[VIP专享]市场经营户信用监管手册

《市场经营户信用监管手册》目录1、市场入场经营者行为管理制度；2、信用管理制度；3、市场卫生管理制度；4、市场治安管理制度；5、消防安全管理制度；6、经营者营业执照检查和档案管理制度；7、进场违禁商品检查和清退制度；8、督促和检查经营者索证索票情况制度；9、进场商品经营台帐管理和检查制度；10、不合格商品退场制度；11、日常巡场检查制度；12、品牌商品登记管理制度；13、消费纠纷调解登记制度；14、先行赔偿制度；15、合同管理制度；16、不合格商品和违法违规行为信息公示制度；17、农产品快速检测制度；18、市场产品安全应急管理制度；19、直销市场经营户信用评定办法及经营户信用等级评定表；20、处罚及退场制度；21、四害密度的国家标准22、农贸市场肉类家禽复检制度；23、活禽宰杀管理制度；市场入场经营者行为管理制度1、凡入场经营，必须先取得市场的门面房或摊位的经营权，然后向工商部门办理营业执照，向税务部门办理税务登记证。

严禁无证经营。

2、遵守国家法律、法规、和政策、以及市场管理的各项规章制度，自觉服从管理人员的监督管理。

3、亮证经营，一证一摊，做到人证相符，不得擅自调换，租借、转让摊位或拼摊经营，不准占道经营。

4、个体工商户和企业、有限责任公司每年应按时分别办理验照、年检手续。

5、文明经商、公平交易，实行明确标价和信誉卡制度。

不准以次充好，以假充真，短斤少两，不准强买强卖，欺行霸市。

6、诚实经营，按照规定的期限缴纳各项费用，不按时交纳的，将视为自动放弃经营权，由市场收回使用权。

7、讲究卫生，维护市场整洁。

自觉执行场内卫生制度，不准随地吐痰乱丢瓜和纸屑、乱倒垃圾和污水。

不准乱占用场地，不准随意堆放货物或边角废料。

8、提高警惕，管好钱物，严防盗窃，搞好安全、消防工作，自觉遵守场内消防制度。

9、爱护场内各种服务设施，未经市场同意，不准在场内搭建建筑物或改变场内设施结构。

损坏公物照价赔偿，主动配合做好市场的安全环保工作。

11、摊位在租赁期内如遇市场布局调整，应无条件服从整体安排。

信用管理制度为了提高服务水平，鼓励市场经营户诚实守信经营，积极推进市场的信用建设，促进市场的可持续发展，特制定本制度。

一、信用管理制度是指工商行政管理部门和苏州市蔬菜活禽市场对进入本市场经营的经营者在从事经营活动期间，遵守或违反国家有关法律、法规、规章的行为予以记录管理的制度。

信用记录内容包括良好信用和不良信用记录，应依据信用行为的优劣程度，分别予以记录。

二、信用信息的采集1、经营户主动申报。

市场经营户可以随时向市场办公室申报各类信用信息，市场办公室按照相关的程序审核其真实性后记录在案。

经营户应当对申报材料的真实性负责，并提供相应的证明材料。

2、市场主办单位日常采集。

依据市场各管理部门对市场经营户的日常监管工作，获得不同的信用信息认真记录。

三、信用评价的方法本市场经营户的信用评价以日常监管记录为基础。

确定市场经营户的基本分为100分，通过信用积累和信用流失实分别给予相应的加（减）分值的记录。

信用加分项目：连续守法守信经营时间、商标、商号、守合同重信用荣誉、购买者的赞誉、信贷等级、公益行为、其他资质及荣誉称号、经营者注册商标情况等项目，视情给予加分。

信用减分项目：1、行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣证照、没收非法所得、没收非法财物、吊销证照、行政拘留、吊销营业执照等项目，视情给予扣分。

2、不良行为，分为恶意占道经营的、违反划行归市要求的、违反商位、招牌、广告设置等场内统一装潢规定的、违反市场卫生管理制度的、违反市场消防管理制度的、不按规定执行重要商品进货索证（票）的、不按规定建立商品经销台帐制的、不按规定执行明码标价的、不认真处理消费者客商投诉等，视情给予扣分。

四、市场内经营者应积极协助工商行政管理机关和市场办公室做好信用记录工作。

市场办公室在实施日常信用监管记录中，应遵循公正、公平、客观、规范的原则，对属于经营者商业秘密的信息负有保密义务，不得随意泄露。

市场卫生管理制度1、凡进入市场的人员都有必须讲究卫生，不准擅自在市场内张贴广告和在墙上、摊位随意涂写、堆放杂物，应自觉保持市场环境卫生整洁。

2、必须严格执行卫生防疫法律法规，严禁有毒有害污秽不洁，腐败变质霉变食物，病死或死因不明的禽畜进入市场。

营业人员必须持有卫生许可证和个人健康证。

经营熟食的必须有防蝇防潮尘防腐设备和清洁用具。

3、市场建立必要的卫生设施，设立卫生宣传栏、下水道、自来水以及垃圾处理装置及公共厕所。

4、市场配备卫生保洁员，专门从事清卫工作。

卫生保洁员必须坚持随时清扫场地,及时保洁，及时清运，无隔天垃圾。

对水产品和肉制品区要做到，日清扫、日冲洗、日消毒、无异味、无积水。

本市场在夏季节要经常进行灭蝇灭蚊灭菌等防疫消毒。

5、坚持经常性卫生宣传教育工作，促进经营商户做好自清保洁工作。

每个摊位实行摊前摊后柜台上下卫生包干，及时清除摊位周围的垃圾和污物。

经营点易产生垃圾的商户必须自备盛放工具集中存放，并及时将垃圾送到指定的堆放地点。

7、对违反本规定的由市场办公室依照有关规定，酌情分别给予批评、教育、警告、罚款、停业整顿等处理。

市场治安管理制度1、市场内的所有人员必须自觉遵守国家的法律、法规、政策和省、市有关规定，不得损害国家、集体、个人的利益。

2、严禁欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、打架斗殴、酗酒闹事、赌博等危害社会治安和扰乱市场秩序的行为，违者按《治安管理条例》处理，构成犯罪的移交公安机关，依照有关法规依法追究刑事责任。

3、进场交易人员要妥善保管好贵重物品及其它钱物，遇失窃等要及时报案并提供有关真实情况，积极配合市场开展调查。

4、进场车辆必须遵守市场管理规定，在指定地点停放，保持场内通道畅通，交易秩序不受干扰。

5、严禁垄断交易，哄抬物价或者串通操纵价格，严禁使用不规范、不合格的计量器具购销农副产品。

(一) 经营者有下列情节之一的，市场将给予黄牌警告1、经营期间从事赌博(金额较少）活动的；2、有打架骂人行为或使用服务忌语的;3、轻微对抗管理人员管理，有谩骂管理人员现象的。

(二)经营者有下列情节之一的，给予停业整顿处理1、经营者从事赌博(金额较大)或占道从事经营活动并不听市场管理人员劝阻的;2、有打驾骂人行为，使人致伤或严重谩骂消费者，给市场造成一定影响的:3、从事违章违法行为，屡查屡犯，情节严重的;4、离开摊位(房)从事拉客经营行为的;5、较严重对抗管理人员管理，刁难，阻挠管理人员执行为的;(三)经营者有下列行为之一的，给予收回;摊(房)使用权处理，取消进场交易资格1、严重对抗管理人员，欧打管理人员的;2、在市场从事违法行为，给市场造成严重影响的。

经营者营业执照检查和档案管理制度1、进入本市场内的经营者必须持有营业执照(有营业执照但经营地址与实际不符的必须在入场后15日内办理变更手续：尚未办理营业执照的经营者必须在签订入场经营合同之日起30日内办理好营业执照)，按照核定的经营范围从事经营活动，不得超范围经营。

经营者销售国家实行专卖、专营和实行许可证管理的商品，应当持有相关许可证，并做到亮照(证)经营。

2、市场内的经营者必须提供真实基本信息和经营信息，以便市场管理办公室建立登记档案。

3、市场内的经营者应当遵守国家法律法规规章和市场管理制度，维护市场设施和公共秩序，按照指定的场地经营，服从管理，并积极参加有关部门和市场开办企业依法组织的法律法规和业务学习。

4、经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守公认的商业道德、职业道德和社会公德。

严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖等违法违规行为以及其它损害消费者合法权益的行为。

进场违禁商品检查和清退制度为保证市场经营秩序，维护本市场、入场经营者和消费者三方的合法权益，依据国家相关法律法规，特制定本制度。

1、经营者进场销售的商品必须符合国家法律法规及有关产品质量和食品安全规定；符合有关计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定要求。

国家禁止销售的商品不得在本市场内进行销售。

在本市场内发现禁售商品的，管理人员应立即向辖区工商所报告。

2、本市场内经营的商品除依法接受有关部门的监督抽查外，全部由经营者实行质量自检。

自身有条件的经营者可完善检测设备。

3、自检工作主要由本市场的质检人员负责，在商品购进时要结合查验登记进行首次自检，同时在销售过程中还应经常性地对货架商品进行检查，或对照登记台帐进行重点抽查。

4、自检的主要内容有：检查商品的包装标识，商标标识；检查有无假置伪劣，以不合格商品置充合格商品。

一旦发现经营者销售假置伪劣商品，管理人员应立即向辖区工商所报告，并根据工商部门的要求对该品牌商品进行清退、清场处理。

5、对于有品质疑义的又不能直接判定的商品，要立即停止销售，送有关部门进行鉴定。

6、自检商品的基本情况由质检人员详细记录，并建立商品自检台账，对于自检出的不合格商品登记后做出相应的处理。

7、市场管理巡查人员必须维护本市场及消费者的合法权益，及时告知新入场的经营者遵守本规定的重要性：8、对于违反市场规定的经营者，并给市场带来严重影响或经济损失的，除应承担相应的法律责任外，市场有权与其解租赁合同，将其清除出市场。

督促和检查经营者索证索票情况制度为了严把商品进货关，保证商品质量安全，依据国务院503号令有关市场开办企业和经营者法定义务的相关规定，特制定本制度。

1、索证索票是指入场的经营者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。

进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

经营者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。

2、每购进一批次商品，经营者必须严格审查供货商或生产厂家的生产经营资格，食品还必须索取该批次食品供货商或尘产厂家的营业执照，卫生许可证、生产经营许可证和检验检疫证等证明材料的复印件，备案留查；3、每购进一批商品，经营者必须查验该批次各种商品的合格证明；4、每购进一批商品，经营者必须查验该批次商品是否符合国家有关质量安全准入的规定；5、商品是食品的，每购进一批食品，经营者必须向供货商或生产厂家索取该批次各种食品的进货发票或有效的证明票据；6、对于无法判断质量的食品，经营者应向有关行政部门请求验证，待作出结论作相应处置，凡供货商或生产厂家无法提供以上四项所要求的有关食品证明材料，经销商一律不得经销。

7、经营者未履行索证索票查验制度的，开办企业应做好督促检查工作；经营者拒不履行该制度的，开办企业应报告所在地工商所进行依法处置。

进场商品经营台帐管理和检查制度商品的购进和销售是经营活动的重要环节，必须严格按照国家有关政策和法规的规定，依法管理，建立起一整套严密规范、方便可行的进销货管理制度。