外地建筑业企业进富备案管理规定(试行)

外地建筑业企业进富备案管理规定（试行）第一章总则一、为进一步规范建筑市场秩序，增强企业诚信经营意识，确保工程质量和安全生产，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《浙江省建筑业类企业监督检查办法（试行）》、《外地进杭施工企业管理规定》等法律、法规和文件的规定，结合本市实际，特制定本规定。

二、进富建筑业企业，是指具有建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》且企业法人营业执照注册地不在本市范围内的建筑业企业。

三、进富建筑业企业备案分二类：第一类为公开备案，可参加本市所有建设工程的建筑市场活动；第二类为单项备案，以单个项目备案，仅可参加该工程项目的建筑市场活动。

四、富阳市建设局是进富建筑业企业的主管部门，局建筑业管理科负责进富建筑业企业日常管理工作。

五、外地施工企业办理进富备案后，方可在富承接工程。

建设工程发包人不得将工程发包给未办理进富备案的外地企业；违反规定的，建设行政主管部门不予办理工程施工许可等手续。

第二章企业备案六、进富建筑业企业办理公开备案手续，实行即时受理，每季度集中办理，办理结果在市建设局网站进行公示；进富建筑业企业办理单项备案手续，实行即时受理，三个工作日内办结。

办理地点：富阳市行政服务中心建设局窗口。

七、外地建筑业企业进入富阳应符合以下条件：1、在富设立办事管理机构或分公司；2、企业近三年获地（市）级及以上质量（安全）奖项不少于1项或获县级及以上质量（安全）奖项不少于2项（劳务分包企业除外，对个别特殊专业承包企业可放宽该条件）；3、进富注册建造师近三年获县级及以上质量（安全）奖项不少于1项（劳务分包企业除外，对个别特殊专业承包企业可放宽该条件）。

4、进富施工企业资质等级要求：一级及以上；注册地在杭州地区的二级及以上（对个别特殊专业承包企业可适当放宽该条件）。

5、驻富固定办公场所应设在富春街道城区，面积不得低于180m2，办公场所不得设置在居民住宅和本市及其它进富施工企业办公场所内。

办公场所应设立驻富负责人、技术负责人、质量、安全、财务等科室；安装固定电话，配置指纹考勤机、电脑、打印机、复印机等设备。

6、在本市银行交纳职工工资支付保函。

主项资质等级为特级和一级的建筑施工企业，职工工资支付保函额度：省外企业为150万元，省内杭州地区以外企业为100万元，杭州地区企业为80万元；主项资质等级为二级的建筑施工企业，职工工资支付保函额度：60万元。

因特殊工程需要施工企业进富的，保函额度参照相应标准执行。

专业承包企业的职工工资支付保函金实行减半办理或按专业分包工程合同价的20%交纳。

单项备案的进富施工企业，职工工资支付保函金按项目工程造价的20%或按相应的标准足额交纳。

八、办理进富备案手续需提供以下资料：1、《外地建筑业企业进富备案表》一式三份。

2、《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》、《企业法人组织机构代码证》、《在富分公司营业执照》。

3、由企业注册地建设行政主管部门出具的当年无死亡事故、近两年无重大质量安全事故和拖欠农民工工资等违法违规行为的证明。

省外企业须出具省级建设行政主管部门的出省施工证明。

4、由市招标办出具的进富建筑业企业驻富人员证明单。

驻富人员由市招标办负责验证并建立数据库备查。

① 企业法人授权委托的驻富负责人、技术、质量、安全、财务负责人委托书及身份证、职称证书、社会保险凭证。

其中，对公开备案的驻富负责人、质量、安全、财务负责人须录入指纹管理。

② 企业参加项目管理的建造师、施工员、质量员、安全员的注册证书、上岗证、三类人员证书、社会保险凭证。

5、在富固定办公场所证明材料。

办公场所由行政许可科、建筑业管理科共同踏勘确认。

办公场所如属租赁的，须提供租赁合同、房管部门出具的《房屋租赁备案证》，租期不得低于一年。

6、企业与注册地计划生育主管部门签订的《人员与计划生育目标管理责任书》。

7、由市招标办出具的进富企业已办理我市银行职工工资支付保函证明及保函复印件。

保函原件留存市招标办，实行统一保管，支付保函资金要求足额交入银行，交入银行资金凭证提供市招标办验证。

8、企业和进富注册建造师近三年获得质量（安全）奖项的证明材料。

九、进富备案申请统一受理期结束后，市建设局组织人员对企业驻富的机构设置、办公场所、人员配备、获得质量（安全）奖项等情况进行实地检查。

符合备案要求的，颁发《外地建筑业企业进富备案证》；不符合要求的，出具《外地施工企业不予进富备案告知单》，并告知不予备案原因。

存在以下行为之一的，除不予备案外，半年内不予受理进富备案申请：（一）实际不具有办公场所的；（二）实际到位人员与备案人员严重不相符的；（三）进富企业在申报材料中存在弄虚作假行为的。

十、境外施工企业进富施工根据国家、省建设行政主管部门的有关规定办理手续。

第三章管理与服务十一、进富建筑业企业发生企业名称、资质等级、法定代表人、驻富负责人、驻富技术负责人、联系电话等内容变更的，应从变更之日起15日内持有关证明材料和《外地建筑业企业进富备案证》到市建设局建筑业管理科办理变更手续。

十二、企业遗失《外地建筑业企业进富备案证》，应在本市市级及以上报纸声明作废后重新申领。

十三、进富建筑业企业在富从事建筑市场活动，应组织项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员，其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量、安全管理人员必须是本企业职工。

进富从事建筑市场活动满一周年的（自备案之日起），必须设立分公司。

十四、由市招标办负责建立进富建筑业企业数据库，录入相关数据：①进富建筑业企业基本情况；②驻富管理人员：驻富负责人、技术负责人、质量、安全、财务负责人；③驻富项目管理班子：注册建造师等人员，以便做好在富人员管理。

并建立进富建筑业企业考勤制度，重点考勤对象是驻富管理人员；考勤工作由驻富负责人负责，出勤时间不得少于15天，局建筑业管理科、市招标办负责抽检考勤情况。

十五、进富建筑业企业应加强施工现场管理，建立健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系，技术工种操作人员必须持证上岗，所有劳务作业人员必须经过上岗培训。

十六、进富建筑业企业应加强用工管理，规范劳动用工行为，按照要求建立用工册管理制度，维护建筑工人的合法权益。

十七、进富建筑业企业应加大对务工人员的培训教育力度，积极创建民工学校，通过民工学校组织农民工参加岗前培训和职业技能培训，不断提高务工人员素质。

十八、进富建筑业企业应遵守富阳市地方税务局税务征收和票据管理的有关规定。

十九、进富建筑业企业应遵守本市有关建筑市场、工程质量、安全生产、文明施工、合同管理、计划生育、食堂卫生等方面的法律、法规和规章，按规定向本市公安、计生、卫生等部门办理相关手续，并接受有关部门的检查、监督和管理。

二十、市建设局应加强对进富建筑业企业的日常管理，每年组织定期或不定期检查，发现进富建筑业企业违反本规定，有下列行为的，视情节轻重，给予责令整改、通报批评、取消《外地建筑业企业进富备案证》的处理：1、未办理进富备案手续，擅自在富施工的；2、在富无固定办公场所或办公场所不符合要求的；3、驻富机构主要管理人员实际到位与进富备案不符的；4、驻富机构主要管理人员出勤时间不符要求的；5、施工现场项目班子不到位的；6、企业管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构人员设置与施工工程规模复杂程度不相适应，技术工种和劳务作业人员未取得职业资格证书或其他从业资格证书上岗的；7、劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；8、末按规定创建民工学校，对民工进行岗前培训的；9、在富期间发生建筑市场、施工现场不良行为或受到通报批评、行政处罚的；10、发生造成恶劣影响的各类事件的；11、发生其他违反法律、法规、规章行为的。

二十一、市建设局对进富建筑业企业实行年度检查制度。

年度检查定于每年三月进行，具体时间另行通知。

年度检查按下列程序进行：1、进富建筑业企业应根据当年的年度检查通知，填写年度检查申报表，并提交《外地建筑业企业进富备案证》，交验《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》副本原件等相关资料。

2、对年度检查资料齐全的企业，市建设局在15个工作日内做出年度复核结论，并记录在《外地建筑业企业进富备案证》年度检查记录栏内。

3、进富建筑业企业年度检查结果在富阳市建设局网站公布。

二十二、年度检查的内容：1、进富建筑业企业在富人员是否与备案相符，是否与其在富施工承接的工程规模相适应；2、进富建筑业企业在富是否存在工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、计划生育管理等方面的违法违规行为；3、进富建筑业企业在富承接工程的建筑业产值是否达标：一年内，一级及以上总承包企业建筑业产值应在1000万元及以上；二级总承包企业建筑业产值应在800万元及以上；园林绿化企业产值应在350万元及以上；建筑装修装饰等专业承包企业产值应在300万元及以上（产值证明材料以中标通知书、施工许可证及竣工验收备案表为准）。

二十三、年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三类。

1、进富建筑业企业在富未发生第二十条所列行为的，且一年内在富工程业绩达标的，年度检查结论为合格；2、进富建筑业企业发生第二十条所列行为之一的，经批评教育后整改的，或一年内在富有工程业绩而不达标的，年度检查结论为基本合格；3、进富建筑业企业有下列情况的，年度检查结论为不合格：① 发生第二十条所列行为二处及以上的，或同一行为一年内发生二次的；② 连续二年年度检查为基本合格的；③ 一年内在富无工程业绩的；④ 在规定时间内未提供年度检查资料，经提示仍未参加年度检查的。

二十四、进富单项备案的施工企业，在富承接的工程项目获得富阳市级及以上质量（安全）奖项的，经企业申请可按本文规定办理公开备案。

二十五、年度检查结论为不合格的；或发生第二十条所列行为，情节严重整改不到位的，市建设局取消进富建筑业企业在富备案资格，二年内不得办理进富备案手续。

在富尚有项目在承建的，为确保工程项目的质量安全管理，对该企业列入单项备案，待该工程项目完成后收回单项备案证。

二十六、外地企业终止在富承接工程，应到市建设局办理离富手续，同时上缴《外地建筑业企业进富备案证》。

办妥离富手续的企业，在其承包的最后工程竣工验收备案之日起满6个月后，经查实无拖欠农民工工资情况和其它遗留问题的，可退还职工工资支付保函。

二十七、注册地不在本市范围内的城市园林绿化，园林古建、装修装饰、消防、机电设备、建筑智能化等，以及由建设系统招标办法操作的涉及交通、水利、电力等建设项目的建筑业企业，参照本规定进行管理。