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教育管理学的学科性质和特点
第34卷第6期V ol.34No.6开封教育学院学报Journal of Kaifeng Institute of Education2014年6月20日Jun.202014210doi:10.3969/j.issn.1008-9640.2014.06.101教育管理学是以教育管理问题为研究对象，发现规律，形成理论，从而指导教育管理实践活动的科学［1］，其属性和特点是研究教育管理学的重要基础，也是学科建设的决定条件。
因此，有必要对其属性和特点进行分析和探讨。
一、教育管理学的学科性质所谓学科性质，是指一门学科在人类整个科学体系中的门类归属及其独特品性。
由于学科性质对于学科建设具有重要的、决定性的影响，学科性质的探讨一度成为学科理论体系构建的经典话题［2］。
对于教育管理学的学科性质，学术界有很多观点和争论：教育管理学既可以归属于教育学，也可以归属于管理学；既可以看作交叉学科或边缘学科，也可以看作应用学科或综合学科。
但是，笔者认为，从本质上说，教育管理学应当归属于管理学科。
一是教育组织系统具有其他组织系统的基本特点，比如学校和政府、企业、军队有相同或相似的组织结构系统，有类似的职位系统、层级结构和责权系统。
教育管理学要研究有关教育组织系统建立和发展等方面的问题。
二是教育管理和其他管理活动有相同或相似的管理过程或管理流程，如规划计划管理、组织人事管理、领导控制管理等，教育管理学必须研究这些管理过程问题。
三是教育管理学也要研究教育管理的技术、控制、方式和方法等问题。
首先，把教育管理学归属管理学的分支学科，可以借助现有的管理学的理论框架和研究成果建构教育管理学的科学和理论。
按照管理思想演变研究权威专家丹尼尔雷恩的观点，管理学的发展经历了早期管理思想时代、科学管理时代、社会人假设时代和当代多种理论并存的时代。
每一个时代都有众多的管理思想理论。
20世纪60年代以后，管理理论在很多国家得到发展并形成研究热潮；20世纪70年代后，后现代管理理论开始出现，这些理论为教育管理学的创建和发展提供了坚实的基础。
现代管理理论概要
要调动两个积极性。只有领导者的积极性，没有 群众的积极性，事业是不能成功的；只有群众的 积极性没有领导者的积极性，事业是不能持久的。
只有一般号召，没有具体指导是官僚主义的领导； 只有具体指导，没有一般号召是事务主义的领导。
坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
把政府管辖的公共管理事务私营化。政府 采用出租招标的方式。在政策上控制，而 不直接经营。
把市场规则引进到公共管理之中，政府提 供公平竞争的环境，提出优质服务的要求。 达不道的取消资格。
精简政府人员，减少行政开支。
成立跨职能部门的监督机构。
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20世纪管理科学取得了辉煌成就
人。 摸着石头过河的科学态度。没有胆量搞不成现代
化，但处理具体事情要谨慎小心。
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排除干扰的不争论原则。争论坏过大事、 有些事情不宜争论和不必争论、时间也不 允许争。
两手抓，两手都要硬的工作方针
社会动乱不是改革造成的，而是失误造成 的。
先扶强，再扶弱，扶弱但不抑强。效益优 先兼顾公平。
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新公共管理理论
80年代以来，各个国家都面临着财政危机、 效率危机和信任危机。
表现在公平与效率的矛盾、政府机构膨胀、 管理成本上涨，而行政效率低下。官僚主 义和腐败现象日趋严重。
新公共管理是做蛋糕的另一种配方，解决 不了政府的问题。
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新公共管理的主要内容
每个人都生活在群体之中，形成了各种关系，要 区别对待。
人的行为既有合乎逻辑的行为，又有不合逻辑行 为。
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管理学基础知识
管理学基础知识(总25页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除1.管理过程学派管理过程学派的创始人是亨利•约法尔。
该学派的主要特点是把管理学说与管理人员的职能联系起来。
他们认为，无论什么性质的组织，管理人员的职能是共同的，即：计划、组织、人员配备、指挥和控制，这五种职能就构成了一个完整的管理过程；管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，只是侧重点不同。
2.经验学派经验学派的代表人物是德鲁克和戴尔。
该学派主张通过分析经验（即指案例）来研究管理学问题。
通过分析、比较、研究各种各样的成功的和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的管理结论或管理原理，以有助于学生或从事实际工作的管理人员来学习和理解管理学理论，使他们更有效地从事管理工作。
不少学者认为，经验学派实质上是传授管理学知识的一种方法，称为“案例教学”。
3.系统管理学派系统管理学派的主要代表人物是卡斯特和落森茨威克。
该学派认为，组织是一个由相互联系的若干要素组成、为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。
它是由目标和价值、结构、技术、社会心理、管理等五个分系统组成的。
必须以整个组织系统为管理研究的出发点，综合运用各个学派的知识，研究一切主要的分系统及其相互关系。
4.决策理论学派决策理论学派的主要代表人物是赫伯特•西蒙。
该学派认为，管理就是决策。
管理活动的全部过程都是决策的过程，管理是以决策为特征的；决策是管理人员的主要任务，管理人员应该集中研究决策问题。
5.管理科学学派管理科学学派形成于第二次世界大战初。
该学派主张运用数学符号和公式进行计划决策和解决管理中的问题，求出最佳方案，实现企业目标；经营管理是管理科学在管理中的运用；信息情报系统就是由计算机控制的向管理者提供信息情报的系统。
6.权变理论学派权变理论形成于20世纪70年代。
该学派认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都不是绝对的有效，也不是绝对的无效，采用哪种理论和方法，要视组织的实际情况和所处的环境而定。
管理学(第五版)知识点考前总结
管理学(第五版)知识点考前总结-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN1、管理的定义：管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。
2、管理学的特征：①管理的载体是组织②管理的本质是合理分配和协调各种资源的过程，而不是其他③管理的对象是相关资源，即包括人力资源在内的一切可以调用的资源④管理的职能活动包括信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新⑤管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭个人的力量是无法实现的，这也是建立管理的原因。
3、管理的职能：决策与计划、组织、领导、控制、创新。
4、管理的角色（三大类十种角色）：人际角色（代表人、领导者、联络着）；信息角色（监督者、传播者、发言人）；决策角色（企业家、冲突管理者、资源分配者、谈判者）5、管理者的技能：①技术技能（对基层管理者最重要）是指管理者掌握和熟悉特定专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。
②人际技能（对中层管理者最重要）是指成功地与别人打交道并与别人沟通的能力。
③概念技能（对高层管理者最重要）是指产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力。
6、亚当斯密的基本观点：分工观点；分工是增进劳动力的重要因素。
欧文的基本观点：人事管理。
7、古典管理理论（科学管理理论、组织管理理论）：①科学管理理论：研究如何提高单个工人的生产率。
泰罗（科学管理之父）泰罗的科学管理理论包括：a 、工作定额b 、标准化c 、能力与工作相适应d 、差别计件工资制e 、计划职能与执行职能相分离（1、进行时间和动作研究2、制定科学的工作定额和标准化的操作方法，选用标准化的工具3、拟定计划发布指示和命令4、对照标准，对实际的执行情况进行控制） ②组织管理理论：研究管理职能和整个组织结构。
亨利法约尔（管理过程之父）著作《工业管理与一般管理》他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。
周三多《管理学》
制、创新。
相互关系：（1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续；（2）组织、领导和控
制旨在保证决策的顺利实施。
3、管理者的角色：
（1）人际角色：代表人角色、领导者角色、联络者角色。（2）信息角色：监督者角色、
传播者角色、发言人角色。（3）决策角色：企业家角色、冲突管理者、资源分配者、谈判
者角色。
4、管理者的技能：
罗伯特·卡茨：（1）技术技能；（2）人际技能；（3）概念技能。
5、古典管理理论：
（一）科学管理理论
科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。
泰罗（科学管理之父）：（1）工作定额；（2）标准化；（3）能力与工作相适应；
（4）差别计件工资制；（5）计划职能与执行职能相分离。
目标活动的事实提供了组织实施保证；另一方面，计划工作又是组织、领导、控制和创新
等管理活动的基础，是组织内部不同部门、不同成员行动的依据。
（1）计划工作为实现组织目标服务；
（2）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础；
（3）计划工作具有普遍性和秩序性；
（4）计划工作要追求效率。
34、计划的类型：
与跳板；j秩序；k公平；l人员稳定；m首创精神；n集体精神。
B：韦伯（德国社会学家）：“理想的行政组织体系”理论，认为等级、权威和行政制
是一切社会组织的基础。对于权威，他认为有三种类型：个人崇拜式权威、传统式权威和
理性—合法的权威。
6、行为管理理论：
（1）:梅奥（霍桑试验）：
“人际关系学说”,a工人是社会人，而不是经济人；b企业中存在着非正式组织；c
第一章 教育管理学的性质和 特点
第一章教育管理学的性质和特点第一节教育管理学的学科性质一、什么是教育管理学1、广义：以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象，以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行规划、组织、领导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现管理目标优化的一门现代学科。
2、狭义：以一定类型的学校组织作为自己的研究对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教学质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。
二、教育管理学的性质1、教育管理学是一门社会学科（1）教育是一中社会现象，存在于一定的社会环境中，社会环境中各个因素对教育的存在于发展有激励或制约的双重作用。
（2）一些人认为自然科学是科学而社会科学不是，若我们只是用自然科学的观点来要求它，是不符合对社会现象研究的真实情况的。
理由是：①社会是一个开放的系统。
教育存在于开放系统中，受确定因素和不确定因素的印象，因此社会科学的研究对象具有不稳定、不规则、不清晰的非线性、复杂性运动现象的特点。
②社会科学是人的科学。
在科学体系中存在学科的知识体系和学科的价值体系，社会科学就是研究客观世界对人的需要的满足，人与社会存在价值关系，社会科学也就是价值的科学。
③社会科学的整体性。
社会是有机整体。
2、教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。
3、教育管理学的文化性。
第二节教育管理学的特点1、教育管理学是增长智慧的科学2、教育管理学是富有挑战性的科学3、教育管理学是价值的科学任何一位管理者在解决处理问题时都要经过三个阶段：识别信息（什么是）——价值判断（利弊得失）——行为选择4、教育管理学是权变性的科学权变就是权衡应变的意思。
它要求我们一切管理工作都要从实际出发，因时，因地，因人制宜。
既有高度原则性又要灵活选择管理的方式和方法。
5、教育管理学是行动的科学第三节现代教育管理学产生的背景和条件1、自从人类文明史上有了有组织的教育以后，也就有了教育管理。
湖北省武汉市中小幼《中小学教师综合应用能力》教师教育真题
湖北省武汉市中小幼《中小学教师综合应用能力》教师教育真题《说明：本卷为历年及近期公务员(国考)考试真题》本卷共150题，考试时间90分钟，满分100分一、单选题1. 三沙市位于中国南海，是目前我国最年轻的地级市，下辖西沙群岛，南沙群岛，中沙群岛的岛礁及其海域。
三沙市的设立由哪一机关批准?（）A．全国人大B．全国人大常委会C．国务院D．海南省人大【参考答案】C2. 教育心理学与儿童心理学的不同之处在于（）。
A、教育心理学从横向角度研究教育条件和措施与儿童知识掌握、技能形成和能力发展之间内在关联，而儿童心理学从纵向角度研究儿童心理发生、发展B、教育心理学从纵向角度研究教育条件和措施与儿童知识掌握、技能形成和能力发展之间内在关联，而儿童心理学从横向角度研究儿童心理发生、发展C、教育心理学从横向角度研究儿童知识掌握、技能形成和能力发展，而儿童心理学从纵向角度研究儿童心理发生、发展D、教育心理学从纵向角度研究儿童知识掌握、技能形成和能力发展，而儿童心理学从横向角度研究儿童心理发生、发展【参考答案】D3. 校园文化的核心是（）。
B、教师" />C、学校的观念文化D、校园设施【参考答案】C4. 《国家中长期教育改革纲要（2010~2020 年）》提出要把（）作为教育改革发展的核心任务。
A、优先发展B、提高质量C、育人为本D、改革创新【参考答案】B5. 一个悲观的人，把所有的快乐都看成不快乐，好比美酒到充满胆汁的口中也会变苦一样，生命的幸福与困厄，不在于降临的事情本身是苦是乐，而要看我们如何去面对这些事。
这段文字意在告诉我们（）。
A．世界原来是美好的，我们应该热爱生活B．用悲观的态度去认识世界，是人类的天性C．心情的眼神决定着世界的颜色D．为物所扰，为己所累，是现代人的常见问题【参考答案】C6. 提出归因理论的心理学家是（）。
A、耶克斯和多德森C、韦纳D、阿特金森【参考答案】C7. 教师不得因为各种理由随意对学生进行搜查，不得对学生关禁闭，这是由学生的（）决定的。
课程性质、特点及地位
第一部份学校管理课程与教学概述一、课程性质、特点与地位学校管理是"中央电大人才培养模式改革和开放教育试点〞管理学科公共管理类教育管理〔专科〕专业的一门必修的专业主干课程。
作为管理科学中的一门应用学科，它以教育管理学为依据，提醒学校管理的客观规律，并为学校管理实践提供理论指导；以说明学校管理职能和实务为学校管理者提供具体的管理标准、方法和手段，提高其管理水平；以可操作的技能训练标准并强化学校管理者的根本功，全面而有效地提高适应素质教育要求的管理中小学校的能力。
它的主要效劳对象是我国广阔的基层中小学校管理人员和地方教育行政干部，强调实用性是课程的重要特色。
本课程教学内容分为三大部份：学校管理原理、学校管理实务和学校管理技能，共25个学习单元。
全部教学内容安排在两个学期学习，故本课程在教学安排上划分为学校管理〔1〕和学校管理〔2〕两个连续的阶段。
本课程倡导案例学习，分专题配备案例学习资料；重视理论联系实际的学风，对课内实践教学提出具体要求。
二、课程学分与考核要求学校管理〔1〕、学校管理〔2〕的学分分别为3学分和4学分，分别在两个学期安排考试。
本课程的考试，根据两学期学习的内容分别进展。
命题要求按照课程教学大纲所设定的四个教学要求的层次，确定本课程考试的根本要求：教学中要求了解的内容，一般不进入考试的命题范围；要求识记和理解的内容，是考试的主要范围；要求掌握的内容在教学和考试中都是少量的，也是最重要的。
要求识记的内容，在考试中表达为填空或选择题型；要求理解的内容，在考试中表达为简述或问答题型；要求掌握的内容，在考试中表达为综述或分析、论述及应用题型。
三、课程资源与教学方法学校管理课程的资源包括：合一型文字教材1本、电视教学录像教材20学时〔综合介绍100分钟加系统讲授900分钟〕、录音教材10学时〔400分钟〕、直播课堂教学录像3学时〔150分钟〕、形成性考核手册1册、期末复习指导1册、课程教学大纲等全套课程教学文件和网络教学材料〔文本格式〕假设干。
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61、辍学如磨刀之石，不见其损，日 有所亏 。 62、奇文共欣赞，疑义相与析。
63、暧暧远人村，依依墟里烟，狗吠 深巷中 ，鸡鸣 桑树颠 。 64、一生复能几，倏如流电惊。 65、少都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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