201093-第02章财政总预算会计概述
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财政总预算会计概述
的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中
央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、 不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级财政总预算，通 常简称为中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。
3
（三）财政总预算的编制形式 目前，我国各级政府的财政总预算分为公共财政预算、政府性
统管理，实现资金收付各环节之间的有效制衡。
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四、会计核算管理 各级财政部门应当按照现行法律法规和有关国家统一会计制度
的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供真实完整的会
计信息。
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五、会计监督检查 监督检查相对独立于具体业务工作，其目的是确保各项具体业
务工作规范运行。
24第三节 财政总预Fra bibliotek会计科目10
以铁路建设基金为例，政府性基金预算收入和政府性基金预算 支出科目的设置情况可简要如表2-3所示。
11
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3.国有资本经营预算收支科目 国有资本经营预算的收入科目按照收入来源渠道，具体设置有
利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入等项级科
目。 国有资本经营预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育 支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区 支出、农林水支出、交通运输支出等类级科目。
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7
以教育支出中的普通教育为例，公共财政预算支出科目的设置 情况可简要如表2-2所示。
8
9
2.政府性基金预算收支科目 政府性基金预算的收入科目按照收入来源渠道，分设非税收入
和转移性收入两个类级科目。
政府性基金预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育支 出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区支 出等类级科目。
财政总预算会计概述
编号 会计科目 411 26、补助收 26、 入 412 27、上解收 27、 入 核算内容 核算上级财政部门拨来的补助款。包括：税收返还收入、 核算上级财政部门拨来的补助款。包括：税收返还收入、 按财政体制规定由上级财政补助的款项和上级财政对本级 财政的专项补助及临时性补助 核算下级财政上缴的预算上解款。包括： 核算下级财政上缴的预算上解款。包括：按体制规定由国 库在下级预算收入中直接划解给本级财政的款项和按体制 结算后由下级财政补缴给本级财政的款项及各种专项上解 款 核算各级财政部门为平衡一般预算收支从基金预算和其他 渠道调入的资金， 渠道调入的资金，以及为平衡基金预算从一般预算调入基 金预算的资金 核算财政周转金利息及占用费的收入情况
第二节 财政总预算会计核算的一般原则
真实性原则 相关性原则 可比性原则 统一性原则 一贯性原则 及时性原则 明晰性原则 收付实现制原则 专款专用原则
第三节 财政总预算会计的科目设置和核算内容 财政总预算会计科目的设置原则
一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性； 一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性； 财政总预算会计的会计科目应与预算收支科目相适应； 财政总预算会计的会计科目应与预算收支科目相适应； 力求简明准确。 力求简明准确。
414 28、调入资 28、 金 425 29、财政周 29、 转金收入
财政总预算会计部分支出科目表
编号 会计科目 501 30、一般预 30、 算支出 505 31、基金预 31、 算支出 507 32、专用基 32、 金支出 核算内容 核算各级总预算会计办理的应由预算资金支付的各项支出 核算各级财政部门用基金预算收入安排的支出 核算各级财政部门用专用基金收入安排的支出
212 14、与上级 14、 往来 213 15、已结报 15、 支出 222 16、借入款 16、
第二节 财政总预算会计核算的一般原则
真实性原则 相关性原则 可比性原则 统一性原则 一贯性原则 及时性原则 明晰性原则 收付实现制原则 专款专用原则
第三节 财政总预算会计的科目设置和核算内容 财政总预算会计科目的设置原则
一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性； 一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性； 财政总预算会计的会计科目应与预算收支科目相适应； 财政总预算会计的会计科目应与预算收支科目相适应； 力求简明准确。 力求简明准确。
414 28、调入资 28、 金 425 29、财政周 29、 转金收入
财政总预算会计部分支出科目表
编号 会计科目 501 30、一般预 30、 算支出 505 31、基金预 31、 算支出 507 32、专用基 32、 金支出 核算内容 核算各级总预算会计办理的应由预算资金支付的各项支出 核算各级财政部门用基金预算收入安排的支出 核算各级财政部门用专用基金收入安排的支出
212 14、与上级 14、 往来 213 15、已结报 15、 支出 222 16、借入款 16、
第二章财政总预算会计概述
• 1.处理总预算会计的日常核算事务 • 2.调度财政资金 • 3.实行会计监督，参与预算管理 • 4.组织和指导本行政区域预算会计工作 • 5.做好预算会计的事务管理工作
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第二节 财政总预算会计的基本假设 核算基础及一般原则
• 一、会计基本假设 • （一）会计主体 • 财政总预算会计主体是各级政府，而不是各级政府的财政部门。 • （二）持续运行 • 持续运行是假设各级政府的业务活动在可以预见的将来能够持续
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二、会计核算基础
采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作 账务处理。 待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结 转下一年度支出时， 借：一般预算支出
贷：暂存款 下年度实际支付时， 借：暂存款
贷：国库存款
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三、会计核算—般原则
• （一）真实性原则 • （二）合规性原则 • 会计信息应当符合预算法、国家宏观经济管理和上级财政部
不断地运行下去作为组织正常会计确认、计量和报告的基本前提。 • （三）会计分期 • 财政总预算会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和
月份以公历起讫日期为准。 • （四）货币计量 • 财政总预算会计核算以人民币为记账本位币，以元为金额单位，
元以下记至角、分。有外币收支的，在登记外币金额的同时应根 据中国人民银行发布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。
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第三节 财政总预算会计的会计科目
• 一、影响财政总预算会计科目设置的重要会计法规 • 1．1998年1月1日起执行至今的《财政总预算会计制度》 • 2．2001年开始执行的《财政国库管理制度改革试点会
计核算暂行办法》要求增设“财政零余额账户存款”、 “已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细表。 • 3．《政府收支分类科目》成为财政总预算会计的收入、 支出、净资产部分科目明细分类核算的重要依据。
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第二节 财政总预算会计的基本假设 核算基础及一般原则
• 一、会计基本假设 • （一）会计主体 • 财政总预算会计主体是各级政府，而不是各级政府的财政部门。 • （二）持续运行 • 持续运行是假设各级政府的业务活动在可以预见的将来能够持续
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二、会计核算基础
采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作 账务处理。 待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结 转下一年度支出时， 借：一般预算支出
贷：暂存款 下年度实际支付时， 借：暂存款
贷：国库存款
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三、会计核算—般原则
• （一）真实性原则 • （二）合规性原则 • 会计信息应当符合预算法、国家宏观经济管理和上级财政部
不断地运行下去作为组织正常会计确认、计量和报告的基本前提。 • （三）会计分期 • 财政总预算会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和
月份以公历起讫日期为准。 • （四）货币计量 • 财政总预算会计核算以人民币为记账本位币，以元为金额单位，
元以下记至角、分。有外币收支的，在登记外币金额的同时应根 据中国人民银行发布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。
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第三节 财政总预算会计的会计科目
• 一、影响财政总预算会计科目设置的重要会计法规 • 1．1998年1月1日起执行至今的《财政总预算会计制度》 • 2．2001年开始执行的《财政国库管理制度改革试点会
计核算暂行办法》要求增设“财政零余额账户存款”、 “已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细表。 • 3．《政府收支分类科目》成为财政总预算会计的收入、 支出、净资产部分科目明细分类核算的重要依据。
财政总预算会计概述总论
– 财政直接支付：由财政部门向中国人民银行 和代理银行签发支付指令，代理银行根据支 付指令通过国库单一账户体系将资金直接支 付到收款人或用款单位账户。
– 财政授权支付：预算单位按照财政部门的授 权，自行向代理银行签发支付指令，代理银 行根据支付指令，在财政部门批准的预算单 位的用款额度内，通过国库单一账户体系将 资金支付到收款人账户。
会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收 入和支出五类
财政总预算会计核算预算资金的集中、分配和 执行结果，不设“固定资产”、“库存材料” 和“现金”等实物资产科目
明细科目按《政府收支分类科目》设置
三、财政总预算会计凭证
原始凭证
– 种类
• 国库报来的各种收入日报表及其附表 • 各种拨款凭证 • 主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和
– 代理银行在收到财政部门下达的“财政授权 支付额度通知单”时，向预算单位发出“财 政授权支付额度到账通知书”；
– 预算单位支用额度时，填制“财政授权支付 凭证”送代理银行，代理银行通过预算单位 零余额账户办理资金支付。
财政授权支付
通知
财政部门
通知
开支付指令
预算单位
购货
（行政事业单位）
人民银行 （国库存款账户 ）
通知拨款
财政部门
请拨预算经费
通知支付
预算单位
购货
（行政事业单位）
人民银行 （国库存款账户 ）
拨款
预算单位银行存款账户
支付
收款人 （货品或劳务提供者）
2、国库单一账户体系
（1）国库单一账户体系的构成
– 国库单一账户：财政部门在中国人民银行开 设的国库单一账户；
– 财政部门零余额账户：财政部门在商业银行 开设的零余额账户；
– 财政授权支付：预算单位按照财政部门的授 权，自行向代理银行签发支付指令，代理银 行根据支付指令，在财政部门批准的预算单 位的用款额度内，通过国库单一账户体系将 资金支付到收款人账户。
会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收 入和支出五类
财政总预算会计核算预算资金的集中、分配和 执行结果，不设“固定资产”、“库存材料” 和“现金”等实物资产科目
明细科目按《政府收支分类科目》设置
三、财政总预算会计凭证
原始凭证
– 种类
• 国库报来的各种收入日报表及其附表 • 各种拨款凭证 • 主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和
– 代理银行在收到财政部门下达的“财政授权 支付额度通知单”时，向预算单位发出“财 政授权支付额度到账通知书”；
– 预算单位支用额度时，填制“财政授权支付 凭证”送代理银行，代理银行通过预算单位 零余额账户办理资金支付。
财政授权支付
通知
财政部门
通知
开支付指令
预算单位
购货
（行政事业单位）
人民银行 （国库存款账户 ）
通知拨款
财政部门
请拨预算经费
通知支付
预算单位
购货
（行政事业单位）
人民银行 （国库存款账户 ）
拨款
预算单位银行存款账户
支付
收款人 （货品或劳务提供者）
2、国库单一账户体系
（1）国库单一账户体系的构成
– 国库单一账户：财政部门在中国人民银行开 设的国库单一账户；
– 财政部门零余额账户：财政部门在商业银行 开设的零余额账户；
第2章 财政总预算会计概述
中央
财政总预 算
省、自治区、直辖市 设立区的市、自治州 县、不设区的市、市辖区
地方财政 总预算
乡、镇
第2章 财政总预算会计概述
3
（三）财政总预算的编制形式
我国政府财政总预算采用复式预算的编制形式，即将各种财政收支按照其性 质分别编入两个或两个以上的预算。
财政总预 算
一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算
19
第2章 财政总预算会计概述
20
第2章 财政总预算会计概述
21
二、财政总预算会计科目的使用要求
应当按照《财政总预算会计制度》的规定设置和使用会计科目。
第2章 财政总预算会计概偿债净资产----应付短期政府债券/应付长期政府债券
贷：应付短期政府债券、应付长期政府债券
财政总预 算会计的
特点
会计处理方法：双轨制”或“双分录”。
第2章 财政总预算会计概述
7
第二节 财政总预算会计科目
一、财政总预算会计科目表
第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
要依据。 （4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，具体包括财政总
预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政总预算资金的结转结余等内容。 （5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总预算支出的内容
2、财政总预算会计——概述
提问——会计理论结构： 什么是会计目标？
为利益相关人提供会计信息以供其制定决策。包括投资者，债权人，政府机 构。。。
什么是会计假设？
会计主体假设，持续经营假设，会计期间假设，货币计量假设
什么是会计要素？
资产，负债，所有者权益，收入，费用，利润
Hale Waihona Puke 什么是会计原则？ （1）客观性原则
（2）可比性原则 （3）相关性原则 （4）明晰性原则 （5）及时性原则 （6）实质重于形式原则 （7）历史成本原则 （8）划分收益性支出和资本性支出原则 （9）配比原则 （10）权责发生制 （11）稳健性原则 （12）充分揭示原则
财政总预算会计
财政总预算会计的主体： ——各级政府 财政总预算会计的核算、反映和监督的对象： ——政府财政总预算资金及其运动
财政总预算会计
某级政府
企业
财政部门
财务部
我国实行一级政府一级预算
财政总预算会计
财政总预算会计的要素： 收入：一级财政根据法律法规所取得的非偿还性资金， 是一级财政的资金来源。 支出：一级政府为实现政府职能，依法对财政资金进 行的分配和使用。 结余：指收入减去支出后的差额。 资产：一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资 源。 负债：一级财政所承担的能以货币计量、需要以资产 偿付的债务。 净资产：指资产减去负债后的差额。 财政总预算会计的平衡等式： 资产-负债=净资产 收入-支出=结余
财政总预算会计
• 思考题： 为什么财政总预算会计与一般会 计有哪些不同？为什么会有这些 不同？
财政总预算会计
财政总预算会计的一般原则： • 客观性原则 • 符合性原则 • 可比性原则 • 整体性原则 • 一致性原则 • 及时性原则 • 明晰性原则 • 收付实现性原则 与一般的会计相比的特殊点 • 专款专用原则
为利益相关人提供会计信息以供其制定决策。包括投资者，债权人，政府机 构。。。
什么是会计假设？
会计主体假设，持续经营假设，会计期间假设，货币计量假设
什么是会计要素？
资产，负债，所有者权益，收入，费用，利润
Hale Waihona Puke 什么是会计原则？ （1）客观性原则
（2）可比性原则 （3）相关性原则 （4）明晰性原则 （5）及时性原则 （6）实质重于形式原则 （7）历史成本原则 （8）划分收益性支出和资本性支出原则 （9）配比原则 （10）权责发生制 （11）稳健性原则 （12）充分揭示原则
财政总预算会计
财政总预算会计的主体： ——各级政府 财政总预算会计的核算、反映和监督的对象： ——政府财政总预算资金及其运动
财政总预算会计
某级政府
企业
财政部门
财务部
我国实行一级政府一级预算
财政总预算会计
财政总预算会计的要素： 收入：一级财政根据法律法规所取得的非偿还性资金， 是一级财政的资金来源。 支出：一级政府为实现政府职能，依法对财政资金进 行的分配和使用。 结余：指收入减去支出后的差额。 资产：一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资 源。 负债：一级财政所承担的能以货币计量、需要以资产 偿付的债务。 净资产：指资产减去负债后的差额。 财政总预算会计的平衡等式： 资产-负债=净资产 收入-支出=结余
财政总预算会计
• 思考题： 为什么财政总预算会计与一般会 计有哪些不同？为什么会有这些 不同？
财政总预算会计
财政总预算会计的一般原则： • 客观性原则 • 符合性原则 • 可比性原则 • 整体性原则 • 一致性原则 • 及时性原则 • 明晰性原则 • 收付实现性原则 与一般的会计相比的特殊点 • 专款专用原则
--第二章财政总预算会计概述
预拨经费 基建拨款
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负债类 （3个）
暂存款 与上级往来 借入款
净资产类（4个）
预算结余 基金预算结余 专用基金结余 预算周转金
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收入类 （6个）
一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 补助收入 上解收入 调入资金
支出类 （6个）
一般预算支出 基金预算支出 专用基金支出 补助支出 上解支出 调出资金
1、会计科目设置的特点: 会计科目应与政府收支分类科目相 适应，即有关收支明细科目应按照 政府收支分类科目设置； 一级科目必须统一，明细科目可适 当灵活； 不设置实物资产和库存现金科目。
12
政府收支分类科目是反映政府预算 收入和支出的总分类及明细分类，它具 体由“收入分类”、“支出功能分类”、 “支出经济分类”三部分构成，是政府 预算及部门预算编制与执行的依据。
7
总预算会计核算以收付实现制为基础。 这主要从预算收入的收纳和预算支出的支 付方面规定。在实际核算工作中，有很多 事项不是按照收付实现制，而是采用权责 发生制。
凡是指定用途的资金，必须按规定用途 使用。这一原则最典型体现了总预算会计 的特征。由于有这一原则，在科目的设置 上要体现不同用途，并在核算上不能互相 混淆。
3
财政总预算会计的特点
为政府预算服务，对财政资金进行核算与 监督，为管理调度资金提供会计信息 不需要进行成本核算和损益计算 所提供的信息不仅要符合一般的会计原则， 还要符合《预算法〉的要求 以收付实现制为记账基础，个别事项可采 用权责发生制
P21
二．财政总预算会计的任务
处理财政总预算会计的日常核算事务 • 办合理理财调政度各财项政收资支金、，资提金高调资拨金及使往用来效款益
18
2、对会计凭证和会计账簿的要求 发生经济业务时，必须取得或填制 规定的原始凭证 记账凭证一律采用通用记账凭证
财政总预算会计概述(第二章)
财政总预算会计的任务
正确办理财政总预算会计的日常核算事务。 合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。 实行会计监督，参与预算管理。 组织和指导本行政区域的预算会计工作。 做好预算会计的事务管理工作。
财政总预算会计各项资金收支及其调拨
补助 同 级 财 政 预 算 外 资 金 收 支 系 统 会 计 基金预算收支系统 调 入 一般预算收支系统 调入 补助
第二章
财政总预算会计概述
本章内容概述
（一）前章内容回顾
（二）本章内容概述
本章主要讲述财政部门总预算会计的概念、任务以及财
政部门总预算会计核算的科目设置。。 通过本章学习，应熟悉我国财政部门总预算会计的概念、 任务和核算应设置的会计科目。
财政总预算会计的概念
财政总预算会计是各级政府财政 部门核算、反映和监督政府预算执行 及财政周转金等各项财政性资金活动 的一门专业会计。
本章思考题
什么是财政总预算会计？
谈谈你对财政总预算会计科目设置的看法
负债类科目
暂存款、与上级往来、借入款、借入财政周转金
财政总预算会计、专用基金结余 预算周转金、财政周转基金
收入类科目
一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入 补助收入、上解收入、调入资金 财政周转金收入
财政总预算会计科目
支出类科目
一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出 补助支出、上解支出、调出资金 财政周转金支出
上 级 财 政 总 预 算 会 计
补助
上解
本 级 财 政 总 预 算 会 计
补助
上解
下 级 财 政 总 预 算 会 计
无关 专用基金收支系统
无关
财政总预算会计科目
财政总预算会计概述
借：补助收入 77 000
贷：预算结余
12 000
基金预算结余
65 000
例3、XX乡财政所收到县财政拨入政府办公经费 50000元。
借：国库存款（其他财政存款） 50000 贷：补助收入 50000 例4、将上述收到的政府办公经费拨付给乡政府 借：一般预算支出 50000 贷：国库存款（其他财政存款） 50000
支付农民种粮补贴30 000元。 借：专用基金支出
—粮食风险基金——对种粮农民的直接补贴 30 000
贷：其他财政存款
30 000
（四）资金调拨收入（转移性收入）
概念：根据财政管理体制规定在各级财政进 行资金转移以及在本级财政各项资金间进行 资金调剂所形成的收入。
主要内容：补助收入 上解收入 调入资金 调入预算稳定调节基金 债务转贷收入 地区间援助收入
我国实行一级政府一级财政预算
•中央政府财政 •省、自治区、直辖市财政 •市级财政 •县级财政 •乡、镇政府财政
（二）核算对象
财政总预算资金的运动。 即：预算资金的集中、分配和执行结果。
（三）核算基础
收付实现制（特殊情况采用权责发生制）
可以采用权责发生制的事项
2001年，《财政总预算会计制度补充规定》，中 央财政总预算可以采用权责发生制的事项:
2、上解收入
例1、某省财政收到下级财政上解给本级财 政的款项200 000元，其中，一般预算体制 上解150 000元，政府性基金收入上解50 000元。
借：国库存款 200 000
贷：上解收入
—一般预算上解150 000
—基金预算上解 50 000
3、调入资金
财政总预算会计概述
第二篇 财政总预算会计
第3章 财政总预算会计概述
本 章 内 容
1
2 3
财政总预算会计基本理论
财政总预算会计核算的基础 会计要素与会计科目
第1节 财政总预算会计基本理论
一、财政总预算会计的概念
• 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政 府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资
本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专
三、会计信息质量要求
2
可靠性 相关性
4
及时性
可比性
明晰性
1
3
5
9
第3节 会计要素与会计科目
财政总预算会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
一、财政总预算会计的会计要素
11
05
资产类
01
支出类
二、财政总 预算会计的 会计科目
收入类
03
负债类
02
04
净资产类
见教材P27
12
第1节 财政总预算会计基本理论
三、财政总预算会计的工作任务与信息使用者
(一)财政总预算会计的工作任务 (1)进行会计核算。 (2)严格财政资金收付调度管理 (3)规范账户管理。 (4)实行会计监督,参与预算管理。 (5)协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付 代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的 业务关系。 (6)组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作。 (7)组织和指导下级政府总会计工作。
第 1节
财政总预算会计基本理论
(二) 财政总预算会计信息使用者
会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有 关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。
第 2节
第3章 财政总预算会计概述
本 章 内 容
1
2 3
财政总预算会计基本理论
财政总预算会计核算的基础 会计要素与会计科目
第1节 财政总预算会计基本理论
一、财政总预算会计的概念
• 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政 府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资
本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专
三、会计信息质量要求
2
可靠性 相关性
4
及时性
可比性
明晰性
1
3
5
9
第3节 会计要素与会计科目
财政总预算会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
一、财政总预算会计的会计要素
11
05
资产类
01
支出类
二、财政总 预算会计的 会计科目
收入类
03
负债类
02
04
净资产类
见教材P27
12
第1节 财政总预算会计基本理论
三、财政总预算会计的工作任务与信息使用者
(一)财政总预算会计的工作任务 (1)进行会计核算。 (2)严格财政资金收付调度管理 (3)规范账户管理。 (4)实行会计监督,参与预算管理。 (5)协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付 代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的 业务关系。 (6)组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作。 (7)组织和指导下级政府总会计工作。
第 1节
财政总预算会计基本理论
(二) 财政总预算会计信息使用者
会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有 关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。
第 2节
财政总预算会计概述
财政总预算会计概述第三章财政总预算会计概述第一节财政总预算会计的意义一．财政总预算会计的概念财政总预算会计简称总预算会计，是各级政府部门核算、反映和监督政府预算和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
总预算会计的核算内容是国家预算资金的集中、分配和执行结果。
二、财政总预算会计的任务(1)处理总预算会计的日常核算事务。
(2)调度财政资金。
(3)实行会计监督，参与预算管理。
(4)组织和指导本行政区域预算会计工作。
(5)做好预算会计的事务管理工作。
三、财政总预算会计的一般准则第二节财政总预算会计账户一、会计科目各级总预算会计适用的会计科目如图表3—1二、会计凭证I．原始凭证原始凭证是经济业务发生时，载明其经济业务完成情况的原始证明。
各级总预算会计的原始凭证主要包括：(1)国库报来的各种收入日报表及附件，如各种“缴款书”、“收人退还书”、“更正通知书”等。
(2)各种拨款和转账收敦凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证。
(3)主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报。
(4)其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
2．记账凭证记账凭证是会计人员根据审核无误的原始凭证填制的记录经济事项、借贷方向、会计科目及其金额的证明文件，它是登记账簿的依据。
(1)记账凭证的格式财政总预算会计的会计凭证不分收、付、转．一律用通用记账凭证。
其基本格式有两种，见图表3—2和3—3。
(2)记账凭证的编制方法(3)错误更正各级总预算会计填制的记账凭证发生错误时，不得挖补、涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按规定办法更正。
未登记账簿的记账凭证错误，作废后重新编制。
已登账的记账凭证错误应采用“红字冲正法”或“补充登记法”更正。
采用计算机做记账凭证的，用“红字冲正法”时以负数表示。
三、会计账簿账簿是由一定的格式、互相联系的账页组成，以供会计人员在会计凭证的基础上，全面、连续、系统地记录和反映各项经济业务的簿籍。
各级总预算会计应根据需要设置有关账簿。
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第二章 财政总预算会计概述
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财 政总预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和 五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省 （自治区、直辖市）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
6
第三节 财政总预算会计科目
财政总预算会计科目表 类 别 科目编码 科 目 名 称
一、资产类
101
国库存款
102
其他财政存款
103
财政零余额账户存款
104
有价证券
105
在途款
111
暂付款
112
与下级往来
121
预拨经费
122
基建拨款
7
二、负债类
131
财政周转金放款
132
设立区的市、自治州政府财政局设立市（州） 财政总预算会计；
县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局 设立县（市、区）财政总预算会计；
乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政 总预算会计。
3
二、财政总预算会计的特征
财政总预算会计实际上是一种资金会计，它所 核算的资产、负债、收入和支出都具有货币性的 特征。财政总预算会计不核算政府的实物资产。
411
补助收入
412
上解收入
414
调入资金
425
财政周转金收入
10
五、支出类
501
一般预算支出
505
基金预算支出
507
专用基金支出
511
补助支出
512
上解支出
514
调出资金
524
财政周转金支出
11
完
12
无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算 支出，它们都具有广泛涉及社会公共利益的特征。 因此，财政总预算会计反映的信息具有宏观性和 公共性的特征。
4
第二节 财政总预算会计的一般原则
客观性原则、符合性原则、可比性原则、 整体性原则、一致性原则、及时性原则、 明晰性原则、收付实现制原则、专款专用原则。
5
财政总预算会计的一般原则与政府财政 预算管理的基本要求之间的联系：
政府财政预算的编制 基础：收付实现制。
财政总预算会计的核算 原则：收付实现制原则
政府财政预算的编制 方法：复式预算，分 别编制一般预算、政 府性基金预算和国有 资本经营预算。
财政总预算会计的核算 原则：专款专用原则， 分别核算一般预算、政 府性基金预算和国有资 本经营预算。
借出财政周转金
133
待处理财政周转金
211
暂存款
212
与上级往来
213
已结报支出
222
借入款
223
借入财政周转金
8
三、净资产类 301 305 307 321 322
一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余 预算周转金 财政周转基金
9
四、收入类
401
一般预算收入
405
基金预算收入
专用基金收入
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财 政总预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和 五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省 （自治区、直辖市）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
6
第三节 财政总预算会计科目
财政总预算会计科目表 类 别 科目编码 科 目 名 称
一、资产类
101
国库存款
102
其他财政存款
103
财政零余额账户存款
104
有价证券
105
在途款
111
暂付款
112
与下级往来
121
预拨经费
122
基建拨款
7
二、负债类
131
财政周转金放款
132
设立区的市、自治州政府财政局设立市（州） 财政总预算会计；
县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局 设立县（市、区）财政总预算会计；
乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政 总预算会计。
3
二、财政总预算会计的特征
财政总预算会计实际上是一种资金会计，它所 核算的资产、负债、收入和支出都具有货币性的 特征。财政总预算会计不核算政府的实物资产。
411
补助收入
412
上解收入
414
调入资金
425
财政周转金收入
10
五、支出类
501
一般预算支出
505
基金预算支出
507
专用基金支出
511
补助支出
512
上解支出
514
调出资金
524
财政周转金支出
11
完
12
无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算 支出，它们都具有广泛涉及社会公共利益的特征。 因此，财政总预算会计反映的信息具有宏观性和 公共性的特征。
4
第二节 财政总预算会计的一般原则
客观性原则、符合性原则、可比性原则、 整体性原则、一致性原则、及时性原则、 明晰性原则、收付实现制原则、专款专用原则。
5
财政总预算会计的一般原则与政府财政 预算管理的基本要求之间的联系：
政府财政预算的编制 基础：收付实现制。
财政总预算会计的核算 原则：收付实现制原则
政府财政预算的编制 方法：复式预算，分 别编制一般预算、政 府性基金预算和国有 资本经营预算。
财政总预算会计的核算 原则：专款专用原则， 分别核算一般预算、政 府性基金预算和国有资 本经营预算。
借出财政周转金
133
待处理财政周转金
211
暂存款
212
与上级往来
213
已结报支出
222
借入款
223
借入财政周转金
8
三、净资产类 301 305 307 321 322
一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余 预算周转金 财政周转基金
9
四、收入类
401
一般预算收入
405
基金预算收入
专用基金收入