治理乱埋乱葬长效机制初探——以重庆市为例
根除陋习殡葬改革显成效破旧立新弯道超车展新颜
食聚焦重庆☆
根除陋习殡葬改革显成效 破旧立新弯道超车展新颜
口中共重庆市酉阳县委书记 陈勇
２０１０年１０月２１日，国家民政部社会事务司司长 张明亮一行到酉阳自治县调研时盛赞酉阳：殡葬改 革工作力度很大，成效明显，让人非常振奋、非常惊 喜。张明亮说，在渝东南少数民族地区，酉阳把殡葬 改革作为解放思想的破题之举，县委、县政府有魄 力、有勇气、有韧性，既有远见卓识，又有很好的思 路，促进了经济社会特别是城市建设和旅游产业的 发展，变化之巨大，成绩之显著，有目共睹。酉阳通过 经济杠杆和惠民政策，使老百姓在殡葬改革过程中 得到实惠，减小了殡葬改革的阻力，走在了全国前 列。在１２月２日召开的全国殡葬改革推进会上，酉阳 殡葬改革工作经验已向全国推广。 受几千年封建社会的影响，广大农村和一些城 市封建迷信、大操大办、互相攀比等殡葬陋俗依然存 在，“实行火葬、改革土葬”为主要内容的殡葬改革形 势依然严峻。在少数民族地区实行殡葬改革，更是与 千百年来形成的陈规陋习的一种决裂，是先进文化 与落后文化的交锋。酉阳自治县坚持把殡葬改革作 为解放思想的突破口，攻克了一个又一个难题，打赢 了一个又一个硬仗，两年拆除“活人墓”、整治超标准 大墓豪华墓、搬迁已葬墓共１１５０３座，成功推行火葬， 根除了陈规陋习，解放了干群思想，助推了经济发 展。 破题：解放思想从殡葬改革开始 酉阳地处西部，是以土家族、苗族为主的少数民 族自治县，全县少数民族人口达７１万，占全县总人口 的８６％，占全市少数民族人口的ｌ／３。长期以来，受 “入土为安，厚葬为荣”、“祖坟荫及后代，风水好则子 孙兴”等封建迷信思想的影响，酉阳人把发家致富、 家族兴旺等寄托于祖先神灵保佑上，大办丧事、修建
——责任明确。成立了由县四大家分管或联系
民政工作的１１名县领导任正副指挥长、２３名相关部 门主要负责人为成员的殡葬改革指挥部，每月的县 委常委（扩大）会把殡葬改革纳入全县１０大经济工作 的重头戏进行汇报，要求参会的县四大家领导表态 发言、提建议，做到月月有点评、月月有要求、月月有
殡葬改革乱埋乱葬专项治理实施方案
镇乱埋乱葬专项治理工作实施方案为了全面深化殡葬改革，推行移风易俗，破除丧葬陋习，优化城乡环境，提升城市形象，保护生态环境，镇党委、政府决定在全镇集中开展乱埋乱葬专项治理工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实《国务院殡葬管理条例》和《省殡葬管理办法》，坚持政府主导、教育引导、政策驱动、综合治理原则，加大殡葬改革和依法管理力度，着力转变丧葬观念，着力革除丧葬陋习，着力整治乱埋乱葬，大力倡导先进殡葬文化理念，努力在全社会形成文明、生态、环保、节地殡葬新风尚。
二、治理原则（一）坚持保护生态和节约土地并重原则。
采取就地深埋不留坟头、覆土绿化、易地迁埋等方式进行分类整治，达到保护生态和节约土地的目的。
（二）坚持治理旧墓和规范新墓并举原则。
在抓好旧墓治理的同时，规范新墓标准，禁止违法乱葬和建大墓、豪华墓。
（三）坚持政府指导、政策驱动和群众自觉自愿统一原则。
制定鼓励政策，对自愿行动并达到治理标准的，给予一定经济补偿，引导群众自愿参与专项整治活动。
（四）坚持依法治理和教育引导相结合原则。
严格依法办事，按照法定程序操作，维护群众的合法利益，做细群众工作，防止矛盾激化，确保整治工作顺利进行。
三、目标任务（一）治理范围：重点对我镇公路主干线沿岸、河流主干道两侧、景区、水库水源保护区的乱埋乱葬和大墓、豪华墓进行专项治理。
（二）治理目标：治理范围内所有坟墓实现平坟、迁移、落碑、绿化，达到旧坟头全部取消，新坟头不再出现的目标。
对现有成片坟墓全部平坟、落碑，采取植树、种草等方式予以绿化，并按公益墓地规范管理；对不占耕地的零星坟墓，就地平坟、落碑；对占耕地的坟墓迁移进公益性墓地；对侵占耕地林地建造大墓、豪华墓的依法依规严肃处理。
治理后墓碑规格长不超过60厘米、宽不超过40厘米，厚度不超过5厘米，以15度的斜度附与地面。
四、实施步骤全镇集中开展为期一年的乱埋乱葬专项治理工作，从2017年12月1日开始至2018年11月30日结束，分四个阶段。
重庆市江津区人民政府关于加强城镇文明治丧示范区建设的通告
重庆市江津区人民政府关于加强城镇文明治丧示范区建设的通告文章属性•【制定机关】江津区人民政府•【公布日期】2010.03.15•【字号】江津府布〔2010〕9号•【施行日期】2010.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文重庆市江津区人民政府关于加强城镇文明治丧示范区建设的通告为进一步深化殡葬改革，推进文明治丧，根据《国务院殡葬管理条例》、《重庆市殡葬管理条例》及《重庆市殡葬事务管理办法》的相关规定，现就对我区城镇文明治丧示范区建设有关事项通告如下：一、城镇文明治丧示范区范围（一）几江街道、支坪街道、双福街道、德感街道、四面山风景区为城区文明治丧示范区；（二）白沙镇、珞璜镇、石蟆镇、李市镇、蔡家镇、油溪镇、先锋镇、石门镇、永兴镇、吴滩镇、西湖镇、贾嗣镇、杜市镇、朱杨镇、龙华镇、慈云镇、中山镇、嘉平镇、柏林镇、夏坝镇、塘河镇、广兴镇等22个镇人民政府所在地的居(村)委会为农村文明治丧示范区。
二、在文明示范区内，殡葬行为必须符合下列要求：（一）火葬区人口、党政机关和企事业单位离退休人员、意外事故死亡人员、在医院死亡人员、五保户等，必须实行火化。
（二）非火葬地区的其他死亡人员，提倡火葬，自愿实行火葬的，他人不得干涉。
三、在示范区内，举办丧事活动应遵守以下规定：（一）办理丧事活动只能在殡仪馆、丧属家中或镇人民政府、街道办事处指定的地点举行。
（二）任何单位或个人不得占用城镇街道和公共场所搭设灵棚、举办丧事演唱等丧事活动。
（三）任何单位或个人不得为在文明治丧示范区内举办丧事活动的丧家提供占用街道、公共场所搭设灵棚等殡仪服务。
（四）举办丧事活动不得妨碍公共秩序，不得侵害他人的合法权益。
（五）死于家中人员的遗体，在家停放时间不得超过3天；死于其它场所的遗体，只能停放在区殡仪馆。
禁止在城镇街道和公共场所停放遗体。
（六）在文明治丧示范区内，晚上11时至次日凌晨6时举办丧事活动期间，严禁敲锣打鼓、吹奏哀乐和播放高音等噪声扰民。
浅谈重庆市殡葬制度改革的问题及对策
《长江丛刊》2019.0597浅谈重庆市殡葬制度改革的问题及对策■赵 宇/重庆市沙坪坝区重庆城市管理职业学院摘 要：党的十九大指出，要加快生态文明体制改革,扎牢制度框子促发展，建设美丽中国。
学习贯彻十九大精神，改革的着力点要在制度方面，搞好制度建设。
殡葬制度改革作为制度建设的一部分，补足短板、完善不足、深化制度改革，是促进精神文明、生态文明建设的重要举措。
本文以殡葬制度改革为切入点，在概述重庆市殡葬制度改革的基本内涵的基础上，探讨了重庆市殡葬制度改革的问题及对策，力求贯彻党的十九大精神，为殡葬制度改革献计献策。
关键词：重庆市 殡葬制度改革 基本内涵 问题 对策一、重庆市殡葬制度改革的基本内涵要做好重庆市殡葬制度改革，必须了解重庆市殡葬制度改革的基本内涵，下文将从殡葬制度改革的特征和意义两个方面，对重庆市殡葬制度的基本内涵进行了论述，其具体内容如下：（一）殡葬制度改革的特征从重庆市殡葬制度改革的特征上看，主要有艰巨性、复杂性和长期性三大特点。
其中，艰巨性是指殡葬制度改革破千年旧俗，要打破传统的殡葬观念和制度，面临的形势特别严峻，肩负的任务特别艰巨。
复杂性是指殡葬制度改革的过程和内容较为复杂，改革的目的是破除旧的殡葬礼俗，改革土葬,推行火葬，如何处理尸体、如何安葬与规定死者亲属的行为，涉及千家万户。
长期性是指殡葬制度改革的宣传和实施，不能急于求成，长期以来形成的殡葬制度根深蒂固，殡葬制度改革作为一次新的社会革新，要有力有序、积极稳妥推进，才能提高殡葬制度改革的成效。
（二）殡葬制度改革的意义从重庆市殡葬制度改革的意义上看，第一，实行遗体火葬，改革土葬，减少殡葬用地，节约自然资源，有利于促进经济可持续发展。
第二，清理限定区域内的散葬坟，实行集中到公墓、骨灰楼（堂）安置，有利于加强生态环境保护，改善投资环境。
通过加强管理，还可减少因拜祭引起的山火，保护山林。
第三，破除丧葬旧俗和封建迷信，实行葬法与葬礼的改革，采取不占地或少占地的骨灰处理方式，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，简化丧事，减轻群众办丧负担，提高人们的生活水平和质量。
基于民生视角的重庆市殡葬服务制度改革研究
基于民生视角的重庆市殡葬服务制度改革研究作者：赵宇来源：《卷宗》2017年第10期摘要：殡葬改革是重要而复杂的社会民生工程，极具特殊性。
重庆市是城乡二元结构矛盾突出的特大型城市，要实行殡葬服务制度改革，可谓难上加难。
本文以民生视角为切入点，结合重庆市的相关情况，在概述重庆市殡葬服务制度改革的现状的基础上，重点探讨了民生视角下重庆市殡葬服务制度改革的路径，旨在说明重庆市殡葬服务制度改革的重要性，以期指导实践。
关键词：民生视角；重庆；殡葬服务；制度改革本文系重庆城市管理职业学院校级课题"基于民生视角的重庆市殡葬服务制度改革研究"（项目编号：1606123392）研究成果随着经济社会的不断发展，殡葬服务制度也应随之发展，跟上时代发展的步伐。
由于殡葬是一种民间习俗，殡葬改革是破千年旧俗的社会改革，就目前而言，传统丧葬陋俗及糟粕性较强，新型丧葬祭扫方式难以推广，重庆市殡葬服务改革任重道远。
如何开展基于民生视角的重庆市殡葬服务改革，是当前殡葬服务体制改革关注的焦点问题。
因此，探索民生视角下重庆市殡葬服务制度改革的路径，具有十分重要的现实意义。
鉴于此，笔者对基于民生视角的重庆市殡葬服务制度改革进行了初步探讨。
1 概述重庆市殡葬服务制度改革的现状当前，重庆市殡葬服务制度改革的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在四个方面，分别是隆丧厚葬之风严重、安葬设施建设滞后、殡葬服务制度缺乏和日常监管机制弱化，其具体内容如下：1.隆丧厚葬之风严重隆丧厚葬之风严重是当前重庆市殡葬服务制度中存在的首要问题。
千百年来，殡葬服务受传统观念的影响较深，“隆丧厚葬”观念的根深蒂固，使人们在开展殡葬活动时，往往重风水、讲排场，相互攀比等，不利于殡葬服务的科学发展，部分农村地区保留着占用土地修墓的不良风气，使得土地资源越来越紧缺，尤其在重庆市经济不发达地区，这种隆丧厚葬之风越浓厚。
2.安葬设施建设滞后安葬设施建设滞后在一定程度上制约着重庆市殡葬服务制度改革的发展。
公益性公墓存在的问题及监管对策——以重庆市巴南区为例
调查与思考
部分公墓管理人员年龄偏大、文化程度不高，人 员裙带关系多，管理水平良莠不齐；部分经营者 不愿在环境改善上多投入资金，墓区道路、停车、 绿化等方面有待提高。
（三）违规扩建 笔者从巴南区规划和自然资源局了解到，9 家公益性公墓目前均存在不同程度的违规扩建。 不少公墓周边村民要求将自己土地并入公墓经营， 为了每年取得分红或租金。公墓经营也有意“囤 地”，双方一拍即合。按照《公墓管理暂行办法》 《殡葬管理条例》，建立公墓不得占用耕地。区 规划和自然资源局多次严令禁止，并予以罚款， 但屡禁不止。
建议民政部门，对于公益性公墓扩大范围销 售问题，应改革思路，变堵为疏。按照现有政策， 公益性公墓仅针对本辖区人员销售，那么对于未 设立公益性公墓的乡镇，群众就无法享受均等的 服务，并且还会造成大量的墓位闲置。建议适当 扩大公益性公墓的销售范围，从本镇、街扩大到 本区、县，在保证本镇、街群众需求的前提下， 避免公墓资源浪费，缓解经营性高价墓的供需矛 盾；倡导生态安葬，改善殡葬风俗，节约土地，
公益性公墓与经营性公墓比较公益性Biblioteka 墓经营性公墓土地情况
划拨
流转
批准部门
县级民政部门 省、自治区、直辖
市民政厅（局）
服务人群 营业执照
农村村民 无
城镇居民 有
墓位费
政府定价
市场调节价
（一）基本情况 重 庆 市 占 地 面 积 82402 平 方 公 里， 人 口 约 2991 万，共有经营性公墓 54 家，公益性公墓 184
墓材成本与成品墓位价格对比 单位：元
类型
墓材
购进价格 成品墓位价
低档石材 大理石、青石 1000-3000/m³ 15000 以下 中档石材 白麻花岗岩、芝 5000-8000/m³ 20000-30000
从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结
加大执法力度，对违规土葬和散埋乱 葬行为进行严厉打击，形成有效震慑 。
加强监管，确保工作落实到位
加强监督检查
建立监督检查机制，对治理工作进行全程监督和检查，确保 工作落实到位。
建立反馈机制
建立信息反馈机制，及时掌握治理工作进展情Байду номын сангаас，对存在的 问题及时纠正和整改。
03
治理成果与成效
违规土葬和散埋乱葬行为得到有效遏制
1 2 3
制定并实施了严格的殡葬法规
政府出台了一系列殡葬法规，明确了违规土葬和 散埋乱葬行为的法律责任，为治理工作提供了有 力保障。
加强执法力度
相关部门加大了对违规土葬和散埋乱葬行为的执 法力度，对违法行为进行了严厉打击，有效遏制 了违规行为的发生。
宣传教育引导
通过宣传教育引导，提高了群众对殡葬法规的认 识和理解，增强了群众的法律意识和自觉性。
加强宣传教育，提高公众意识
开展宣传活动
通过各种渠道和形式，如宣传册、海 报、公益广告等，向公众宣传违规土 葬和散埋乱葬的危害及治理意义。
媒体宣传
利用媒体资源进行广泛宣传，提高公 众对治理工作的认识和重视程度。
开展专项整治行动，严厉打击违法行为
制定专项整治方案
制定针对违规土葬和散埋乱葬的专项 整治方案，明确整治重点、时间和措 施。
加大执法力度
加大对违规土葬和散埋乱葬行 为的执法力度，对违法行为进 行严厉打击，形成有效的震慑 力。
加强协作配合
加强相关部门之间的协作配合 ，形成合力，共同推进违规土
葬和散埋乱葬治理工作。
05
下一步工作计划与展望
继续加强政策法规宣传教育，提高公众意识
加大宣传力度
从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结
从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结汇报人：日期:•工作背景与目标•工作开展情况•工作成果与成效目录•存在问题与困难•改进措施与建议•总结与展望01工作背景与目标违规土葬和散埋乱葬活动会破坏自然环境，占用土地资源，影响土地利用效率。
破坏生态环境传播疾病影响社会稳定违规土葬和散埋乱葬活动可能成为疾病传播的源头，对人类健康构成威胁。
违规土葬和散埋乱葬活动可能引发社会矛盾和冲突，影响社会稳定和谐。
030201违规土葬和散埋乱葬现象的危害法律法规要求国家法律法规明确规定禁止违规土葬和散埋乱葬行为，治理工作是依法行政的必然要求。
民生福祉需要治理违规土葬和散埋乱葬行为是保障人民群众生命财产安全、提高生活质量的重要举措。
社会文明进步治理违规土葬和散埋乱葬行为有助于推动社会文明进步，树立文明新风。
治理工作的必要性与紧迫性制定政策法规制定和完善相关政策法规，明确治理工作的目标和任务。
加强宣传教育加强宣传教育力度，提高公众对违规土葬和散埋乱葬危害的认识。
开展专项整治组织开展专项整治行动，严厉打击违规土葬和散埋乱葬行为。
建立长效机制建立长效机制，确保治理工作取得实效并持续推进。
工作目标与任务02工作开展情况03建立奖惩机制对积极参与治理工作的地区和个人给予奖励，对违规行为进行严厉处罚。
01制定土葬和散埋乱葬治理政策明确土葬和散埋乱葬的禁止范围、治理目标、工作要求等。
02完善相关法规对违规土葬和散埋乱葬行为进行明确界定，为执法提供法律依据。
制定政策与法规通过宣传册、宣传片、公益广告等多种形式，向公众普及土葬和散埋乱葬的危害及治理意义。
开展宣传活动将土葬和散埋乱葬治理纳入学校教育内容，从小培养孩子的环保意识。
加强学校教育对工作人员进行培训，提高其业务水平和执法能力。
组织培训活动加强宣传教育，提高公众意识建立专业的执法队伍，提高执法效率和水平。
加强执法队伍建设对违规行为进行调查取证、依法处理，确保执法公正、公开、透明。
严格执法程序对违规行为进行严厉处罚，形成震慑效应。
2024年从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结(2篇)
2024年从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结引言：土葬和散埋乱葬是一种非法行为，对环境和社会秩序造成了不可忽视的负面影响。
为了加强土葬和散埋乱葬的治理工作，在____年，我们采取了一系列严格措施来遏制和惩罚这种违法行为。
本文将对____年从严治理违规土葬和散埋乱葬工作进行总结，并对取得的成绩和经验进行详细分析。
一、开展宣传教育活动，增强社会意识在____年，我们积极开展了宣传教育活动，通过媒体、网络和社区等多种途径，向公众普及土葬和散埋乱葬的危害和非法性质，增强了社会对于从严治理违规土葬和散埋乱葬的共识和意识。
同时，我们还组织了一系列的培训班，对相关部门人员进行培训，提升了他们的专业知识和技能，为有效治理违规土葬和散埋乱葬提供了有力的支持。
二、加大执法力度，严厉打击违法行为____年，我们采取了一系列严厉措施来打击违法行为。
首先，在相关部门的配合下，我们加大了巡查力度，加强了对违规土葬和散埋乱葬的执法力度，确保违法行为能够被及时发现和处理。
其次，我们建立了举报渠道，鼓励公众积极参与举报，对于有效的举报线索，我们采取了及时的处理措施，对违法行为予以严厉制裁。
此外，我们还积极开展协作和合作，加强了与相关部门的沟通和配合，形成了合力，确保了违规土葬和散埋乱葬工作的顺利开展。
三、加强监督体制，提高整治效果为了提高整治违规土葬和散埋乱葬的效果，我们加强了对相关工作的监督。
首先，我们建立了定期报告制度，要求各相关部门按时向上级部门报告工作进展情况和存在的问题，以便上级部门能够及时了解和指导工作。
其次，我们加强了对执法人员的监督和考核，建立了相应的违法行为惩罚机制，确保执法人员依法履职，保持良好的执法作风。
最后，我们加大了对违规土葬和散埋乱葬案件的查处力度，对于涉及到的案件进行了严肃处理，形成了有力的震慑效果。
四、加强与居民的沟通和协商，提高群众满意度我们意识到，只有与居民建立良好的沟通和协商关系，才能够更好地推动从严治理违规土葬和散埋乱葬的工作。
乱葬乱埋情况汇报
乱葬乱埋情况汇报近期，我对乱葬乱埋情况进行了调查和汇报，以下是我对此情况的详细汇报。
首先，乱葬乱埋是指在没有经过合法程序的情况下进行的埋葬活动，这种行为不仅违法，也会对环境造成严重污染。
在我所调查的地区，乱葬乱埋情况较为严重，主要集中在一些偏远地区和农村地区。
由于缺乏监管和宣传教育，一些人在处理尸体和遗体时没有意识到合法程序的重要性，导致了乱葬乱埋现象的频发。
其次，乱葬乱埋对环境和公共卫生造成了严重影响。
未经处理的尸体和遗体会释放出有害物质，对土壤和地下水造成污染，同时也会给周围居民的身体健康带来潜在的威胁。
此外，乱葬乱埋还会破坏自然风貌，影响城乡环境的整体美观度，给社会治安和稳定带来隐患。
针对乱葬乱埋情况，我们需要采取一系列有效的措施加以解决。
首先，要加强对乱葬乱埋行为的监管力度，建立健全相关法律法规，加大对违法行为的处罚力度，让违法者付出应有的代价。
其次，要加强对公众的宣传教育，提高人们对合法埋葬程序的认识和重视程度，树立正确的埋葬观念，倡导文明、健康、环保的埋葬方式。
同时，还要加强对乱葬乱埋行为的监测和排查工作，及时发现并制止违法行为的发生，避免乱葬乱埋现象的继续蔓延。
最后，乱葬乱埋是一个涉及法律、环境、卫生等多个领域的综合性问题，需要各方共同努力才能得到有效解决。
政府部门应加强协调合作，形成合力，共同推动乱葬乱埋问题的解决。
同时，社会各界也应积极参与到乱葬乱埋整治工作中，共同维护社会的环境卫生和公共利益。
综上所述，乱葬乱埋情况的存在给社会带来了严重的危害，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。
希望相关部门和社会各界能够共同努力，共同为消除乱葬乱埋现象而努力奋斗。
重庆市人民政府关于促进殡葬改革健康发展的通知
重庆市人民政府关于促进殡葬改革健康发展的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2005.08.08•【字号】渝府发[2005]75号•【施行日期】2005.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文重庆市人民政府关于促进殡葬改革健康发展的通知（渝府发[2005]75号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：为了进一步明确殡葬改革工作的指导思想，按照以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会、建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进我市殡葬改革工作，经商有关方面同意，特作如下通知：一、进一步明确殡葬改革工作的指导思想殡葬改革工作的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设节约型社会的要求，使推行殡葬改革的进度与群众的接受程度相适应；因地制宜，科学划分火葬区和文明治丧示范区，实行分类指导，积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，大力引导文明治丧。
殡葬改革工作的重点是：主城区重点抓好文明治丧活动的管理，巩固火化率；渝西地区重点抓好殡葬改革的规划，稳步推行火葬；三峡库区及渝东南地区重点抓好土葬方式的改革，倡导火葬，确保全市殡葬改革健康有序推进。
二、坚决刹住殡葬乱罚款、乱收费和粗暴执法行为近年来，部分群众对殡葬执法中的违法、违纪行为反映较强烈。
各区县（自治县、市）人民政府要采取有力措施，坚决刹住借推行殡葬改革巧立名目、自定标准向群众乱罚款、乱收费和粗暴进行殡葬执法的行为，以维护社会稳定。
各区县（自治县、市）人民政府从即日起必须对本地区殡葬乱罚款、乱收费的情况进行一次专项检查，对所有无法规依据、自立名目设立的殡葬收费文件一律废除。
同时，由市民政局牵头，会同监察、物价、财政、国土、林业等部门对殡葬乱罚款、乱收费情况进行抽查，对有令不行、有禁不止、弄虚作假、顶风违规违纪的事件，要追究直接责任人和有关负责人的责任。
三、采取切实措施，积极稳妥地推进殡葬改革（一）实事求是地调整火葬区。
从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结
从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结我市从严治理违规土葬和散埋乱葬工作总结一、领导重视，工作部署到位。
4月26日全市加强殡葬管理工作会议后，各乡镇街党委政府高度重视，当天就召开乡村组三级干部会议，主要领导亲自主持传达会议精神，安排部署工作任务。
各乡镇街普遍成立了从严整治违规土葬和散埋乱葬工作领导小组，主要领导担纲挂帅，副职领导分工负责，站所干部分片包干，研究制定工作方案，分解细化工作任务，全力推动工作落实，全面打响了我市从严整治违规土葬和散埋乱葬工作战役。
二、明确任务，层层落实责任。
市政府与乡镇政府、市区街道办事处签订了《2018年殡葬管理工作责任书》，乡与村、村与组也层层签订责任书。
责任书明确规定：本乡镇街辖区内死亡人口（除信奉伊斯兰教的少数民族公民外）一律实行火化，严禁违规土葬、骨灰装棺再葬和散埋乱葬，对于违反殡葬管理有关法规规章的单位和个人，将依据相关法规规章严肃处理。
用责任机制促进工作落实。
三，纳入考核，实行一票否决。
市政府将殡葬管理工作纳入乡镇街农村经济目标绩效考核，并与乡镇街干部年末的绩效奖金直接挂钩。
对2018年火化率低于80%的乡镇街，在年末农村经济目标绩效考核中，严格实行“一票否决”，直接进入“三类单位”。
四、发布公告，鼓励群众监督。
市政府通过榆树电视台、榆树信息港等媒体发布了《关于加强殡葬管理工作的公告》，公告明确提出，建立违规土葬有奖举报制度，对举报情况一经查实，每例奖励举报者人民币500元。
目前，共查实16例举报情况，通过乡村组干部上门工作，16例遗体全都顺利实行火化，在群众中产生了良好的社会反响。
第1 页共11 页五、宣传发动，营造舆论氛围。
为了加大对殡葬管理工作的宣传教育，《榆树市市政府关于加强殡葬管理工作的公告》，在榆树电视台连续播发一周。
各乡镇街也都加大了宣传力度，制作发放宣传单30000份，悬挂宣传条幅400多幅，出动宣传车20台，以及利用微信群发等多种形式，使殡葬管理政策法规和市政府强化殡葬管理的要求家喻户晓，人人皆知。
重庆市开州区人民政府关于禁止城区周边“四面山”乱埋乱葬的通告-开州府通〔2017〕7号
重庆市开州区人民政府关于禁止城区周边“四面山”乱埋乱葬的通告
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重庆市开州区人民政府关于禁止城区周边“四面山”乱埋乱葬的通告
开州府通〔2017〕7号
为保护城区周边的生态环境，优化汉丰湖的自然景观，建设生态宜居城市，根据《国务院殡葬管理条例》和《重庆市殡葬管理条例》等有关规定，在城区周边“四面山”依法设定禁葬区，禁止在此区域乱埋乱葬，现将有关事项通告如下：
一、城区周边“四面山”禁葬区指：南山、大慈山、盛山、迎仙山山瘠以下除公墓以外所辖区域及万开（达）高速路两侧区域。
二、在“四面山”禁葬区，禁止非法买卖土地，禁止非法埋葬遗体、建造坟墓，禁止将旧坟墓改（扩）建为大墓、豪墓。
三、属地镇乡（街道）、区级有关部门要认真履行管理职责，加强“四面山”禁葬区的日常监督管理，引导居民进入公墓安葬。
四、禁葬区内耕地、林地、汉丰湖周边、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区及公路主干线两侧现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
五、拒不执行本通告的，由区监察局、区公安局、区民政局、区人力社保局、区国土房管局、区林业局、区市政园林局等相关职能部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、本通告自颁布之日起施行。
重庆市开州区人民政府
2017年2月24日
——结束——。
乱埋乱葬专项整治方案
乱埋乱葬专项整治方案
随着人口增加和城市扩张，乱埋乱葬现象在我国日益严重。
乱埋乱葬
不仅影响城市的整体形象，也破坏了环境与资源。
鉴于此，各级政府
和社会各界都应当采取措施加强乱埋乱葬专项整治，以下是相关方案：
一、宣传教育措施
1. 制作宣传海报、横幅等，提倡文明祭扫和公墓文化。
2. 加大宣传力度，推出相关报道、新闻、微博、公益广告等多种形式
广泛宣传。
3. 加强媒体宣传，鼓励公民积极参与，共同维护城市卫生环境。
二、管理措施
1. 通过设立集中收葬区、规划公墓等方式来限制乱埋乱葬的现象，让
市民能够意识到正确合法的埋葬方式。
2. 实行严格的公墓管理制度，加强对公墓的日常管理和服务，并建立
设施完备、服务优质的公墓。
3. 通过完善立法规章、出台处罚措施严格打击和惩罚乱埋乱葬行为。
三、技术设备措施
1. 强化技术手段，引进高科技手段，例如卫星遥感、空中无人机等技
术设备进行监控，依靠科技手段来发现并及时制止乱埋乱葬。
2. 引进智能化的服务设备，例如多功能机、智能自助挂悼烛、自助鲜花投放机等，来提供周到的服务和优质的公墓服务体验。
总之，想要解决乱埋乱葬现象，必须采取综合性、多措并举的方法。
政府各部门、社会社团、媒体公民等各方应共同努力，加大力度打击乱埋乱葬现象，倡导文明祭扫和公墓文化，从而营造良好的城市和社会环境。
全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案
全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案为了规范全县的乱埋乱葬行为，维护良好社会秩序，县委县政府决定开展“全县‘三沿六区’乱埋乱葬专项整治行动”。
本文将详细阐述该行动的实施方案。
一、工作目标通过本次行动，全面清理和整治全县范围内的乱埋乱葬现象，达到以下目标：1. 打破“以死为业”的观念，引导公众树立文明、健康、绿色的生命观念。
2. 维护社会稳定，加强基层管理和社区协作，提升人民群众的幸福感。
3. 强化宣传教育和监管力度，最终消除乱埋乱葬等非法地下行业。
二、实施步骤为了确保行动顺利推进，我们将按照以下步骤进行：1. 制定方案：由县委、县政府牵头成立领导小组，组织起草《全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动方案》，并组织有关部门人员和专家进行审定。
2. 宣传教育：实行全员宣传教育，通过广播、电视、网络等渠道，向群众普及崇尚生命、文明葬礼、健康生活的观念。
组织专家为群众提供科普讲座，特别是为老年人、残疾人等薄弱群体普及法律法规，增强他们的法律意识。
3. 做好清理工作：分批次逐个地点进行检查，并向当地社区和市民提供文明、可持续的葬礼方式的选择方案，向群众宣传一二号创城和美丽乡村建设，提高人们的环保理念。
在对乱葬现象进行清理的同时，积极帮助处理出问题的逝者和家属。
4. 严格监管：各有关部门及社区团委加强与村干部沟通协作，严密监管涉及文明、公益性葬礼场服务的营业服务活动；指定设立专门部门负责协助属地有关部门进行动态管理、联合拆除等工作。
5. 强化执法：根据法律法规严格依法开展行政处罚以及刑事打击，加强对地下非法行业的打击，法律意识形态的宣传教育，加强外部通防难应对机制建设。
三、预期效果1. 改变社会习惯。
通过教育引导，群众将逐渐改变对于传统文化和地下非法行业的认识，培养文明葬礼的新观念。
2. 增强法制意识。
深入推广法律法规和道德伦理，提高广大群众文明程度和法律意识。
3. 保障公共利益。
规范整治工作有助于减少与城市规划、交通等相关问题的矛盾，维护社会稳定与公共安全。
坟乱葬整治情况汇报
坟乱葬整治情况汇报近年来，我市坟乱葬整治工作取得了显著成效，得到了广大群众的积极响应和支持。
下面，我将就我市坟乱葬整治情况进行一次汇报。
首先，我们对坟乱葬整治工作进行了全面排查和摸底，建立了坟墓台账，对全市范围内的坟墓进行了登记和分类，明确了整治的重点和难点。
同时，我们还加强了与相关部门的沟通协调，形成了合力，确保了整治工作的顺利开展。
其次，我们针对坟乱葬整治工作中存在的问题，采取了一系列有效措施。
对于乱葬、私建坟墓等违法行为，我们加大了执法力度，依法进行了取缔和整治。
对于存在的违规坟墓，我们进行了规范整改，确保了坟墓的合理合法。
此外，我们还加强了宣传教育工作，提高了广大群众的法律意识和文明素质。
通过开展坟墓文明祭扫宣传活动、举办坟墓整治知识讲座等形式，增强了公众对坟乱葬整治工作的理解和支持，形成了厉行法治、文明祭扫的良好氛围。
在整治工作中，我们还注重了与民生工作的结合，关注了群众的合法权益和感受。
在整治过程中，我们充分尊重了家属的意愿，尊重了历史文化传统，做到了依法整治、科学规划，确保了整治工作的公平公正。
目前，我市坟乱葬整治工作已经取得了初步成效，整治范围内的坟墓得到了规范管理，乱葬私建现象得到了有效遏制，整体社会秩序得到了有效维护。
但是，我们也清醒地意识到，坟乱葬整治工作仍然存在一些问题和挑战，需要我们进一步加大工作力度，完善工作机制，不断提高工作水平。
未来，我们将继续深入贯彻落实中央和地方有关坟乱葬整治的政策法规，加强与相关部门的协作配合，切实加大执法力度，坚决整治乱葬私建行为，推动坟乱葬整治工作向纵深发展，为城市文明建设和社会和谐稳定作出更大贡献。
综上所述，我市坟乱葬整治工作取得了一定成效，但仍面临挑战。
我们将继续努力，坚决打赢坟乱葬整治攻坚战，为建设文明和谐社会而不懈努力！。
集中治丧整治工作预案
一、背景与目的为贯彻落实国家关于殡葬改革的政策，弘扬文明殡葬新风，倡导绿色殡葬，促进社会和谐稳定，根据《国务院殡葬管理条例》和《重庆市殡葬事务管理办法》等法律法规，结合我县实际情况，特制定本集中治丧整治工作预案。
二、工作原则1. 坚持依法依规，严格执行国家有关殡葬改革的法律法规和政策；2. 坚持以人为本，尊重群众意愿，保障群众合法权益；3. 坚持疏堵结合，标本兼治，既要严厉打击违规治丧行为，又要加强殡葬服务设施建设；4. 坚持广泛宣传，提高群众文明殡葬意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
三、整治范围1. 严禁在小区、公共场所、道路、河道等非法定区域设置灵堂、搭建灵棚；2. 严禁大操大办、铺张浪费、相互攀比、做给别人看；3. 严禁非法经营殡葬服务活动；4. 严禁乱埋乱葬、违建墓地、修建活人墓等行为。
四、整治措施（一）加强组织领导1. 成立集中治丧专项整治工作领导小组，负责统筹协调、组织实施专项整治工作；2. 明确相关部门职责，加强协作配合，形成工作合力。
（二）宣传教育1. 利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传殡葬改革政策，提高群众文明殡葬意识；2. 开展文明殡葬宣传活动，引导群众树立文明节俭办丧事的新风尚。
（三）加强执法检查1. 对违规治丧行为进行严厉打击，依法查处非法经营殡葬服务活动；2. 加强对殡葬服务设施建设的监管，确保其符合法律法规和标准要求；3. 对违建墓地、活人墓等行为进行整治，责令整改，拒不整改的依法予以拆除。
（四）优化殡葬服务1. 加快建设公益性公墓，提高殡葬服务设施覆盖率；2. 优化殡葬服务，推广文明、节俭、环保的殡葬礼仪；3. 加强殡葬服务人员培训，提高服务质量。
（五）建立长效机制1. 制定《集中治丧专项整治工作实施方案》，明确整治目标、任务、措施和时间节点；2. 建立健全长效管理机制，确保专项整治工作取得实效。
五、工作步骤（一）宣传发动阶段（1个月）1. 开展集中治丧专项整治宣传活动，提高群众对殡葬改革政策的知晓率和支持率；2. 制定专项整治工作实施方案，明确整治范围、措施、责任分工等。
乱埋乱葬专项整治实施方案
乱埋乱葬专项整治实施方案一、背景乱埋乱葬是一种违反法律、法规和伦理道德的行为，不仅严重污染环境，而且对公共安全产生极大威胁。
近年来，随着生态环境问题的日益严重和人们环保意识的增强，乱埋乱葬现象在我国愈加受到关注。
二、目的本方案旨在深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进依法治国、改善生态环境，全面加强乱埋乱葬专项整治工作，切实消除乱埋乱葬现象，保障公民合法权益和社会稳定。
三、工作内容1.组织领导由各省市县政府成立专项整治领导小组，负责协调、指导本地区乱埋乱葬矫治工作，确保整治工作有序推进。
2.梳理问题深入调查研究，摸清各地乱埋乱葬的实际情况和存在的问题，建立问题台账，制定整治计划和方案。
3.落实责任明确各层级责任，健全工作机制，实行有关职能部门的跨部门协作，加强协调配合，形成合力。
4.切实整治组织开展大规模排查行动，加大打击力度，对发现的违法乱埋乱葬行为依法查处，严厉打击非法行为，对违法人员依法进行行政处罚或刑事惩罚。
5.科学立法加强对乱埋乱葬领域相关法规政策的研究，进一步完善法律法规体系，规范乱埋乱葬行为，畅通举报渠道，提高社会监督力度。
6.宣传教育积极开展宣传教育工作，加强对乱埋乱葬危害性的宣传，引导广大群众树立环保意识，提高公民环保意识和法律意识。
7.加强监督加强对乱埋乱葬专项整治工作的督导检查，加大对问题整改的检查力度，确保整治效果落地落实。
四、工作要求（一）明确工作目标。
在全国范围内，通过有序实施整治工作，切实消除乱埋乱葬现象，保障公民合法权益和社会稳定。
（二）严格监管责任。
由各级政府成立专项整治领导小组，负责协调领导和管理相关工作。
同时，要加强相关部门之间的联动和协调机制，建立健全城乡一体化行政管控体系。
（三）严格执法。
严厉打击所有的乱埋乱葬行为，发现一起打击一起，不留尾巴，不管大小、号召力为零的乱埋乱葬行为，立即制止，查处到位。
生态环境严重受损、误杀人命等罪判刑量刑从重。
（四）开展宣传教育。
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两制 ” ，不 仅 能满 足 不 同消 费 群体 的 市场 需 委 托市 民政 局对 区县政 府 进行 考 核 ，考 核 力
强 群 众 参与 殡 葬 改革 的 自觉性 。 全 国各 地有 求 也 能满 足 群 众 的公 益需 求 ，不 仅 发 挥 了经 度 不够 ，影 响考 核效 果 。建 议 在 坚持 殡葬 单 很 多 好 的做 法 ，例 如 有 的地 区开 展殡 葬 宣 传 营 性 公墓 的 主 导和 辐 射作 用 ，也解 决 了 公益 项 目标 考 核 的基 础 上 ，市政 府 将 殡葬 管 理 纳 进 社 区活动 ，在 社 区 中举 办殡 葬 法规 有 奖 知 性 公 墓 资源 短缺 问题 ，避 免 了公 墓 的重 复建 入 全市 社 会 经济 发 展综 合 目标 考 核 ，将 各 级 识 竞 赛 ；有 的地 区把 加 强殡 葬 事 务 的规 范 管 设 ，减少 了政 府管理 成本 ，实 现 了资源 共享 。
暂行 办 法》 也规 定 ，公益 性 公 墓不 得 开 展任 分 都 在对 外 经 营 。虽 然管 理 部 门采 取 了很 多
完善 农 村 殡 葬 管 理 信 息 网 络 ，建 立 遗
（ 二）疏堵结 合 ，兴建农村 公益性 措 施 ，但 是 前来 购 买 的城 镇 居 民还 是 络绎 不 体 、骨 灰 安葬 申报登 记 和 追踪 管 理 制度 ，变
改 革宣传工 作 中 ， 做到 “ 要 三个把握 、一个创 合 营９ 个、 民营 １个 、集体 兴办 １ 个 。全 市经 级 各有 关 部 门负 责人 为 成 员 ，加 强对 殡葬 改 ８ ２ 新 ”。 “ 个把握 ”即是 ：一要把握好 宣传 的 营 性 公墓 拥有 土地 面 积４ ９ 亩 ，已使 用 面积 革工 作的领 导 。 三 ７０ 重 点。要突 出主题 ，针对群众 对殡葬 改革接 受 ２ ３ 亩 ，留存 土地 ２ ５ 亩 。经 营性 公墓 “ ５９ ２１ 一 乐 见 的 宣传 形 式 ，要 以 清 明节 等传 统 节 日为 营 性 公墓 中划 出一 定 的土 地 建 立 公益 园 区 ， 契 机 ，进村 人 户 ，面 对 面 ，有 声 有色 地 进行 ２ 建 立部 门 之间 的信息 沟通 和协 同联动 ． 员 ，建 立殡 葬 改 革领 导 小组 成 员 单位 联 席会
宣 传 。 三要 把 握好 宣传 的 内容 。要 宣传 党和 生 态 节地 型 葬 法 ，无 论城 镇 还 是农 村 居 民均 定 期 研 究 和 解 决 殡 葬 改 革 工 作 中 存 在 的 问 国家殡 葬改 革 政 策法 规 ；宣传 占用耕 地 、林 可 申请 安葬 ，并 且对 五保 户、 三 无老 人 、低 题 ，从 而 真正 形 成各 部 门齐 抓 共 管的 殡葬 管 地修 建活人 墓 、大 墓豪华墓对 个人和 社会产 生 保 对 象 、优 抚对 象等 实行 免 费 ；二 是 民营 的 的危 害 ；宣传 花葬 、塔葬 、草 坪 葬和 深 埋 遗 经 营 性 公墓 可通 过 政 府购 买 服 务 的方 式 ，来
２ ．公益 性 公 墓 实 行 “ 墓 两 制 ” 。重 一
以外 的 其他 人 员提 供 墓 穴用 地 。 《 墓 管理 公
会 ，将殡葬 工作 的典型事例 改编成小 品上演 ，
收 到了很好 的社会效 果 。
（ ）建 立骨灰和遗体 安葬的 申报 五 和 追 踪 管 理 制 度 何 经 营 活动 ，但 重 庆 市 的公 益性 公墓 绝大 部
公墓
绝 。 究 其 原 因 一 是 公益 性 公 墓 价 格 相 对 较 事 后查 处 为事 前 引导 和 监 督 ，建 立从 源 头 上 规范 安葬 行 为要 坚持 疏堵 结 合 。农 村 公 低 ，二 是群 众 为 了祭 祀 方便 ，愿意 在 离居 住 防 止乱 埋 乱葬 的 长效 机 制 。重 庆 市涪 陵 、 万 益 性 公 墓是 深 化农 村 殡葬 改革 必 不可 少 的 配 地 较近 的公 墓购 买 。 盛 、云 阳 等 区县 率先 制 定 了死 亡 人 口安葬 申
理 写 进 村规 民约 ；有 的 组 织辖 区内摄 影 爱 好
政 府 的主 要 负责 人和 分 管 领 导 以及各 有 关 部
门负 责人 列 为考 核 对 象 ，层 层签 订 目标 责 任 庆 市 现有 的 公益 性 公 墓主 要 集 中在 主 城 区的 书 ，实施 严格 的 奖 罚制 度 和责 任 追 究制 度 ， 者 和 文 学爱 好 者积 极 参 与文 明祭 祀摄 影 、征 殡葬 管 理 条例 》 第 九条 促 使各 级 政 府和 各有 关部 门承 担 起推 进 殡 葬 文 大 赛 ：有 的 利 用公 益 广 告 、手 机短 信 宣传 周 边 乡镇 。国 务 院 《 殡 葬 改 革 ：重 庆 市奉 节 县 还举 办 了 “ 承 文 第 二 款规 定 ：农 村 的 公益 性 墓地 不 得 对村 民 改 革的 责任 。 传 明 ，竭 诚服 务 ，努 力构 建和 谐 殡 葬 ”大 型 晚
体 ，不 留标 志 的 生态 节地 型葬 法 。 “ 个 创 一 新 ” 即 是创 新 方 式方 法 ，突 出时 代特 点 ，增 理体 制 。 ３ 强 化 考 核 ，完 善 政 府 目标 管 理 。 重 ．
实现 “ 一墓 两 制 ” 。经 营性 公 墓 实行 “ 墓 庆 市现 行 的殡 葬 管理 单 项 目标 考 核是 市 政 府 一