西双版纳州开放问题探究
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３ ． 出 口 １．１ 美 元 ， ５０ ％； ８０ 亿 年均 增 长 ３ ．％； 出 口贸 ８４ 进 易 顺差 达 １ ． Ｏ ８亿 美 元 ， “ 五 ” 大 ５８ ０ 比 十 扩 ．５亿 美 元 ）
４ 对外经济技术合作稳步发展。“ 、 十一五” 间， 期 西双版纳州外经企业实施 “ 出去” 走 战略及 “ 替代发 展 ” 果 得 到进 一 步 的巩 固 ， 效 地 带 动 了 国 内相关 成 有 产 品 的 出 口和 劳务 输 出 ， 动西 双版 纳 州外 经 贸 的可 拉
把 对 内开放 与对 外开放 结合起 来 ， 引进 来” “ 出去” “ 与 走 结合起 来 ， 力发展 开放 经济和 通道 经济 。 大 关键 词 ： 西双 版纳 ； 对外 对 内开放 ； 存在 问题 ； 策 对 中图分类 号 ： １７ Ｆ ２ 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ｌ ２ ９ （０ １０ － １ ｌ ０ １ ７ 一 ９ ４ ２ １ ）３ ０ ３ 一 ４
２ １ 年 ５月 ０１ 第１ ２卷 第 ３期
中共云 南省委 党校 学报 Ｔ ｅ ｏ ｒａ ｏ ｕ ｎ ｎＰｏ ｉｃ ｌ ｏ ｈ ｕ ｌ ｆ ｎ ａ ｒｖｎ ｉ ｍｍｉｅ ｃｏ ｌ ｆｈ Ｃ Ｊ ｎ Ｙ ａＣ ｔ ｅＳｈ ｏ ｏ ｅＣＰ ｔ ｔ
Ｍ ａ ，０１ ｙ２ １ Ｖｏ１ ２ Ｎ ｏ ３ ． １ ．
西双 版 纳州开 放 问题探 究
周玉燕
（ 中共 西双 版纳 州委 党校
桂 蓉 蓉
６１０ ） ６ １ ０
教研 室， 南 西双 版 纳 云
摘 要 ： 建设 西双版 纳 “ 开放 云 南的 主 阵地 ” 要 紧紧抓 住 昆 曼 大通道 全 线贯 通 、 国— — 东盟 ， 中 自由 贸 易区正 式建 立和 澜 沧江—— 湄公 河 次 区域 开 发 （ ＧＭＳ 合 作 深入 开展 等 历 史机 遇 ， 分发 挥 ） 充 西双版 纳连 接 中国西 南与 东盟 的桥 梁和 纽 带作 用 ， 立足 当地 ， 托 西 南 ， 展 东盟 ， 依 拓 面向世 界 ， 坚持
目标 ， 者就 西 双版 纳如 何加 快对 内对 外 开放 问题进 笔 行探 讨 。
一
五” 间 累计 实际 利用 外资 ２ ５ 期 ３８万美 元 ， 十 五 ” 比“ 增 长 ３ ． ， 资 主要 来 源 于香 港 、 ９倍 外 台湾 、 国 、 国 、 韩 泰 美 国 、 士等 １ 个 国家 和地 区。外 资结 构 明显 优化 ， 瑞 ０余 合作 领 域更 加广 泛 ， 目涉 及木 材 、 胶 、 叶等 加 工 项 橡 茶
持续 发 展 。对 外经 济技术 合作 累计 完成 １ ０亿 美元 ， ． ９ 年均 增 长 ２ ＿％。 内 ５ １３ 州 ５家外 经企业 积极 与老 挝 、 缅
全 州外 经 贸企 业 累计 缴 纳关 税 、 值税 、 费 税 等共 增 消
收 稿 日期 ：０１ — ３ ２ ２ １０— ７
（ ） 外开 放实施 的基 本情 况 一 对
亿 美元 后 ， 呈恢 复性 增 长态 势 ， 是 ， 但 由于边 民互 市 市 场 建设 管理 滞后 ， 与西 双版 纳州 接壤 的 周边 地 区经 济 发 展水 平 低 ， 以及 互 市 商 品 国 内流 通 不 畅 ， 之 受 到 加 金 融 危机 的影 响 ， 边 国家 局 势 动荡 ， 双版 纳 州边 周 西 民互 市 出现一定 的波 动 。“ 十一 五 ” 间 ， 民互 市 贸 期 边 易 累计 完 成 ２５ 亿 美 元 ， 均 增 长 ０４ 到 ２ １ ．１ 年 ．％； ００年 末 ，边 民互市 贸 易指标 仅完 成 目标 （４ ７万美 元 ） ７９ 的
７ ９％ 。 ７．
１ 对 外贸 易增速 明显 。在 “ 一 五 ” 间 ， 别 是 、 十 期 特 昆曼大 通道 全线 贯通 后 ， 西双 版纳 州 的对 外 贸易 发 展
更加迅速 ， 出口商品的种类大幅增加。进出 口贸易 进 方 式仍 以过货 贸易 为 主。贸易 国别 主要 有老挝 、 甸 、 缅 泰 国 、 南 等 东 盟 邻 国及 美 国 、 国 、 国 、 兰 、 越 德 法 荷 瑞 士、 澳大 利亚 等 国。“ 十一 五” 间 ， 州对 外经 济 贸易 期 全 总额 累计 完 成 ３．５亿美 元 ， 均增 长 ３ ． 完 成 额 ０３ 年 １ ％； ３ 比“ 五” 加 １．１ 十 增 ９３ 亿美 元 ， 速 比“ 增 十五 ” ２ ． 个 快 １ ７ 百分 点 。其 中 ， 贸进 出 口累计 完成 ２．４亿美 元 ， 外 ５９ 年 均 增 长 ３．％ （ 中 ，进 口 ７ ３亿 美 元 ，年 均 增 长 ７４ 其 ． ９
计 ５４ ． ９亿元 ，比 “ 五 ”增加 ３８ 十 ．５亿元 ，年均 增 长
３ ５％ 。 ０成 绩 。西双 版 纳在 “ 、 十一
版 纳州 ）结合 自己独 特 的资 源优 势 和 区位优 势 ， 出 ， 提 要 努力 把 西 双 版 纳 州建 设 成 为 开 放 云南 的主 阵 地 的
经过 长期 努力 ，桥 头堡 战 略 已被 纳入 国家 战略 ， 云南各 地 必 须结 合 本 地 实 际 ， 准 自己的位 置 ， 住 找 抓
由此 带来 的各 种机 遇 ， 现新 的又好 又 快发 展 。 此 ， 实 为 云南省 西双 版纳 傣族 自治 州 （ 以下 简 称西 双 版 纳州 或
及 咖 啡种 植 与 加 工 、 际物 流 、 储 、 国 仓 餐饮 服务 、 宝 珠
等领域 ， 初步形 成 多层 次 、 领 域 、 方 位 的招 商 引资 宽 全
、
西双 版 纳州对 外对 内开 放 的基本情 况
格局。
３ 边 民互 市贸 易发展 较 快 。 自 ２ ０ 、 ０ ２年完 成 ０７ ．０
４ 对外经济技术合作稳步发展。“ 、 十一五” 间， 期 西双版纳州外经企业实施 “ 出去” 走 战略及 “ 替代发 展 ” 果 得 到进 一 步 的巩 固 ， 效 地 带 动 了 国 内相关 成 有 产 品 的 出 口和 劳务 输 出 ， 动西 双版 纳 州外 经 贸 的可 拉
把 对 内开放 与对 外开放 结合起 来 ， 引进 来” “ 出去” “ 与 走 结合起 来 ， 力发展 开放 经济和 通道 经济 。 大 关键 词 ： 西双 版纳 ； 对外 对 内开放 ； 存在 问题 ； 策 对 中图分类 号 ： １７ Ｆ ２ 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ｌ ２ ９ （０ １０ － １ ｌ ０ １ ７ 一 ９ ４ ２ １ ）３ ０ ３ 一 ４
２ １ 年 ５月 ０１ 第１ ２卷 第 ３期
中共云 南省委 党校 学报 Ｔ ｅ ｏ ｒａ ｏ ｕ ｎ ｎＰｏ ｉｃ ｌ ｏ ｈ ｕ ｌ ｆ ｎ ａ ｒｖｎ ｉ ｍｍｉｅ ｃｏ ｌ ｆｈ Ｃ Ｊ ｎ Ｙ ａＣ ｔ ｅＳｈ ｏ ｏ ｅＣＰ ｔ ｔ
Ｍ ａ ，０１ ｙ２ １ Ｖｏ１ ２ Ｎ ｏ ３ ． １ ．
西双 版 纳州开 放 问题探 究
周玉燕
（ 中共 西双 版纳 州委 党校
桂 蓉 蓉
６１０ ） ６ １ ０
教研 室， 南 西双 版 纳 云
摘 要 ： 建设 西双版 纳 “ 开放 云 南的 主 阵地 ” 要 紧紧抓 住 昆 曼 大通道 全 线贯 通 、 国— — 东盟 ， 中 自由 贸 易区正 式建 立和 澜 沧江—— 湄公 河 次 区域 开 发 （ ＧＭＳ 合 作 深入 开展 等 历 史机 遇 ， 分发 挥 ） 充 西双版 纳连 接 中国西 南与 东盟 的桥 梁和 纽 带作 用 ， 立足 当地 ， 托 西 南 ， 展 东盟 ， 依 拓 面向世 界 ， 坚持
目标 ， 者就 西 双版 纳如 何加 快对 内对 外 开放 问题进 笔 行探 讨 。
一
五” 间 累计 实际 利用 外资 ２ ５ 期 ３８万美 元 ， 十 五 ” 比“ 增 长 ３ ． ， 资 主要 来 源 于香 港 、 ９倍 外 台湾 、 国 、 国 、 韩 泰 美 国 、 士等 １ 个 国家 和地 区。外 资结 构 明显 优化 ， 瑞 ０余 合作 领 域更 加广 泛 ， 目涉 及木 材 、 胶 、 叶等 加 工 项 橡 茶
持续 发 展 。对 外经 济技术 合作 累计 完成 １ ０亿 美元 ， ． ９ 年均 增 长 ２ ＿％。 内 ５ １３ 州 ５家外 经企业 积极 与老 挝 、 缅
全 州外 经 贸企 业 累计 缴 纳关 税 、 值税 、 费 税 等共 增 消
收 稿 日期 ：０１ — ３ ２ ２ １０— ７
（ ） 外开 放实施 的基 本情 况 一 对
亿 美元 后 ， 呈恢 复性 增 长态 势 ， 是 ， 但 由于边 民互 市 市 场 建设 管理 滞后 ， 与西 双版 纳州 接壤 的 周边 地 区经 济 发 展水 平 低 ， 以及 互 市 商 品 国 内流 通 不 畅 ， 之 受 到 加 金 融 危机 的影 响 ， 边 国家 局 势 动荡 ， 双版 纳 州边 周 西 民互 市 出现一定 的波 动 。“ 十一 五 ” 间 ， 民互 市 贸 期 边 易 累计 完 成 ２５ 亿 美 元 ， 均 增 长 ０４ 到 ２ １ ．１ 年 ．％； ００年 末 ，边 民互市 贸 易指标 仅完 成 目标 （４ ７万美 元 ） ７９ 的
７ ９％ 。 ７．
１ 对 外贸 易增速 明显 。在 “ 一 五 ” 间 ， 别 是 、 十 期 特 昆曼大 通道 全线 贯通 后 ， 西双 版纳 州 的对 外 贸易 发 展
更加迅速 ， 出口商品的种类大幅增加。进出 口贸易 进 方 式仍 以过货 贸易 为 主。贸易 国别 主要 有老挝 、 甸 、 缅 泰 国 、 南 等 东 盟 邻 国及 美 国 、 国 、 国 、 兰 、 越 德 法 荷 瑞 士、 澳大 利亚 等 国。“ 十一 五” 间 ， 州对 外经 济 贸易 期 全 总额 累计 完 成 ３．５亿美 元 ， 均增 长 ３ ． 完 成 额 ０３ 年 １ ％； ３ 比“ 五” 加 １．１ 十 增 ９３ 亿美 元 ， 速 比“ 增 十五 ” ２ ． 个 快 １ ７ 百分 点 。其 中 ， 贸进 出 口累计 完成 ２．４亿美 元 ， 外 ５９ 年 均 增 长 ３．％ （ 中 ，进 口 ７ ３亿 美 元 ，年 均 增 长 ７４ 其 ． ９
计 ５４ ． ９亿元 ，比 “ 五 ”增加 ３８ 十 ．５亿元 ，年均 增 长
３ ５％ 。 ０成 绩 。西双 版 纳在 “ 、 十一
版 纳州 ）结合 自己独 特 的资 源优 势 和 区位优 势 ， 出 ， 提 要 努力 把 西 双 版 纳 州建 设 成 为 开 放 云南 的主 阵 地 的
经过 长期 努力 ，桥 头堡 战 略 已被 纳入 国家 战略 ， 云南各 地 必 须结 合 本 地 实 际 ， 准 自己的位 置 ， 住 找 抓
由此 带来 的各 种机 遇 ， 现新 的又好 又 快发 展 。 此 ， 实 为 云南省 西双 版纳 傣族 自治 州 （ 以下 简 称西 双 版 纳州 或
及 咖 啡种 植 与 加 工 、 际物 流 、 储 、 国 仓 餐饮 服务 、 宝 珠
等领域 ， 初步形 成 多层 次 、 领 域 、 方 位 的招 商 引资 宽 全
、
西双 版 纳州对 外对 内开 放 的基本情 况
格局。
３ 边 民互 市贸 易发展 较 快 。 自 ２ ０ 、 ０ ２年完 成 ０７ ．０