在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话

在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话

同志们：

根据上级关于土地卫片执法检查工作的部署和我市有关工作的情况，我们今天召开大会，目的是对我市前一阶段土地卫片执法检查工作进行总结，通报上个月省政府检查组对我市开展违法违规用地查处整治工作检查督导的情况，传达1月9日国家土地督查广州局在东莞召开的华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，对下阶段的工作进行部署。通过今天的会议，希望同志们进一步认识当前我市违法违规用地问题的严重性和查处整治任务的紧迫性，增强忧患意识，采取有效行动，用非常的手段、非常的措施，把违法违规用地的势头打下去，确保在部九次、省四次卫片执法检查工作中违法违规用地面积大幅度下降，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15%。省检查组检查的情况和华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，我们以书面的形式进行通报和传达，等一下志光书记还要作重要讲话。下面，我讲两点意见：

一、清醒认识我市违法违规用地的严峻形势，切实增强忧患意识和责任意识

省开展第三次土地卫片执法检查以来，我市各级政府和国土资源等部门高度重视，切实按照省委省政府和市委市政

府的工作要求，加强领导，落实责任，狠抓督查，扎实开展违法违规用地的查处整治各项工作。特别是去年10月份开始，全市上下联动，重拳出击，对违法违规用地进行了声势浩大的集中整治，掀起违法违规用地查处整治行动的高潮，取得了阶段性的成果，得到了省政府检查组的肯定。在这次集中整治行动中，我市XX年11月至XX年11月的违法违规用地立案率、查处率达到100％，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿2928亩；XX年11月以来新发现的违法违规用地，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿亩；XX年度违法违规用地移送公安部门处理的案件47宗，已立案21宗，采取刑事强制措施9宗15人；检察院批捕7人；法院受理检察院起诉的非法占用土地、非法转让土地使用权、非法倒卖土地使用权案件5宗8人，已判决4宗5人；提出党政纪处分建议88宗，纪检监察部门已立案59宗123人，已落实处理89人，涉及45个村居。一系列的数字都充分说明，我们各级党政高度重视这项工作，付出了巨大的努力，这是应该充分肯定的。

但我们也应该清醒地看到，国家对土地管理的要求越来越严格，特别是15号令明确了对地方政府主要领导和其他负有责任的领导人员在土地管理方面的处分标准，强化了行政问责，省政府将结合部第九次和省第四次卫片执法检查情况，在今年第二季度组织对各地违法违规用地查处整改工作

进行全面的检查验收，对查处整治不力，没有按要求完成查处整治任务的地区予以通报批评。对全省倒数3名内的违法违规用地特别是违法占用耕地问题严重、压案不报、漏报瞒报、土地管理秩序混乱的地区，按照15号令和有关规定进行处理。而且我市是被通报的全国15个违法违规用地占新增建设用地比例不降反升的城市之一，与省内其他城市相比，我市工作还处于落后水平，随时都有被问责的可能。可以说，我们面临的形势十分严峻。如果违法违规用地不降反升问题得不到迅速有效解决，在全省第四次卫片执法检查时，我市被问责追究的可能性很大，到时候不仅我这个市长被问责，有关市、区（县）、街道（镇）领导和相关部门的有关责任人员都将可能被问责追究，这对xx的城市形象和干部形象将造成无法挽回的负面影响。当前，我市违法违规用地查处整治工作存在的主要问题是：

一是违法违规用地量大面广。从最新得到的国土资源部XX年12月份卫星遥感和省四次卫片数据看，部卫星遥感数据全市五个区（澄海和南澳除外）共有701个图班，监测面积亩；省四次卫片数据全市七个区县2358个图斑，监测面积18457亩，这次数据比部八次卫片和省三次卫片的监测面积均有所下降。但由于我市监测面积基数较大，全市违法违规用地的面积初步估计还是比较大，违法占用耕地占新增建设占用耕地的比例恐怕不低。同时，农村村民住宅违法违规

用地态势仍未得到有效遏制，顶风违法填地抢建住宅的现象仍时有发生，违法违规用地的形势十分严峻。

二是违法违规用地查处整治力度不够。这次省检查组明确指出了这个问题，甚至讲到一些区、镇拆除力度还是比较弱。我认为，这很大程度上跟我们的思想认识不到位有关。有的地方极少数干部对违法违规用地的严重性和危害性认识不够深刻，认为拆除规模厂房很可惜，整治的决心和手段不够坚决，存在等待观望的思想，只是拆除了被市列为典型案件督办的违法建筑，对其它违法建筑仅以罚款、没收等方式进行查处，或者是对拆除工作敷衍了事，企图拖延过关。同时，由于各地对农村住宅违法用地未能拿出妥善有效的措施进行整治，治标不治本，加上部分村（居）干部和占地村民对违法违规用地整治行动仍心存侥幸，认为违法违规用地面积较小，法不责众，使得农村民宅违法违规用地的整改进度比较缓慢。

三是弄虚作假的问题依然存在。根据掌握的情况，将违法用地报为实地未变化或农业结构调整，通过瞒报、少报、漏报等手段减少违法用地面积，在违法建筑物上方进行绿化或在水泥地面上铺砂土种植物进行所谓的“整改”，只拆除少量建筑应付检查等欺瞒手段的情况还是不少，必须引起我们的高度警惕和重视。

四是违法违规用地复耕复绿不到位或质量不高。这也是

省检查组指出的问题。违法违规用地复耕复绿情况是一项硬指标，检查通不过，考核也过不了关。一些违法违规用地虽然拆除了建筑物，但建筑垃圾和废土没有及时清理，制约了复耕复绿工作的开展。一些地方虽然种上了植物，但管养不到位，成活质量不高。

总的看来，当前主要的问题是有些地方对违法违规用地的危害性认识不足，工作力度不大，进度缓慢，形势严峻。大家必须引起高度重视，不能再存在侥幸心理。要进一步加大力度，全面、深入、强有力地推进违法违规用地查处整治行动。

二、突出重点，采取强有力措施，扎实做好卫片执法检查和违法违规用地整治工作

省政府已经决定把集中整治专项工作延续到今年3月中旬，4月或5月份才进行验收考核，初定“6•25土地日”前后签署土地利用年度计划责任状，并检查落实责任情况，同时按照汪洋书记“选准典型，严肃纪律”的重要批示进行问责。各地各部门要迅速行动起来，主动作为，依法行政，集中全力打好这场攻坚战，确保各项任务达标，不拖后腿，不触红线，避免问责。重点是要抓好以下几项工作：（一）要保持整治的高压态势，严防违法违规用地反弹。要坚持重拳打击，刚性执法。对原来自查发现的和卫片检查新发现的违法违规用地要控制住，同时要制止新发生的违法