进口拥堵了,地炼油品出口咋又成问题了？ -2016

进口拥堵了，地炼油品出口咋又成问题了？

2016.6

上月，一张公海上漂浮着大批油轮的照片在网上爆红，有报道称，油轮等待进入青岛港至少要46天。在大家都在关注我国原油进口拥堵的同时，殊不知，我国油品的出口也面临着重重困难。

作为国内首家“三权”在手的地炼企业，东明石化斩获地炼成品油出口首单。图

为东明石化产业园区。（乔付刚摄）

油品出口破冰市场乍暖还寒

2015年11月，商务部、国家发改委及海关总署联合下发《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，符合申请条件的炼油企业可以申请2015年及2016年的成品油出口配额。中化泉州炼厂当月即获得了2015年加工贸易成品油出口配额共计45万吨，这是国内第一次有三大石油央企以外的炼厂获得成品油出口权，随后该厂首批3.8万吨汽油出口至新加坡。

2015年12月末，成品油出口配额对地炼放开得以落实。东明石化继国内首家获得原油非国营贸易进口资质和进口原油使用资质后，又成为国内首家获得原

油来料加工复出口成品油额度并实现出口的地方炼化企业。在获得了2015年四季度1万吨的成品油出口额度后，2015年12月31日，东明石化首批1万吨货值420万美元的汽油从日照岚山港出港，同样出口到新加坡。

此后，商务部和海关总署下达2016年第一批加工贸易成品油出口配额，共2093万吨，这一数字达到了2015年全年配额的七成，甚至超过了2014年全年中国出口的成品油总量。其中，东明石化、利津石化、亚通石化、中化弘润等4家山东炼厂，共计获得额度33万吨。业内普遍认为，这标志着中国油气改革市场化政策的进一步落实，一方面促进了成品油市场公开竞争，给地炼企业更好的生存空间，另一方面也有利于缓解国内炼化产能过剩问题。日前，商务部和海关总署联合下发通知，授予今年第二批6家地炼企业加工贸易成品油出口配额，共49万吨。加上年初首批的额度，上半年地炼企业合计获得成品油出口配额已超80万吨。

但是，今年一季度地炼企业成品油出口并没有出现迅猛增长，而是进展缓慢，市场反应也较为平淡。直到4月底才有消息称，中化弘润出口了3.5万吨92号汽油，成为第二家成品油出口的山东地炼企业。与此形成鲜明对比的是，一季度，山东省几个港口共进口原油2734万吨，同比强劲增长78.2%，仅在三月份就进口原油1024万吨，同比增加90.3%，创历史新高。这一进一出，真可谓是冰火两重天。

出口利润有限企业意愿不强

安迅思分析师王晓辉认为，今年以来国际原油价格有几波反弹，逐步走高，且年后国内需求进入恢复期，带动国内成品油市场购销氛围向好，地炼没有库存压力。与此同时，汽柴油出口利润不及国内销售利润，出于利润的考虑，炼厂出口意愿并不强烈。

国内市场方面，由于国家对成品油市场设置了“地板价”保护，成品油国内销售利润丰厚，拥有强大销售终端的“两桶油”转而购买地方炼厂的产品自己销售，赚取其中的差价，而地方炼油也找到了产品出口，可以开足马力生产。据隆众石化通统计，2016年至今，山东地炼平均开工率在50.58%左右，而去年最低时只有31%。

出口方面，柴油利润低，再加上出口贸易产生的其他成本，如物流费用等，价差空间更加有限。目前山东地炼企业多距离港口较远，东营港、潍坊港装船能力较小，若大单出口成品油，需要去往青岛、日照、龙口等港，而当前地炼成品油管道发展尚不完善，中长途运输所产生的运费将加重炼厂的出口成本。安迅思能源研究总监李莉指出，目前地炼在内陆出口方面还没什么优势，企业出口成品油的数量占比还比较小，各企业还处于摸索阶段，其象征性意义更大一些。

操作经验欠缺成本压力较大

隆众石化通成品油分析师杨叶认为，虽然地炼企业获得了成品油出口配额，但国际成品油市场如何进入、出口业务如何处理均处于盲区，还在摸着石头过河阶段。其中部分地炼企业出口相关手续尚未完全办妥，故目前仍以传统销售模式为主，对外出口“看上去很美”。

由于目前国内成品油多以来料加工方式出口，地炼后期出口也将按照此方式执行，但地炼企业对此操作流程几乎一无所知，出口业务流程以及国外市场的了解较为欠缺。山东一家地炼企业的销售总监王健说：“这是国家放开成品油市场的重大举措，地炼企业作为独立自主的经营者参与国际市场，是一个良好开端。但就算出口额度申请下来了，实际操作难度也很大。事实上最大的问题就是企业根本不知道该怎么操作。”

“成品油来料加工出口业务，从进口原油到成品油出口报关历经7个环节甚至更多，耗时两个月左右，而且当前油价波动较为频繁。产品积压时间较长，资金回笼周期拉长，这都将增加炼厂的运行成本和操作风险。”生意社能源分社社长李宏分析道。

此外，政策导向还存在不确定性。相关部门明确规定，若企业在配额有效期内未开展加工原油出口业务，将取消其配额申请资格；在配额有效期内，配额使用率低于60%，在下一年度配额下达时按等比扣减。在金银岛分析师王延婷看来，成品油出口放开并不彻底，地炼仅有配额而无资质，出口路径较狭窄。当前成品油出口配额对地炼开闸仅为临时性措施，有效期至2016年底，且可根据国内市场发展情况随时叫停，并没有直接对地方炼厂下放出口资质。这表明，地炼在运行成品油出口时并没有太多的自主权，仍需通过拥有成品油出口资质的大型石油公司，依然受制于第三方。中联油、中石化联合石化等代理公司以操作系统内成

品油出口为主，代理系统外资源出口或将适度提高手续费用，这将直接增加地炼油品的出口成本。

除此之外，当前国内成品油外销主要由代理公司与境外公司接洽，寻找接货方，地方炼厂主动权降低，在选择外销市场时亦要受制于代理公司涉及到的国家，短期内地方炼厂难以真正进入境外市场。

更多企业试水期待纵横联合

值得注意的是，尽管油品出口面临诸多难题，初期进展缓慢，但还是有越来越多的地炼企业认识到出口业务的未来发展潜力，纷纷申请额度，跃跃欲试。王健说：“国家既然放开出口，这肯定是个大趋势，未来更多的企业参与国际市场也是大势所趋。可能一开始不太适应，需要一步步摸索，但时间长了就会越做越顺。”

在商务部和海关总署公布的第二批成品油出口配额中，已经出口过一次的东明石化和中化弘润显然信心更足，申请的出口额度有所增加，其中东明石化额度增加到21万吨（汽油18万吨、柴油3万吨），中化弘润额度增加到30万吨（汽油20万吨、柴油10万吨）。

针对企业普遍反映的政策不够彻底、出口程序繁琐、国际经验欠缺等问题，隆众石化通董事长潘隆表示：“单打独斗的时代已经结束，2016年是变革和整合元年，要么整合别人，要么让别人整合。阿里巴巴和中石化都已经达成合作协议，且正在和中石油谈合作，腾讯也在和石油央企谈合作，这些巨鳄都在谈联合。那么我们这些小鱼小虾怎么办呢？我认为，民营油企抱团取暖才是王道，地炼企业应加强纵向合作和横向联合，一起来应对出口事宜。”

山东省经信委副主任高方表示，山东支持石化企业建立成品油零售终端品牌联盟和销售网络，提高行业盈利能力，形成全省地炼企业油源、加工、销售等上下游完整的产业链，创造山东地方成品油品牌。

（来源：中国化工报作者：刘海军）