社会治安调查报告

关于我区社会治安工作开展情况的调查报告区人大常委会法工委(2009年11月24日)根据区人大常委会主任会议安排，10月下旬，法工委组织部分区人大代表，对我区社会治安工作开展情况进行了专题调研。

调研期间，听取了区公安分局、基层派出所近年来治安工作情况汇报，召开了有关部门负责人参加的座谈会，深入到社区、学校、企业等单位进行了走访调查。

现将这次调查情况报告如下：一、我区社会治安工作开展的基本情况近年来，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济社会发展大局和奥运安保、建国六十周年大庆重大政治活动，坚持一手抓发展、一手抓稳定，全面加强社会治安管理工作。

特别是我区公安机关以创建平安魏都为载体，以保卫城乡居民群众安居乐业为己任，以服务全区经济社会又好又快发展为中心，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，严格履行打击与保护的职责，坚持“打防结合，以防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，强化专项整治，加强防控，积极参与处置群体性事件，在社会治安管理工作中发挥了主力军作用，维护了人民群众的生命财产安全和社会政治大局的稳定。

全区社会治安管理工作成效明显，人民群众安全感不断增强，社会治安状况满意度显著提升。

主要表现在以下几个方面：（一）以提高综合打击效能为重点，促进治安好转。

全区深入开展了严打整治斗争，严厉打击各类暴力犯罪，对一些有影响的恶性案件特别是命案，做到集中全力快速侦破，今年新发命案破案率达到百分之百。

坚持除恶务尽、露头就打方针，深挖细查，打掉涉黑犯罪团伙8个。

对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪始终保持凌厉攻势，相继打掉了一些飞车抢夺、攀爬入室盗窃犯罪团伙。

加大巡逻防控密度，坚持把警力摆在易发案的场所和部位，努力做到“白天见警察、晚上见警灯”，最大限度地震慑了犯罪，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）以严密治安防控为重点，遏制刑事发案。

针对刑事发案的特点规律、分析治安问题的滋生原因，坚持打防结合、预防为主，不断加强重点场所、部位、区域和行业的管理防控。

区政府出资招聘人员，组成治安联防队，由派出所民警带领开展社区巡逻。

组织街道社区和相关部门，对城区出租房屋和暂住人口开展了全面清查。

公安、文化、工商等主管部门加强了对歌厅、网吧、旅店等重点行业场所的管理，特别是对网吧坚持实名登记、信息留存、视频监控、零点断网，对违法违规经营发生重大刑事案件的网吧坚决吊销许可证件，由网吧引发的治安案件明显减少。

建立了城区道路视频监控系统，覆盖主城区主要交通路口，严密了街面、路面、交通路口、治安卡口的防控，有效遏制了刑事案件的发生。

（三）以服务经济和改善民生为重点，优化发展环境。

坚持围绕中心、服务大局，保障民生，优化发展环境。

对重点工程项目建设及企业周边环境开展了集中整治，一手抓宣传教育，一手抓重拳打击。

仅今年以来，破获侵害企业、重点项目建设的各类刑事案件58起，为企业挽回经济损失100多万元。

狠抓了社区警务建设，建社区警务室58个，加强警务室装备，推进警力下沉，开通了“片警在线”，零距离接触百姓，社区警务成为维稳、防控和打击的第一道防线，成为社会治安的“桥头堡”，不仅夯实了公安工作的根基，也成为密切警民关系的桥梁和纽带。

（四）以作风教育整顿和提高干警素质为重点，加强队伍建设。

始终把加强公安队伍建设摆上重中之重的位置，深入开展了社会主义法治理念教育，努力提高广大干警的政治业务素质。

坚持从严治警，先后开展了作风建设年活动和一系列思想教育活动，通过作风教育整顿，干警的执法行为更加规范，执法能力和水平明显提高。

同时加强执法监督，严格办案程序和标准，健全和落实执法责任、执法质量考评体系，从制度上防止了违法问题的发生，队伍建设连续四年实现“零违纪”，维护了公安机关的良好形象，实现了公安工作和队伍建设的双丰收。

近年来，区公安分局先后获得省部级以上荣誉称号8项，民警个人获得省部级以上荣誉29人，赢得了人民群众的广泛赞誉。

二、社会治安工作面临的形势和存在的问题社会治安问题是各种社会矛盾的综合反映和直观体现。

在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大环境下，我区社会治安工作面临的形势和存在的主要问题是：（一）突出刑事犯罪不容忽视。

虽然近年来全区刑事发案总体平稳，总量略有上升，但入室盗窃、街面"两抢"、街头诈骗等侵财案件占全部刑事案件的比例较大，这类案件多为外来流窜、团伙作案，公安机关应对新形势下职业化、流窜性、高智能犯罪的发现和打击能力需进一步提高。

（二）治安基层基础有待加强。

虽然近年来治安防控基层基础建设得到了长足发展，但人防、物防、技防措施落实还不够到位，缺乏长效机制，个别单位综治工作流于形式，特别是一些无主管楼院的治安管理难度比较大。

对外来暂住人口和出租私房还缺乏行之有效的管理办法。

对重点场所的管控上，相关部门齐抓共管不够，尚未形成合力。

（三）队伍建设还存在薄弱环节。

近年来我区公安队伍中新入伍民警较多，少数民警业务素质和实战技能不够高，开展群众工作的能力、为民服务意识有待提高。

三、几点建议（一）坚持“稳定压倒一切”的方针，进一步提高全民治安防范意识。

全区各级各部门要切实加大对加强社会治安管理工作的宣传力度，按照群防群治的要求，教育引导广大群众提高治安防范意识、忧患意识、安全意识，逐步形成自觉守法、积极配合、共同防控的良好社会风气，营造和谐稳定的社会环境。

（二）深化严打整治斗争，大力整治影响社会安全稳定的突出治安问题。

以强化侦查破案为目标，以严重暴力犯罪、黑恶团伙犯罪、多发性侵财犯罪、流窜犯罪为打击重点，以治安薄弱区域作为整治突破口，整合多警种、多部门警力，采取综合治理措施，不断深化严打整治斗争。

对发生的现行刑事案件，特别是杀人、抢劫、投毒、爆炸、重大盗窃等社会影响较大的刑事案件，要做到快速反应，集中优势兵力，落实破案责任制，快侦快破，及时打掉犯罪分子的嚣张气焰。

加强对公共服务娱乐场所和文化市场的治安管理，加大对“黄、赌、毒”的治理力度，进一步净化社会环境。

加强对暂住人口和出租房屋的管理，加大对治安混乱区域、村庄、单位、路段的重点整治力度。

（三）进一步建立完善治安防控体系，增强驾驭社会治安局势的能力。

切实夯实各有关部门在社会治安综合治理中的责任，加大对社会治安综合治理“一票否决”的实施力度。

要坚持重心下移、狠抓基本、重在防范的工作思路，不断加大投入，创新机制，积极推进治安防控工作的网络化、市场化、社会化。

要进一步加大对重点保护部门、公共复杂场所和社会治安乱点区域的整治力度及电子监控设施管理力度，推广区域联网报警和动态监控，完善人防、物防、技防体系建设。

积极探索新形势下专群结合的新路子，依托社区警务工作，大力开展群防群治，最大限度地预防和减少治安问题的发生。

（四）加大监管力度，净化未成年人成长的社会环境。

要广泛动员社会各界力量，积极参与，热情支持社会治安管理工作。

要建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，高度重视青少年的思想道德和法制教育，积极做好青少年违法犯罪的预防工作，有效防止、矫治未成年人不良行为，营造有利于未成年人成长的教育环境和家庭环境。

同时，在坚持打击和教育双管齐下的原则下，建立长效的公安、工商、文化市场监管责任机制，加大监管力度，为未成年人创造一个健康成长的社会环境。

（五）以继续推进正规化建设为目标，不断提高民警队伍的整体素质。

继续发挥公安机关在社会治安工作中的主力军作用，进一步加强对广大干警的思想政治和社会主义法治理念教育，不断强化干警“立警为公、执政为民”的服务意识。

加强对干警的业务培训，以提高干警的实战能力和个人防护能力为标准，切实抓好技能训练，努力提高整体素质。

坚持从严治警，进一步健全完善监督制约机制，规范民警的执法行为。

在从严治警的同时，做到从优待警，充分调动广大一线干警工作的积极性，为维护社会治安稳定作出应有的贡献。

关于全区社会治安管理工作情况的调查报告——2008年7月31日在区三届人大常委会第四次会议上区人大常委会内司工委主任刘家华区人大常委会:根据区人大常委会今年工作要点的安排，本次常委会会议听取和审议全区社会治安管理工作情况的报告。

为此，主任会议组织常委会组成人员和部分区人大代表开展了社会治安管理工作专题调研。

我们除通过委托区统计局的问卷调查、向区乡(镇)二级人大代表发放测评调查表外，调研组还分别到了桥口、白鹿洞、坳上、栖凤渡四个镇及城区二个街道办事处通过采取听汇报、查阅相关案卷材料、召开座谈会等形式进行了实地调研，收集了解到一些情况。

受调研组委托，现将调研情况报告如下：一、全区社会治安现状苏仙公安分局作为苏仙区负责社会治安的主管部门，几年来严格履行其打击与保护的职责，全区社会治安从2005年起开始逐步好转，同时农村的社会治安状况好于城区。

在我们组织的对170位区乡(镇)二级人大代表测评中，对2006年社会治安的满意票是92票，2007年是100票，今年上半年是107票；在实地调研中与会人员也都是这样认为的，即我区的社会治安从2005年开始好转，逐年变好。

今年上半年，我区社会治安状况总体趋势比往年好，但是治安形势仍然不容乐观。

1、严重刑事犯罪现象有所下降。

公安司法部门建立健全经常性严打工作机制，增强打击犯罪的针对性和时效性，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，有效抑制了严重刑事犯罪的发生，犯案率逐年下降。

2、个人安全感较好。

在统计局问卷调查中，280人中认为个人的安全感受“很安全”的有78人，占28%；认为“一般”的有152人，占54%；认为“不安全”的为49人，占18%。

个人安全感率有所上升。

3、吸毒、贩毒现象略有减少。

280人中认为吸、贩毒现象严重的为63人，占23%；认为一般的有134人，占48%；认为不严重的有83人，占30%。

4、黑恶势力活动得到了一定的打击。

280人中认为黑恶势力现象严重的有67人，占24%；认为一般的有124人，占44%；认为不严重的为89人，占32%。

5、“两抢一盗”犯罪现象仍然居高不下。

280人中认为“两抢一盗”现象严重的为95人，占34%；认为一般的有101人，占36%，认为不严重的有84人，占30%。

“两抢一盗”犯罪仍然是影响公众出行、侵害群众利益的犯罪类型之一。

6、地下“六合彩”、赌博现象屡禁不止。

170位区乡(镇)二级人大代表对地下“六合彩”、赌博现象表示担忧，对公安部门打击地下“六合彩”和赌博的工作不满意的比例也较高。

在城区范围，已出现公开聚赌的场所和庄家，同时还出现了放高利贷等组织与之配套的现象。

市民对此反映强烈。

二、存在的问题1、公安干警队伍思想素质方面有欠缺。

调查中发现，公安干警的形象从2005年起有了比较好的转变，特别是这次中层骨干调整中的六个派出所在座谈会的所长们对今后的工作思路和表态的发言，与会代表都表示满意。