浅析建设单位对工程造价的控制管理
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浅析建设单位工程项目造价控制
设计 和施工图设计 ，同时各专业在保证达到使用功能的前提下 ， 按分配 的投资限额控制设计 ，严格控制不合理变更 ，保证总投资额不被突破 。 ４ 审核概预算 ，提出改进意见。设计阶段概算 及施工 图预算 ，要 ） 全面准确 ，力求不漏项 、不 留缺 口，并要充 分考 虑各种价格的浮动因
素。 委托有资质的工程造价咨询公司 ，在设计阶段进行造价咨询服务 ， 是控制建设投资的最好手段。让工程造价专业人员深人设计阶段 ，与设
工 及竣工验收 等全过程 ，是项 目管理五大控 制中重要 一环 ，往往决定项 目建成实效 。欲结合多年来 的工作实践 ，就工程建设各 阶段的造价
控 制工作分别论 述。
关■ 词 建 设项 目；投 资控制 ；造价控制 中圈 分类 号 Ｔ 文 献标 识码 Ａ ｕ 文章 编号 １７— ６１（ｏｏ１１０５一 １ ６３９７一２ ｌ）】－０ ６Ｏ
４ 竣工 验收Байду номын сангаас阶段工 程结 算 的确定
对施工单位报送 的工程结算实施审核是造价控制的最后一环 ，建设 单位要组织职能部门或专业机构进行审核 ，以利合理确定工程造价。结
济等方面全面权衡 ，确定 出一个较合理的方案。 建设单位 ，绝不 能把设计阶段 的工程造价控制 ，片面地理解为只是 设计院的事 ， 当是积极 、主动地参与设计 的全过程 ，抓住控制 与管理 应 的重点。这一阶段控制项 目 投资的主要方法有 ： １ 制定建设工程投 资 目 ） 标规划 。设计 阶段对工程造价的控制 ，以 前没有给予足够的重视 ， 设计人员往往偏重于工程 的质量与功能 ，不注
计 人员密切配合 ， 对设计概算与预算进行跟踪审查 ，提出有关经济方面 的设计修正方案 ，可以最终达到优化设计 ， 制工程造价的 目的。 控
浅析工程建设单位对工程造价的管理
中图分 类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ 文献标 识码 ： Ａ
随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的建 立 和 改 革 的 不 断 深 化 ，我 国经 济 发 展 水 平 和 经 济 结 构 的 日益 复 杂 化 ，工 程 造 价 管 理 正 由政 府 定 价转 向政 府 指 导 价 ，国 家 调 控 价 ，市 场形 成 价 格 ， 由 政府 计划 统一 的定 额计 价管 理转 向 “ 控 制 量 、 指 导 价 、竞 争 费 ” 全 面 的 、动 态 的 工 程 造 价 管 理 ，实 现 工 程 造 价 管 理 市 场 化 。特 别 是 作 为房 地 产 开 发 公 司 ，在 近几 年 的 时 间 里 ，各 个 企 业 的 发 展 都 在 紧 锣 密 鼓 地 进 行 ，固定 资 产 的 投 资 ，在 总投 资 中 占有 很 大 的一 部 分 份 额 ，所 以工 程 造 价 的管 理 就 显 得 很 重 要 。本 人 就 近 几 年 自己在 房 产 开 发 过 程 中，作 为 建 设 单 位 如 何 寻 求 更 为 有 效 的 控 制 工 程 造 价 的 途 径 ，进 行 了初 步分 析和 探讨 。 工 程 造 价 管 理 就 是 合 理 地 确 定 和 有 效 地 控 制 工 程 造 价 。＿ Ｔ程 造 价 造 价 管 理 一 般 来 说 ，建 设 工 程 都 具 有 周 期 长 、生 产 要 素 价 格 变 化 频 繁 、产 品单 件 性 、 固定 性 等 特 征 ，使 得 建 设 工 程 的 造 价 复 杂 多 变 ，因此 ，业 主 方 对 其 管 理应 贯 穿 于 工 程建 设 的 全 过 程 。包 括 建 设 工程 的立 项决 策 阶 段 、设 计 阶 段 、招 投 标 阶段 和施 工 阶段 。下 面 就 结 合 我 公 司在 建 设 过 程 中对 工 程 造 价 管 理 中实 际应用 做一 些浅 显 的分析 。 立项 决策 阶段 。 建 设 项 目投 资 决 策 的正 确 性 ，直
随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的建 立 和 改 革 的 不 断 深 化 ，我 国经 济 发 展 水 平 和 经 济 结 构 的 日益 复 杂 化 ，工 程 造 价 管 理 正 由政 府 定 价转 向政 府 指 导 价 ，国 家 调 控 价 ，市 场形 成 价 格 ， 由 政府 计划 统一 的定 额计 价管 理转 向 “ 控 制 量 、 指 导 价 、竞 争 费 ” 全 面 的 、动 态 的 工 程 造 价 管 理 ，实 现 工 程 造 价 管 理 市 场 化 。特 别 是 作 为房 地 产 开 发 公 司 ，在 近几 年 的 时 间 里 ，各 个 企 业 的 发 展 都 在 紧 锣 密 鼓 地 进 行 ，固定 资 产 的 投 资 ，在 总投 资 中 占有 很 大 的一 部 分 份 额 ，所 以工 程 造 价 的管 理 就 显 得 很 重 要 。本 人 就 近 几 年 自己在 房 产 开 发 过 程 中，作 为 建 设 单 位 如 何 寻 求 更 为 有 效 的 控 制 工 程 造 价 的 途 径 ，进 行 了初 步分 析和 探讨 。 工 程 造 价 管 理 就 是 合 理 地 确 定 和 有 效 地 控 制 工 程 造 价 。＿ Ｔ程 造 价 造 价 管 理 一 般 来 说 ，建 设 工 程 都 具 有 周 期 长 、生 产 要 素 价 格 变 化 频 繁 、产 品单 件 性 、 固定 性 等 特 征 ，使 得 建 设 工 程 的 造 价 复 杂 多 变 ，因此 ，业 主 方 对 其 管 理应 贯 穿 于 工 程建 设 的 全 过 程 。包 括 建 设 工程 的立 项决 策 阶 段 、设 计 阶 段 、招 投 标 阶段 和施 工 阶段 。下 面 就 结 合 我 公 司在 建 设 过 程 中对 工 程 造 价 管 理 中实 际应用 做一 些浅 显 的分析 。 立项 决策 阶段 。 建 设 项 目投 资 决 策 的正 确 性 ，直
浅谈建设单位对工程造价的管理和控制
条件 ， 助 造价 部 门调 查工 程 所在 地 的材料 价 格 、 艺 协 工
做 法 、 输路 况等 准确 信息 。 运
５ ～７ ％ ５ ～３ ％ ％ ５ 、％ ５ ，设计 的好 坏将 直接 影 响建 设投 资 费
用 ， 合理 的设计和 过 多 的设 计变 更往 往是 造 成超概 算 不 的直接 原 因。 因此 ， 建设单 位应 选择 社会形 象好 、 认真 负
等 全 过 程 进 行 管 理和 控 制 。
关键 词：工程管理； 决策： 设计管理； 施工管理； 竣工结算
工程建设管理是一个动态的、 复杂的管理过程。经 案进 行经 济 比较 ，尽 可 能将设 计变 更控 制 在设计 初 期 ， 若 则 过 项 目决策 、 计 、 标 、 设 招 实施 、 工 结算等 阶段 。 竣 每个 阶 此 时 的变更 只 需 更 改 图纸 ， 在 施 工阶 段 ， 将可 能 出 要 段 如何 合 理有 效 的控 制 造价 必 将 对整 个 工 程投 资起着 现拆 除返 工 。 改善 此现 象可 与设 计院签 订合 同时采取 ４概 － 决 定性 的作用 ， 建设 单位应 重 点针对 这几 个 阶段 进行 全 如下 计 费方式 ：设计 费 ＝概算 数额 ×基 本 费率 － （ 算 数额 一预 算数 额） ×奖罚 费率 。此 收 费方法 体现 了优 质 过 程 的经 济控制 和 管理 。因此 ， 深入 分 析和研 究 具体 有
广东 建材 ２１ 年第 ７ ００ 期
综合论述
浅谈建设 单位 对工 程造 价 的管 理 和控制
周语林 刘青峰
（ 青 海 省 地 震 局 ； 海 千 翔 建 筑 工 程 有 限公 司） １ ２青
摘 要 ：工程造价贯穿整个工程全部过程， 建设单位应当从项 目 决策、 设计、 招标、 施工到竣工结算
浅析如何有效控制工程造价管理
取 超 额 利润 。
着 工程造价 。把好施 工图纸 审核 关 ，可 以从源 头上控制 工程造价 。利
用 科学 的评估 方法 ，对设计 方案 和施 工图进 行多 方 比较 ，优 中优 选 ，
力求 做 到 适 用 、美 观 、坚 固 、经 济 。 另外 ，在 施 工 过 程 中，应 严 格 按施工 图纸进行 ，尽量避 免可 能增 加工程投 资 的设计变更 。如发现 设计不 合理 ，或遇特 殊情 况 的确需要 进行 变更 的 ，也要 坚持 在建 设 、
头 管 理 ，责任 主 体不 明确 ；造 价 咨询 中介 机 构运 作机 制 不健 全 ；行
业协会 职能不 能充分发挥 等 问题制约 了国 内工程造 价管理工 作科学化 、 信 息化 、 国 际化 的 步伐 。 ２）工程 承包 过程 行为 不规范 。一是 不履 行建 设程序 ，有 的项 目 应实行 招标 ，但 项 目未招标 就让施 工单位 进场 ；有 的项 目已开工 才委 托监理单 位 ，监 理单位 无法 很好地行 使工程 造价 的过程监 督 ，加 大 了 工程造价 管理 的难度 ；二是 有的公 开招标 的项 目变 成邀 标、变相 议标 和暗 中指定 ，并且任 意肢解 工程及 招标工 程人 为压 级压 价 ，也 导致 了
【 关键词 】 工程造价
１ 当前我 国工程造价管 理中存在 的主要问题
１ ）政策体 系不 健全 。我 国工程造 价管 理进 行 了多次 改革 ，但 实
际应 用 中 仍然 存 在体 系运 行 效率 不 高 ，管理 制 度不 完 善 ，实施图预 算 、工程 承包 合 同价 格 、工程 结算 至
工程 造价 失真；三是 承包商投 标赢 得合 同后 ，在工 程项 目结算 时根据
施工 情况 ，随意调整 单价 ，投标 中填报 的单价对 承包 商没有产 生一 定 的约束作用 。
着 工程造价 。把好施 工图纸 审核 关 ，可 以从源 头上控制 工程造价 。利
用 科学 的评估 方法 ，对设计 方案 和施 工图进 行多 方 比较 ，优 中优 选 ，
力求 做 到 适 用 、美 观 、坚 固 、经 济 。 另外 ，在 施 工 过 程 中，应 严 格 按施工 图纸进行 ，尽量避 免可 能增 加工程投 资 的设计变更 。如发现 设计不 合理 ，或遇特 殊情 况 的确需要 进行 变更 的 ，也要 坚持 在建 设 、
头 管 理 ，责任 主 体不 明确 ；造 价 咨询 中介 机 构运 作机 制 不健 全 ；行
业协会 职能不 能充分发挥 等 问题制约 了国 内工程造 价管理工 作科学化 、 信 息化 、 国 际化 的 步伐 。 ２）工程 承包 过程 行为 不规范 。一是 不履 行建 设程序 ，有 的项 目 应实行 招标 ，但 项 目未招标 就让施 工单位 进场 ；有 的项 目已开工 才委 托监理单 位 ，监 理单位 无法 很好地行 使工程 造价 的过程监 督 ，加 大 了 工程造价 管理 的难度 ；二是 有的公 开招标 的项 目变 成邀 标、变相 议标 和暗 中指定 ，并且任 意肢解 工程及 招标工 程人 为压 级压 价 ，也 导致 了
【 关键词 】 工程造价
１ 当前我 国工程造价管 理中存在 的主要问题
１ ）政策体 系不 健全 。我 国工程造 价管 理进 行 了多次 改革 ，但 实
际应 用 中 仍然 存 在体 系运 行 效率 不 高 ，管理 制 度不 完 善 ，实施图预 算 、工程 承包 合 同价 格 、工程 结算 至
工程 造价 失真；三是 承包商投 标赢 得合 同后 ，在工 程项 目结算 时根据
施工 情况 ，随意调整 单价 ，投标 中填报 的单价对 承包 商没有产 生一 定 的约束作用 。
建设单位设计阶段工程造价控制管理
Value Engineering0引言建设项目造价控制应贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目决策、工程设计、工程施工三个阶段的造价控制。
而国内外的研究资料表明，项目决策阶段影响项目投资的可能性为95%－100%，初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%－95%，施工阶段影响项目投资的可能性仅为5%－10%。
由此可见，项目决策阶段的造价控制是重点，设计阶段的造价控制是关键。
反观我国建设项目造价控制，令人遗憾的是，长期以来作为投资人的建设单位将工程造价控制管理的重点放在工程施工阶段，普遍忽视工程前期阶段的造价控制，尤其是对工程设计阶段造价控制管理缺少有效的手段，这显然违背了建设项目造价控制的基本规律，因此，研究建设单位如何加强工程设计阶段造价控制管理具有非常现实的意义。
本文将在分析设计阶段造价控制特点的基础上，探讨建设单位在设计阶段工程造价控制管理中存在问题及解决问题的措施。
1设计阶段工程造价控制的特点1.1事前控制成本低设计过程是设计人员将设计构思变为可以具体实施的施工图的过程，这一过程同时决定了建设项目的价值形成，但此时建设项目并没有开始施工，仍是纸上谈兵的过程，无论调整还是变动都比较容易，所花成本也较低，而一旦施工图纸确定下来，那设计的一笔一划就都需要投资来实现，因此，设计阶段的造价控制是事前控制，比事中、事后控制成本更低。
1.2主动控制效果好设计阶段分为四个小阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段，每个设计阶段的造价控制任务不尽相同。
方案阶段，造价估算；初步设计阶段，初步设计总概算；技术设计阶段，修正初步设计总概算；施工图设计阶段，编制施工图预算。
因此设计阶段的造价控制是从估算、概算到预算的一个主动控制过程，通过“三算”，达到优化设计，提高设计质量，降低工程成本的目的，是一种科学的造价控制手段，效果自然不错。
1.3抓住重点效率高在初步设计阶段，通过编制设计总概算，可以较为清楚地了解建设项目各组成部分的投资比例，建设单位可以将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，以提高投资控制的效率。
浅析工程造价控制与管理
工程 管 理
浅析工程 造价控制 与管理
王 飞
江苏智汇锡建工程项 目 管理有限公司 江苏无锡２ １ ４ Nhomakorabea１ ｏ ｌ
【 摘要 】 随着我 国市场经济改革开放 不断深入 ，建 ￣ Ｌ ＿ ｒ － 程 同时也在 快速发展 。文章从 建筑工程造价管理工作的现状 ，分析造价控制不足 的原 因 叙述 了改善工程造价管理 、 控 制的措 施，并以有效提升造价 管理 工作人 员对工程造价的管理水平。 【 关键 词 】 建筑 工程；＿ Ｔ － 程造价；控制管理
中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ 文献 标识 号 ：Ａ 文 章编 号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ Ｏ １ ３ ）１ ３ － ０ ０ ４ ０ — １
１ ． 建筑工程造价控制与管理的不足 １ ． １ 招投标 阶段对于建筑工程造价的控制与管理存在漏洞 我 国始终没 能达到全面有 效地推广 限额设计，这使得 设计工作 无法 受到相应 的约束和关 注，尤其是建 设施工 单位 ，大都没有 相应 的规 范去 采 取措施 ，督促设计 单位进行精 品化、 限额化 的设计 。甚 至有很 多的建 筑 工程项 目，在设计 阶段，没有进 行招标和优 选设计方 案等工作 。而许 多设计 单位 自身 的管理体制还 不够完善 ，精品意识缺 乏，往往只 是简单 地追求设计工作量和经济效益。 另一方 面，在招标过程 中，部分施 工单位在投标 报价和编制 标书 的 过程 ，对 建筑施工 工程预算 的造价进行 恶意的抬 高或打压 ，从而 使得一 些建设 项 目的施 工工程造价 与市场上 正常的价格有 所偏离 ，扰 乱 了建筑 市场的正常运行 。 １ ． ２设计阶段对于建筑工程造价的控制与管理 过于保守 当前 ，建筑 工程 队伍 对于造价 的控制与管 理，许多还是采 取阶段性 管理模 式，而对 于整个项 目建设 的全过 程，宏观综 合控制 与管理十分欠 缺 的。监 理单位 、设计单位和 施工单位 ，通常都没有 一个统 一的对工程 造价控 制与管 理的 目标 ，也缺少互相沟 通的规 范机制 ，这就 使得监理 单 位往往 只能局 限建筑施工 阶段 的造 价控制和管 理，对于设计 阶段 的工程 造价 则缺乏管 理。而设计 单位虽然在 设计过程 ，也会进行建 筑工程概 预 算 方面的工作 ，但因为 当前 体上 的缺 陷，使得设计 单位往往 对建筑工 程 造价 的控制和管理过于保守 ，造成 了投资额居高不下的问题。 １ ３施工阶段对于建筑工程造价的控制与管理过于随意 从理 论上讲 ，建筑 施工工程 项 目，在历经 了严格 的项 目可行性分 析 研究 以及投资 限额审批程序之后 ， 在实施过程 中， 各个阶段只要做好准备， 并 予以科学有 效的管 理与组织 ，工程项 目的造 价所发 生的额度 ，就应 可 以控制在预算所需 的限额 内。 然 而，当前很 多建设单位通 常都是 急于 项 目建设 的开工，缺乏许 多 必 要的施 工准备，尤其 是对于建 设标准 的确 定、投资 金额的 限制 、设计 深 度的要 求和施工合 同 以及招标 文件 的完善，都缺乏 严格 的把 关，导致 了建筑工程 项 目一边 进行设计 一边进行施 工的褚多变 更 问题 。甚 至在建 筑 项 目的施工过程 中，施工人 员想到什 么就改什么 ，并且一改 再改，而 对于设计 变更 的必要 性和合 理性，却缺乏科 学 的经济 审核和技 术监督 ， 对 于设计变更 问题所造成 的损 失，更没有 明确 的责任追查制度 。 ２ ． 建筑工程造价控制与管理的有效措施 ２ ． １ 建 筑工 程 招投 标 的公 开 工 程 项 目的招 标 和 投 标 包 括 材 料 、 设 备 采 购 招 投 标 和 施 工 招 投 标 这 两个方面 ，通 过招投 标，建设单 位选择 出材 料供应 商和施工单位 ，这对 于 项 目投 资有 着 及其 重 要 的作 用 。 第一，要确 定合理 的分 标方案 。合 理的分标不仅 可 以很大程 度地减 少各标段 的纠纷事 件，还能减 少临时场 地分配 的问题和临 时设备费用 、 工程费用增加的问题 。 第二，确 定合理 限价 。在通过 了技 术评审 的各 投标单位 中，应该选 择 最低 合理价位 的投 标 单位 做为中标 单位 。 第三，要做好 招投标 文件编制 的工作，这就要 求首先工程 量清单上 的项 目应 尽量做 的详细 ，其 次招标过程 中招标 图纸 应该尽 量的深化 ，最 后合同条款应该尽可能的详实全面。 ２ ． ２建 筑 工 程 设 计 的 优 化 设计是 工程项 目由计划转变 为现实 的施 工工作阶段 。除了建筑项 目 决策之外，设计 的工作也起着决定性作用。 第 ‘ ，要 加强对 设计 单位设计成 果质量 的外部审查和 监督 。应 当充 分地发挥图纸审查部 门的职能作用 ，监督、审查设计成果的质量 。 第二，规范设 计概预算办 法。确立设计概 预算必须要经 过项 目工程 定额造价 管理站和施 工单位等全 面审定 ，以确 定的投 资额度作 为取 费标 准，就可去除人为扩 大设计规模 费用 的弊端 。 第三 ，要制 订设计奖惩制 度。设计 图纸 被审核部 门确认为优秀 的设 计作品，应给设计 单位和 设计工作者实施奖励 。 ２ ３建 筑 工 程 施 工 的把 控 在项 目施工阶段 ，造价 管理也 同样 不能忽视 。工程 项 目施 工阶段是 建筑产 品成型的阶段，对于项 目建设的全过程 造价管理来说也是最 复杂、 最 难 的阶 段 。 第 一 ， 要 减 少 工 程 索 赔 费 用 。要 避 免 工 程 索 赔 事 件 的 发 生 ， 就 必 须 要聘 用懂技 术，懂合 同、懂造 价的专业 工作人 员，制 定一系 列相应索赔 的条例 ，来减少索赔费用 的支出 ，减少施工阶段费用 的增加。 第 二，要合理处 理 “ 投资 、质量 、进度 ”三 者的关 系。首先要 制定 合 理 的进 度 规 定 ， 从 而 减 少 类 似 “ 施 工赶工 费”之类 的额外增加 费用； 其 次，质量是 工程实现 效益的必要保 障，如果一 味为 了减 少投资而 影响 了工程项 目的质量 ， 则会缩短建筑 项 目使用 寿命 ， 并且还会增加返修费用 ， 使得投 资成本增加 。 第三，降低材料 的成本 。材料 成本 的有 效控制 ，集 中地反映在 对材 料 的用 量 和 价 格 的控 制 上 。 ２ ４加 强竣工结 算，要从尾 巴上控制造价 建筑工程项 目的竣工结算 是指一个建 设项 目或单 项工程 、单位 工程 全部竣工 ，发承包双 方根据现场 施工记录 ，设计变更通 知书 ，现场 变更 鉴定 ，定额 预算单价 等资料 ，进行 合同价款 的增减或 调整计算 。该阶段 是成本控 制管理 工作最后 的阶段。根据预 算、合 同及 费用额度 、竣工资 料、 国家有 关法规 ，认 真审查核对 工程款 。对 于送审 的竣工决算 要进行 审核工程 量，落实联 系单签证要严 格审核 工程 量审核 人员要根据 施工单 位承包 的合 同、设计 变更、施 工图纸、现场 的签证等 ，按照预算 限额 中 的计算规则，准确的地算量 。 要严格控制高估 冒算工程量 的问题 。 第二条 ， 把好材料价格关。对材料 价格 的审计要从 四个方面进行全方位把关 ： 是确定有差价的材料， 不应该进行调差价 的材料 ， 决不进行调差 二是要按 照设计 图纸 ，核对定额所 需要的材料用 量或者按 照实 际的 核定 用量；三是要核 对所报 的预算材料价 格和市 场价格 的差额， 以及按 照规定所应采取的税金；四是在所报 预算中，所 审核材料 的价格 。 三是 要审核施工方 取费过程 的准确性 ，不可 以重复地取 费。按 国家
浅析工程 造价控制 与管理
王 飞
江苏智汇锡建工程项 目 管理有限公司 江苏无锡２ １ ４ Nhomakorabea１ ｏ ｌ
【 摘要 】 随着我 国市场经济改革开放 不断深入 ，建 ￣ Ｌ ＿ ｒ － 程 同时也在 快速发展 。文章从 建筑工程造价管理工作的现状 ，分析造价控制不足 的原 因 叙述 了改善工程造价管理 、 控 制的措 施，并以有效提升造价 管理 工作人 员对工程造价的管理水平。 【 关键 词 】 建筑 工程；＿ Ｔ － 程造价；控制管理
中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ 文献 标识 号 ：Ａ 文 章编 号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ Ｏ １ ３ ）１ ３ － ０ ０ ４ ０ — １
１ ． 建筑工程造价控制与管理的不足 １ ． １ 招投标 阶段对于建筑工程造价的控制与管理存在漏洞 我 国始终没 能达到全面有 效地推广 限额设计，这使得 设计工作 无法 受到相应 的约束和关 注，尤其是建 设施工 单位 ，大都没有 相应 的规 范去 采 取措施 ，督促设计 单位进行精 品化、 限额化 的设计 。甚 至有很 多的建 筑 工程项 目，在设计 阶段，没有进 行招标和优 选设计方 案等工作 。而许 多设计 单位 自身 的管理体制还 不够完善 ，精品意识缺 乏，往往只 是简单 地追求设计工作量和经济效益。 另一方 面，在招标过程 中，部分施 工单位在投标 报价和编制 标书 的 过程 ，对 建筑施工 工程预算 的造价进行 恶意的抬 高或打压 ，从而 使得一 些建设 项 目的施 工工程造价 与市场上 正常的价格有 所偏离 ，扰 乱 了建筑 市场的正常运行 。 １ ． ２设计阶段对于建筑工程造价的控制与管理 过于保守 当前 ，建筑 工程 队伍 对于造价 的控制与管 理，许多还是采 取阶段性 管理模 式，而对 于整个项 目建设 的全过 程，宏观综 合控制 与管理十分欠 缺 的。监 理单位 、设计单位和 施工单位 ，通常都没有 一个统 一的对工程 造价控 制与管 理的 目标 ，也缺少互相沟 通的规 范机制 ，这就 使得监理 单 位往往 只能局 限建筑施工 阶段 的造 价控制和管 理，对于设计 阶段 的工程 造价 则缺乏管 理。而设计 单位虽然在 设计过程 ，也会进行建 筑工程概 预 算 方面的工作 ，但因为 当前 体上 的缺 陷，使得设计 单位往往 对建筑工 程 造价 的控制和管理过于保守 ，造成 了投资额居高不下的问题。 １ ３施工阶段对于建筑工程造价的控制与管理过于随意 从理 论上讲 ，建筑 施工工程 项 目，在历经 了严格 的项 目可行性分 析 研究 以及投资 限额审批程序之后 ， 在实施过程 中， 各个阶段只要做好准备， 并 予以科学有 效的管 理与组织 ，工程项 目的造 价所发 生的额度 ，就应 可 以控制在预算所需 的限额 内。 然 而，当前很 多建设单位通 常都是 急于 项 目建设 的开工，缺乏许 多 必 要的施 工准备，尤其 是对于建 设标准 的确 定、投资 金额的 限制 、设计 深 度的要 求和施工合 同 以及招标 文件 的完善，都缺乏 严格 的把 关，导致 了建筑工程 项 目一边 进行设计 一边进行施 工的褚多变 更 问题 。甚 至在建 筑 项 目的施工过程 中，施工人 员想到什 么就改什么 ，并且一改 再改，而 对于设计 变更 的必要 性和合 理性，却缺乏科 学 的经济 审核和技 术监督 ， 对 于设计变更 问题所造成 的损 失，更没有 明确 的责任追查制度 。 ２ ． 建筑工程造价控制与管理的有效措施 ２ ． １ 建 筑工 程 招投 标 的公 开 工 程 项 目的招 标 和 投 标 包 括 材 料 、 设 备 采 购 招 投 标 和 施 工 招 投 标 这 两个方面 ，通 过招投 标，建设单 位选择 出材 料供应 商和施工单位 ，这对 于 项 目投 资有 着 及其 重 要 的作 用 。 第一，要确 定合理 的分 标方案 。合 理的分标不仅 可 以很大程 度地减 少各标段 的纠纷事 件，还能减 少临时场 地分配 的问题和临 时设备费用 、 工程费用增加的问题 。 第二，确 定合理 限价 。在通过 了技 术评审 的各 投标单位 中，应该选 择 最低 合理价位 的投 标 单位 做为中标 单位 。 第三，要做好 招投标 文件编制 的工作，这就要 求首先工程 量清单上 的项 目应 尽量做 的详细 ，其 次招标过程 中招标 图纸 应该尽 量的深化 ，最 后合同条款应该尽可能的详实全面。 ２ ． ２建 筑 工 程 设 计 的 优 化 设计是 工程项 目由计划转变 为现实 的施 工工作阶段 。除了建筑项 目 决策之外，设计 的工作也起着决定性作用。 第 ‘ ，要 加强对 设计 单位设计成 果质量 的外部审查和 监督 。应 当充 分地发挥图纸审查部 门的职能作用 ，监督、审查设计成果的质量 。 第二，规范设 计概预算办 法。确立设计概 预算必须要经 过项 目工程 定额造价 管理站和施 工单位等全 面审定 ，以确 定的投 资额度作 为取 费标 准，就可去除人为扩 大设计规模 费用 的弊端 。 第三 ，要制 订设计奖惩制 度。设计 图纸 被审核部 门确认为优秀 的设 计作品，应给设计 单位和 设计工作者实施奖励 。 ２ ３建 筑 工 程 施 工 的把 控 在项 目施工阶段 ，造价 管理也 同样 不能忽视 。工程 项 目施 工阶段是 建筑产 品成型的阶段，对于项 目建设的全过程 造价管理来说也是最 复杂、 最 难 的阶 段 。 第 一 ， 要 减 少 工 程 索 赔 费 用 。要 避 免 工 程 索 赔 事 件 的 发 生 ， 就 必 须 要聘 用懂技 术，懂合 同、懂造 价的专业 工作人 员，制 定一系 列相应索赔 的条例 ，来减少索赔费用 的支出 ，减少施工阶段费用 的增加。 第 二，要合理处 理 “ 投资 、质量 、进度 ”三 者的关 系。首先要 制定 合 理 的进 度 规 定 ， 从 而 减 少 类 似 “ 施 工赶工 费”之类 的额外增加 费用； 其 次，质量是 工程实现 效益的必要保 障，如果一 味为 了减 少投资而 影响 了工程项 目的质量 ， 则会缩短建筑 项 目使用 寿命 ， 并且还会增加返修费用 ， 使得投 资成本增加 。 第三，降低材料 的成本 。材料 成本 的有 效控制 ，集 中地反映在 对材 料 的用 量 和 价 格 的控 制 上 。 ２ ４加 强竣工结 算，要从尾 巴上控制造价 建筑工程项 目的竣工结算 是指一个建 设项 目或单 项工程 、单位 工程 全部竣工 ，发承包双 方根据现场 施工记录 ，设计变更通 知书 ，现场 变更 鉴定 ，定额 预算单价 等资料 ，进行 合同价款 的增减或 调整计算 。该阶段 是成本控 制管理 工作最后 的阶段。根据预 算、合 同及 费用额度 、竣工资 料、 国家有 关法规 ，认 真审查核对 工程款 。对 于送审 的竣工决算 要进行 审核工程 量，落实联 系单签证要严 格审核 工程 量审核 人员要根据 施工单 位承包 的合 同、设计 变更、施 工图纸、现场 的签证等 ，按照预算 限额 中 的计算规则，准确的地算量 。 要严格控制高估 冒算工程量 的问题 。 第二条 ， 把好材料价格关。对材料 价格 的审计要从 四个方面进行全方位把关 ： 是确定有差价的材料， 不应该进行调差价 的材料 ， 决不进行调差 二是要按 照设计 图纸 ，核对定额所 需要的材料用 量或者按 照实 际的 核定 用量；三是要核 对所报 的预算材料价 格和市 场价格 的差额， 以及按 照规定所应采取的税金；四是在所报 预算中，所 审核材料 的价格 。 三是 要审核施工方 取费过程 的准确性 ，不可 以重复地取 费。按 国家
浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制
中 图 分 类 号 ：Ｕ一 Ｔ ９
文献标 识码 ： Ａ
浅谈建设单位对建筑工程 造价 的管理 与控制
刘 芳 ， 灵锋 李
（ ． 国环境 管理 干部 学 院审计 处 ；． １中 ２ 河北建 材 学院机 电 系， 河北 秦皇 岛
０ ６０ ） ６ ０ ４
摘
要 ： 强工程 造价 管理 ， 加 就是要 合理 确 定和有 效控 制 工 程 造价 ， 就要 求建 设 单位 对 工程 这
造价 的控制 与 管理贯 穿 于工程建 设 的全 过程 ， 即投 资 决策 、 目设计 、 标及 订立合 同、 工 阶 项 招 施
段 以及竣 工结算 等五 个主要 阶段 ， 相应 形成投 资估 算 、 设计 概 算 、 工 图预 算 、 包合 同价及 结 施 承
算价 ， 这五种 造价 之 间存 在 着前 者控 制后 者 、 者补 充前 者 的相 互作 用 关 系。 后
ｂ ｙ ａ ｔ ｃ ｔ ｏ ｉ ｆ ｉｉ ｎ ｌ ． Ｉ ｒ ｑ ｒ ｓ ｏｎ ｔ ｕ ｔｏｎ ｎｉｓ ｃ ｎｔｏｌ ｎｄ ｌ ｎｄ Ｏ ｏｎ ｒ ｌ ｔ ｆｃｅ ｔｙ ｅ ｔ ｅ ｕｉｅ ｃ ｓ ｒ ｃ ｉ ｕ ｔ ｏ ｒ ａ ｍａ ａ ｍ ｅ ｎ ｇｅ ｎｔ
ｔ ｒ ｕ ｈ ｕ ｈ ｒ ｊｃ ｏ ｓｒ ｃｉｎ，ｔ ａ ｓ ，ｔ ｅ ｆｖ ｉ ｈ ｓ ｓ ｎ ｅ ｔ ｎ ｅ ｉｉｎ ｈ ｏ ｇ ｏ ｔｔ ｅ ｐ ｏｅ ｔｃ ｎ ｔｕ ｔ ｏ ｈ ｔｉ ｈ ｉｅ ｍａｎ ｐ ａ ｅ ：ｉｖ ｓ ｍｅ ｔ ｄ ｃｓｏ ， ｐ ｏｅ ｔｄ ｓｇ ｒｊｃ ｅ ｉｎ，ｐ ｂｉ ｉｄ ｎ ｎ ｉ ｔｏ ｎ ｏ ｔａ ｔ ｎ，ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｓａ ｅａ ｄ ｃ ｍｐｅ ｉｎ ｕ ｌ ｂ ｄ ｉｇ ｉ ｖｔ ｉｎ ａ ｄ ｃ ｎ ｒ ｃｉ ｃ ａ ｏ ｏ ｓｒ ｃｉ ｔｇ ｎ ｏ ｌｔ ｏ ｏ
浅谈建设单位对工程造价的控制管理
管 理 的 主 力 军 ， 应 通 过 遵 循 对 工 程 造 价 其 的 合理 确 定 和 有 效控 制等 原 则 对 其 进行 控 制 ， 实 现人 力 、 力 、 力 的最 佳 结 合 ， 以 物 财 达 到投 资 效 益 、 经济 效 益 、 境 效 益 以 及社 会 环 效 益 最 大 化 的 最 终 目的 。
垫！
Ｑ： ！
Ｓｃｉ ｅｎｃ ｅ ａ Ｔｅｃ ｎｄ ｈｎｏｌ ｏｇｙ ｎｎ Ｉ ｏｖａｔｏｎ ｉ Ｈｅｒ ｄ ａｌ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管 理 科 学
浅 谈 建设 单 位 对 工程 造 价 的 控 制 管理
陆智勇’ 管顺 喜 （ ． 京风景 园林 工程监 理有 限公 司 ； ２ 南京新 港高科 股份 有限公 司 江苏南 京 ２ ０ ０ ） １南 ． １ ０ ８ 摘 要 ： 决策 阶段 、 从 设计 阶段 、 招投 标 阶段 、 工 阶段 及竣 工阶段 等全 方位论 述 了建设 单位 如何对 工程 造价 进行控 制 管理 。 施 关键 词 ： 造价 控制 管理 中 图分 类号 ： ２ ４ Ｆ ８ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ４ ０ ８ （ ０ Ｏ Ｏ （） １ ８ ０ １７ － ９Ｘ ２ １）４ｃ －０ ９ － １
清单计价 的前提和基础 ， 因此 需 要 编 制 人 员具 有 较 强 的 业 务 能 力 和 专 业 知 识 ， 应 并 具 备 一 定 的 设 计 与 施 工 方 面 经 验 等 ， 能 才 做 到 在 工 程 量 计 算 时 不 重 不 漏 ， 免 由 于 避 计 算 错 误 导 致 经济 损 失 或 索 赔 事 件发 生 ； 编 制 人 员应 认 真 熟 悉 设 计 图纸 ， 悉施 工 熟 工 序 ， 时应 认真 勘 察 现 场 情 况 ， 施 工 中 同 对 可 能 预 测 的 情 况做 出 正 确 预 测 ， 同时 建 设 单 位应 明确 中标 价 中 的综 合单 价 为 不 变价 格 ， 清单 内 的 工 程 量 按 照 实 际 发 生 工 程 量 计算以保证建设单 位利益 ； 评标过程 中 在 应 确定 拦 标 价 以 便 于 将 中标 价 控 制 在拦 标 价 内 ， 审 查 投 标 单 位 投标 报价 时 应 对 其 在 总 报价 和 单 项 报 价 同 时 评 审 ， 免 总 价 虽 避 低 但单 价 过 高 ， 其 是 对 施 工 中 工 程 量 变 尤 化 较 大 的 单项 单 价 故 意 增 大 的 现 象 中标 ， 而 避免在竣工结算时追加 工程款的 目的； 确 定 中 标 人 后双 方应 签 订 书 面 合 同以 便 作 为 双 方 遵 守 的法 律 依 据 。
试谈建设单位对工程造价控制管理的关键环节
试谈建设单位对工程造价控制管理的关键环节中图分类号： tu723.3 文献标识码： a 文章编号：影响建设工程造价的因素存在于工程建设的整个过程和诸多方面,控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程,从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招标投标、建筑安装施工,直至工程竣工验收投入使用。
作为控制工程造价的主体,建设单位的造价人员要把握住以下重要环节，强化造价管理。
一、工程立项决策阶段的工程造价管理多年来，我国建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现实际投资超计划的现象。
有些项目甚至在建成后投资大幅度超过计划，因而建设了大量效益不好的工程。
所以，我们应更新观念，加强工程立项决策阶段的工程造价管理。
工程立项决策阶段，建设单位应切实做好项目可行性研究报告，编写出具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质，实力雄厚，具有承担过类似工程经验的工程造价咨询单位编制投资概算，以使投资概算真正起到控制项目总投资的作用。
二工程设计阶段的工程造价管理工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。
这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。
在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，建设单位可在设计阶段引进设计监理，特别是规模较大项目，能够通过优化设计挖掘节省投资的潜力。
对于较小规模的项目，也可通过监理单位在设计阶段介入，查看图纸，查找可优化的部位。
这要求监理单位具有设计监理资质。
参与设计监理的人员应由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成，协助建设单位配合设计单位进行设计优化，提出合理化建议，这样可在很大程度上节省投资。
另一方面建设单位在设计阶段可采用“限额设计”方法，这是被实践证明过的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。
浅淡建设单位对工程造价的管理和控制
２工程变更签证 ： 工过程 中应尽 ຫໍສະໝຸດ 减 少设计变更 ， ． 施 如必须
定的作用 ， 但事实证 明这样是远远不够 的， 很容易造成工程造价 失控 ， 超概算 、 预算等 ， 超 造成不必要 的损失 ， 针对 上述情 况 ， 结
合我们在工程项 目中遇到的实际问题 ，对可能影响工程造价 的 合理性及真实性的有关情况谈一下看法。
维普资讯
２０ ０７年第 ｌ 期 ８ （ 总第 ７ ０期 ）
职 业 圈 Ｚ Ｉ ＥＱ Ａ Ｈ Ｙ Ｕ Ｎ
ＮＯ．８ ２ ０ １ ，０ ７
（ ｕ ｕａｉ ｔＮ ． ） Ｃ ｍ ｌ ｖ ｙ Ｏ ０ ｔｅ
浅 淡建设单位对 工程造价 的管理和 控制
程建设项 目的前期 管理 ，而把控制投资的主要精力放在施工阶 段， 对工程造价的控制仅仅依赖于工程结算 的审计 ， 虽然起到一
编制费用而让 那些没有编制能力 的单位 和人员编制。现在 清单
报价中标底为拦标价 ，即为最 高限价 ，如果过高会导致投资失 控， 造成浪费 ， 过低会使投标单位无法报 价 ， 造成招标失败 ， 或者 让一些 小公 司有机可乘 ， 先低 价 中标 ， 然后 偷工减料 ， 响工程 影 质量或工期 ， 甚至他们无法完成工程 ， 中途 再要求追加价款。
张 淑 华
（ 衡水金正工程造价 咨询事务所 ， 河北 衡水 ０３ ０ ） ５ ００
【 摘要 】 工程造价的管理和控制贯 穿于工程 建设 的全过 建设
程， 建设单位 只有把造价控 制在合 理范 围， 才能使投 资控 制 目标 能够 实现 ， 取得很好 的投 资收益 ， 建设单位 只有在 工程项 目的前 期管理阶段、 工阶段 、 工结 算阶段 有效控 制造价 ， 施 竣 合理 有效
定的作用 ， 但事实证 明这样是远远不够 的， 很容易造成工程造价 失控 ， 超概算 、 预算等 ， 超 造成不必要 的损失 ， 针对 上述情 况 ， 结
合我们在工程项 目中遇到的实际问题 ，对可能影响工程造价 的 合理性及真实性的有关情况谈一下看法。
维普资讯
２０ ０７年第 ｌ 期 ８ （ 总第 ７ ０期 ）
职 业 圈 Ｚ Ｉ ＥＱ Ａ Ｈ Ｙ Ｕ Ｎ
ＮＯ．８ ２ ０ １ ，０ ７
（ ｕ ｕａｉ ｔＮ ． ） Ｃ ｍ ｌ ｖ ｙ Ｏ ０ ｔｅ
浅 淡建设单位对 工程造价 的管理和 控制
程建设项 目的前期 管理 ，而把控制投资的主要精力放在施工阶 段， 对工程造价的控制仅仅依赖于工程结算 的审计 ， 虽然起到一
编制费用而让 那些没有编制能力 的单位 和人员编制。现在 清单
报价中标底为拦标价 ，即为最 高限价 ，如果过高会导致投资失 控， 造成浪费 ， 过低会使投标单位无法报 价 ， 造成招标失败 ， 或者 让一些 小公 司有机可乘 ， 先低 价 中标 ， 然后 偷工减料 ， 响工程 影 质量或工期 ， 甚至他们无法完成工程 ， 中途 再要求追加价款。
张 淑 华
（ 衡水金正工程造价 咨询事务所 ， 河北 衡水 ０３ ０ ） ５ ００
【 摘要 】 工程造价的管理和控制贯 穿于工程 建设 的全过 建设
程， 建设单位 只有把造价控 制在合 理范 围， 才能使投 资控 制 目标 能够 实现 ， 取得很好 的投 资收益 ， 建设单位 只有在 工程项 目的前 期管理阶段、 工阶段 、 工结 算阶段 有效控 制造价 ， 施 竣 合理 有效
浅析建设单位对工程造价的管理与控制
一
三． 改进固定资产折旧的建议
上 述 折 旧 方 法 均 具 有一 定 的 武 断 性 ， 而 且 其 所 依 据 的 数 据 ， 现 金 流 量 或 净 收 如 入 是 相 当难 于 计 量 的 变 数 ， 此 折 旧 方 法 因 还 需 要不 断 的 更新 、 善 。 考 虑 使 用 的 备 完 可 选方案是 ：（） １ 不需要考虑分配的方法而以 每 期 期 末 的市 价 来 计 量 剩 余 资 产 的 价 值 ；
浅析建设单位对工程 造价的管理与控制
２７０ 胜利油田 ５００ 分公司规划计划部（ 东东营） 陈慧敏 山
旧较多， 必然使产品成本较高， 利润相对减 少， 企 业 的 短 期 经 济 效 益 受 到 影 响 。因 使 此 ， 速 折 旧对 公 司有 利 又有 弊 。 加 但在 科学 技 术飞 速 发 展 的 今 天 ， 定 资 产 的 无 形 损 固 耗 增 大 ， 业 必 须 更 新 设 备 ， 能 跟 上 经 企 才
济 的 快 速 发 展 。 以 ， 业 采 取 加 速 折 旧 所 企 法 提 取 折 旧较 好地 体 现 了会 计 准 则 中的 配
比原则和稳健 原 则； 且加速 折旧法能减 而 【 摘 要ｌ要合理、 有效地控制基建工 克 服 为 争 取 上项 目而 把 可 行 性 研 究 的 指 标 轻公司所得税负， 解资金紧张的矛盾， 缓 同 程 造价 ， 须 把 控 制 工程 造价 贯 穿到工 程 建 定得过高、 必 把技术经济指标说得过 好、 把投 时降 低 筹 资成 本 ， 对企 业 是十 分有 利的 。 这 设 的始 终 ， 它是 一 个 全 过 程 、全方 位 的 综合 资 额 压得 过 低 ， 此 来 争取 立项 的 思 想 。 以 这 修理和 维修费 是逐年 递增的 ， 为了 补 偿 递 必须 调 动各 方 面的积 极性 ， 力争以最合 样立 项的 结果 必 然 造 成 工 程 概 算 超 估 算 、 增 的 修 理 和 维 修 费 ， 业 应 采 用 加 速 折 旧 管理 ， 企 预 算超 概 算 、 算 超 预 算 的 “ 超 ”现 象 。 决 三 法。 理 、 经 济的投 入 获得 最佳 的 经济 效 益和 社 最 折 旧 计提 中最 难处 理 的 一 个 因素 是 不 会 效益 。 个工 程 项 目的 可 行 性 研 究 ， 强 调 最 确 定 性 。 期 使 用年 限 、 期 净 收 入 和 未 预 预 的 是 研 究 报 告 的 质 量 ， 为 工 程 项 目的 基 因 来的修理和维修费用， 均具 有不确定性 。 在 技 是决 【 键词 】工程造价 ； 关 可行 性研究； 施 本原 则正 确与 否， 术经济方案好坏 ， 大多数情况下 ， 确定性可根 据风 险选择 不 定 建 设 工 期 长 短 ， 产 后获 利 大 小 的 关 键 投 所调 整 的 期 望 值 ， 不 确 定 数 值 转 化 为单 工成 本 将
三． 改进固定资产折旧的建议
上 述 折 旧 方 法 均 具 有一 定 的 武 断 性 ， 而 且 其 所 依 据 的 数 据 ， 现 金 流 量 或 净 收 如 入 是 相 当难 于 计 量 的 变 数 ， 此 折 旧 方 法 因 还 需 要不 断 的 更新 、 善 。 考 虑 使 用 的 备 完 可 选方案是 ：（） １ 不需要考虑分配的方法而以 每 期 期 末 的市 价 来 计 量 剩 余 资 产 的 价 值 ；
浅析建设单位对工程 造价的管理与控制
２７０ 胜利油田 ５００ 分公司规划计划部（ 东东营） 陈慧敏 山
旧较多， 必然使产品成本较高， 利润相对减 少， 企 业 的 短 期 经 济 效 益 受 到 影 响 。因 使 此 ， 速 折 旧对 公 司有 利 又有 弊 。 加 但在 科学 技 术飞 速 发 展 的 今 天 ， 定 资 产 的 无 形 损 固 耗 增 大 ， 业 必 须 更 新 设 备 ， 能 跟 上 经 企 才
济 的 快 速 发 展 。 以 ， 业 采 取 加 速 折 旧 所 企 法 提 取 折 旧较 好地 体 现 了会 计 准 则 中的 配
比原则和稳健 原 则； 且加速 折旧法能减 而 【 摘 要ｌ要合理、 有效地控制基建工 克 服 为 争 取 上项 目而 把 可 行 性 研 究 的 指 标 轻公司所得税负， 解资金紧张的矛盾， 缓 同 程 造价 ， 须 把 控 制 工程 造价 贯 穿到工 程 建 定得过高、 必 把技术经济指标说得过 好、 把投 时降 低 筹 资成 本 ， 对企 业 是十 分有 利的 。 这 设 的始 终 ， 它是 一 个 全 过 程 、全方 位 的 综合 资 额 压得 过 低 ， 此 来 争取 立项 的 思 想 。 以 这 修理和 维修费 是逐年 递增的 ， 为了 补 偿 递 必须 调 动各 方 面的积 极性 ， 力争以最合 样立 项的 结果 必 然 造 成 工 程 概 算 超 估 算 、 增 的 修 理 和 维 修 费 ， 业 应 采 用 加 速 折 旧 管理 ， 企 预 算超 概 算 、 算 超 预 算 的 “ 超 ”现 象 。 决 三 法。 理 、 经 济的投 入 获得 最佳 的 经济 效 益和 社 最 折 旧 计提 中最 难处 理 的 一 个 因素 是 不 会 效益 。 个工 程 项 目的 可 行 性 研 究 ， 强 调 最 确 定 性 。 期 使 用年 限 、 期 净 收 入 和 未 预 预 的 是 研 究 报 告 的 质 量 ， 为 工 程 项 目的 基 因 来的修理和维修费用， 均具 有不确定性 。 在 技 是决 【 键词 】工程造价 ； 关 可行 性研究； 施 本原 则正 确与 否， 术经济方案好坏 ， 大多数情况下 ， 确定性可根 据风 险选择 不 定 建 设 工 期 长 短 ， 产 后获 利 大 小 的 关 键 投 所调 整 的 期 望 值 ， 不 确 定 数 值 转 化 为单 工成 本 将
论建设单位对建筑工程造价的全过程管理和控制
长期以来 ， 建筑工程 造价在我 国一直得不到 有效控 制， 工程 造价 控制的难点在于它是全过程动态控 制，所谓建设 工程造价 全过程管 理和控制 ， 是在 投资决策阶段 、 就 设计阶段 、 建设项 目实施阶段 ， 建 把 设工程投资规模控制在科学合理的范 围之 内，根据项 目的进展情况 随时纠正发 生的偏 差 ， 力求在建 筑 ， 工程过程 中能合理使 用人力 、 物
力、 财力 ， 取得较好 的经济效益和社会效益。 建设单位在投资决策阶段的工程造价管理和控 制 积极 做好项 目决策前的准备工作 ． 认真做好市场调研 ， 做好方 案 优化 ， 科学 进行工程 项 目的效益分析 ， 编制工程投标估算 。在投 资决 策阶段做好基础 资料 的收集 ， 证详 实 、 保 准确 ， 如工程所在 地的水 电 路状况 、 质 隋况 、 地 主要材料设备的价格情况以及现有 已建 类似 工程 资料等。 投资估算 编制要有依据 ． 要尽量细致 ， 可能全面 。 尽 从现 实出 发 ，充分考虑到施工过程中可能出现 的各种情况及不利 因素对 工程 造价的影 响， 考虑 市场情况 及建 设周期内预留价格浮动系数 ， 使投 资 基本上符合实际并留有余地 ，使投资估算真正起到控制项 目总投 资 的作用。 二 、 设 单 位 在 工 程 设 计 阶 段 的 工 程造 价 管 理 和 控 制 建 对于建设单位来说 ， 应积极 参与设计的全过程 ， 抓住控制与管理 的 重点 。 １优 化 设 计 方 案 ， 足 建 设 工程 投 资 的收 益 要 求 。 、 满 初 步设计 完成 后 ， 织有关的专家利 用价值工程原理进行设计 组 优化， 从安全 、 、 功能 标准和 经济 等方面 全面权 衡 ， 确定一个较合理 的
一
、
设计方案 ， 使设计方案既科学又经 济。 ２ 对工程项 目实行限额设计 、 限额 设计 是以项 目可行性 研究报告所批复的建设规模 、建设 内 容、 建设标准 为依 据 ， 在投资估算 限额范围内进行 工程设计 ， 以提高 投资的经济效益 。设计过程中要积极推行限额设计 ， 按照 设计程序分 阶段层层控制总投 资 ， 使其贯穿 于可行性 研究 、 步设计 、 术设计 初 技 直到施 工图设计 的各个阶段 ， 设计中以控制工程量为主要内容 ， 在 抓 住控制工程造价 的核心 ， 、 从 而达到克服 “ 三超” 的目的 。 三、 建设单位在工程项 目实施阶段工程造价管理和控制 建设项 目工程 实施阶段包 括工程 招投 标 、 工程施工 、 工程竣工验 收结算 三个阶 段 ，是建 设项 目工程实施过程中的造价管理与控制 的 重要组成部分 。 １ 工程招投标阶段工程造价管理和控制 、 建设单位控 制建设项 目招 投标阶 段工程造价 的有效手段就是充 分利用建设工程招投标 制度 ， 委托招标 代理机 构 ， 通过招标投标 ， 综 合审查投标单位 的能 力、 誉以及投标报价 ， 信 从而选定施工队伍 。在 工程建设项 目招投标阶 段 ，建设单位 应委托具有编制标底资格和能 力的单位 ， 用工程量清单报价这 种全新 的较为客观合理 的计价方 采 式编制标底。坚持 严格公正的评标制度及评标程序， 实行合理低价 中 标 。 止由于 串标引起的高价中标 ． 防 切实保护业主 自身利益 。 ２、 工程施工阶段工程造价管理和控制 施工阶段是落实合 同 、 投资控 制的操 作过程 ， 实施 是工程设计意 图最终实现并形成 工程 实物 的阶段 ， 由于施工过程周期长 ， 影响因 素 多， 应采取有效 的措 施加 强这一阶段 的投 资控制 ， 管好用好 资金 ， 对 提 高投资效益具有重要的意义。
浅析建设单位对工程造价的控制与管理
３ 工程实施 阶段的工程造价控制与管理
工程实施阶段 的工程造 价控制与 管理可分为三个 环节 ： 招 标阶段、 施工阶段和结算阶段的控制管理 。
响， 全面、 科学、 合理地编制投资估算 ， 使投 资估 算真正起 到控 制
项 目总投资 的作用。
２ 设计 阶段 的造 价控 制与管理
拟建项 目经过项 目决策 立项后 ，设计 就成 为工程建 设的关 键和重点 ， 其工作质量 的好坏直接影响着工程的建设质量 、 资 投 回报和工程效益 。设计费用 量只占工程 建安成本 的 １ ％， ． ２ 但 ５
建设经济 ・ 财会・ 统计
建材发展导向 ２ １ ０ ０ ０年 ７月
浅析建设单位对工程造价 的控 制与管理
吴建红
摘 要： 对建设单位 而言， 工程造价的含义就是指一项 工程预计开支或实际开支的全部固定资产投 资费用 ， 即工程投资费用 。 建设单 位对工程造价管理应始终贯穿于工程 建设 的全过程 ， 才能有效地控制工程造价 ， 取得较好投资效益。 关键词 ： 建设单位； 工程造 价； 控制与 管理
值分析结果及 目标成本分配结果 的要求 ， 出各种 方案 ， 提 并用加 权评分法选 出最优 方案 ， 使设计方案更为合理。做 到质优价廉，
又好又省 。
１ 决策阶段的造价控制与管理
投资决策是项 目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽 视 的阶段 。 投资决策是产生工程造价 的源头 ， 这一阶段 的耗资虽 然 只约 占总投资额的 ０ ％， 却对工程造价产生决定性的影 ．３ 但 ５
３１ 招标 阶段 的控 制管 理 ．
建设 工程招投 标制度 是建设单 位控 制工程 造价 的有 效手 段， 通过招投标可 以提高建设工程 的经济效益 ， 保证建设工程 的 质量 ， 缩短建设投资的回报周期 ， 建设单位可 以充分利用招投标 这～有效手段进行工程造价控制 。实践表明， 一份严密 、 准确的
建设单位对工程造价管理论文
浅谈建设单位对工程造价的管理摘要工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。
建设单位对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程。
本文从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段三个方面阐述了建设单位在建设工程中如何加强对工程造价的管理，以期达到降低工程造价，提高投资项目的经济效益和社会效益的目的。
关键词建设单位工程造价管理中图分类号: tu723.3前言工程造价的直意就是工程的建造价格。
工程造价含义之一是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
这一含义是从建设单位的角度来定义的。
建设单位选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。
在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。
所有这些开支就构成了工程造价。
从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性，单件性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。
因此建设单位的工程造价管理水平对控制投资起着至关重要的影响。
客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。
这里我仅结合工作实际，从建设工程的投资决策阶段、设计阶段、和施工阶段三个方面谈谈工程造价管理的重要性及建设单位如何进行工程造价管理。
一、投资决策阶段投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段。
在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。
一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。
建设单位对工程造价的管理
浅析建设单位对工程造价的管理摘要：建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。
如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建筑工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的五个阶段实施全过程的控制。
本文从与工程造价息息相关的环节，浅谈如何实施工程项目全过程造价管理。
关键词：建设单位全过程造价管理一、投资决策阶段是造价管理的开始投资决策阶段工程造价的控制对建筑工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用，特别是建筑标准水平的确定，建筑地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
（1）可行性研究中的经济评价和投资估算项目可行性研究以保证项目建筑以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目技术在技术上先进、经济上合理和建筑上可行的科学方法。
可行性研究中最重要的就是建筑项目投资估算的编制及项目经济评价投资估算，它们是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建筑项目的投资数额进行的估计。
投资估算的准确与否直接关系到投资决策的成败。
项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要依据。
（2）建筑地点的选择要遵循的原则应遵循靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。
满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。
二、设计阶段是造价管理的重点（1）优化设计方案。
有效控制工程造价设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建筑项目一次性投资的多少，而且影响项目建成交付使用后的经济效益。
建设单位对工程造价的管理与控制
，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
位充分认识到设计 预算员与施工方当时算清应增减的款项， 随时掌握 么。在设计过程中， 建设单位应随时提供有关资 额度。 避免积压成堆 ， 心中有数。 相关 ＾员要督促施 、 料， 反映相关情况， 使设计人及时掌握有关资料 ， 工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录的签证工 这样既可以避免设计图纸的反复修改， 减少无效 作， 减少结算时扯皮现象。在工程造价的控制中 材 设计，也可以缩短设计时间又能保证设计方案切 料价格的控制是主要的， 建设单位预算 人 员及现场 实可行 ， 经济有效。建设项目经历初步设计， 扩大 管理 ＾ 应密切注意市场行情， 员 掌握材料信息 价格 初步设计、施工图设计 三个逐步深化阶段过程的 与施工企业共同管理 同时也使建设项 目工程概算逐步深 化细化 的过 使工程得到 合理的控制。另外， 在这一阶段建设单 程。以前设计阶段对工程造价控制没有得到人们 位也要与施工力 极配合， 其搞好施工组参 积 协调 敞 的足够重视，工程设计人员 往往偏重于设计质量 计， 合理安排人、 物， 财、 加快施工速度， 提高工程质 与功能， 不注重设计工程造价的影响， 在工程设计 量。 遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系， 选 阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控 择Ｂ 学又经济可行的替ｆ方案。总之， 啼｝ 在工程施 制项 目投资的关键环节。既要反对片面而要强调 工过程中， 建设单位一定按相关程序办事 ， 尊重科 节约 ， 忽视技术上的合理要求 ， 使建设项 目 达不到 学， 睛 目 随 成浪费。４＝ 是木 涟 带建 克日 擀 寺０ 舄 工程必要功能要求 的 向， 倾 又要反对重技术 、 轻经 设， 随 略计 内容， 以免带来工程造价的上涨 ， 济， 设计保守、 浪费、 脱离国情的倾向。 设计 人员和 力争柏 酿哟 制在 Ｈ 哮 以内。 空 目 工程经济人员密切配合， 严格按 照 计任务规定 设 ３ ３结算管理。做好招标 、 这两阶段的工 舡 的投资估算做好多方案的技术经济 比 ， 较 在批准 作。 工程的结算管理相对 较容易， 主要应做好以 的设计概算限额以内， 在降低和控制项 目 投资上 下 几个方面的工作： 下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对 ３ ． 中间拨款应根据施工合同和招标文件 ， ３Ｉ 做到拨款有 项目 投资进行分析对比， 反馈造价信 息， 能动地影 响设计， 以保证有效地控制投资。研究表明， 工程 度， 中有数； 心 并随时检查进度款运用情况 ， 保证 设计费虽然只占工程建设费用的 ３ ５ 但—般 施工过程如期按约正常进行。 ９ ％。 情况下 ， 他对工程造价 的影响超过 ７ ％， ５ 重施工 ， ３ ２工程竣工结算时， ３ 应严格把好审核关， 同 善，对于建设单位 时要求相关审核 人 员要有深厚的专业基础和良好 加强以下几方面的工作： 来说 ， 绝对不能将设计阶段的 工程造价管理工作 的职业道德， 片面 的理解为设计院的事 ， 司不问 ， 不Ｉ 相反 ， 应积 ａ 严格审核工程量 ： 根据施工承包合同要求 ， 极参与设计的全过程 ， 使设计方案既科学又经济， 对施工过程出现 的设计变更、现场签证等进行审 从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的 核， 不能多算或不按规贝 ｉ ｔ ｈ ， ￣ 。 审核项目 ｔ ｔ 单价： 有 投资估算。 另外， 些模棱两可的项 目， 不得任意高套， 应符合实际情 对定额缺项的不得任意高估 ， 要结合现场的实 也是非常必要 的， 它是在设计阶段控制工程造价 况， 的叉—有效手段。 际情况分析计算。坤 核分项正确性 ： 不得重复列 审核 对图纸内容、 定额项 目的划分及定额 ３建设单位在工程实施阶段对工程造 价的 项 ， 人员 项 目所包含的内容要很熟悉 ， 且要有说服力。ｄ 审 管理 ３ 招投标管理 。 ． １ 建设工程在设计完成后 ， 施 核取费程序及准确性 ， 不得重复取费： 审核 ＾ 员必 工开始之前是进行招投标阶段。 工程招投标包括 须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的 设备 、 材料采购招标和施工招投标两个方面。 在此 有关规定及各项费用包含的内容很清楚 ，如费用 我仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理 定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪 上应注意的问题加以说明： 些内容＿定要很清楚 ， 如已计取包干费 的， 则不应 ３－ ．１ １ 严格施工单位资格审查 ，必要时应进行 计其它直接费中的材料二次搬运费。 实地考察 ， 防止施工质量低劣 ， 财务状况差 ， 信誉 ３ ３审核完后 ， ３ 编制符合实际的竣工结算报 差的施工单位混 人投标 单位之列。 告， 分析投资使用情况 ， 对超支部分分析原因 ， 总 改进今后的工作。 ３２ ． 合理低价中 ， １ 标 业主方对项 目 合理低 结经验教训， 的“ 综上所述 ，工程造价的控制与管理是—个动 价” 应做到心中有数 ， 避免投�
位充分认识到设计 预算员与施工方当时算清应增减的款项， 随时掌握 么。在设计过程中， 建设单位应随时提供有关资 额度。 避免积压成堆 ， 心中有数。 相关 ＾员要督促施 、 料， 反映相关情况， 使设计人及时掌握有关资料 ， 工方做好各种记录， 特别是隐蔽工程记录的签证工 这样既可以避免设计图纸的反复修改， 减少无效 作， 减少结算时扯皮现象。在工程造价的控制中 材 设计，也可以缩短设计时间又能保证设计方案切 料价格的控制是主要的， 建设单位预算 人 员及现场 实可行 ， 经济有效。建设项目经历初步设计， 扩大 管理 ＾ 应密切注意市场行情， 员 掌握材料信息 价格 初步设计、施工图设计 三个逐步深化阶段过程的 与施工企业共同管理 同时也使建设项 目工程概算逐步深 化细化 的过 使工程得到 合理的控制。另外， 在这一阶段建设单 程。以前设计阶段对工程造价控制没有得到人们 位也要与施工力 极配合， 其搞好施工组参 积 协调 敞 的足够重视，工程设计人员 往往偏重于设计质量 计， 合理安排人、 物， 财、 加快施工速度， 提高工程质 与功能， 不注重设计工程造价的影响， 在工程设计 量。 遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系， 选 阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控 择Ｂ 学又经济可行的替ｆ方案。总之， 啼｝ 在工程施 制项 目投资的关键环节。既要反对片面而要强调 工过程中， 建设单位一定按相关程序办事 ， 尊重科 节约 ， 忽视技术上的合理要求 ， 使建设项 目 达不到 学， 睛 目 随 成浪费。４＝ 是木 涟 带建 克日 擀 寺０ 舄 工程必要功能要求 的 向， 倾 又要反对重技术 、 轻经 设， 随 略计 内容， 以免带来工程造价的上涨 ， 济， 设计保守、 浪费、 脱离国情的倾向。 设计 人员和 力争柏 酿哟 制在 Ｈ 哮 以内。 空 目 工程经济人员密切配合， 严格按 照 计任务规定 设 ３ ３结算管理。做好招标 、 这两阶段的工 舡 的投资估算做好多方案的技术经济 比 ， 较 在批准 作。 工程的结算管理相对 较容易， 主要应做好以 的设计概算限额以内， 在降低和控制项 目 投资上 下 几个方面的工作： 下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对 ３ ． 中间拨款应根据施工合同和招标文件 ， ３Ｉ 做到拨款有 项目 投资进行分析对比， 反馈造价信 息， 能动地影 响设计， 以保证有效地控制投资。研究表明， 工程 度， 中有数； 心 并随时检查进度款运用情况 ， 保证 设计费虽然只占工程建设费用的 ３ ５ 但—般 施工过程如期按约正常进行。 ９ ％。 情况下 ， 他对工程造价 的影响超过 ７ ％， ５ 重施工 ， ３ ２工程竣工结算时， ３ 应严格把好审核关， 同 善，对于建设单位 时要求相关审核 人 员要有深厚的专业基础和良好 加强以下几方面的工作： 来说 ， 绝对不能将设计阶段的 工程造价管理工作 的职业道德， 片面 的理解为设计院的事 ， 司不问 ， 不Ｉ 相反 ， 应积 ａ 严格审核工程量 ： 根据施工承包合同要求 ， 极参与设计的全过程 ， 使设计方案既科学又经济， 对施工过程出现 的设计变更、现场签证等进行审 从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的 核， 不能多算或不按规贝 ｉ ｔ ｈ ， ￣ 。 审核项目 ｔ ｔ 单价： 有 投资估算。 另外， 些模棱两可的项 目， 不得任意高套， 应符合实际情 对定额缺项的不得任意高估 ， 要结合现场的实 也是非常必要 的， 它是在设计阶段控制工程造价 况， 的叉—有效手段。 际情况分析计算。坤 核分项正确性 ： 不得重复列 审核 对图纸内容、 定额项 目的划分及定额 ３建设单位在工程实施阶段对工程造 价的 项 ， 人员 项 目所包含的内容要很熟悉 ， 且要有说服力。ｄ 审 管理 ３ 招投标管理 。 ． １ 建设工程在设计完成后 ， 施 核取费程序及准确性 ， 不得重复取费： 审核 ＾ 员必 工开始之前是进行招投标阶段。 工程招投标包括 须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的 设备 、 材料采购招标和施工招投标两个方面。 在此 有关规定及各项费用包含的内容很清楚 ，如费用 我仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理 定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪 上应注意的问题加以说明： 些内容＿定要很清楚 ， 如已计取包干费 的， 则不应 ３－ ．１ １ 严格施工单位资格审查 ，必要时应进行 计其它直接费中的材料二次搬运费。 实地考察 ， 防止施工质量低劣 ， 财务状况差 ， 信誉 ３ ３审核完后 ， ３ 编制符合实际的竣工结算报 差的施工单位混 人投标 单位之列。 告， 分析投资使用情况 ， 对超支部分分析原因 ， 总 改进今后的工作。 ３２ ． 合理低价中 ， １ 标 业主方对项 目 合理低 结经验教训， 的“ 综上所述 ，工程造价的控制与管理是—个动 价” 应做到心中有数 ， 避免投�
浅析建设单位在招投标中工程造价的控制
１ 计 价 方 式 变 革 给 工 程 造 价 控 制 带 来 的 影 响
作为我 国工程造 价管理改革 的一个里程碑 ，０ ３年 ７月 １ ２０ 日全 国开始 实施 “ 工程 量清单 ” 价方法 ， 种计价方 式 的变 计 这 革 ， 主在施工招标阶段的造价控制带来 的影 响主要包 括下 给业
由于市场价格 随时处于变化之 中， 这对按工程量 清单计价 招投标 的业 主和承包商来说 ， 面临的造价控制风 险都是不 可 所 低估 的。对此双方有一个风险合理分担 的问题 。所谓造价控制 风险， 包括如下 内容 ： 工程量清单错漏风 险 ； ① ②设计 图纸失误
③ 中标前 的工程量 的核对 。工 程量清单发 出后 ， 应该给投
浅 析 建 设 单位 在 招投 标 中工 程造 价 的控 制
马 立 鑫 （ 铁大桥局股份有限公司， 中 湖北 武汉 ４０７） ３０４
有 可能使施工中的变更 对造 价的影 响形成异常波动 ， 其风险也 是业 主不能接受的。
２ 对招标过程 中工程造价失控的防范措施
２１招 标 文 件 的编 制 ．
①对业 主的工程造价专业能力提出了更高 的要求。 招标中
采用工程量 清单 计量 ， 则是 由业主提供清单 ， 承包 商再根据清 单报价 ， 而工程量清单本身 的错漏风险将 由业主承担 。
制工程量清单 和标底 。 工程量清单编制一定要符合招标文件 的 要求 ， 每一个子 目的项 目特征 、 工作 内容与要求应 表述准确完 整， 应做到分项不错 不漏 、 不留缺 口。 尽管 国家注册造价工程师
但仍无法做 到工程量清单绝对准确 。因此 ， 必须使用相应 的方
法来确保 不因清单 的错漏形成造价失控 ， 具体措施如下述。 ①建立工程量清单报价澄清制度 。 一些大型工程项 目和装 饰装修工程，特别是施工方案的优劣直接影响报价的工程 ， 在 评标中往往会 因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料 ， 出现各家报价相差悬殊的情况。因此 ， 应建立工程量清单报价 澄清制度 ， 让投标单位在评标 时有 一个解释澄 清的机会 ， 主要
谈建设单位对工程造价的控制管理
大 区别 ， 而会造成投 资效益 的变化。建 设单位应 在充分考 虑建 ３ ３ 认真做 好 商务标 的评 审工作 从 ． 设期 间及后期运营 可能 出现 的各 种 因素对工 程造价 及经 营成本 目前推行的工程量清单计价报价 与合理低价 中标 ， 在评标过
的影响 的基础上编制 的尽可能全 面的投资估算 ， 使投 资估 算真正 程中需要考虑多种修 正因素对工程投资的 影响 ， 比如工期提前 的 起到项 目投资决策选择和投资控制的作用。 效益对报价的影响 。同时评选 的最低 报价单 位要 满足招标 文 件
谈 建 设 单 位 对 工 程 造 价 的 控 制 管 理
王 浩
（ 江苏省徐州财经高等职业技 术学校后勤处 ， 江苏 徐 州 ２１０ ） ２０８
摘 要： 结合建设工程项 目造价的复杂多变性 ， 从建设单位的角度入手 ， 出了建 设项 目 提 全过程 的造价控制措施 ， 包括立项 决策阶 段、 设计阶段、 招投标及合 同签订阶段、 施工阶段 、 竣工决算阶段 ， 以期最 大限度地控制 工程造价 。 关键词 ： 设单位 ， 建 工程造价 ， 制 ， 控 管理
中图分类号 ：Ｕ ２ ． １ Ｔ ７ ３ ３ 文献标识 码 ： Ｂ 招标过程 中首先应严格审查施 工企业 资质和 资历 ， 防止施 工
０ 引言
信誉不好 的施工企业进入 投标 单位之 列。同时在招标 建设单位对工程造 价 的控制 管理就是 在满足 项 目合理 的规 能力不强、 制定 出切合本 工程实际 的 模及质量标准 的前 提下 ， 工程立 项决策 阶段 、 在 设计 阶段和 建设 之前一定要对本工程的情况详细 了解 ， 潜在投标人的资质和 其他 要求 ， 不要盲 目追 求高资 质、 资历 的 高 项 目实施阶段做好 工程 造价控 制。 因而 在工 程实施 的各个 阶段 建设单位都应加强工程造价 的管理与控制。 公司 ， 由于公 司的资质越高 ， 管理 费用越高造成工程造价增 多。
的影响 的基础上编制 的尽可能全 面的投资估算 ， 使投 资估 算真正 程中需要考虑多种修 正因素对工程投资的 影响 ， 比如工期提前 的 起到项 目投资决策选择和投资控制的作用。 效益对报价的影响 。同时评选 的最低 报价单 位要 满足招标 文 件
谈 建 设 单 位 对 工 程 造 价 的 控 制 管 理
王 浩
（ 江苏省徐州财经高等职业技 术学校后勤处 ， 江苏 徐 州 ２１０ ） ２０８
摘 要： 结合建设工程项 目造价的复杂多变性 ， 从建设单位的角度入手 ， 出了建 设项 目 提 全过程 的造价控制措施 ， 包括立项 决策阶 段、 设计阶段、 招投标及合 同签订阶段、 施工阶段 、 竣工决算阶段 ， 以期最 大限度地控制 工程造价 。 关键词 ： 设单位 ， 建 工程造价 ， 制 ， 控 管理
中图分类号 ：Ｕ ２ ． １ Ｔ ７ ３ ３ 文献标识 码 ： Ｂ 招标过程 中首先应严格审查施 工企业 资质和 资历 ， 防止施 工
０ 引言
信誉不好 的施工企业进入 投标 单位之 列。同时在招标 建设单位对工程造 价 的控制 管理就是 在满足 项 目合理 的规 能力不强、 制定 出切合本 工程实际 的 模及质量标准 的前 提下 ， 工程立 项决策 阶段 、 在 设计 阶段和 建设 之前一定要对本工程的情况详细 了解 ， 潜在投标人的资质和 其他 要求 ， 不要盲 目追 求高资 质、 资历 的 高 项 目实施阶段做好 工程 造价控 制。 因而 在工 程实施 的各个 阶段 建设单位都应加强工程造价 的管理与控制。 公司 ， 由于公 司的资质越高 ， 管理 费用越高造成工程造价增 多。
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花 费的全部 费用 。然而 由于建设 产品 的周期 长、生产要 素价格 变化频 繁、产 品固定性及 单件性 等特征 ，使 得 建设产 品的价格 复杂 多变 ，因此建 设单位 的工程造 价管理 水平高低 就对 控 制投 资起着至 关重要 的影响 。一般 情况 下，建设 单位对工程 造价 的管 理 要贯 穿于工程建 设 的全 过程 ，包 括工程 的立项 决策阶段 、设计阶 段、 招 投标阶 段、施工 阶段、竣 工结算阶 段，其 中对设计 阶段 的工 程造价 管 理等是整个 管理过程 的重点。 １ ． 加强合 同管理 、严格控镧 索赔 对 合同执行 情况进行 跟踪 ，确保 施工企 业按合 同进行施工 ，杜绝施 工单 位偷 工减料、 以次充好 ，影 响工程 质量从 而影 响工 程造价 。建设单 位 的造 价管理 人员必 须充分 理解和熟 悉合 同条款，一方 面要严格 检查承 包商 的索赔要 求，利用 合 同条款 及时解 决工程 造价方面 的纠纷 ，另一方 面还要 尽量做 好 自己在合 同中规定 的工作 ，减 少承包 商的索赔 机会 。施 工阶段 的合 同管理 ，换 句话 说，就是合 同的跟 踪。首先 ，建设单位 应把 所有 与工程有 关的合 同分 门别类 ，统 一存档 ，便于查找 。然后 ，应 随时 派员检 查合 同的执行情 况，一旦 发现工程 承包 商或材料设 备供应 商没有 履行合 同文件 ，根据合 同规定 ，及 时行使 建设单位 的权力 。对施 工单位
对施 工过程 中 的专 题施工方 案进行 审查 ，运用 价值工 程法等方 法通过 不 断地 对项 目做多方 案的技术 经济 比较分析 ，努 力挖掘 节约工程 投资 的潜 力 ，从而达到节约投 资，创造更 高效益的 目的。如某 小 区建 ２座 １ ０ ０ ０立 方米 的储 水池 ，该工程 施工单位报送 土方预算值 为 ２ ｌ 万元，施工组织措 施全 部采用 人工挖 土，经建 设单位 预算员 审核，发现 施工组织 有 问题 ， 可施 工单位 却提 出该场地 原来是一 个大坑 ，地 下水位 高，土质 较粘 ，挖 掘机 根本进 不去 ，力 争套用 人工挖土 方。鉴于 上述 问题，建设单 位预算 人 员数次进行 现场调 查，发现施 工单位 早 已将 土方工 程分包 出去 。分包 方采 用淤 泥抽水 的方 法，按每 立方米 ４元钱包 死 ，这 样两 座池子共 计 ８ 万元 ，比原预算节约 了 １ ３万元，审核后 的预算值让施工单位心服 口服 。 ３ ． 工程变更、现场签证的管理 ３ ． １加强设计变更的管理 。将工程预 算控制 在概 算内 更 、现场签证 等进行 审核，不能 多算或不 按规则计 算，如 乙方对 工程变 （ 接上页 ）工总承包 部下发的进度分解任务 ，编制分 部分 项工程进度网络 计划。做 出与计划进度 的对 比分析 。 ４ ． ２质量与安全控制信息化 依据工程 施工质 量管理规 范和标准 ，质量信 息化管理 是对影 响施 工 质 量每一 工序进 行控制 管理 ，协助 管理人 员在施工 过程 中严格把 关质量 问题 ，同时系统还 可 以汇 总质量信 息， 出现错误提 出修正 措施 ，预 防因 质 量 问题 带来 的事故处 理。安全控 制信息化 主要是 实现施 工安全相 关信 息 的收集与维护 ，包括安全措施 （ 方案 ） 、安全操作规程 、安全事 故及 处 理 、 安全 培 训 等 。 ４ ． ３合 同与资料管理信息化 合 同信息化 管理可 以让参建 各方对合 同进行 查询、追踪 ，了解合 同 的实施情 况，最终 实现对合 同的全面 管理 。在 项 目合 同这方 面不仅满 足 日常管理 工作的需要，还可 以使用户 随时掌握 合同执行情况，便于 查询 、 监控和检 查等。 ５ ． 信息技术在建筑施工管理 中发展前景 随着 建筑业 计算机应用 技术水平 的不断提 高，施 工企业推广 、应用 计 算机技术 的时机 已逐渐成 熟。 目前，一 些先进企业 在建筑施 工 中， 已 开始 探索应用 计算机控 制和辅助 管理等进 行施工组 织管理 。工程 概预算 以及 材料和人 工管理 软件的应用 ，有效地 提高 了建筑 施工 的工作效率 、 技术 水平和安 全水平 。特 别是在一 些专业施工 中应用 了计算机信 息处理 和 自动化控制 等先进技 术，不仅 降低 了成 本，减轻 了工作强度 ，而且克 服 了传统施工方 法难 以解 决 的复杂 问题 ，使一 些高难度 的施工项 目得 以
不履行 或不完全 履行合 同约定 的义务 ，建 设单位 也可 以向施工单位 提 出 反 索赔，先发制人， 以减少建设单位 的损失 ，降低 工程造 价。 ２ ． 优 化施 工组织设计 。选择技术先进、经济合理的施工方案 施 工方案 是否先进 、合理不仅 直接 关系到施 工质量及 投资大 小，也 常 常会影 响工程造价。如在基础 施工阶段，土方机械 的合 理选用 和配合、 基 坑围护 方案、井 点设置等 都对工 程成本产 生较大 的影响 。在 工程实 施 过 程中 ，除了应组织 专家对 投标文 件的施工 组织设 计进行 审查外 ，还 应
工 程 管 理
浅析 建设单位对 工程造价 的控制管理
徐 玉 兰
石林风景名胜 区管理局
云南昆明 ６ ５ ２ ２ ０ ０
［ 摘要 ］ 施 工建设单位 的工程造 价管理直接影 响到施工企业 的长久健 康、稳定的发展 ，影 响到施 工的质量 以及 建设单 位的经济效益加 强施 工建设 单位的工程造价管理 ，能够有 效地增 强建设 单位 的市场竞争力 ，提 高企业的经济效益。本文就各 阶段如何 实现工程造价有效控制展开论述 ［ 关键词 ］ 建设单位 ；工程造价 ；控 制；管理 中图分类号 ：Ｆ ２ ８ ５ 文献标识 号：Ａ 文章编 号
对施 工过程 中 的专 题施工方 案进行 审查 ，运用 价值工 程法等方 法通过 不 断地 对项 目做多方 案的技术 经济 比较分析 ，努 力挖掘 节约工程 投资 的潜 力 ，从而达到节约投 资，创造更 高效益的 目的。如某 小 区建 ２座 １ ０ ０ ０立 方米 的储 水池 ，该工程 施工单位报送 土方预算值 为 ２ ｌ 万元，施工组织措 施全 部采用 人工挖 土，经建 设单位 预算员 审核，发现 施工组织 有 问题 ， 可施 工单位 却提 出该场地 原来是一 个大坑 ，地 下水位 高，土质 较粘 ，挖 掘机 根本进 不去 ，力 争套用 人工挖土 方。鉴于 上述 问题，建设单 位预算 人 员数次进行 现场调 查，发现施 工单位 早 已将 土方工 程分包 出去 。分包 方采 用淤 泥抽水 的方 法，按每 立方米 ４元钱包 死 ，这 样两 座池子共 计 ８ 万元 ，比原预算节约 了 １ ３万元，审核后 的预算值让施工单位心服 口服 。 ３ ． 工程变更、现场签证的管理 ３ ． １加强设计变更的管理 。将工程预 算控制 在概 算内 更 、现场签证 等进行 审核，不能 多算或不 按规则计 算，如 乙方对 工程变 （ 接上页 ）工总承包 部下发的进度分解任务 ，编制分 部分 项工程进度网络 计划。做 出与计划进度 的对 比分析 。 ４ ． ２质量与安全控制信息化 依据工程 施工质 量管理规 范和标准 ，质量信 息化管理 是对影 响施 工 质 量每一 工序进 行控制 管理 ，协助 管理人 员在施工 过程 中严格把 关质量 问题 ，同时系统还 可 以汇 总质量信 息， 出现错误提 出修正 措施 ，预 防因 质 量 问题 带来 的事故处 理。安全控 制信息化 主要是 实现施 工安全相 关信 息 的收集与维护 ，包括安全措施 （ 方案 ） 、安全操作规程 、安全事 故及 处 理 、 安全 培 训 等 。 ４ ． ３合 同与资料管理信息化 合 同信息化 管理可 以让参建 各方对合 同进行 查询、追踪 ，了解合 同 的实施情 况，最终 实现对合 同的全面 管理 。在 项 目合 同这方 面不仅满 足 日常管理 工作的需要，还可 以使用户 随时掌握 合同执行情况，便于 查询 、 监控和检 查等。 ５ ． 信息技术在建筑施工管理 中发展前景 随着 建筑业 计算机应用 技术水平 的不断提 高，施 工企业推广 、应用 计 算机技术 的时机 已逐渐成 熟。 目前，一 些先进企业 在建筑施 工 中， 已 开始 探索应用 计算机控 制和辅助 管理等进 行施工组 织管理 。工程 概预算 以及 材料和人 工管理 软件的应用 ，有效地 提高 了建筑 施工 的工作效率 、 技术 水平和安 全水平 。特 别是在一 些专业施工 中应用 了计算机信 息处理 和 自动化控制 等先进技 术，不仅 降低 了成 本，减轻 了工作强度 ，而且克 服 了传统施工方 法难 以解 决 的复杂 问题 ，使一 些高难度 的施工项 目得 以
不履行 或不完全 履行合 同约定 的义务 ，建 设单位 也可 以向施工单位 提 出 反 索赔，先发制人， 以减少建设单位 的损失 ，降低 工程造 价。 ２ ． 优 化施 工组织设计 。选择技术先进、经济合理的施工方案 施 工方案 是否先进 、合理不仅 直接 关系到施 工质量及 投资大 小，也 常 常会影 响工程造价。如在基础 施工阶段，土方机械 的合 理选用 和配合、 基 坑围护 方案、井 点设置等 都对工 程成本产 生较大 的影响 。在 工程实 施 过 程中 ，除了应组织 专家对 投标文 件的施工 组织设 计进行 审查外 ，还 应
工 程 管 理
浅析 建设单位对 工程造价 的控制管理
徐 玉 兰
石林风景名胜 区管理局
云南昆明 ６ ５ ２ ２ ０ ０
［ 摘要 ］ 施 工建设单位 的工程造 价管理直接影 响到施工企业 的长久健 康、稳定的发展 ，影 响到施 工的质量 以及 建设单 位的经济效益加 强施 工建设 单位的工程造价管理 ，能够有 效地增 强建设 单位 的市场竞争力 ，提 高企业的经济效益。本文就各 阶段如何 实现工程造价有效控制展开论述 ［ 关键词 ］ 建设单位 ；工程造价 ；控 制；管理 中图分类号 ：Ｆ ２ ８ ５ 文献标识 号：Ａ 文章编 号