国家应急平台体系建设现状与发展趋势.docx
我国应急管理预案现状
![我国应急管理预案现状](https://img.taocdn.com/s3/m/4cfeb306814d2b160b4e767f5acfa1c7ab00827e.png)
随着社会经济的快速发展和各类突发公共事件的增多,应急管理已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
我国应急管理预案体系在近年来取得了显著的进展,但仍存在一些问题和挑战。
一、现状概述1. 应急预案体系逐步完善。
自2001年起,我国开始进入综合性应急预案的编写使用阶段,随后,国务院办公厅发布了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,明确了应急预案的编写要求和流程。
目前,我国已编制国务院部门应急预案57部,国家专项应急预案21部,全国各级应急预案130多万件,基本涵盖了各类常见突发事件。
2. 应急管理体系初步建成。
在国家统一领导下,我国坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。
国务院是最高行政领导机构,负责应急管理工作。
各级政府及相关部门也建立了相应的应急管理机构,形成了较为完善的应急管理体系。
3. 应急管理法律法规体系基本建立。
我国已经制定了《突发性公共事件应对法》以及相关法律法规60多部,为应急管理工作提供了法律依据。
4. 应急保障能力不断提高。
近几年,中央财政累计投入数百亿资金,重点进行了应急物资储备和应急队伍装备的建设。
对各类突发性公共事件的监测和预警能力不断提高,灾后恢复重建的能力也明显提高。
二、存在问题1. 预案编制和实施过程中存在不足。
部分应急预案内容不够全面,针对性不强,缺乏可操作性;预案编制过程中,部门之间协调不畅,存在“碎片化”现象。
2. 预案数字化建设滞后。
我国应急预案数字化建设尚处于探索阶段,与实际需求不相适应。
数字化预案在信息共享、协同处置等方面存在不足。
3. 应急队伍专业化程度不高。
部分应急队伍人员素质不高,缺乏实战经验,难以应对复杂多变的突发事件。
4. 公众应急意识有待提高。
部分群众对应急管理的认识不足,缺乏自救互救能力,应急响应速度较慢。
三、发展建议1. 加强预案编制和实施。
完善应急预案体系,提高预案编制的科学性、针对性和可操作性;加强预案编制过程中的部门协调,实现预案的有机整合。
我国应急管理的发展现状与未来路径分析
![我国应急管理的发展现状与未来路径分析](https://img.taocdn.com/s3/m/4eebe2d8f71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a270b.png)
本期关注我国应急管理的 发展现状与未来路径分析撰文/李希腾王保庆2003年非典过后,我国应急管理“一 案三制”体系正式提出并逐步构建,随后 应急管理体系得到迅速完善,但总体来看 还是“摸着石头过河”。
十八大后,习总 书记提出国家总体安全观、防范和化解重 大风险等重大战略安排和制度选择;十九 大以来,国家机构改革组建应急管理部、 召开十九届四中全会,明确提出要实现应 急管理体系和能力现代化,为应急管理提 供重大发展契机。
当下,我国内部条件和 外部环境正发生复杂深刻的变化,应急管理工作作为一个实践性极强的话题,涉及 到各行各业,不是纸上谈兵,重点在于解 决实际问题,为适应新形势、新任务,特 提如下几点思考和建议。
一、理顺应急编配体制,完善协调联动机制应急管理具有准军事化的性质,编配 体制具于基础地位,编配体制是否合理, 决定着应急管理能力的强弱。
因此,明确 应急管理编配体制和各部门从属关系,是 应急管理改革的第一要务。
应急管理部组 建以来,我国加快建设统一指挥、专常兼 备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中 国特色应急管理体制,过程繁琐,任务艰 巨,改革必须做到“纵向到底、横向到边”。
(一)押.顺矜部I ’j 从属关系,确保统 一指挥当下,应急管理相关部门仍存在编制14 2021-01防灾博览表一各部门职责分工突发事件种类主要负责部门自然灾害水旱灾害水利部气象灾害中国气象局地震灾害应急管理部(地震局)地质灾害国土资源部海洋灾害交通运输部(海事局)森林草原防火.自然资源部(林业和草原局)事故灾难安全生产事故应急管理部交通运输事故应急管理部、交通运输部、公安部公共卫生事件传染病疫情国家卫生健康委员会食品安全国家卫生健康委员会社会安全事件暴乱中央军事委员会(解放军、武警)、公安部战争中央军事委员会(解放军、武警)、公安部恐怖活动中央军事委员会(解放军、武警)、公安部粮食安全国家发展和改革委员会(粮食局)经济危机财政部、中国人民银行、证监会、银监会、保监会涉外事件中央军事委员会(解放军、武警)、外交部体制改革不深入彻底、各部门职责划分不 明晰,甚至部门还未完全整合等亟待解决 的问题应坚持统一指挥、综合协调、属 地管理、分级负责、分类管理的原则。
应急体系机制建设情况汇报
![应急体系机制建设情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/3f261548df80d4d8d15abe23482fb4daa58d1d90.png)
应急体系机制建设情况汇报近年来,我国应急管理工作取得了长足的进步,应急体系机制建设也取得了显著成效。
下面,我将从应急体系建设的整体情况、重点领域的进展以及存在的问题和挑战等方面进行汇报。
首先,我国应急体系建设取得了显著成效。
通过不懈努力,我们已经建立了覆盖国家、省、市、县四级的应急管理体系,形成了由国务院领导、相关部门协调、地方负责、社会参与的应急管理体系框架。
各级政府和相关部门也相继建立了应急管理机构,健全了应急预案体系,不断提升了应急资源保障能力。
其次,重点领域的应急体系建设取得了明显进展。
在自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重点领域,我们加强了应急预警监测体系建设,完善了应急救援队伍建设,强化了应急物资储备和保障体系建设,提高了应急指挥协调能力,加强了信息化技术支持,有效提升了应对突发事件的能力和水平。
然而,应急体系建设中还存在一些问题和挑战。
一是应急管理法律法规体系尚不完善,需要进一步完善相关法律法规,提高法治化水平。
二是应急资源整合利用不够充分,需要加强资源共享和协同配合,提高资源利用效率。
三是社会参与度有待提高,需要加强社会力量的参与和支持,形成全社会共同应对突发事件的合力。
为了进一步加强应急体系机制建设,我们将采取以下措施,一是加快完善应急管理法律法规体系,提高法治化水平;二是进一步加强资源整合和共享,提高资源利用效率;三是加强社会宣传和教育,提高公众的应急意识和自救互救能力;四是加强国际合作,借鉴和吸收国际先进经验,提高我国应急管理水平。
总之,我国应急体系机制建设取得了显著成效,但也面临一些问题和挑战。
我们将继续加大力度,不断完善应急体系建设,提高应急管理能力,确保国家和人民生命财产安全,为实现国家安全和社会稳定作出更大贡献。
我国安全生产应急管理现状及发展趋势
![我国安全生产应急管理现状及发展趋势](https://img.taocdn.com/s3/m/a3aa355acd7931b765ce0508763231126fdb774f.png)
我国安全生产应急管理现状及发展趋势引言安全生产是一项涉及社会福祉和国家发展的重要工作。
应急管理作为安全生产的重要组成部分,对于预防和减少事故的发生以及保障人民群众的生命财产安全起着关键作用。
本文将对我国安全生产应急管理的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、现状分析1. 法律法规的完善随着我国安全生产的不断发展和相关法律法规的逐步完善,安全生产应急管理制度已经初步建立。
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为安全生产应急管理提供了法律保障,并规定了企事业单位的安全生产责任,提高了安全生产意识。
2. 应急管理体系的建立我国已经建立了完善的安全生产应急管理体系,包括国家、省、市、县四级应急管理机构和企事业单位的组织体系。
同时,我国还成立了安全生产应急救援队伍和专业队伍,提高了应急救援能力。
3. 技术手段的应用随着科技的发展,我国在安全生产应急管理中广泛应用了现代技术手段。
例如,使用无人机进行巡查、监测和搜救,利用物联网和人工智能技术进行风险预警和事故分析等。
这些技术手段的应用提高了应急救援的效率和准确性。
4. 专业人员培养我国积极培养安全生产应急管理的专业人才,建立了相关的培训体系和学科专业。
培养出大量的安全生产应急管理专业人员,为应急管理提供了人才保障。
二、发展趋势展望1. 加强国际交流合作随着全球经济一体化和贸易往来的增加,各国之间的安全风险也日益相互关联。
我国应加强与其他国家的安全生产应急管理交流合作,借鉴国际先进经验,提高我国应急管理水平。
2. 强化科技创新未来,随着科技的不断进步和应用,安全生产应急管理将面临新的挑战和机遇。
我国应加大科技创新力度,加强与先进科技企业的合作,推动安全生产应急管理技术的研发和应用,提升应急管理能力。
3. 加强应急预警和信息化建设应急预警是安全生产应急管理的重要环节,对早期预防和及时应对事故起着关键作用。
我国应进一步加强应急预警体系的构建,利用信息化手段实现灾害风险的动态监测和预警,提高事故处理的及时性和准确性。
我国应急预案的现状
![我国应急预案的现状](https://img.taocdn.com/s3/m/1e1df8a17d1cfad6195f312b3169a4517623e51d.png)
随着社会经济的快速发展和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频发,我国政府高度重视应急预案体系建设,经过多年的努力,已初步形成了一套较为完善的应急预案体系。
以下是当前我国应急预案的现状:一、应急预案体系框架基本形成我国应急预案体系主要包括国家、省、市、县四级应急预案,涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各个方面。
在国家层面,国务院负责总体规划和协调,各部门按照职责分工制定相应的专项应急预案;在地方层面,各级政府负责本行政区域的应急预案编制和实施。
二、应急预案内容不断完善近年来,我国应急预案内容不断完善,逐步细化,覆盖了应对各类突发事件的各个环节。
主要包括预警信息发布、应急响应启动、应急处置、救援力量调配、应急物资保障、应急通信保障、恢复重建等。
同时,应急预案还注重与国际接轨,吸收借鉴国外先进经验。
三、应急预案演练常态化我国各级政府及相关部门积极开展应急预案演练,提高应急处置能力。
通过模拟各类突发事件,检验应急预案的有效性,锻炼应急队伍,提高应急管理水平。
目前,我国已形成常态化、制度化的应急预案演练机制。
四、应急物资储备体系逐步完善为应对突发事件,我国逐步建立健全应急物资储备体系。
各级政府设立应急物资储备库,储备必要的应急物资,确保在突发事件发生时能够及时调拨使用。
同时,加强应急物资的生产、采购、储存、调配等工作,提高应急物资供应能力。
五、应急队伍建设取得显著成效我国高度重视应急队伍建设,形成了以消防、公安、卫生、交通、水利等部门为主体的应急队伍体系。
通过加强应急队伍建设,提高应急处置能力。
同时,注重培养应急管理专业人才,提高应急管理人员素质。
然而,我国应急预案体系建设还存在一些不足:1. 应急预案体系尚不完善,部分领域和环节的应急预案仍需加强。
2. 部分应急预案内容陈旧,未能及时更新,应对突发事件的能力有待提高。
3. 应急预案演练存在形式主义,实际效果有限。
4. 应急物资储备体系仍需加强,应急物资的采购、储存、调配等工作有待提高。
2024年应急管理体系建设情况汇报范文
![2024年应急管理体系建设情况汇报范文](https://img.taocdn.com/s3/m/4efa5846f02d2af90242a8956bec0975f465a41c.png)
2024年应急管理体系建设情况汇报范文____年应急管理体系建设情况汇报尊敬的领导、各位同事:大家好!我是XXX单位的XXX,今天很荣幸能够向大家汇报____年应急管理体系的建设情况。
在过去的一年里,我们积极推动应急管理体系建设,取得了一系列的成绩和进展。
一、应急管理体系建设的背景和目标应急管理体系是指一系列的制度、机制和手段组成的,用于预防、处理和减轻突发事件对社会、经济和人民生活造成的损失的系统,在我国是推动治理体系和治理能力现代化的重要方面。
____年,应急管理体系建设的目标是进一步完善相关制度、推进科技与应急管理的深度融合,提高应急管理工作的科学化、智能化水平,保障人民生命财产安全。
二、法律法规体系建设在____年,我们紧紧围绕加强立法工作,进一步完善应急管理法律法规体系,确保应急管理工作有法可依、有章可循。
我们审议通过了《应急管理法》修正案,明确了应急管理组织体系、责任和权力划分,强化了预防控制和应急救援的要求。
此外,我们还制定了一系列配套法规和规章,如救灾救援法、危险品管理法等,为应急管理工作提供了更加全面、明确的法律依据。
三、机构体系建设____年,我们进一步完善了应急管理机构体系,提升了应急管理部门的组织和协同能力。
首先,我们成立了国家应急管理局,整合了原国家减灾委员会和国家救灾救援局的职责,形成了一个统一的应急管理机构。
其次,我们在地方层面成立了应急管理委员会,提升了地方政府对应急管理工作的重视和协作能力。
此外,在企事业单位和社区层面,我们建立了相应的应急管理机构,提高了应急管理的组织和响应能力。
四、信息化建设____年是我国信息化建设的关键年,我们充分利用信息技术手段,推动应急管理信息化建设。
首先,我们建设了应急管理信息平台,集成了应急资源信息、应急事件信息、应急预警信息等多种数据,提高了信息共享和决策支持能力。
其次,我们推广了应急管理智能系统,利用人工智能等技术手段,实现了应急响应的自动化和智能化,提高了应急管理的效率和精确度。
应急平台调研报告
![应急平台调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/4c57fe57a55177232f60ddccda38376baf1fe0ea.png)
应急平台调研报告应急平台调研报告一、引言应急平台是指在紧急情况下能够提供快速响应和协调应急资源的信息系统。
它通过信息化手段,实现了应急资源的全流程管理和协同作业。
本次调研旨在了解应急平台的现状和发展趋势,为进一步完善应急平台建设提供参考。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式。
问卷调查主要面向应急部门的工作人员,囊括了应急资源管理、信息管理、人员配备等方面的问题。
实地访谈则主要针对应急平台运营商和技术提供商,以了解应急平台的技术支持和功能构建。
三、调研结果3.1 应急平台的现状根据调研结果显示,目前绝大部分地区已经建立了应急平台,但功能和使用水平存在差距。
应急资源管理方面,绝大部分地区采用了手工管理方式,存在信息不及时、准确性低等问题;信息管理方面,绝大部分地区还没有实现信息共享和数据联通,导致应急信息无法及时传达。
此外,人员配备方面,应急部门人员技术能力相对薄弱,应急平台的操作和维护成为障碍。
3.2 应急平台的发展趋势根据调研结果分析,应急平台的发展主要体现在以下几个方面:一是信息系统的全面升级,包括硬件设备的更新、软件功能的扩展等;二是数据共享与联通,实现与其他系统的数据互通互联,增强应急响应能力;三是智能化应用的推广,利用大数据、人工智能等技术实现智能化应急指挥和决策支持;四是移动化应用的发展,通过手机、平板等移动终端实现移动办公和快速响应。
四、对策建议结合调研结果,可从以下几个方面提出对策建议:一是加强组织领导,将应急平台建设纳入重要议程,明确责任和任务;二是进行人员培训和能力提升,提高应急部门人员的技术能力,提升应急平台的操作和维护水平;三是加强与相关部门的协同合作,打破信息孤岛,实现数据共享和联通,提高应急响应能力;四是适应技术发展趋势,积极采用新技术和应用手段,提高应急平台的智能化和移动化水平。
五、总结通过本次调研,了解到了应急平台的现状和发展趋势。
在应急管理工作的发展趋势下,应急平台的建设和完善显得尤为重要。
应急平台情况汇报
![应急平台情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/4d8b7d3bf342336c1eb91a37f111f18583d00cba.png)
应急平台情况汇报尊敬的领导:根据最新的数据统计和实地调研,我对我们的应急平台情况进行了全面的汇报。
目前,我们的应急平台已经建立了完善的体系,能够有效应对各类突发事件和灾害,保障人民群众的生命财产安全。
首先,我们的应急平台在技术设备方面得到了进一步的升级和完善。
我们引进了先进的通讯设备和应急救援工具,提高了平台的应急响应速度和效率。
同时,我们还加强了对技术人员的培训和考核,确保他们能够熟练操作设备,快速响应各类突发事件。
其次,我们的应急平台在信息收集和分析方面取得了一定的成绩。
我们建立了完善的信息采集网络,能够及时获取各类灾害和突发事件的最新信息。
通过专业的分析团队,我们能够迅速准确地判断灾害的规模和影响范围,为应急决策提供科学依据。
再次,我们的应急平台在人员组织和协调方面也取得了一定的进展。
我们建立了多层次的人员组织体系,明确了各级责任人的职责和权限。
在平时,我们进行了多次应急演练,提高了各级人员的应急处理能力和协调配合能力。
最后,我们的应急平台在社会服务和宣传教育方面也开展了一系列有效的工作。
我们积极开展应急知识宣传活动,提高了公众的应急意识和自救能力。
同时,我们还与社会各界建立了紧密的合作关系,能够在灾害发生时迅速调动各方资源,最大限度地减少灾害损失。
总的来说,我们的应急平台情况良好,但也存在一些问题和不足。
我们将进一步加强技术设备的更新和维护,提高信息收集和分析的精准度,加强人员组织和协调的能力,深入开展社会服务和宣传教育工作,不断提高我们的应急平台的整体应对能力和应急服务水平。
感谢领导对我们工作的支持和关心,我们将不断努力,确保应急平台能够更好地为人民群众的生命财产安全保驾护航。
谨此汇报。
此致。
敬礼。
【你的名字】。
应急管理平台建设情况汇报
![应急管理平台建设情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/17e41c9832d4b14e852458fb770bf78a65293ae6.png)
应急管理平台建设情况汇报近年来,随着社会发展和科技进步,应急管理工作变得愈发重要。
为了更好地应对突发事件和灾害,我单位积极推进应急管理平台建设工作,现将建设情况进行汇报。
首先,我们加强了应急管理平台的硬件设施建设。
我们对服务器、网络设备等进行了升级和更新,确保了平台的稳定性和安全性。
同时,我们也引入了先进的应急指挥系统和监测设备,提高了应急响应的效率和准确性。
其次,我们加强了应急管理平台的软件系统建设。
我们开发了一套适合我单位特点的应急管理软件,实现了信息的集中管理和共享。
这套软件系统不仅可以实现对突发事件的实时监测和预警,还可以进行资源调度和指挥决策,提高了应急响应的整体水平。
另外,我们还加强了应急管理平台的人员培训和演练工作。
我们组织了相关人员进行了应急管理知识和技能的培训,提高了应急管理的专业水平。
同时,我们还定期开展了应急演练活动,检验和完善了平台的应急预案和处置流程,确保了平台的实战能力。
最后,我们还加强了与相关部门和单位的合作和交流。
我们与公安、消防、卫生等部门建立了紧密的应急协作机制,共享资源和信息,形成了应急管理的合力。
同时,我们还与企业、社区等单位建立了信息共享和应急协助的合作关系,拓展了应急管理的覆盖范围。
总的来看,我们的应急管理平台建设取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。
下一步,我们将进一步加强平台的建设和完善,提高平台的智能化和信息化水平,不断提升应急管理的能力和水平,为保障社会的安全和稳定作出更大的贡献。
感谢各位领导和同事的关心和支持,也希望大家能够继续关注和关心我们的应急管理工作,共同努力,共同进步。
谢谢!。
我国应急管理体系的现状及其发展方向 行政学前沿与热点作业
![我国应急管理体系的现状及其发展方向 行政学前沿与热点作业](https://img.taocdn.com/s3/m/f91e5f56be23482fb4da4cd7.png)
我国应急管理体系的现状及其发展方向[摘要]:我们现在正处在一个灾难多发时期,在这个时期应急管理显得尤为重要。
本文从突发事件谈及应急管理,然后回顾了中国应急管理体系建设的兴起、发展、内容、特征及现状。
通过与其他发达资本主义国家的应急管理体系的对比,可以发现虽然我国目前已经初步建立了以“一案三制”为核心框架的应急管理体系,但是仍然不健全,存在机构、法律不健全,资源储备不足等缺陷。
对此,我认为我国应该借鉴国外的成功经验,建立有自己特色的应急管理体系,只有这样才能更好地应对各类突发事件的发生,从而实现社会稳定﹑维护经济发展和促进国家的和谐。
[关键词]:应急管理;体系;建设;中国特色我们都知道,进入21世纪后,各种自然灾害频频发生,各种疾病猖狂肆虐着人类。
当今的世界正处于一个极不稳定的时期当中。
这是一个充满风险的世界,我们每时每刻都有可能受到来自各方面的威胁,要面对各种各样的风险。
这个世界上的每一个国家都不例外,由于各种各样的原因,可能是由于自然条件,也可能是由于社会制度,每个国家多多少少都会发生各类让人措手不及的突发事件。
为了应对或者是解决这些突发事件,就必须要采取一些相应管理措施,这就不得不说到应急管理了,应急管理主要针对突发事件的问题而提出的。
当然由于各个国家的具体情况有差异,各个国家的应急管理也会不同。
现在,针对我国的应急管理,我要谈谈自己的看法。
一、突发事件及中国进年突发事件回顾在当今世界,各种各样的突发事件常常以我们意想不到的时间和方式发生,突发事件的频率、速率和影响不断增加。
在这里,首先要解释一下什么是“突发事件”。
“突发事件,常常又称紧急事件、或危机事件,一般是指突然发生并危及公共生命财产、社会秩序和公共安全,需要政府立即应对措施加以处理的公共事件。
”[1]但是虽然如此,突发事件、紧急事件和危机事件仍然会有一些不同。
突发事件更加侧重于事件发生的突然、偶然,紧急事件侧重于事件的紧迫,而危机事件侧重于事件的规模。
应急管理体系建设情况汇报
![应急管理体系建设情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/1aeda28a27fff705cc1755270722192e4436587b.png)
应急管理体系建设情况汇报尊敬的各位领导、同志们:大家好!很荣幸能够在这里向大家汇报本地区应急管理体系建设的相关情况。
一、应急管理体系建设的背景和重要性随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断推进,各类突发事件的发生频率和危害程度日益增加。
这些突发事件不仅给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁,也对社会的稳定和发展造成了巨大的冲击。
因此,建立健全高效、科学、完善的应急管理体系,提高应对突发事件的能力,成为了保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、促进经济发展的迫切需要。
二、应急管理体系建设的现状(一)应急预案体系逐步完善我们制定了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个领域的应急预案。
这些预案明确了各部门、各单位在突发事件应对中的职责和任务,规定了应急响应的程序和措施,为突发事件的应对提供了基本的遵循。
(二)应急指挥体系初步建立成立了应急指挥中心,负责统一指挥、协调各类突发事件的应对工作。
指挥中心建立了信息收集、分析、传递和发布机制,能够及时掌握突发事件的发展态势,做出科学的决策和指挥。
(三)应急救援队伍不断壮大通过整合消防、公安、医疗、环保等部门的救援力量,组建了一支综合性的应急救援队伍。
同时,鼓励和支持社会力量参与应急救援,建立了志愿者队伍和专业救援队伍相结合的应急救援体系。
(四)应急物资保障能力有所提高加强了应急物资的储备和管理,建立了应急物资储备库,储备了一定数量的食品、药品、帐篷、棉衣等应急物资。
同时,与相关企业签订了应急物资供应协议,确保在突发事件发生时能够及时调配和供应物资。
三、应急管理体系建设存在的问题(一)应急预案的针对性和可操作性有待提高部分应急预案存在内容笼统、职责不清、措施不实等问题,在实际操作中难以有效执行。
(二)应急指挥协调机制不够顺畅各部门之间在应急指挥协调方面还存在信息沟通不畅、职责交叉、协同配合不够紧密等问题,影响了应急处置的效率。
(三)应急救援队伍的专业能力有待加强应急救援队伍的装备水平和专业技能还不能完全满足应对复杂突发事件的需要,尤其是在一些专业性较强的领域,如危险化学品事故、地质灾害等方面,救援能力还比较薄弱。
我国应急管理形势
![我国应急管理形势](https://img.taocdn.com/s3/m/1fbdfd4b854769eae009581b6bd97f192279bfe7.png)
我国工业化和城市化进程加速,各类生产安全事故、交通事故、公共设施事故 等频繁发生。这些事故不仅造成人员伤亡和财产损失,还可能引发一系列社会 问题,对应急管理提出了更高的要求。
社会安全事件复杂
总结词
我国社会转型期矛盾凸显,群体性事件、刑事案件等社会安全事件复杂多变,对 应急管理提出了更高的要求。
案例四:某地公共卫生事件应对
总结词
快速响应、联防联控
VS
详细描述
面对某地的公共卫生事件,政府迅速启动 应急预案,加强疫情监测和防控。实施隔 离、治疗等措施,保障人民群众的身体健 康和生命安全。同时,加强国际合作,共 同应对全球公共卫生挑战。
案例五:某跨国合作应对国际突发事件
总结词
积极参与、贡献中国智慧
应急管理社会化
社会参与机制建立
鼓励和引导社会力量参与应急管理,形成政府、企业和社会共同 参与的应急管理格局。
志愿者队伍建设
加强志愿者队伍的培训和管理,提高志愿者在应急处置中的专业 能力和作用。
公共安全教育普及
加强公共安全教育,提高公众的安全意识和自救互救能力。
应急管理与日常管理的融合
常态化应急管理
详细描述
在某跨国合作应对国际突发事件中,我国积 极参与,与其他国家共同应对挑战。提供人 道主义援助、分享救援经验和技术支持,为 解决全球性问题贡献中国智慧和力量。
THANKS
感谢观看
应急队伍组建
组建专业的应急救援队伍,提高应对突发事件的能力和水平,确保 在实战中能够迅速、准确地采取应对措施。
资源调配机制
建立完善的资源调配机制,确保在应对突发事件时能够迅速、准确 地调配人力、物力和财力等资源。
02
我国应急管理面临的挑战
应急管理体系建设情况汇报
![应急管理体系建设情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/0c7fb460580102020740be1e650e52ea5518ceae.png)
应急管理体系建设情况汇报近年来,我们社会面临着越来越多的灾害和突发事件,如地震、火灾、恐怖袭击等。
为了有效应对这些突发事件,保障人民生命财产安全,国家和社会对应急管理的重要性越发重视。
本文旨在汇报我国应急管理体系的建设情况,并提出进一步完善的建议。
一、应急管理体系的建设现状1.法律法规建设我国制定了一系列与应急管理相关的法律法规,如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等。
这些法律法规提供了明确的政策方向和指导原则,为应急管理工作提供了法律保障。
2.组织管理体系建设各级政府和相关部门建立了应急管理组织体系,分层级、分专业负责,形成了较为完善的管理体系。
同时,各地也加强了与社会组织、企事业单位等的合作与协调,形成了多元参与的格局,提高了应急管理的工作效率。
3.信息化建设应急管理信息化建设取得了较大进展。
各级政府建立了应急管理信息平台,实现了应急资源的共享和调度,提高了应急响应能力。
同时,利用大数据、云计算等技术手段,加强了对突发事件风险的预测和分析,提高了预警预报的准确性。
4.能力建设我国开展了大规模的应急管理培训和演练活动,提高了相关人员的应急处置能力。
同时,加强了应急救援队伍建设,提升了应急救援的快速响应和救援能力。
此外,还加强了应急装备的研发和更新,配备了更为先进的救援工具和设备。
二、应急管理体系建设存在的问题1.法律法规执行不到位尽管我国制定了一系列相关法律法规,但在实际执行过程中,存在执行不到位或执行不严格的问题。
一些地方对于应急管理工作的法律责任追究不力,导致应急管理措施不能得到有效实施。
2.应急资源调度不畅应急资源调度仍然存在着一些问题,尤其是在跨部门、跨地区、跨层级之间的协调合作上存在一定困难。
在突发事件中,应急资源的调度不及时、不合理,可能导致救援工作效率低下。
3.信息共享不充分尽管已经建立了应急管理信息平台,但在各级政府和相关部门之间信息共享仍然存在一定障碍。
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究
![国内外应急管理机构发展现状及趋势研究](https://img.taocdn.com/s3/m/ee46688eba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb291.png)
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究1. 引言1.1 研究背景国内外应急管理机构发展现状及趋势研究是当前国际社会关注的热点问题。
随着全球气候变化加剧、自然灾害频发以及全球化进程的不断加速,各国应急管理机构的建设和发展显得尤为重要。
在国内,我国应急管理机构经过多年的发展,建立了一套比较完善的体系和管理机制,但在面对日益复杂多变的应急管理形势下依然存在一些问题和不足之处。
国外各国应急管理机构也各有特点,但不同国家之间在应急管理理念、技术手段、组织架构等方面存在差异。
因此,本研究旨在深入分析国内外应急管理机构的发展现状,探讨其发展趋势,比较不同国家之间的差异和共同点,为进一步推动我国应急管理机构建设提供参考和借鉴。
1.2 研究目的繁杂或无关信息,部分内容如下:本文旨在对国内外应急管理机构的发展现状及趋势进行深入分析,旨在探讨应急管理机构在处理突发事件和灾害中的角色和作用,为改进和加强应急管理工作提供参考和建议。
具体目的包括以下几点:1. 分析国内外应急管理机构的组织结构、职责分工和协作机制,深入了解其运行模式和管理体制。
2. 比较国内外应急管理机构的发展现状,探讨其在机构建设、资源配置和技术支持方面的差异和互补性。
3. 探讨国内外应急管理机构的发展趋势,分析其面临的挑战和机遇,预测未来发展的趋势和重点方向。
4. 调研国内外应急管理机构之间的合作与交流情况,探讨其合作机制和经验交流平台,推动国际间在应急管理领域的合作和交流。
通过以上研究目的的分析,可以全面了解国内外应急管理机构的发展状况,为应急管理领域的进一步完善和创新提供理论支持和实践指导。
2. 正文2.1 国内应急管理机构发展现状分析国内应急管理机构的发展可以追溯到上世纪80年代,随着《中华人民共和国突发事件应对法》的出台和应急管理体系的不断完善,我国的应急管理机构建设取得了长足的发展。
目前,国内应急管理机构主要由国家、省、市、县四级机构组成,分别负责协调应急救援、预防减灾、信息发布等工作。
应急管理体系建设情况汇报
![应急管理体系建设情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/f964b05ce97101f69e3143323968011ca300f72d.png)
应急管理体系建设情况汇报尊敬的各位领导、同志们:大家好!非常荣幸能够在这里向大家汇报我们在应急管理体系建设方面的工作情况。
应急管理体系的建设对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济发展具有极其重要的意义。
近年来,我们认真贯彻落实上级关于应急管理工作的各项决策部署,不断加强应急管理体系建设,取得了一定的成效,但也还存在一些问题和不足。
下面,我将从以下几个方面进行详细汇报:一、应急管理体系建设的基本情况(一)应急管理组织体系逐步健全成立了以_____为组长的应急管理工作领导小组,明确了各成员单位的职责分工。
同时,在各部门、各单位设立了应急管理工作联络人,建立了覆盖全区的应急管理组织网络,确保应急管理工作的高效协调运转。
(二)应急预案体系不断完善按照“横向到边、纵向到底”的要求,我们组织编制了各类应急预案,包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。
截至目前,共制定了_____个总体应急预案、_____个专项应急预案和_____个部门应急预案,基本形成了较为完备的应急预案体系。
同时,我们还加强了应急预案的演练和修订工作,确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。
(三)应急救援队伍建设得到加强整合了公安、消防、医疗、交通等部门的应急救援力量,组建了综合性应急救援队伍。
同时,积极引导和鼓励企业、社会组织建立应急救援队伍,形成了以综合性应急救援队伍为主力,专业应急救援队伍为支撑,社会应急救援队伍为补充的应急救援队伍体系。
目前,全区共有各类应急救援队伍_____支,应急救援人员_____人。
(四)应急物资保障能力不断提高建立了应急物资储备库,储备了各类应急物资,包括抢险救援器材、防护用品、医疗急救用品等。
同时,加强了应急物资的管理和调配,建立了应急物资调拨机制,确保在突发事件发生时能够及时、足额地调运应急物资。
(五)应急宣传教育培训工作深入开展通过多种形式,广泛开展应急宣传教育培训工作,提高了公众的应急意识和自救互救能力。
应急能力建设现状
![应急能力建设现状](https://img.taocdn.com/s3/m/e0e382d46aec0975f46527d3240c844769eaa0b2.png)
应急能力建设现状
应急能力建设是指通过制定和实施应急预案、加强应急救援队伍
建设、推广应急知识等措施,提高社会应对突发事件的能力。
在当前
社会发展日新月异的背景下,应急能力建设越来越受到社会的关注。
目前,我国的应急能力建设呈现出以下几个现状:
一、应急预案建设稳步发展。
随着国家应急管理体系的逐步完善,各级政府、企事业单位等也逐渐重视应急预案建设。
据悉,截至2021
年6月底,全国各类预案总量已达4万余份,其中涉及应急处置的预
案数量较多,但预案的完善性、实用性和可操作性仍有待提高。
二、应急救援队伍建设形成合力。
近年来,我国建立了一支庞大
的应急救援队伍,包括消防部队、医疗救援队、抢险救援队、民间应
急志愿者等。
同时,也建立了联合作战指挥体系,形成起到草根力量
和专业力量相互补充的应急救援力量。
三、应急知识普及程度有待提高。
应急知识是应急能力的重要组
成部分,根据调查显示,我国社会应急知识的普及程度还有待提高。
为弥补知识缺陷,国家和地方政府加大了宣传力度,推出了多种应急知识普及的方式,例如培训班、公益广告、微博、微信等。
四、应急装备改善程度不一。
应急救援中使用的装备如救生筏、护目镜、呼吸面罩、摄影摄像等影响到应急救援人员的安全与效率。
尽管政府针对不同领域进行了重点装备采购,但全面提升应急装备水平仍存在难度。
总之,应急能力建设是社会发展进步的必然要求。
未来,我们需要不断推动应急能力建设,继续加强应急预案建设、完善应急救援队伍、加强应急知识宣传和提高应急装备水平,从而进一步提高社会的应对能力,保障公民生命财产安全。
国家应急管理体系建设状况与优化建议
![国家应急管理体系建设状况与优化建议](https://img.taocdn.com/s3/m/7cb93c00a22d7375a417866fb84ae45c3b35c29e.png)
国家应急管理体系建设状况与优化建议作者:李清彬宋立义申现杰来源:《改革》2021年第08期摘要:国家应急管理体系是由目标体系、组织体系、防控体系和支撑保障体系构成的有机系统。
我国应急管理体系既具有党的集中统一领导、强大的制造能力和资源调配能力、新技术新工具广泛渗透应用等显著优势,也存在“两个不协调”“三个不平衡”“四个不适应”等问题。
当前和今后一段时期,重视程度空前提升、科技革命和产业变革深入推进等提供了有利机遇,但突发事件发生频率加快,复杂性、危害性加大,经济社会发展提出更高要求等构成了新的挑战。
应在总体国家安全观、国家治理体系和治理能力现代化框架下,以科学正确的理念引导行动,通过制度改革创新和技术研发应用两条路径,加快健全组织体系、完善全链条防控体系、夯实支撑保障体系,积极推进应急管理体系和能力现代化,为经济社会安全发展、全面建成社会主义现代化国家提供有力保障。
关键词:应急管理体系;国家治理体系;国家治理能力中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1003-7543(2021)08-0012-13国家应急管理体系是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,是践行总体国家安全观、实现经济社会安全发展的重要保障。
新冠肺炎疫情是对我国应急管理体系的一次大考,抗疫成功实践再次彰显出党的集中统一领导等制度优势,但也暴露出不协调、不平衡、不适应等多方面的短板和弱项。
应坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合,赋予国家应急管理体系更高层次、更丰富功能的定位,坚持科学理念,合理确立建设目标,一手抓制度改革创新,一手抓技术进步及应用,立足当前、着眼长远,进一步加强应急管理体系和能力建设,保障我国经济社会实现更为安全的发展。
一、国家应急管理体系的理论分析应急管理体系是一个涉及多学科、多知识领域的综合性话题,大量相关研究成果为我国应急管理制度完善和政策制定提供了坚实的支撑,但从不同视角分析,相关认识和政策建议的方向与侧重点也会有明显差异。
2024年应急平台市场环境分析
![2024年应急平台市场环境分析](https://img.taocdn.com/s3/m/1353dfcae43a580216fc700abb68a98271feaccb.png)
2024年应急平台市场环境分析1. 简介应急平台是指针对突发事件和危机管理而设计的一种技术解决方案。
随着社会的发展和技术的进步,应急平台在社会管理、公共安全等领域中扮演越来越重要的角色。
本文将对应急平台市场环境进行分析,以帮助企业和决策者更好地了解该市场并制定相关策略。
2. 市场规模和增长趋势随着传统应急管理方式的不断升级和技术的快速发展,应急平台市场呈现出快速增长的趋势。
根据市场研究数据显示,全球应急平台市场规模从2016年的100亿元增长到2020年的300亿元,年均复合增长率达到15%。
3. 市场竞争格局目前,应急平台市场存在着一定的竞争格局。
主要竞争者包括国内外的大型科技公司和专业的应急管理解决方案提供商。
这些企业拥有丰富的技术和资源,并通过不断创新来提高应急平台的功能和性能。
此外,政府采购是推动市场竞争的重要驱动因素。
4. 市场驱动因素4.1. 政府政策支持政府在应急管理领域的政策支持是推动市场发展的重要驱动因素。
政府对于灾害应对和公共安全的重视,促使了应急平台的需求增加。
同时,政府采购也为企业提供了稳定的市场需求。
4.2.社会安全意识的提高随着社会的不断发展和人们对安全意识的提高,应急平台的需求也随之增加。
人们对于灾害和危机事件的预警、应对和管理越来越重视,这推动了应急平台市场的快速发展。
4.3. 技术进步和创新技术进步和创新不断提升应急平台的功能和性能,进一步推动了市场的发展。
新兴技术如人工智能、物联网、云计算等的广泛应用,为应急平台市场带来了更多的机遇和挑战。
5. 市场挑战和风险除了市场驱动因素外,应急平台市场也面临一些挑战和风险。
5.1. 安全和隐私问题应急平台涉及大量的敏感信息和数据,安全和隐私问题成为市场发展的一大挑战。
用户对于数据的安全和隐私保护要求越来越高,企业需要加强技术和管理措施以应对这一挑战。
5.2. 技术标准和互操作性不同供应商的应急平台之间存在着技术标准和互操作性的差异,这给用户带来了一定的困扰。
应急能力建设总体情况汇报
![应急能力建设总体情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/756677c0bdeb19e8b8f67c1cfad6195f312be8a6.png)
应急能力建设总体情况汇报
近年来,我国应急管理工作取得了显著成绩,应急能力建设也取得了长足发展。
下面就我国应急能力建设总体情况进行汇报。
首先,我国应急能力建设取得了明显成效。
各级政府高度重视应急管理工作,
出台了一系列政策法规,加强了应急管理体系建设。
各地区也积极探索应急管理新模式,建立了一批应急救援队伍,提高了应急管理的能力和水平。
其次,我国应急能力建设取得了显著成绩。
在应急预警方面,我国建立了多层次、多领域的应急预警体系,提高了应急响应的效率。
在应急救援方面,我国加强了救援队伍的建设,提高了救援队伍的专业化水平,有效应对了各类自然灾害和突发事件。
再次,我国应急能力建设取得了显著成绩。
在应急管理体系建设方面,我国不
断完善了应急管理法规体系,建立了健全的指挥调度体系,提高了应急管理的科学化和规范化水平。
在应急物资储备方面,我国建立了一批应急物资储备基地,保障了应急救援的物资保障能力。
最后,我国应急能力建设取得了显著成绩。
在国际合作方面,我国积极参与国
际应急救援合作,提高了国际救援的能力和水平,为世界各国的应急救援工作作出了积极贡献。
总的来看,我国应急能力建设总体情况良好,取得了显著成绩。
但也要清醒地
看到,我国应急管理工作还存在一些不足和问题,需要进一步加强。
下一步,我们将继续深化改革,加强制度建设,提高应急管理的科学化水平,不断提升我国的应急管理能力和水平,为维护国家安全和人民生命财产安全作出新的更大贡献。
2023年应急平台行业市场分析现状
![2023年应急平台行业市场分析现状](https://img.taocdn.com/s3/m/ce0038ab80c758f5f61fb7360b4c2e3f56272547.png)
2023年应急平台行业市场分析现状随着社会的发展和进步,应急平台行业逐渐崭露头角,成为一种新兴的行业。
应急平台是指通过建立一种应急响应的机制,以最快速度和最优的资源调配,为社会提供安全、快速、高效的紧急救援服务的一种平台。
应急平台行业的市场潜力巨大,且呈现出以下几个现状:首先,应急平台行业市场需求强劲。
随着社会发展和人们需求的变化,应急平台的需求越来越大。
人们对生活质量的要求越来越高,对安全和便利的需求也日益增长。
面对突发事件和紧急情况时,人们对救援和帮助的需求迫切,特别是在自然灾害、意外事故和公共卫生事件等紧急情况下,应急平台的作用显得尤为重要。
其次,市场竞争激烈。
随着应急平台行业的兴起,市场上的竞争也越来越激烈。
目前,市面上已经涌现出了许多应急平台企业,它们之间的竞争主要体现在服务质量、覆盖范围、资源配置和技术创新等方面。
这些企业通过提升自身的核心竞争力,争夺市场份额,提高市场占有率。
第三,技术创新是市场发展的重要推动力。
应急平台行业市场的发展离不开技术的支持。
随着信息技术和通信技术的进步,应急平台的技术也在不断创新。
例如,通过智能化技术实现自动化调度、智能化预测和数据分析,提高救援效率和响应速度。
此外,人工智能、大数据和物联网等新技术的应用,也为应急平台行业带来了更多的发展机遇。
第四,政策支持促进市场发展。
政府对于应急平台行业的发展给予了一定的政策支持。
在应急管理法等相关法律法规的引导下,政府加大了对应急平台行业投资力度,提供了一定的资金和政策支持。
此外,政府还通过扶持政策、规划和标准化等方面来推动应急平台行业的发展。
这些政策的出台对于行业市场的发展具有积极的促进作用。
综上所述,应急平台行业市场目前呈现出需求强劲、竞争激烈、技术创新和政策支持等现状。
面对这些现状,应急平台企业应积极适应市场需求,提高服务质量和技术创新能力,增强自身的竞争力。
同时,政府部门也应继续加大对应急平台行业的支持和引导,为行业的健康发展提供良好的环境。
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国家应急平台体系建设现状与发展趋势范维澄陈涛【背景】突发公共事件给社会经济和人民生命安全造成极大威胁,尤其是2008年初的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川大地震,对提高应急能力提出了非常迫切的需求。
应急平台建设是应急管理的一项基础性工作,它是以公共安全科技为核心,以信息技术为支撑,以应急管理流程为主线,软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,是实施应急预案的工具,它具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,建立统一高效的应急信息平台”;《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)明确提出,要“加快国务院应急平台建设,完善有关专业应急平台功能,推进地方人民政府综合应急平台建设,形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发〔2006〕106号)也都对应急平台体系建设作出了相应部署。
建立以国务院应急平台为核心的国家应急平台体系,是形成以国务院应急机构为运转中枢的一体化应急能力的重要途径和技术手段,是对《应急体系建设规划》的具体实施。
【应急平台建设情况】应急平台的研究最早于2004年在清华大学等单位开展;2005年第二届中国电子政务论坛对应急平台的建设进行了交流,2006年全国应急管理大会上,清华大学介绍了国家应急平台体系建设的总体方案;2006年底,在国务院应急管理办公室的组织下,启动了“国家应急平台体系建设项目”和科技部“十一五”科技支撑计划“国家应急平台体系关键技术研发与应用示范”(2006-2008)。
前者主要进行建设项目的实施;后者提供设计方案、标准规范、软件系统和数据库等关键技术支撑,以及10个部门应急平台和10个省级应急平台技术研发与示范。
目前,各级政府有关部门在信息化建设过程中,已经逐步建立起服务于各自部门的应急指挥或应急信息系统,在防御重大灾害和事故方面发挥了重要作用,为全面实施国家应急平台体系建设创造了一定条件。
在实际工作中,应急平台建设发展仍不平衡,应用功能不够完善,信息资源和平台系统尚未有效整合。
2007年6月,国务院下发了《国家应急平台体系建设指导意见》,对国家应急平台体系建设总体框架内容和建设任务分工等提出要求,明确了建设的实施思路,按照“统筹规划、分级实施;因地制宜、整合资源;注重内容、讲求实效;立足当前、着眼长远”的原则进行建设。
(一)国家应急平台体系国家应急平台体系建设包括国务院应急平台,31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、5个计划单列市应急平台,20个有应急职能的部门应急平台和100个部门值班系统。
1.总体方案设计工作已经完成。
国家应急平台体系总体方案已经设计完成,为建设实施奠定了基础,并在在清华大学建成了国家应急平台体系原型系统。
2007年8月,《国家应急平台体系技术要求》印发试行,对各级(国务院、部门和省级)应急平台设计的技术规范和要求作出了规定。
2.国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告于2008年初通过发展改革委评审。
一期工程主要建设国务院应急平台以及与各有关部门、省级应急平台的互联互通部分,初步设计工作正在进行。
3.数据标准制定工作有序开展。
《应急资源分类与编码规范》和国家应急平台体系省级和部门应急平台数据库表结构规范已经编写完成并开始试行;《国家应急平台体系数据交换与共享系统规范》已经印发示范部门和地方征求意见;《应急信息资源目录规范》、《应急平台标识规范》、《应急平台门户技术规范》等标准规范在修改完善后也将逐步印发征求意见。
4.国家应急平台体系应急通信系统方案,中、小型移动应急平台设计方案,安全保障系统设计方案基本完成,并已开始试验测试和实施。
(二)国务院应急平台1.国务院应急平台总体方案已经完成。
包括应急指挥场所总体布局、基础支撑系统总体设计、综合应用系统和数据库总体设计等内容。
2.完成了国务院应急平台硬件系统集成方案设计。
包括计算机网络、图像接入系统、视频会议系统、大屏幕显示系统、桌面会议系统、集中控制系统、音频系统等方案设计,以及应急指挥场所综合布线方案设计。
3.综合应用系统等软件基本研发完成。
目前已经初步完成国务院应急平台综合应用系统,实现综合业务管理、风险隐患监测防控、综合预测预警、智能辅助方案、指挥调度、应急保障、应急评估和模拟演练等主要功能,并已开始试用和上线准备。
综合应用系统软件将在进一步完善后,连同信息接报系统、智能检索系统等研发的其他通用软件等一同下发给各地区和有关部门选择使用。
4.数据库设计已经完成。
完成数据库系统需求分析报告、概要设计和详细设计报告,并初步开展了数据库内容建设,各有关部门和地方上报国务院的应急数据整理工作正在开展,整合了北京市、公安部、水利部、地震局和气象局等地区和有关部门的数据内容。
5.互联互通等试验已经完成。
开展了政务外网接入、卫星通信过渡方案、音视频互联互通、信息交换与共享等一系列试验,实现了国务院应急平台与示范部门和各省级应急平台视频会议和图像接入的互联互通。
(三)部门应急平台在科技部项目的推动下,各示范部门都基本完成了应急平台的方案设计、框架设计和有关标准制定,进行了有关数据资源的整合,基本完成有关数据库或数据交换与共享系统建设。
国土资源部、地震局和气象局已经完成有关综合应用系统的建设,安监总局、林业局和总参作战部等综合应用系统正在建设。
在自然灾害方面,以水利部应急平台为例,通过国家防汛抗旱指挥系统建设,形成了雨水情的实时报送网络,建设了水文气象综合业务管理系统、WEB水情查询系统、水情会商系统、中国洪水预报系统、对外信息发布系统等,以及水利通信网、水利信息网、视频会议系统等。
事故灾难方面,安监总局在“十五”期间,先后实施了综合政务信息系统、视频会议系统和安全生产基础调度与统计系统建设,目前正在实施“国家安全生产信息系统(一期工程)”工作,完成的主要项目有安全生产信息系统网络平台、安全生产监管与煤矿监察应用系统、安全生产基础资源数据库、安全保障与运行维护系统等。
“十一五”规划提出建立全国安全生产应急救援体系,目前国家安全生产应急平台体系总体方案的设计已基本完成。
公共卫生方面,卫生部从SARS后开始,建立了疾病和突发公共卫生事件网络直报系统,全国县及县以上医疗机构实现了疫情和突发公共卫生事件的网络直报,正组织全国卫生监督信息系统、指挥决策信息系统、医疗救治信息系统建设工作的规划设计和建设工作。
社会安全方面,公安部依托指挥中心建立部门应急平台,建设部指挥中心到省厅地市的宽带专网,实现了视频会议、有线指挥调度、图像监控、无线通信和卫星通信系统等,建立了包括人口信息库在内的八大基础信息数据库和包括出入境管理等应用系统。
(四)省级应急平台随着国家通信事业和电子政务的发展,各地区都基本具备了覆盖市县的通信和计算机网络,这些基础资源是进行应急平台建设的重要条件。
各省级人民政府正抓紧根据国家规划进行应急平台的立项和建设工作,但总体仍处于起步状态。
北京市应急平台开展较早,正在进行完善,其他省级应急平台大多尚未完成建设。
如上海、黑龙江等正在进行规划,青海、山西等正在进行立项,广东、天津等正在进行项目建设。
在科技部“十一五”科技支撑计划支持下,各示范地区都完成了应急平台方案、框架设计和有关标准制定,内蒙古、吉林、江苏和重庆等还进行了有关数据资源的整合,吉林建成“静中通”移动平台,河南正在建设应急指挥场所和移动应急平台。
各示范地区均开展了有关数据库、数据库内容或数据交换与共享系统的建设,北京正在建设综合应用系统。
在地市级应急相关系统方面,很多大城市的应急联动系统都已开始建设,但多数为“三警合一”系统,距真正意义上的应急平台还有差距。
(五)应急平台体系技术原型系统在科技部科技支撑计划和教育部科技创新平台项目的支持下,清华大学通过原始创新和集成创新,已研制出了应急平台体系技术原型系统,包括基础支撑系统、综合应用系统和移动应急平台,在一定程度上兼备“借鉴过去、把握当前、预测未来”的技术功能,能实现应急管理“平战结合”及其顺畅转换的全流程、全系统、全体系互联互通。
该系统可用于检验应急平台及其体系的总体或详细设计方案的可行性、可靠性和先进性;为硬件设备、软件系统、平台体系和应急管理相关技术的筛选、研发、测试、培训、演练提供支持;为政府、部门、企业和基层应急平台,及其相关节点的建设提供借鉴和参考。
【发展趋势】近年来,世界发达国家大力加强跨领域、跨部门的突发公共事件应急技术的研发和一体化应急平台的架构,普遍重视应急平台的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等关键环节所需的关键技术。
“9·11”以后,美国大力加强应急资源整合、应急技术研发和集成应用,使应急平台具备资源共享、综合智能分析、统一规范的协调管理以及信息畅通的技术能力,为综合预测预警、形势通告、协调指挥等提供强大支撑。
在英国,建立集成应急管理平台(IEM),增强应急机构间的协调与协作能力,通过有效的识别和管理各种突发事件的风险,使其拥有并维持世界一流的应对突发事件的能力。
在德国,先后建立危机预防信息系统(deNIS和deNISII),为联邦和地方政府决策者的信息沟通、事件响应提供信息网络支持,更好地为突发事件的援救提供服务。
在日本,灾害信息系统包括早期评价系统和应急对策支持系统,为政府快速、准确制定决策提供依据,为相关机构提供共享信息平台,其信息获取和传输覆盖了从首相官邸、到内阁府、到都道府县的行政机关和消防本部、到基层的村庄。
(一)开展体系性的建设与整合工作美国在下一代应急平台的研发过程中,更重视和加强应急系统的体系性工作,进行大系统集成,要求整合现场、现场指挥中心、后方指挥中心的资源和信息。
由于现有应急相关系统在建立时目标和需求有差别,要整合成为有机整体,需要信息系统框架、基础平台、接口协议、信息交换、数据结构和功能实现等方面的统一标准。
从纵向上,不同层次的应急平台的功能和技术体系要有一致性,与统一指挥、分级响应、属地为主的应急体制相一致;横向上,应急平台应能改变同级部门间条块分割、独立作战的局面,充分体现一体化应急的功用。
(二)加大监测监控与预警技术的应用发达国家重视运用先进的网络技术、遥感技术、传感和信号处理技术,建立和完善网络化的国家级应急预警系统。