，到位资金不少于合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不少于合同价的30%。
(2)由银行出具资金到位证明，或银行付款保函或第三方担保8.其他条件(如消防规定)(三)无需申领施工许可证的工程类型(6类)1.建设部确定的限额以下的小型工程——太小没有必要(1)(30+300)——工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程2.实行开工报告审批制度的建筑工程——为了不冲突(1)开工报告——计委(2)施工许可证——建委3.抢险救灾工程——时间来不急4.临时性建筑——没有必要5.军用房屋建筑——另行管理6.作为文物保护的建筑工程——另行管理(四)施工许可证及开工报告的管理1.废止的条件(1)领取后3个月内开工(2)延期次数为2次，每次也为3个月(3)不开工、不延期，自行废止2.重新核验(1)施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告(2)中止施工满1年的工程恢复，要核验3.重新办理开发报告因故不能按期开工超过6个月，重新办理(五)未取得施工许可证擅自开工的后果1.首先责令改正，要求建设单位补办施工许可证2.具备了开工条件的，补办手续后准予继续施工3.不具备开工条件的(1)责令建设单位停止施工(2)可以罚款(建设行政执法部门，对建设和施工单位分别罚款) 企业资质等级许可制度1.哪些建设工程企业实行资质等级许可制度(1)施工企业(2)勘察单位(3)设计单位(4)监理单位2.行政主管理单位(1)建设部——建筑专业(2)其它归口单位——与建设部同级的归口单位3.办理流程(1)工商局——营业执照(2)建设行政管理部门——资质等级证书4.资质等级划分的依据(1)注册资本——财(2)专业技术人员——人(3)技术装备——物(4)已完成的建筑工程业绩——业绩5.资质序列企业类别序列类别等级建筑企业施工总承包12个类别特/一/二/三（房屋建筑）专业承包60个类别劳务分包13个类别勘察企业工程勘察综合资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质设计企业工程设计综合资质只设甲级工程设计行业资质取得行业资质可从事同级别的专项工程设计工程设计专项资质监理单位甲级可监理一二三等工程乙级可监理二三级等工程丙级可监理三等工程专业人员执业资格制度(一)我国建筑业实行执业资格的专业技术人员(7类)1.注册建筑师2.注册结构工程师3.注册造价工程师4.注册土木(岩土)工程师5.注册房地产估价师6.注册监理工程师7.注册建造师(二)专业技术人员执业资格的共同特点1.需考试——获得资格证书2.需注册——获得注册证书3.有各自的执业范围4.须接受继续教育例题1.新建施工企业，在向建设行政主管部门申请资质时，( )不是必备的条件。
【VIP专享】2014年一级建造师《法规》重点总结
★禁止承包单位将其承包的全部
安全生产管理基本制度：安全生 行或投资人等。投保人可以为被保险人。
★法定代理：基于法律的直接规定 建筑工程转包给他人，禁止承包单位将 产责任制度；群防群治制度；安全生产
而产生。如父母作为包 教育培训制度；安全生产检查制度；伤
★建筑一切险承保内容：工程本身
★禁止总承包单位将工程分包给 可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组 水灾、地震、暴雨、风暴、雪崩、地崩、
组织终止。
不具备相应资质条件的单位。禁止分包 织方案；堆放、清除废弃物的措施。 山崩、冻灾、冰雹及其他自然灾害；一
★法定或指定代理终止：被代理人 单位将其承包的工程再分包。
★施工单位安全生产基本保障措 般性盗窃和抢劫；由于工人、技术人员
作为。
施工许可证自行废止。
★安全生产监督方式：工会民主 同时施工、同时投产使用。
★代理：委托代理、法定代理和
★建设单位应当自中止施工之日起 监督；社会舆论监督；公众举报监督；
★建筑工程一切险承保各类民用、
指定代理。代签工程建设合同必须用书 1 个月内，向发证机关报告。建筑工程 社区报告监督。
工业和公用事业建筑工程项目，包括道
★建筑一切险承保危险：火灾、
★委托代的终止：期满或事务完成；单位就分包工程对建设单位承担连带责 门或者其他有关部门备案：施工单位资 爆炸、雷击、飞机坠毁及灭火或其他救
取消或辞去委托；代理人死亡或丧失民 任。
质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及 助所造成的损失；海啸、洪水、潮水、
事行为能力；被代理人或代理人的法人
★审批部门应当自收到环境影响
更和消灭的原因。
★建设单位自领取施工许可证之 拒绝权；紧急避险权；要求赔偿；获得 报告书之日起60 日内，收到环境影响
一级建造师考试建设工程法规知识点及练习-第二章 施工许可法律制度
一、单项选择题1、关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是（）。
（2014年真题）A、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得划拨土地之后，方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请B、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之后，才能取得国有土地使用权C、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地D、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证【本题 1 分，建议 1 分钟内完成本题】【加入题库收藏夹】【加入题库打印收藏夹】【隐藏答案】【正确答案】 C【答案解析】本题考查施工许可证的法定批准条件。
划拨用地：用地规证－申请用地－取得划拨土地。
出让用地：签订出让合同－用地规证。
选项A是先有用地规证，才能取得划拨土地；选项B错误，是签订出让合同后再领取用地规证；选项D用地规证的核发单位是城乡规划主管部门。
2、关于施工许可制度的说法中，正确的是（）。
A、中止施工满1年经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证B、领取施工许可证后因故不能按期竣工超过6个月的，施工许可证自行废止C、因故中止施工，恢复施工后1个月内应向发证机关报告D、批准开工报告的工程因故中止施工的，应当重新办理批准手续【本题 1 分，建议 1 分钟内完成本题】【加入题库收藏夹】【加入题库打印收藏夹】【隐藏答案】【正确答案】 A【答案解析】本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。
选项A正确，中止施工满1年的，在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。
一建法规及相关知识考点：建设工程施工许可证制度
一建法规及相关知识考点：建设工程施工许可证制度建设工程施工许可证制度是指按照法律法规和中央财政部门规定的资金来源，依法取得建设工程施工许可证后，方可进行建设工程的施工活动的制度。
施工许可证是建筑工程施工进入施工场地的凭证，是防止违建和违法施工的重要手段，具有重要的法律效力。
一、相关法规知识考点1.《建筑法》建筑法第二十六条规定：施工单位必须按照国家有关规定和工程质量标准，采取适当的施工技术和管理措施，确保工程质量，保护环境和安全，维护公共利益。
建筑法第三十五条规定：建筑工程施工前必须依照国务院有关规定，报经行政主管部门核准建设工程施工许可证，并按照规定的标准缴纳建设工程质量保证金，方可开工建设。
2.《建设工程质量管理条例》建设工程质量管理条例第六条规定：建设工程施工单位应当严格按照施工许可证的规定进行建设工程施工。
未取得施工许可证的，不得进入施工场地开展施工活动。
建设工程质量管理条例第十三条规定：建设工程竣工验收前，建设单位应当向质监部门出具施工许可证和施工组织设计文件等相关资料。
3.《建设工程项目审批管理办法》建设工程项目审批管理办法第八条规定：建设单位应当向建设工程规划审批机关、建设工程设计审查机关、建设工程施工许可证核发机关、建设工程竣工验收机关等有关部门分别提交建设工程规划、设计、施工和竣工验收文件。
二、相关知识考点1.什么是施工许可证？施工许可证是建设工程施工进入施工场地的凭证，是防止违建和违法施工的重要手段，具有重要的法律效力。
2.为什么要取得施工许可证？建筑法规定，建筑工程施工前必须依照国务院有关规定，报经行政主管部门核准建设工程施工许可证，并按照规定的标准缴纳建设工程质量保证金，方可开工建设。
取得施工许可证是保证建设工程合法开工的法定手续，也是施工活动的凭证。
3.施工许可证的主要内容有哪些？施工许可证的主要内容包括：建设工程名称、工程地点、建设单位、施工单位、设计单位、施工许可证号、核发日期、缴纳质量保证金等。
2014年一级建造师考试建筑实务法规相关考点总结
1A430000建设工程法规及相关知识1A431010建筑工程建设相关法规1A431011掌握城市道路管理、城市地下管线管理与建筑工程施工的相关规定一、城市道路行使及占用、挖掘的相关规定1.履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆不得擅自在城市道路上行驶，上述车辆需要在道路上行驶的，必须事先征得市政工程主管部门同意，并按公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
2.未经市政工程主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或个人不得占用或者挖掘城市道路。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。
3.因特殊情况需要占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者赔偿。
4.因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，批准后方可按规定挖掘，并应在施工现场设臵明显标志和安全围护设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程主管部门检查验收。
5.经批准占用或挖掘城市道路的，应当按照批准的位臵、面积、期限占用或挖掘；需要移动位臵、扩大面积、延长期限的，应当提前办理变更审批手续。
二、城市地下管线管理与建筑工程施工相关的规定1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域的地下管线资料，气象和水文资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；否则应承担相应责任。
2.施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专门保护措施；否则应承担相应责任。
1A431014掌握住宅室内装饰装修管理办法《住宅室内装饰装修管理办法》适用于住宅室内装饰装修活动；投资额30万元以下或建筑面积300m2以下的非住宅装修活动，可参照本《办法》执行。
一、住宅室内装饰装修的开工申报与监督1.开工申报装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构(以下简称物业管理单位)申报登记。
2014一建法规(第四版)复习重点
1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系一、法律体系的基本框架宪法及宪法相关法：宪法、组织法、国籍法、选举法、民族区域自治法民商法：民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法行政法：行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房产管理法、城乡规划法、建筑法经济法：土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、节约能源法、政府采购法社会法：残疾人保障法、劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法、矿山安全法刑法诉讼法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法；非诉讼的程序法：仲裁法1Z301012 法的形式和效力层级一、法的形式（在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式）7类制定法形式：我国规范性文件的后缀一般有以下规律：******法————法律 由全国人代会和全国人代会常务委员会通过法律由国家主席签署主席令予以公布******条例————行政法规 由总理签署国务院令公布******条例————地方法规（带地名） 由地方性法规由在人代会大会主席团或人代会常务委员会发布公告予以以布 部委规章（不带地名） 由部门规章由部门首长签署命令予以公布******规定、办法————地方政府规章（带地名） 地方政府规章由省长或自治区主席或市长签署命令予以公布二、法的效力层级：1.宪法至上；2.上位法优于下位法；3.特别法优于一般法（招投标法优于合同法）；4.新法优于旧法（物权法优于担保法）对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致：1.法律之间：由全国人大常务委员会裁决()2.行政法规之间：由国务院裁决新的一般规定与旧的特别规定，地方法规、规章之间不一致时，：1.同一机关制定的：由制定机关裁决。
2.地方性法规与部门规章不一致：由国务院提出意见，适用地方性法规的，选择地方性法规；适用部门规章的，提请全国人大常委裁决3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间：由国务院裁决4.授权制定的法规与法律不一致：由全国人大常委裁决公布后的30天内，报有关机关备案。
一建《建设工程法规》施工许可法律制度
一建《建设工程法规》施工许可法律制度1. 简介建设工程法规是指国家对建设工程施工许可进行管理的法规，其中包括了一建施工许可法律制度。
一建施工许可法律制度是指依据建设工程法规对施工单位进行准入资质核准和施工项目的许可管理的法律制度。
2. 施工单位准入资质核准根据一建施工许可法律制度，施工单位需要获得准入资质的核准方可进行建设工程施工。
准入资质核准主要包括了以下步骤：1. 资格审查：施工单位需要提供相关材料，包括企业注册资料、资质证书等，由有关部门进行审核。
2. 技术评审：有关部门会对施工单位的技术实力、人员配备、工程质量等进行评估。
3. 安全评审：施工单位需要符合国家安全生产标准，通过安全评审方可获得准入资质。
4. 资金实力评估：施工单位需要有足够的资金实力来承担相应的建设工程项目。
5. 签订合同：准入资质核准后，施工单位和相应的建设单位会签订施工合同。
3. 施工项目许可管理一建施工许可法律制度对施工项目进行许可管理，主要包括了以下内容：1. 项目申请：施工单位需要向有关部门提出施工项目的申请，包括项目的基本情况、设计方案、施工计划等。
2. 技术审查：有关部门会对施工项目的设计方案、施工计划等进行审查，确保其符合相关法规和标准。
3. 环境评估：施工单位需要进行环境评估，评估其对周围环境的影响，并采取相应措施保护环境。
4. 安全评估：施工单位需要进行安全评估，评估施工过程中的安全风险，并制定相应的安全措施。
5. 监督检查：有关部门会对施工项目进行监督检查，确保施工过程中的合法性和安全性。
6. 完工验收：施工完成后，需要进行完工验收，确保工程质量符合要求。
4. 违法处罚根据一建施工许可法律制度，如果施工单位在准入资质核准或施工项目许可管理中存在违法行为，将受到相应的处罚，包括但不限于：1. 资质暂停或撤销：如果施工单位提供虚假材料或不符合相关要求，其资质将被暂停或撤销。
2. 罚款：对于违法行为，有关部门可以对施工单位处以罚款，金额根据具体情况而定。
2014年一建《建设工程法规及相关知识》(最终版)
P289 1Z307032勘查、设计单位相关了质量责任和义务 一、二、三、四、五、六、七多项选择题第93题
P293 工程监理的依据（1）（2）（3）（4）
五、工程监理的形式第二段
P279 第一段前三行（2001年7月....应当限期补充）
P110 一、施工单位的不良行为记录的认定标准（一）资质不良行为认定标准（二）承揽业务不良行为认定标准
P112 建筑市场诚信行为的公布 单项选择题第22题
P117 诺成合同与实践合同单项选择题第7题
P119 第一段（要约的有效期间....受要约人）多项选择题第95题
第二段（有下列情形之一的.....准备工作）
P218 第二段多项选择题第78题
P219 施工项目负责人的安全生产责任主要是（1）（2）（3）（4）、（5）
项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人
项目负责人每月带班时间不得少于本月施工时间的80%.......日常工作
P221 一、施工作业人员应当享有的安全生产权利
P162 一、买卖合同的法律特征（一）（二）（三）（四）（只看标题）
P165 标的物毁损、灭失的风险........P166 灭失的风险
P170 （二）租赁合同的类型第二段（租赁期限6个月以上的.....定期租赁）
P171 最后一段（承租人经出租人同意....解除合同）
P183 倒数第二段（建设项目可能产生环境噪音污染的.....居民的意见）
P45 三、工商保险和建筑职工意外伤害险
P46 1Z301091法律责任的基本种类和特征第一段（五种责任）
2014一级建造师《法律法规》考点总结18
2014年一级建造师《法律法规》考点总结281. 在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止.（有国家标准出现，地方行业标准消失）282. 在工程技术建设中，如果拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，283. 建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督;施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督; 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督;工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督（07 年）284. 强制性标准监督检查的内容包括: (1)工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准; (2) 工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定; (3 )工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定(4)工程项目的安全、质量是杏符合强制性标准的规定; (5)工程项目采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定.（10 年）285. 《建筑法》规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和诲备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以身罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的.负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《建设工程质量管理条例》规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2% 以上4% 以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的.责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
一级建造师《工程法规》章节考点：建设工程施工许可制度
1.施工许可制度的概念
项目
内容
时间
在建筑工程施工前
对象
建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取
申领单位
建设单位（业主或项目法人），不是施工单位
核发单位
工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门（收到申请之日起15日内）
审查内容
工程是否符合法定的开工条件
2.我国对建设工程开工条件的审批体制
并处1万元以上3万元以下的为罚款
构成犯罪的，追究刑事责任
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证（骗当场被揭穿了）
不予受理或不予许可
并处1万元以上3万元以下罚款
构成犯罪的，追究刑事责任
建筑面积在300平方米以下
3.开工报告审查的主要内容(发改委批准)
资金到位情况
投资项目市场预测
设计图纸是否满足施工要求
现场条件是否具备“三通一平”等要求
【重点难点】两个“开工报告”的区别
项目
政府部门核发的开工报告
施工单位向监理提交的开工报告
性质不同
行政许可制度
项目管理程序，监理单位对施工单位开工准备工作的认可
管理部门
项目类型
管理措施
发改委
国家投资大中型基建项目
开工报告
军队
军用房屋项目
另行管理
建设行政主管部门
其他项目
一般项目
施工许可证
特殊项目
限额以下的小型工程-太小了没有必要
抢险救灾工程-时间来不及
临时性房屋建筑
农民自建低层住宅等
无须领证
【重点难点】何为限额以下的小型工程(30或300)
工程投资额在30万元以下
责令改正（不是上来就停止施工）
2014一级建造师《法规知识》丢分点分析：建设工程施工许可制度
2014一级建造师《法规知识》丢分点分析——建设工程施工许可制度一、精准考点采集1.掌握施工许可证的适用范围，重点注意不需要办理许可证的工程。
(1)限额以下的小型工程不需要办理许可证。
《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
(2)抢险救灾等工程不需要办理许可证。
《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不需要申请办理施工许可证。
2.开工报告审查的内容要求掌握。
3.申请主体和法定批准条件。
《建筑法》规定，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请。
批准条件为：已经办理该建筑工程用地批准手续;在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;已经确定建筑施工企业;满足施工需要的施工图纸及技术资料;有保证工程质量和安全的具体措施;建设资金已经落实;法律、行政法规规定的其他条件。
4.建设资金已经落实的条件要掌握，会计算。
5.掌握延期开工、核验和重新办理批准的规定，重点是时限的要求。
6.掌握未经许可擅自开工应承担的法律责任，注意管理条例和建筑法的不同。
二、高频答疑点1.什么是开工报告?什么情形需要办理?答：开工报告是建设项目工程开工的依据，其作用和施工许可证是一样的。
两者区别是开工报告使用情况不同于施工许可证，它适用于国有投资的划拨用地的工程。
2.《建筑法》第10条规定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
”春节放假1个月，是否属于“因故中止施工”?答：春节放假属于正常的停工休假，不属于因故停工。
3.有些工地还没有领取施工许可证或施工许可证正在办理还没下发，却有了开工报告，且开工报告各方主体已签章齐全。
因为开工报告是由建设单位、监理单位和施工单位共同签发的，这样做是否违反了规定?《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
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2014年一建《法规》施工许可法律制度考点聚焦专题
考点聚焦
一、施工许可证的开工报告的使用范围
我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁布“施工许可证”和批准“开工报告”，两种形式。
(一)施工许可证适用范围是什么?
答：1.需要办理施工许可证的建设工程《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
2.不需要办理施工许可证的建设工程：
(1)限额以下的小型工程;
(2)抢险救灾等工程。
3.不重复办理施工许可证的建设工程。
4.另行规定的建设工程如军用建筑物。
(二)实行开工报告制度的建设工程中对开工报告审查的主要内容是什么?
答：1.资金到位情况;2.投资项目市场预测;3.设计图纸是否满足施工要求;4.现场条件是否具备“三通一平”等的要求。
(三)国务院规定的开工报告制度与建设监理中的开工报告工作有何不同?
答：1.性质不同;2.主体不同;3.内容不同。
二、申请主体和法定批准条件
(一)谁是施工许可证的申请主体?
答：《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向过程所在地级县以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
(二)施工学科正的法定批准条件是什么?
答：
1.已经办理该建筑过程用地批准手续;
2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;
3.需要拆迁的，起拆迁进度符合施工要求;
4.已经确定建筑施工企业;
5.又满足施工需要的施工图纸及技术资料;
6.有保证工程质量和安全的具体措施;
7.建设资金已经落实;
8.法律、行政法规规定的其他条件：目前已增加的施工许可证申领条件主要是监理和消
防设计审核。
三、延期开工、核验和重新办理批准的规定
(一)《建筑法》对施工许可证申请延期有哪些规定?
答：《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。
既不开工又不申请延期或者延期超过时限的，施工许可证自行废止。
(二)《建筑法》对重新办理批准手续有哪些规定?
答：《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者终止施工的，应当及时向批准机关报告情况。
因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
四、违法行为应承担的法律责任
(一)未经许可擅自开工应承担的法律责任是什么?
答;《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工熬膏未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，可以处以罚款。
《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。
(二)规避办理施工许可证应承担的法律责任是什么?
答：《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者违规办理施工许可证将工程项分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条例的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
(三)骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任是什么?
答：《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于采取虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任，对于涂改施工许可证的，由发证机关责令改正，并对责任单位处以刑罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(四)对违法行为的罚款额度是多少?
答：《建筑工程施工许可管理办法》规定，办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。
无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元一下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元一下的罚款。