在全市教育工作会议上的讲话

在全市教育工作会议上的讲话副市长马冲（2012年2月）同志们：这次会议是在我市全面实施“十二五”规划、加快推动经济发展方式转型的背景下召开的一次重要会议。

会议要深入贯彻落实国家和省《教育改革和发展规划纲要》及我市《规划纲要实施意见》精神，分析教育工作形势，立足于实实在在解决实际问题，推进教育优先发展，为经济社会更好更快发展提供人才保障。

刚才，冠宇局长分析了我市教育改革发展形势，对2011年教育工作进行了回顾，对2012年重点工作进行了安排，讲得非常具体，具有很强的可操作性。

希望大家认真研究，安排好下一步工作。

下面我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好教育工作的责任感和使命感目前，我市教育事业处于一个新的发展时期，全市教育改革和发展面临着诸多机遇与挑战。

从机遇来说，一是从中央到地方各级党委、政府高度重视教育工作，把教育作为民生之本、强国之基，国家制定了中长期教育改革和发展规划纲要，对未来十几年教育事业的加快发展做出战略部署，进一步明确教育改革和发展的方向；二是随着国家和省、市经济实力和财力不断壮大，对教育的投入力度将会越来越大，为我市教育发展给予了强有力的资金和项目支持；三是经过改革开放发展，我市教育事业已经有了坚实的基础和丰富的教育教学积淀，人民群众对教育非常关心和重视，这些都为我市教育事业的可持续发展创造了巨大的空间和不竭的动力。

但是我们也应清醒的认识到我市教育事业面临的困难和挑战。

一是教育资源供需矛盾依然突出。

广大人民群众对教育有了更高的要求，不仅要有学上，还要上好学。

教育资源总量能够满足需求，但优质资源短缺，新建住宅、新开发区域及人口密集区缺乏完善的、配套的教育设施，城乡、区域办学水平还有较大差距，教育基础设施建设改造任务繁重。

二是各类教育发展不够协调。

学前教育发展相对滞后，公办幼儿园数量严重不足。

基础教育发展不均衡。

职业教育吸引力不强，高等教育还需要大力推进。

三是体制机制存在诸多制约因素。

管理体制改革比较落后，优质教师资源流动不够，教育投入总体不足，发展环境还不够宽松。

四是实施素质教育有待突破，教育质量有待进一步提高。

我们必须始终站在战略的、政治的高度来认识教育工作的重要性，正确认识和把握教育工作的大局，抢抓机遇，奋力争先，把今年的教育工作抓紧抓实抓好。

二、理清思路，明确教育工作的发展目标和重点任务根据黑龙江省《中长期教育改革发展规划纲要》的要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市教育工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以推进“758”总体战略和“712”跨跃发展为目标，实施科教兴市和人才强市战略。

坚持育人为本，遵循教育规律，全面实施素质教育。

完善现代教育体系，优化教育结构布局，提高教育现代化水平，办好人民满意教育，为我市实现“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”提供人才保障和智力支持。

（一）认真贯彻国家、省教育工作会议及改革和发展规划纲要精神。

要在全市范围内进一步深入贯彻落实国家、省教育工作会议和《改革和发展规划纲要》精神，各级政府和教育主管部门要组织实施好我市《教育改革和发展规划纲要实施意见》，结合自身实际制定年度实施计划，确立今后我市教育事业发展的目标和方向。

（二）加大统筹力度，促进各类教育协调健康发展。

一是扎实推动学前教育发展。

认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，加强对学前教育的统筹，教育经费要向学前教育倾斜。

稳步实施《鹤岗市学前教育三年行动计划》，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。

支持个人和其他社会力量举办学前教育，并逐步达到标准化，满足社会多元化、多样化的需求。

二是促进义务教育均衡发展。

以义务教育学校标准化建设、棚户区改造以及鹤南工业新城、松鹤生态新区建设为契机，合理整合、均衡配置教育资源，科学规划中小学布局，正确处理学校数量与质量的关系、需求与发展的关系、当前与长远的关系，集中建设一批标准化示范学校和九年一贯制学校，使市区内义务教育阶段学校全部达到标准化要求。

严格控制大班额，严禁设置重点班，着力解决义务教育阶段择校、择班问题，实现初步均衡的发展目标。

三是加快发展普通高中教育。

深化高中课程改革，优化课程结构，满足学生多样化需求。

大力推进“因材施教、分层教学、特色发展”办学模式，逐步消除大班额现象。

着力推进一中提档升级，办好省级特色发展试点学校，努力把三中打造成全国知名的“空飞”基地。

四是切实提高职成教育水平。

完善职业教育管理机制，在保障落实每年200万元职教专项经费的基础上，将不低于30%的教育附加费用于职业教育发展。

严格执行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。

完善中等职业教育助学制度，保障助学资金按时足额发放到位。

扶持农村贫困家庭，城镇低收入家庭子女接受职业教育。

改善职业教育办学条件，创建国家级重点中等职业学校，重点打造实训基地和骨干专业。

筹建鹤岗职教集团，构建现代职业教育体系。

以强化学生职业能力为重点，实行工学结合、校企合作、顶岗实习等职业教育培养模式，完善学历教育和岗位培训，积极开展订单式培养，促进职业教育更加适应经济社会发展需求。

五是加快提升高等教育层次。

转变办学观念，走开放式、多元化办学之路。

办好黑龙江省东部煤电化高层人才培训基地暨鹤岗研究生分院，培养一批优秀的研究生专业人才。

同时，积极寻求对外联系与合作，切实提高高等教育发展水平，进一步增强地方高校为我市经济社会发展的服务能力。

六是推进各类教育协调发展。

坚持教育公益性原则，建立政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的良好机制，改善民办教育发展环境，扶持发展一批高质量的民办学校。

加强特殊教育，把特教中心建成集残疾学生学习、生活、康复和职业技能培训“四位一体”的综合学校，创建省级标准化特殊教育学校。

办好少数民族教育，切实维护各民族群众接受良好教育的权利。

（三）加快教育项目建设，大力改善办学条件。

要充分把握好当前我市难得的历史机遇，争取更多的政策和资金支持，大力改善办学条件，努力做好四项工程。

一是启动“233工程”。

坚持“以人为本，能力为重，全面发展”的基本原则，关注全面发展、全程发展、全员发展，最终实现学生、教师、学校的共同发展，打造惠及全民的公平教育和优质教育。

二是实施联盟学校工程。

充分发挥标准化建设示范学校的示范引领作用，建立学校联盟共同体，强校带弱校，推动薄弱学校快速发展，促进义务教育学校均衡发展。

三是推进学前教育工程。

完成全市新建16所公办幼儿园改扩建任务，市区80%的城镇中心幼儿园办园条件达到省级示范性幼儿园标准。

四是全面完成校安工程。

对7所学校进行重点规划建设，达到标准化学校要求，提升我市办学条件整体水平。

（四）加快教育改革创新，增强我市教育发展活力。

一要深化教育管理体制改革。

各级政府和教育行政部门要落实管理和投入责任，进一步完善义务教育管理体制和经费保障机制，推进现代学校制度建设，深化学校内部管理体制改革，推进科学民主办学和依法办学。

二要深化教育人事制度改革。

进一步完善教育事业单位岗位设置管理、教职工聘任等制度，确保教师队伍和谐稳定。

制定教育系统干部队伍建设“十二五”规划，完善中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，加强校长管理和考核工作，提高校长管理水平。

三要深化招生考试制度改革。

以全面推进素质教育为目标，加快中考制度和招生制度改革，推动学校考试评价制度创新。

（五）加强教师队伍建设，提高整体师资队伍水平。

一是大力加强师德师风建设，通过评选先进、树立典型、大力宣传等有效手段，不断提高广大教师师德修养，努力培养一支“爱岗敬业、无私奉献、争创一流”的教师队伍。

二是全面提高教师特别是农村教师专业素质。

加大农村教师培训力度，通过联盟学校、“公共编制”共用等形式，抓好城市教师“送教下乡”、农村教师进“名校”工程，改变农村教师队伍薄弱现状。

三是进一步提高教师的社会地位。

要大力弘扬尊师重教的优良传统，维护教师的合法权益和尊严，形成尊师重教的良好社会风尚。

四是深化教师人事制度改革。

建立“能进能出、能上能下”的用人机制、“多劳多得、优劳优酬”的分配机制，进一步增强教师队伍的工作积极性和责任感。

五是切实加强教育系统行风建设。

围绕惩防体系，加强“四乱”行为综合治理（乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料），着力规范学校办学行为、教师从教行为，树立教育良好形象。

（六）强化学校安全工作，确保教育系统安全稳定。

严格落实校园安全责任制，完善应急处置预案，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，按照“谁主管谁负责”的原则，着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的管理。

深入推进校园周边环境综合治理，整治校园周边小餐桌、寄托班和游乐场所，切实保证广大青少年学生饮食安全和身心健康。

建立校园安全隐患排查整改长效机制，大力开展“和谐平安校园”创建活动，确保全市教育系统无重特大安全事故发生。

三、明确要求，全面推进教育事业跨跃发展各级各部门要以科学发展观为统揽，落实教育优先发展的战略地位，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，营造优良环境，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

（一）切实加强领导。

各级政府要把推动教育改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把教育摆在优先发展的位置，切实加强和改善对教育工作的领导，真正形成发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育需要的格局，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责的领导机制和工作机制，以更加务实的工作作风推动教育发展。

（二）加强部门协调。

教育工作不仅仅是教育部门的事情，而是涉及多个部门的系统工程，只有形成各部门齐抓教育发展的合力，才能取得更大的成绩。

财政部门要做好教育投入的预算，优先拨付教育经费，加强资金使用管理，为教育优先发展提供保障；建设等部门对教育发展的规划用地减免应尽最大可能给予优惠；政法、文化等部门要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为；群团组织要在未成年人思想道德建设、社会实践、扶贫助学等方面发挥积极作用。

（三）转变工作作风。

各级教育部门、有关单位、各学校要把工作思路真正统一到本次会议精神上来，统一到落实《实施意见》上来，不断加强自身建设，转变工作作风，在精神面貌、工作状态、能力水平和眼界胸怀等方面有质的改变和提升，坚定信心、求真务实、履职尽责、全心全意地抓好教育各项工作，努力推进教育事业全面快速发展。

同志们，教育事业责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府的领导下，开拓进取，扎实工作，努力开创教育事业新局面，为我市实现“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”发展目标做出应有的、更大的贡献。