函授教育科学发展的思路

函授教育科学发展的思路摘要:文章通过对我国函授教育发展现状的审视和存在问题的剖析，以发展观的视角探讨函授教育的科学发展，提出了要构建函授教育新理念、准确定位、教学改革、科学管理、建设现代化的教师和管理队伍的思路，以改变当前我国函授教育表面兴旺实质渐显的颓势局面。

关键词:函授教育；科学发展一、我国函授教育发展的现状（一）函授教育发展目的模糊函授教育发展目的是什么？函授教育发展目的是为了人的全面发展和社会进步。

“促进社会发展和人的全面发展的统一”，既是科学发展观的思想内核，也是教育矢志不渝的内在追求。

当前，我国函授教育发展在实质上是追逐利润的最大化，这与函授教育发展目的相悖逆。

在市场经济下函授教育追求经济增长是无可厚非的，但经济增长本身并不是发展的目的，只是发展的手段。

由于市场经济大环境的影响，导致人们对函授教育发展目的认识不清。

有些办学机构在拓展规模上用尽气力，在函授招生中夸大宣传甚至违规宣传、有的不具备办学条件的也盲目扩招，无序竞争抢生源现象屡禁不止。

而在教学改革、管理制度改革、提高人才培养质量等提升内方面就不予以重视。

从而出现了重外延扩展轻内涵建设的短视行为，不能坚持走提升内涵和拓展外延统一发展之路，就不能使函授教育规模、结构、质量、效益全面发展。

（二）函授教育发展缺乏活力滞后的函授教育评估指标体系造成重传承轻创新的守旧局面，阻碍了函授教育科学发展，函授教育改革的深化需要建立与之相适应的评估制度，不断指引着函授教育创新方向和注入函授教育发展新的活力。

1994年国家教委颁发的《普通高校函授教育评估内容和准则》《普通高校函授教育辅导站暂行规程》十多年来对我国函授教育发展起到了规范管理、提高教学质量的积极作用。

但随着函授教育改革和发展，函授教育的办学理念、教学方法、管理手段都发生了巨大变化，原有的评估指标体系滞后教育发展的现象已渐显出来，这无疑禁锢了函授工作者的创新思维，使函授工作因循守旧，墨守成规，造成了函授教育中重传承轻创新的守旧局面。

传承是对函授教育长期实践经验和教训的总结与梳理，创新应立足于对以往函授教育事业的肯定的传承基础之上。

当前函授教育持续发展后劲严重不足的现状，正是由于函授教育创新能力偏低，导致先进办学理念难以落实与推广，致使函授教育发展缺乏新的活力和生机。

（三）人才培养质量下降影响函授教育发展1.教的问题随着我国经济结构的不断调整，对人才结构的需求也发生了相应的变化，而函授教育在人才培养计划、缺乏对函授教育对象和函授教学规律特殊性的研究，函授教学缺乏科学性和针对性，不能因材施教。

教学方法仍然陈旧，随着科技发展现代化的教学手段如投影仪、大屏幕、电脑等先进的教学设备已替代了传统的黑板粉笔，形式的变化并没有使教学方法完全改观，教师与学生依旧是说与听的关系，面授往往是划重点，照本宣科，“满堂灌”的教学效果不佳。

2.学的问题。

学生生源整体质量下降现象严重。

自1999年扩招以来，生源质量明显下降。

有些省连续几年录取分数线在100分左右。

由于成人高考不设单科成绩，有的学生英语、高数只有几分，知识基础差。

自学落不到实处。

函授教学特点是“自学为主，面授为辅”。

自学是函授教育的一个重要环节。

但由于没有有效的管理监督机制，全凭学生自觉性，自学很难得到保证。

工学矛盾突出，函授面授出勤率低是普遍现象。

随着市场经济的发展，各单位以压缩编制、提高效益为主要内容的劳动人事制度改革普遍推行，学生请假难面授时间不能保证。

部分学生学习的动机不够明确。

由于现有的用人机制不够健全，单纯地用文凭衡量人才，导致学生学习的目的不够明确。

学习只是为了获取文凭，学习缺乏主动性和自律性。

(四)管理不能与时俱进1.学年制的管理制度缺乏弹性，不能充分满足学习者多样化的需求，缺乏学习时间的灵活性和选择所需知识的自由度，不利于缓和日益突出的工学矛盾。

2.管理模式和管理手段不能与时俱进，函授教育在长期工作实践中建立了一整套管理模式，往往跟不上快速发展的函授教育，教学管理和质量监控相对滞后，管理手段明显落后，行政命令式、原始手工式的管理常在，管理的落后与不断扩展的办学规模极不协调。

函授教育改革的深化需要建立与之相适应的管理模式和现代化的管理手段，为保障良好的函授教育秩序，要对现行不合理、不规范、不完善的管理进行改革。

3.函授教育基本教学主体是依托函授站和教学点，由于函授教学辅导办学地点分散，各站管理水平不一、教学任务不同，给主办学校的教育过程监督造成困难，部分函授站管理有章不循，加上有的站在利益驱动下不重视自身建设，不严格按照教学计划组织教学，在办学过程中学时缩水、放松要求。

二、函授教育科学发展的思路（一）构建函授教育新理念党的十七大指出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”学习型社会是指以学习者为中心，以终身学习，终身教育体系和学习型组织为基础来满足社会全体成员各种学习需要，使其充分发挥自己能力，进而获得社会自身发展的理想社会。

我们理应在终身学习、终身教育的概念中构建函授教育新理念。

函授教育发展的目的就是“促进社会发展和人的全面发展的统一”把个人学习与发展和社会的发展整合起来，使社会和个人的发展相互融合，同步发展。

函授教育要树立以人为本的教育思想，满足人全面发展的需求。

尊重学习者在教育过程中的主体地位，根据他们生活、工作、学习中的不同需求，对其人力资本进行开发，提高其知识和技能，完善其人格，丰富其生活，让人的才能、积极性、创造性得到充分的发挥，使人的智力上的各种潜能得到充分的展现。

函授教育以其鲜明的办学优势和特点，必将成为建设学习型社会的一支重要教育力量，担负着重大使命。

（二）准确定位，办出特色函授教育是否有活力，是否有竞争力，能否科学发展关键在于能否准确定位，创建自己的特色。

树立特色质量观，以特色取胜，以特色促发展。

准确定位就是清楚认识自己学校的历史地位、办学环境、学科优势和现有水平，不一味的求大求全，要突显特色，创建自己学校函授教育的品牌，重点发展优势和特色学科，形成“拳头产品”，才能占领教育市场的领先地位，具有竞争力，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

河海大学函授教育特别注重特色专业和特色课程的建设，把以水利为主的行业特色注入函授教育中来，充分依托河海大学的在水利系统的优势地位、优势资源和学科特色，选定函授教育的“水利水电工程”“水文水资源工程”两个专业作为特色专业给予重点建设，重点发展。

这是河海大学函授教育的品牌和亮点，也是河海大学函授教育能广泛获得社会和市场的认可，具有竞争力的重要保证。

（三）教学改革，提高质量1.函授培养目标要根据建设现代化社会对人才知识、能力、素质结构的要求，制定具有函授教育特点的培养目标，对课程进行了精心设计。

并随着社会科技发展的进程，适时更新、调整和充实课程结构和内容，融入新技术、新知识、新信息，培养学生的创新思维和实践能力，提高人才培养质量。

使培养对象既具有合理的知识结构又有较强的创新能力，使其成为适应社会需求的高素质劳动者和专门人才。

2.更新专业设置。

函授教育作为高校面向社会的一个窗口，具有贴近社会、服务社会的重要责任和义务，为了主动与社会接轨适应社会经济发展需求，更好地服务于社会，函授教育以市场需求为导向，根据人才市场变化和社会经济发展的需求来改革、优化专业设置。

新增一些应用性强，社会人力资源缺乏的相关专业，增加了函授教育的社会适应性，进一步体现成人教育的特色。

专业设置贴近经济发展，贴近社会需求是吸引更多生源的重要因素。

3.函授培养模式要有一个根本性的转变，由注重知识传授向注重能力培养、智能开发方向转变。

函授高等教育不仅要教给受教育者以新理论、新知识、新技能，更要突出创造力开发、建立创造性思维。

4.利用现代科学技术在教育形式上改革，充分利用多媒体和计算机网络技术，实行远程教学。

现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的新型教育形式，其便捷、实时、灵活的交互式教学，具有传统教育形式无法比拟的优势。

函授教育可利用网络教育平台，学校把名牌教师和精品课程隆重推出进行远距离教学。

学生通过点播、课件下载、与老师交流，改变传统的函授教育形式。

现代化教学手段的运用，将促使函授教育教学形式向全时空、远距离、交互式、个性化、大容量的方向发展，促使函授学生学习信息来源多样化，因而会充分调动学生的积极性和创造性，为培养学生创新思维能力展现了广阔的空间。

5.函授课程内容要精简，要有针对性、新颖性。

要追踪学科发展前沿水平，要充分反映现代社会、经济、科技、文化发展新趋势、新成果和社会主义市场经济的新要求，要按照人的全面发展和终身发展应具有的知识结构和素质结构来调整、改革。

教材建设在函授教育过程中占有举足轻重的作用。

（四）科学管理，促进发展1.学年制向学分制转变。

缺乏弹性的学年制的管理制度弊端日益突显，一方面使学习者个人多样化需求不能得到充分满足，另一方面使学习与工作的矛盾日益突出。

新生报到率和面授出勤率低，因而，必须在教学管理制度方面进行改革创新，逐步实现由学年制向学分制转变。

学分制是以选课制和弹性学制为基本特征，学生可根据自己时间和需求来安排学习时间选择学习内容，有利于缓和日益突出的工学矛盾。

也增大学生选择所需知识的自由度，有利于学习者的能力的提高，有利于创新人才的快速成长。

2.以制度化建设促进教学管理规范化。

函授管理具有远距离、分散性的特点，要规范办学，使主办学校的教学计划完全落实，必须有一个完善的管理制度作为保障。

建立一套完善、科学、操作性强的教学管理规章制度，有利提高行政管理效能与教学管理质量。

从完善规章制度入手，使每一个环节都有严格的制约，确保每一环节的规范、有序。

使函授站办学行为规范，教学管理有章可依，教学秩序稳定。

在实施管理的过程中不仅要重视制度建设，而且在管理制度、管理要求和执行方法上要做及时改进更新，使函授管理更合理。

3.管理手段现代化先进的网络管理系统提供了管理手段现代化。

网络管理系统可提供许多技术支持。

其一，教务管理系统，包括远程课程介绍、课程进度、学籍管理、函授站管理、学生成绩管理和发布通知公告等。

其二，教学管理系统，启动教学管理系统后学生在线时长、次数都有记录，并且能自动生成对其学习的评价。

学生可以根据自己的工作、生产、生活灵活安排时间，适时学习。

不必受传统的函授教育面授时间、地点的限制，网络管理系统的运用必将提高管理效能。

（五）建立现代化教师队伍和管理队伍1.建立一支具有现代教育观念、现代素质、现代科学技术的教师队伍，是提高函授教育办学质量，培养能够适应现代化社会建设需要的高素质知识型劳动者和创新型专门人才的关键。

教师要具有现代教育观念。

并不断更新专业知识结构，掌握学科的最新发展趋势、动态和成果，能跟上科学技术的快速发展，保持学科发展前沿水平。