安全管理与对策

谈海上钢材运输安全管理与对策

日照海事局常运高

内容摘要：基于钢材海上运输的特殊性，分别从货物因素、环境因素、船舶因素、人为因素和管理因素等五个方面剖析海上钢材运输事故的原因及规律，并提出了防止或减少海上事故的建议与对策，以期从源头上降低钢材海上运输风险，提高钢材运输船安全管理水平。

关键词：海上运输钢材事故安全管理

On Sea Transportation of Steel and Countermeasures Safety

Management

Abstract: Considering on the particularity of sea transportation of steel, the essay analyzes the cause and law of the sea accidents in the process of steel transportation from the factors of goods, environmental, ship, human and management and proposes some suggestions and countermeasures to prevent or reduce marine incidents. We hope to reduce the risk of steel maritime transportation from the source and to improve the level of safety management on ships.

Key words:Maritime transportation Steel Incident Safety management

0 引言

伴随着国民经济的快速发展，特别是国务院一系列产业振兴规划的出台实施，建筑、造船、汽车和机械制造等领域蓬勃上扬，国内市场对钢材需求增长强劲。海上运输以其价廉环保节能等优势备受钢材

货主的推崇。

近几年，全国沿海港口钢材下水量全线飘红，载运钢材船舶数量也大幅增加，以日照口岸为例，2009年完成钢材吞吐量达746万吨，且增长后劲十足。沿海钢材运输船以小型船为主，老旧船舶多，低质量船舶多，安全隐患大。

根据钢材的特性及类别，钢材海上运输对船舶稳性、船体强度、舱室水密完整性、货物积载、气象海况及安全管理等具有特殊的要求。据不完全统计，2007年，在我国沿海水域，钢材运输船先后发生四起险情或事故，其中，一起获救，而另外三起事故船全部沉没。海上钢材运输安全引起了公众的关注。综合分析这些事故，不难发现，影响钢材运输船航行安全的主要有货物因素、环境因素、船舶因素、人为因素和管理因素等五方面。

1 影响钢材运输船安全的因素

1.1 货物因素

炼钢炉炼出的钢水被铸成钢坯和钢锭，钢坯经压力加工成型号不同的型钢、钢板、钢管和钢丝等。以笔者所在的日照岚山港为例，下水的钢材主要以型钢和钢板为主，同时也是对海上运输安全影响较大的两种类型。钢板按厚度不同分薄板（厚度<4mm）、中板（厚度4-25mm）和厚板（厚度>25mm）三种，钢带（卷钢）包括在钢板类内。

钢材的密度一般为7.85g/cm3，约相当于水的8倍，相当于石膏石的2-3倍。钢材因其密度较大，对船舶的局部强度和总纵强度的要求较高，对船舶的稳性和抗沉性也有较高的要求。散杂货船舶载运钢

材在满载的情况下一般达不到满舱要求，对货物的配积载、绑扎和系固的要求较为严格，钢材的配积载、绑扎和系固直接关系船舶的稳性和抗风浪能力。

1.2 环境因素

海上运输会经常要遇到局部的、阶段性的或季节性的强风、大浪和浓雾等极端恶劣天气，对船舶航行安全威胁极大。据统计，在世界商船队每年的全损船舶中，归因于气象这一表面原因的全损艘数和总吨约占33%，居各类全损海事事故之首。绝大多数钢材船事故是因货物移动而导致船舶严重横倾甚至船舶进水，最终使船舶完全失去稳性而倾覆。

在2007年发生的四起事故或险情中，除一起沉没事故因当时海况为能见度不足100米的浓雾外，其它三起事故或险情当时海况均出现8级及以上大风，浪高3米以上。人类无法控制海上恶劣气象的发生，但充分利用现有的技术手段和管理方法可以有效降低事故风险。作为船舶而言要从船员思想、航次计划、货物积载绑扎和稳性、机械设备、应急预案等方面充分作好应对海上恶劣天气的准备。

1.3 船舶因素

船舶因素包括船舶本身和船舶管理两方面。船舶质量和船舶适航状况是船舶安全航行的前提。纵观沿海钢材运输船，小型船多，绝大多数在5000载重吨以下；老旧船舶较多，船舶结构和设备老化严重，重要设备维修保养不当，船舶技术状况不良，可靠性差；低质量船多，为谋求资本利用效益的最大化，部分船东新造船时，能省就省，甚至

打破了船检规范的底线，加之国内部分船检机构把关不严，致使大量低质量“沙滩船”进入国内沿海钢材运输市场；在安全和利益面前，部分航运企业对利益的追逐远高于对船舶安全管理的重视，船舶和航运公司安全管理体系的相关要求执行不力，企业在船舶安全方面投入不足，不能满足安全管理的要求，有的甚至成了一纸空文。

1.4 人为因素

据IMO统计，海上事故约有80%是由于人为因素引起的。人为因素主要包括船员的操作技能、责任心和人员素质。人的行为能力则较集中地体现在船员的专业技能上，它不仅与船员的知识有关，而且与工作环境、经验、工作岗位和语言能力有关。具体表现：钢材的配积载不当，如超载行为等；监装不力，如衬垫不足、绑扎不够、加固不牢等；检查不实，如没有有效进行装货前中后、航行中货物检查等；预测不足，如气象预测不足、恶劣天气估计不充分等；恶劣天气下（大风、大浪、浓雾等）操船有误；驾驶人员玩忽职守，责任心不强，缺乏必要的应急训练等。

1.5 管理因素

钢材船装载和运输相关责任方没有严格执行国家关于衬垫物料及绑扎费用的相关规定，对货物没有进行绑扎或有效绑扎。2001年1月1日实施的《国内水路货物运输规则》第二十三条规定“托运笨重、长大货物和舱面货物所需要的特殊加固、捆绑、烧焊、衬垫、苫盖物料和人工由托运人负责，卸船时由收货人拆除和收回相关物料”。而2001年1月1日施行的《港口货物作业规则》第十三条明确将重量5