土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报

土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报

创新执法手段落实长效机制

切实推进卫片执法监督检查工作

----20XX年度

**区人民政府

20XX年5月22日

20XX年，**区认真贯彻落实《国土资源部关于开展20XX 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》要求，进一步提高认识，统一思想，切实增强土地矿产卫片执法监督检查工作的责任感和使命感，适应卫片工作新常态，加强分析研判，真抓实干，创新手段，齐心协力，细化责任，全面落实国土资源监管责任，强化违法用地整改查处阶段工作重点，不断推动我区土地执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。现将我区土地卫片执法监督检查工作开展情况汇报如下：

一、全面部署，联合开展卫片执法监督检查工作

我区高度重视卫片执法监督检查工作，专门成立卫片工作领导小组，统一部署开展土地执法监督检查，切实强化卫片执法检查工作的组织保障；区国土部门集中力量，明确职责，将土地变更调查与卫片执法工作协同推进，逐个对照用地现场核实遥感监测图斑，逐一梳理认定过堂，严肃认真地

开展卫片内外业核查、清理和违法用地整改查处工作；城管、建设、公安等土地执法共同责任单位各司其职，积极配合，开展执法整改的相关工作。

1．高度重视，迅速开展工作部署。在收到市政府办公室关于开展20XX年度土地矿产卫片执法监督检查工作通知之后，区委区政府高度重视，宋建伟书记、许小波区长及时做出工作部署，明确主要任务、时间安排和工作要求，将全区卫片执法监督检查工作分为“自查摸底”“整改查处”和“督查迎检”三个阶段，对每个时间段的工作做出具体部署。同时

…………

图斑共156个，面积亩，其中：红梅图斑3个，面积亩；**图斑41个，面积亩；郑陆图斑112个，面积亩。

2、图斑核查情况

经核查，下发图斑中新增建设用地面积亩，其中涉及合法用地图斑37个，面积亩，疑似违法用地图斑5个，面积亩；农村道路图斑4个，面积亩；临时用地图斑46个，面积亩；设施农用地图斑9个，面积亩；拆除图斑24个，面积亩，其余为伪变化图斑面积共计亩。经实地检查和督促整改，目前拆除图斑整改到位的有22个，正在实施拆除的图斑2个，拆除整改到位率为%。

3、违法用地情况

经初步判定，下发的5个疑似违法用地图斑全部位于郑陆镇,面积亩，耕地面积亩，基本农田面积亩。经初步统计，郑陆镇违法用地主要集中在基础设施、民生工程和企业违建等方面。目前，郑陆镇5宗违法用地中，1宗已自行拆除整改到位，3宗已进入立案处罚程序，违法卷宗基础材料都已形成，对相关责任人的处理也正抓紧落实之中，另1宗因违法主体负责人被司法拘留而暂缓立案。

三、健全机制，持续加强国土资源综合执法监管力度

从当前我区土地卫片执法图斑情况来看，原**老城区范围如红梅、**街道等用地环境较好，巩固并保持着近年来土地执法检查成果，郑陆镇在区划调整后，化压力为动力，集中时间、精力与人力，对违法用地持续保持高压态势，采取铁腕措施，积极投入违法用地整改工作，违法违规用地情况得到了有效扭转，违法用地数量逐年减少，20XX年1-5月未出现新增违法用地。今年以来，我区以健全土地综合执法监管长效机制为抓手，完善制度，提升实力，创新手段，主要采取以下三方面措施对违法用地实施有力监管：

1、加强制度建设，提升执法软实力。为进一步加强耕地保护，落实土地执法监管共同责任，提高依法管地用地意识，有效控减违法违规用地行为，继下发了《**区建立健全国土资源执法监管共同责任机制的实施意见》之后，我区又出台了《**区土地执法监管考核奖惩机制》，进一步从加强

预防和监管的角度确立了奖惩机制，奖惩条件及标准清晰，具有较强的操作性和针对性，是新形势下我区加强耕地保护、健全土地执法机制的有力抓手。《机制》还明确了耕地保护的责任主体和责任单位，能有效激发基层组织强化土地日常监管，从源头上治理和减少新增违法用地的产生，降低土地执法成本和难度，开辟出了我区土地执法监管的新路径。

2、加大监管投入，创新执法硬手段。随着土地矿产卫片执法检查和三级动态执法巡查系统的全覆盖以及土地资源全天候遥感监测成果的应用，我区国土资源管理工作尤其是国土资源执法监管工作已经得到各级政府的高度重视，但“违法用地发现难”一直是困扰基层土地执法监察的难题，究其原因一是由于违法用地行为往往具有突发性和隐蔽性，难以及时发现和制止；二是基层执法人员和装备偏弱，执法巡查往往力不从心。今年以来，我区加大了对土地执法监管方面的资金投入，一方面加强“国土卫士”信息化建设，会同郑陆镇政府打造全域视频探头体系，在郑陆镇原有21个视频探头的基础上，整合城管、公安视频监管资源，增加50个以上视频探头，达到全区域覆盖的要求，构建综合动态执法视频监管系统，高效把握违法动态，准确定性违法事实，提高土地违法巡查效率，破解人工巡查局限性，消除监管巡查死角盲区，从事后执法查处向事前监督转变。另一方面，

在实行公车改革后，国土分局租用四辆执法车，全力做好本辖区内的卫片执法检查和日常执法巡查工作，持续发挥预警和查检功效。

3、加快方式转变，推动执法新常态。当前，能不能最大限度地遏制和减少国土资源违法违规行为，是新常态下摆在我们执法监察面前的一项重要课题，也是衡量一个地区国土资源执法监察水平的一个重要标尺。今年以来，**区认清形势、强化监管，主动适应依法治国、依法行政的要求，积极拓宽执法思路，加快转变执法方式，努力推动由单纯末端执法向前端解决、源头控制环节延伸，探索建立执法长效机制：在执法理念上，更加坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序和标准，从过去偏重对违法用地行为人的惩戒向严格规范行使行政执法权转变，注重执法效果与社会效果并重，实现共同责任主体协同，综合执法手段并用，查处一案，教育一片，震慑一方的工作目标；在执法方式上，更加注重土地执法长效管理，变卫片“运动式”执法为常态化监管，预防关口前移，执法重心下移，加大巡查制止和纠正力度，从重事后查处向事前防范和疏导转变，将违法违规行为“发现在初始，解决在萌芽”的要求落到实处；在执法对象上，更加突出重点案件和重点地区的整治，对重点案件，我区召集国土、建设、公安、城管等相关部门召开了4次强拆工作会商会，强拆方案也已经过3次修改，近期将对该两家企业