信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2009年“两转两提”和优化经

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信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知

信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2014.07.10•【字号】信政〔2014〕22号•【施行日期】2014.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知信政〔2014〕22号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：为维护中国特色社会主义法制统一，推进依法行政，加快法治政府建设，按照《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》（豫政办〔2013〕97号）要求，市政府对2010年清理后继续有效的244件规范性文件和2009年9月30日至2013年9月30日期间制定的规范性文件进行了全面清理，现将有关事宜通知如下：一、本次清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件390件，其中决定保留继续有效的规范性文件298件，废止的规范性文件85件，需要修改的规范性文件7件。

二、对于上述需要修改的7件规范性文件的有效期定为2014年12月31日前。

相关执行部门要依据有关法律、法规和政策规定，结合当前形势及工作实际，按照公文制定程序修订后重新公布。

在修订期间，与法律、法规和政策规定相抵触的内容要停止执行。

逾期不修订并未重新公布的，自2015年1月1日起自行失效。

三、对于2009年9月30日之前发布的规范性文件，凡未列入保留或修改目录的规范性文件，一律停止执行，不得作为行政管理的依据。

确需继续执行的，按照法定程序重新制定规范性文件。

四、宣布废止的规范性文件，自本通知发布之日起不再执行。

附件：1.决定保留的规范性文件目录2.决定废止的规范性文件目录3.决定修改的规范性文件目录信阳市人民政府2014年7月10日附件1。

信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知

信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.09.24•【字号】信政办[2008]146号•【施行日期】2008.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知（信政办〔2008〕146号）办公室各科室、所属二级机构：现将《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年九月二十四日市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案根据省委八届八次全会、省政府第一次全体会议精神和信阳市人民政府办公室《关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知》（信政办〔2008〕122号）要求，现就市政府机关开展以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质为重点，努力推进服务型政府建设，即“两转两提”工作提出如下实施方案：一、指导思想以党的十七大、省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神为指导，以促进服务型政府建设为总体目标，不断解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，围绕经济强市、文化强市和魅力信阳的目标，加快转变政府职能，加快转变政府作风，进一步提高政府行政效能，进一步提高公务员素质，大力推进政府自身改革和建设，使政府工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得阶段性成效，人民群众对政府工作更加满意，不断开创政府办公室工作新局面。

二、主要内容和工作任务按照市“两转两提”工作要求，结合办公室工作实际，提出办公室“两转两提”主要内容和工作任务：（一）完善政府工作制度，规范政府行为对照新的《河南省人民政府工作规则》，进一步修改、完善《信阳市人民政府工作规则》、《信阳市人民政府目标管理工作制度》、《信阳市人民政府办公室公文处理工作制度》、《信阳市人民政府办公室电子政务工作制度》、《信阳市人民政府办公室督促检查工作制度》、《信阳市人民政府办公室值班工作制度》、《信阳市12345市长热线工作制度》等工作制度，建立健全分工负责，逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制，做到事事有规可依，环环有章可循，不断提高政府工作的规范化、制度化水平。

信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清

信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清仓查库工作实施方案的通知【法规类别】粮食管理【发文字号】信政办[2009]15号【发布部门】信阳市政府【发布日期】2009.03.13【实施日期】2009.03.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清仓查库工作实施方案的通知（信政办〔2009〕15号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：市粮食局、发改委、监察局、财政局、农机局、审计局、质量技术监督局、统计局、农发行等部门制订的《2009年全市粮食清仓查库工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十三日2009年全市粮食清仓查库工作实施方案（市粮食局、市发改委、市监察局、市财政局、市农机局、市审计局、市质量技术监督局、市统计局、市农发行）为了全面查清我市库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保粮食安全，根据国务院、省政府的统一部署和省发改委等部门制定的《2009年河南省粮食清仓查库工作实施方案》要求，特制订2009年全市粮食清仓查库工作实施方案。

一、范围和内容本次清仓查库的范围包括信阳市境内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。

以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。

具体内容如下：（一）库存粮食数量检查重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司在信阳市境内的中央直属企业及其合资公司）储存商品粮的数量、品种情况。

对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。

（二）库存粮食账务检查重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。

河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知

河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.03.24•【字号】豫政办[2009]25号•【施行日期】2009.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知（豫政办【2009】25号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：省监察厅制定的《河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅二○○九年三月二十四日河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见（省监察厅二○○九年三月十二日）为积极应对当前经济形势的变化，最大限度降低金融危机对我省的不利影响，促进全省经济平稳较快发展，根据省委、省政府的部署，现就2009年全省“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见。

一、总体要求和工作目标开展“两转两提”和优化经济发展环境工作，是保证和促进全省经济平稳较快发展的重大举措，是加快推进服务型政府建设的重要内容，是服务企业发展的迫切需要。

近年来，全省大力优化经济发展环境，积极推进服务型政府建设，有效促进和保障了经济社会又好又快发展。

但从总体上看，我省经济发展环境特别是政务环境与经济发展的实际要求还有较大差距；政府部门及其公务员的执政理念、服务意识、工作质量和行政效能还不能完全适应经济社会发展的需要。

尤其是随着金融危机影响的逐步加深，我省一些企业经营困难加剧，经济下行压力逐步加大，经济发展面临严峻形势。

为防止经济增速过快下滑和出现大的波动，中央和省委、省政府对宏观经济政策作出重大调整，“扩内需、保增长、促发展”成为当前全省最重要、最紧迫的任务。

要实现这一重大任务，促进经济平稳运行，推进跨越式发展，必须营造更加优良的经济发展环境，必须为企业提供更加优质高效的服务。

信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知

信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.02.20•【字号】信政办[2009]8号•【施行日期】2009.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（信政办〔2009〕8号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：根据省政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（豫政办〔2009〕10号）要求，现将《省政府工作报告》中涉及我市的工作任务予以分解，明确责任单位。

各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。

具体落实情况务于3月30日、6月25日、9月25日、12月25日分四次报市政府督查室汇总上报省政府。

一、全力促进经济平稳较快发展1、着力扩大投资需求。

进一步扩大投资规模，优化投资结构，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划；重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。

由市发改委和各县、区政府负责落实。

2、着力保持外贸稳定增长。

转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化发展路子。

落实国家鼓励出口政策，制定我省具体措施，巩固传统出口市场，开拓非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场。

扩大高技术和机电类产品出口，促进农产品和具有比较优势的劳动密集型产品出口。

发展服务贸易和承接国际服务外包。

鼓励紧缺资源能源、先进技术和关键设备进口。

由市商务局和各县、区政府负责落实。

3、着力为企业排忧解难。

开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.02.21•【字号】信政文[2009]30号•【施行日期】2009.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知（信政文〔2009〕30号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：现将《2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年二月二十一日2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点2009年，全市整顿和规范市场经济秩序工作的指导思想是，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，继续坚持“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，突出人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展专项整治活动，着力推进长效机制建设，切实强化各项基础工作，努力实现我市市场经济秩序的持续好转，为促进经济社会又好又快发展、建设魅力信阳提供保障。

一、突出工作重点，抓好工作落实（一）加强食品整治和监管以粮、油、肉、蔬菜、水果、饮品、奶制品、豆制品、水产品为重点，从源头抓起，深入开展种植养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节和农村食品安全专项整治。

以严厉打击使用违禁农药、兽药、渔药和饲料添加剂行为，解决农药等有害物质残留超标问题为重点，有效提高我市农（畜、水）产品质量安全水平；以依法惩治生产销售假冒伪劣食品、整治和规范小作坊为重点，有效提高我市生产加工食品质量安全水平；以推动食品等重点产品质量电子监管网建设为重点，建立健全我市产品质量全过程监管体系；以严厉打击购进销售假冒伪劣、过期变质食品行为为重点，有效提高我市市场食品质量安全水平；以严厉打击购进、使用、销售不合格食品及原料、违规从事餐饮加工行为为重点，有效提高我市餐饮服务领域食品安全卫生水平；以严厉打击私屠滥宰、加工销售注水肉、病害肉行为为重点，有效提高我市猪肉等肉品质量安全水平；以突出抓好农村、城乡结合部食品安全整治和监管为重点，全面提高我市食品安全保障水平。

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.10.14•【字号】信政办[2008]144号•【施行日期】2008.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知（信政办〔2008〕144号）各产烟县、区人民政府，市人民政府有关部门：现将《信阳市2009年烟叶生产工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○○八年十月十四日信阳市2009年烟叶生产工作意见为切实做好我市2009年烟叶生产工作，恢复种植规模，提高生产水平，增加农民收入，结合我市实际，特对烟叶生产工作提出以下意见。

一、指导思想和目标任务2009年，我市烟叶生产要围绕提高单产、扩大规模、增加烟农收入，以强化基础设施建设、提高生产水平、巩固发展生产规模村、着力发展规模乡（镇）为重点，以扩大户均种植规模为手段，以降低烟农劳动强度为载体，积极推进“四化”（规模化、机械化、社会化、专业化）建设，依靠技术改进，实施应变栽培，注重引导，优化政策、健全机制，强化服务，努力实现4.0万担烟叶收购计划，并保证烟叶单产达到260斤/亩以上，等级合格率在80%以上。

产烟县（区）烟叶收购指导性计划为：罗山县烟叶收购量1.45万担；平桥区烟叶收购量1.15万担；固始县烟叶收购量1.4万担。

二、突出规模，狠抓技术，确保生产管理措施落实到位（一）调整布局，扩大户均规模，突出生产规模村和规模乡（镇）建设，引导发展农场化规模种植模式。

在面积落实上通过签订合同，进一步优化布局，优化烟田，优化农户，种烟面积向适宜种烟的好田好地转移；向愿意种烟，科学种烟和大户种植转移；向集中连片区转移。

在坚持“一户一炕一单元”种植模式的基础上，通过合理土地流转，扩大户均种植面积，实现集中连片，逐步培育种烟大乡（镇）、大村、大户，巩固扩大现有烟叶生产规模村数量、规模和质量，着力打造3000亩以上的规模乡（镇）。

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.08.26•【字号】信政办[2008]122号•【施行日期】2008.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知（信政办〔2008〕122号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：《信阳市2008年“两转两提”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年八月二十六日信阳市2008年“两转两提”工作实施方案根据省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神，按照河南省人民政府办公厅《关于明确省政府第一次全体会议提出的“两转两提”工作责任单位的通知》（豫政办[2008]62号）要求，特制定信阳市2008年以“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作实施方案。

一、指导思想和工作目标以党的十七大、省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神为指导，以促进服务型政府建设为总体目标，不断解放思想，深入贯彻科学发展观，围绕全省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，加快转变政府职能，加快转变工作作风，提高政府行政效能，提高公务员素质，推进政府自身改革和建设，积极构建服务型政府，不断推进加快建设魅力信阳的步伐。

积极开展监督检查，认真解决突出问题，建立健全规章制度，切实规范工作程序，积极构建长效机制。

通过坚持不懈的努力，使政府公务人员思想观念进一步更新，工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得明显的阶段性成效，人民群众对政府及其部门工作更加满意，不断开创政府工作新局面。

二、主要内容及工作任务按照省“两转两提”工作要求，结合我市实际，特提出我市“两转两提”主要内容和工作任务：（一）对行政审批事项进行重新清理，强化行政审批项目监管各级各部门在过去开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的行政审批事项重新组织一次全面清理。

河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知

河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.02.22•【字号】豫政[2009]20号•【施行日期】2009.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知（豫政[2009]20号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省2009年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大二次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排2009年经济和社会发展的各项工作。

2009年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

各省辖市、省政府各部门要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定发展信心，把握总体要求，立足于应对危机这一首要任务，突出“一抓三保”，即抓落实、保增长、保民生、保稳定，细化实施意见，明确责任单位，强化协调联动，以奋力拼搏的精神状态，积极在变化的形势中抢抓新机遇，在逆境中发展和培育有利因素，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，努力保持经济平稳较快增长、保持跨越式发展的基本态势。

2009年国民经济和社会发展的各项具体计划由省发展和改革委员会另行下达。

河南省人民政府二○○九年二月二十二日河南省2009年国民经济和社会发展计划一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况2008年是极不寻常、极不平凡的一年。

全省上下深入贯彻落实科学发展观，根据形势变化及时调整经济调控调节的方向和重点，坚持在应对挑战中抢抓机遇，着力加快转变发展方式，深化改革开放，加强薄弱环节，经济社会发展呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好势头，保持了跨越式发展的基本态势，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务。

信阳市人民政府办公室关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知

信阳市人民政府办公室关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2006.08.18•【字号】信政办[2006]109号•【施行日期】2006.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知（信政办〔2006〕109号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，以下简称《若干意见》）精神，根据河南省人民政府办公厅《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》》（豫政办〔2006〕28号）要求，经市政府同意，现就我市开展清理限制非公有制经济发展规定工作的有关事项通知如下：一、清理范围及重点清理的范围为市、县（区）人民政府及所属部门和管理区、开发区制定的规范性文件以及其他文件。

清理的重点为现行规范性文件以及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。

主要包括：（一）在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易以及经济技术合作等方面，是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定。

（二）在电力、电信、铁路、石油行业和领域，是否存在垄断及禁止性的规定。

（三）在城镇供水、供气、供热、公共交通等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营领域，教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域，是否存在禁止性规定。

（四）在金融服务业和国有经济结构调整、国有企业重组方面，是否存在禁止性的规定。

（五）在财税、信贷支持方面，是否存在歧视性的规定。

（六）在社会中介服务、提供创业服务，企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市场、企业信用制度建设，以及企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视性规定。

（七）《若干意见》中规定的其他需要清理的内容。

信阳市人民政府办公室关于明确市政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知

信阳市人民政府办公室关于明确市政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.27•【字号】信政办〔2015〕95号•【施行日期】2015.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于明确市政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知信政办〔2015〕95号市政府各部门:《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发〈信阳市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（信发〔2014〕14号）（以下简称《意见》）要求，用3至5年时间完成省委、省政府和市委、市政府提出的各项改革任务,努力建设法治政府和服务型政府。

市政府职能转变和机构改革事关我市经济社会发展全局,任务十分艰巨,必须统一部署、突出重点、分批实施、稳步推进。

经市政府同意,现就明确《意见》任务分工和有关要求通知如下:一、2015年完成的任务（共26项）（一）继续做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接工作，全面清理市级非行政许可审批事项，再取消和下放一批市级行政审批事项。

（市编办牵头，承担行政审批事项相关单位负责。

2015年12月底前完成。

）（二）对现行政府规范性文件进行清理,对违法设定行政许可、增设行政许可条件,变相设定行政许可,以及违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费的,进行纠正。

(市政府法制办牵头。

2015年12月底前完成)（三）修订市政府部门“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）规定。

（市编办牵头。

2015年9月底前完成“三定”规定修订。

）（四）按照省政府推进权力清单制度建设的实施意见，全面梳理并公布市政府工作部门和行使行政职能的事业单位权力清单和责任清单。

（市编办、行政服务中心牵头。

2015年12月底前完成。

）（五）取消除法律、法规或国务院、省政府有明确规定以外的评比达标表彰、评估和相关检查活动。

信阳市人民政府关于印发信阳市2009年防汛抗旱工作方案的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2009年防汛抗旱工作方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.04.24•【字号】信政[2009]21号•【施行日期】2009.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文信阳市人民政府关于印发信阳市2009年防汛抗旱工作方案的通知（信政〔2009〕21号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：现将《信阳市2009年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月二十四日信阳市2009年防汛抗旱工作方案一、今年防汛抗旱工作形势我市地处于亚热带向暖温带、海洋向内陆、山区向平原过渡地带，多年平均降水量1116毫米，由南向北递减，降雨受季风影响，时空分布不均，年降水量的54.5%集中于汛期的几次较大降雨过程；地势南高北低，最大相对高差达1500米。

境内河流众多，淮河干流流经我市长度363.5公里，流域面积在2000平方公里以上的较大支流有浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、洪汝河6条，流域面积在100平方公里以上的支流49条，山丘区小型河道约500条；淮干上游和南侧支流，大都发源于桐柏山和大别山，源短、坡陡、流急，经常发生突发性大洪水；淮河北侧支流多为坡水河道，河身狭窄，河道弯曲，流经平原洼地，由于排水沟洫不畅，常常酿成内涝。

特殊的地理位置和气候条件，造成我市洪涝灾害频繁发生。

沿淮平原洼地、主要城镇、公路干线及京九、京广、宁西铁路都处于洪水威胁之中，是全省乃至全国防洪的重点地区，防汛任务十分艰巨。

同时，我市抗旱水源地的分布很不均匀，特别是6大干旱片和2个易旱区存在一定的水源短缺问题，如遭遇持续的高温干旱，就可能会发生干旱缺水，增加受旱面积和灾害损失，全市的抗旱任务也十分繁重。

建国60年来，国家和地方对水利建设投入了大量资金，先后建成大型水库5座，中型水库15座，小型水库865座，大中型拦河枢纽12处，塘湖堰坝25万余处，总蓄水能力约50亿立方米；治理河道40多条，修建主要河道堤防850公里，兴建大小圩区49处，庄台3500多个。

信阳市人民政府关于印发信阳市2009－2010年度农田水利基本建设方案的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2009－2010年度农田水利基本建设方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.10.26•【字号】•【施行日期】2009.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文信阳市人民政府关于印发信阳市2009－2010年度农田水利基本建设方案的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：现将《信阳市2009-2010年度农田水利基本建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○九年十月二十六日信阳市2009-2010年度农田水利基本建设方案（二〇〇九年十月二十六日）一、指导思想按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以中央确定的治水方针为指导，以保障防汛抗旱安全、农村饮水安全、农业生产用水安全、水生态环境安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标。

以政府安排补助资金为引导，农民自愿投资投劳为主体、农田水利基本建设规划为依托。

以加强组织动员为纽带、加快农田水利工程管理体制改革为动力。

以灌溉工程渠道标准化整修、水毁工程修复、塘湖堰坝清淤改造、生态环境建设等效益工程为重点，深化体制改革和机制创新，逐步建立保障农田水利基本建设快速、健康发展的长效机制，为农村改革发展综合试验区提供水利支撑和保障。

二、主要目标根据省“红杯”办的要求，结合我市实际，今冬明春计划投工2986万个，完成土石方6679万立方米，改善灌溉面积40万亩，新增有效灌溉面积16.64万亩，新增旱涝保收田面积18.97万亩，新增除涝面积31.83万亩，新增节水灌溉面积9.28万亩，治理水土流失面积60.39平方公里，新增坡改梯面积2.01万亩，改造中低产田17.44万亩，解决农村饮水安全人数32.7685万人。

三、市级重点工程及主要工程项目（一）水库除险加固1. 南湾水库工程年度总投资3000万元，年度工程主要建设内容为：完成输水洞、泄洪洞加固主体工程建设。

深入开展推进两转两提升和开展服务质量提升年活动集中整治为官不为冷硬横推等问题查摆报告

深入开展推进“两转两提升”和开展“服务质量提升年”活动集中整治为官不为“冷、硬、横、推”等问题查摆报告根据*市人民政府办公室关于转发*政办明电的通知要求，为深入开展推进"两转两提升"和开展"服务质量提升年〃活动集中整治为官不为"冷、硬、横、推”等方面的问题，努力建设政治坚定、纪律严明、求真务实、勤政廉政的*干部队伍,我市市委、市政府高度重视，及时召开政府各部门各单位会议,认真传达学习活动方案，并要求按照上级精神扎扎实实地开展此项活动。

按照活动方案，各镇办、政府各部门结合党的群众路线教育实践活动和本单位工作实际，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、开通热线等形式，全面掌握问题情况。

全市84个单位和政府部门共收集573条问题，归类归纳整理问题21条。

现将查摆出的问题汇报如下：一、宗旨意识不强，服务水平不高,对待群众冷、硬、横方面：1.工作"中梗阻〃，搪塞群众，让群众"跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”，对群众要办的事情找各种理由拖着不办,逼着群众到处找门路、托人情。

对群众反映的问题，解决不及时，措施不到位、落实不力，群众不满意，诱发了一些信访问题。

2.有的服务窗口不能保证到岗到位，群众咨询问题找不到人，没有做到全天候服务、零距离服务,有时不按规定、程序、要求办事，有时还存在"门难进、脸难看、事难办〃的不良现象。

办理群众事情拖拖拉拉，漫不经心，"只听楼梯响，不见人下来"，雷声大、雨点小，承诺多、兑现少,不作为、慢作为。

3.对上级的一些惠民政策机械性的执行，与本地实际结合不够,抓落实常常“打埋伏"，甚至搞移花接木；工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，政策宣传不到位、执行打折扣，工作效率低,没有从方便群众的实际出发,好事没办好。

4.少数干部深入群众不够，习惯遥控指挥，下基层汽车代步、走马观花、蜻蜓点水；联系群众主要靠电话和网络，与群众直接面对面沟通交流少，〃交通通讯发达了，与群众的感情却疏远了"，喜欢做"官老爷"、〃摆官架子"，不愿意直面群众反映的突出矛盾问题,遇事当"二传手"、热衷于做"甩手掌柜〃。

河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知

河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】豫政[2009]20号【发布部门】河南省政府【发布日期】2009.02.22【实施日期】2009.02.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府关于印发河南省2009年国民经济和社会发展计划的通知（豫政[2009]20号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省2009年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大二次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排2009年经济和社会发展的各项工作。

2009年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

2009年国民经济和社会发展的各项具体计划由省发展和改革委员会另行下达。

信阳市人民政府办公室关于印发2009年度市政府推进依法行政工作安排的通知-

信阳市人民政府办公室关于印发2009年度市政府推进依法行政工作安排的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府办公室关于印发2009年度市政府推进依法行政工作安排的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：《2009年度市政府推进依法行政工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻落实。

二○○九年六月三日2009年度市政府推进依法行政工作安排根据《河南省人民政府办公厅关于印发2009年度省政府推进依法行政工作安排的通知》精神，2009年全市推进依法行政工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）及《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》（豫政〔2008〕68号，以下简称《意见》）要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进基层政府和政府部门依法行政为重点，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，提高制度建设质量，强化行政执法监督，加大行政复议工作力度，推动依法行政向纵深发展，推进法治政府、服务政府建设不断取得新成效，为我市实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，构建“和谐信阳、魅力信阳”提供坚实的法制保障。

一、进一步推动《决定》和《意见》的贯彻落实，在依法行政各项工作上打开新局面（一）加大宣传力度，营造良好氛围。

采取多种形式，广泛宣传《决定》和《意见》的精神和主要内容，教育广大行政机关工作人员自觉依法行政，努力营造贯彻《决定》和《意见》的良好环境和社会氛围。

信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2011年两转两提和优化经济发展环境工作意见的通知-

信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2011年两转两提和优化经济发展环境工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2011年两转两提和优化经济发展环境工作意见的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：市监察局制定的《信阳市2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年五月十三日信阳市2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见（市监察局二0一一年五月五日）2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是建设魅力信阳的关键一年。

各地各部门要认真贯彻落实省、市的部署要求，进一步解放思想，加强组织领导，加大工作力度，深入开展“两转两提”和优化经济发展环境工作，为全市经济社会又好又快发展提供有力支持、服务和保证。

现就2011年全市“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见：一、深入推进“两转两提”，加快服务型政府建设步伐（一）深化行政审批制度改革。

深入贯彻行政许可法，加大对《信阳市人民政府关于公布清理行政审批服务项目结果的通知》落实情况的监督检查力度，坚决取消不合法、不合理收费。

认真贯彻落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，进一步减少审批事项、简化审批程序、规范审批行为、提高审批效率。

将行政审批事项办理纳入行政效能电子监察系统统一管理，实施动态性跟踪问效，规范行政审批行为。

健全完善行政审批工作经常性、动态性、长效性的监督机制，紧紧围绕招商引资、扩大开放工作开展行政审批监督检查，及时发现和查纠违规违法审批和“搭车收费”、“吃拿卡要”等行为，切实维护全市对外开放良好形象。

信阳市人民政府关于切实做好2009年目标管理工作的通知

信阳市人民政府关于切实做好2009年目标管理工作的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】信政文[2009]164号【发布部门】信阳市政府【发布日期】2009.07.25【实施日期】2009.07.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10信阳市人民政府关于切实做好2009年目标管理工作的通知（信政文〔2009〕164号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：近年来，全市各级各部门高度重视目标管理工作，不断加大工作力度，把目标管理作为强化政府职能的有效手段，认真贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，紧紧围绕建设魅力信阳，扎实做好各方面工作，目标管理工作取得显著成绩，有力地促进了我市经济和社会的健康快速发展。

2004年至2008年，我市目标管理工作连续五年受到省政府的表彰。

虽然我市目标管理工作取得较好成绩，但是，个别目标责任单位和目标监控单位还存在着对目标管理工作认识不高，重视不够，监控不严，上报情况不及时，目标考核不能坚持原则等现象。

为进一步加强目标管理工作，积极应对国际金融危机影响，认真贯彻市政府五次全会、市政府第22次常务会议和全市经济运行会议对目标管理工作的要求，确保全面完成今年的各项目标任务，现就做好2009年目标管理工作作以下通知：一、认清形势，提高认识，进一步增强完成全年目标任务的信心和决心今年是新中国成立60周年，也是实现我市“十一五”规划的关键一年。

根据省政府下达我市的目标任务和我市的实际，市委、市政府确定的2009年目标任务是“跳起来摘桃子”的目标任务。

下达各县区各责任单位的目标任务，是经市政府常务会议研究确定的，也是根据我市的经济社会发展状况、人民群众的迫切愿望和我市担负的特殊任务而决定的。

认真做好2009年的目标管理工作，确保市委、市政府确定的各项目标任务的完成，是全市各级政府和各部门义不容辞的责任。

各级各部门一定要认清形势，提高认识，明确任务，坚定全面完成责任目标任务的决心和信心。

信阳市人民政府办公室关于建立全市重大项目联审联批机制的通知

信阳市人民政府办公室关于建立全市重大项目联审联批机制的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.06.23•【字号】信政办[2009]57号•【施行日期】2009.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于建立全市重大项目联审联批机制的通知（信政办〔2009〕57号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：为加快项目前期工作，确保市确定的重点项目按时开工，切实扩大投资，拉动经济发展，市政府决定建立全市重点项目联审联批机制，现将有关事宜通知如下：一、联审联批范围和审批事项联审联批范围主要是市重点项目、“8218”投资计划新开工项目、市重点工业项目、市领导重点推进项目（以下简称“四类项目”）。

审批事项是能够达到项目开工的所必须具备的手续，主要为：项目可行性研究报告的审批、项目申请报告的核准、备案项目的审查意见；项目用地预审意见、项目先行用地审批或用地审批；项目环评文件的审批；项目规划选址意见书、规划许可审批等。

二、建立联审联批机制市、县分别建立联审联批机制即联席会议制度，各级联席会议要定期召开，原则上每月召开3次。

为了做好上下衔接，县联席会议一般每月1日、10日、20日召开，市联席会议一般每月5日、15日、25日召开。

市政府成立重点项目联审联批工作领导小组，市联席会议由市重大项目联审联批工作领导小组召集，负责听取四类项目开工情况和市发改、国土、环保、规划等部门项目审批办理情况汇报，安排部署下一步需要抓紧审批的项目，研究协调解决项目审批中的重大问题。

联席会议下设办公室，由市重点项目建设办公室牵头，市发改委、国土局、环保局、建委等单位参加，抽调人员定期集中办公，负责具体工作，办公地点设在市行政服务中心。

办公室的主要职责是：逐月筛选汇总拟开工的项目名单，分交有关部门和县（区）按职责分工办理项目审批手续；根据拟新开工项目安排，汇总各县（区）提出的需要市级及以上部门审批办理的事项，对符合审批条件的，分交有关部门限期办理，对不符合条件的，分交有关县（区）尽快落实审批条件后再次提交，对属于上级审批的项目，组织本级有关部门对项目进行初审后，报送上级联审联批办公室；汇总项目审批中的重大问题，提交市联席会议研究确定后，分交有关部门和县（区）办理；对项目审批进度进行督办；通报审批事项办理及项目开工的有关情况。

信阳市人民政府关于成立“两转两提”工作领导小组的通知

信阳市人民政府关于成立“两转两提”工作领导小组
的通知
文章属性
•【制定机关】信阳市人民政府
•【公布日期】2008.08.01
•【字号】信政文[2008]130号
•【施行日期】2008.08.01
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
信阳市人民政府关于成立“两转两提”工作领导小组的通知
（信政文〔2008〕130号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
6月26日，省政府召开第一次全体会议，代省长郭庚茂作了题为《扎实开展“两转两提”，深入推进服务型政府建设》的重要讲话。

会议主要任务是研究分析政府自身建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设。

6月30日，市政府召开第十一次常务会议，认真传达学习了省政府第一次全会精神。

为切实加强政府自身建设和管理创新，把“两转两提”工作推向深入，市政府决定成立“两转两提”工作领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：
组长：李广胜（市委常委、常务副市长）
副组长：尹建基（市长助理、市监察局局长）
成员：刘世华（市政府秘书长）
刘传华（市委组织部副部长、市人事局局长）
李光（市纪委常委、市监察局副局长）
熊开程（市发改委主任）
包盛柏（市财政局局长）
胡相云（市审计局局长）
胡世泉（市政府法制办主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，市监察局副局长李光任办公室主任。

二○○八年八月一日。