对非营利组织参与居家养老服务的思考
营利性与非营利养老机构
营利性与非营利养老机构随着我国人口老龄化的加剧，养老问题逐渐成为了一个热门话题。
在这个背景下，养老机构的重要性愈发凸显。
而在养老机构中，又分为营利性和非营利性两种类型。
本文将从养老机构的定义、特点、优缺点等方面对这两种类型进行详细的比较和分析。
一、养老机构的定义养老机构是指专门为老年人提供服务的机构，它们提供包括居住、饮食、医疗、养生、文娱、康复等服务。
根据组织形式和经济性质的不同，可以将养老机构分为营利性和非营利性两种类型。
二、营利性和非营利性养老机构的特点1、营利性养老机构营利性养老机构是指以经营盈利为目的的养老机构。
它们具有如下特点：（1）服务项目较丰富：营利性养老机构的利润来源是老年人的居住、饮食、医疗、养生、文娱、康复等服务费用。
因此，这些机构通常提供较多的服务项目。
（2）按需收费：营利性养老机构的服务项目和价格都是按照市场需求和竞争状况来定的，因此老年人可以根据自己的需求来选择服务项目和标准。
（3）绩效考核：营利性养老机构通常会根据老年人的满意度、服务品质、管理规范等来进行绩效考核和评价。
2、非营利性养老机构非营利性养老机构是指以公益为宗旨的机构。
它们具有如下特点：（1）服务项目相对单一：非营利性养老机构往往是由政府或社会团体等公益机构出资或主导管理的，其服务项目相对比较单一，如提供老年人的居住服务、照料等。
（2）统一标准：非营利性养老机构的服务标准往往是由政府或公益机构统一规定的，老年人缺少选项，需要接受统一的服务标准。
（3）主要靠政府资助：非营利性养老机构往往依靠政府的支持和资助来提供服务，它们的经济来源较为单一，难以自给自足。
三、营利性和非营利性机构的优缺点对比1、营利性养老机构优点：（1）服务项目丰富：营利性养老机构的服务项目比较全面，可以满足老年人的多方位需求。
（2）服务品质高：由于营利性养老机构一直处于市场竞争的状态，因此为了赢得老年人的青睐，它们往往会提供高质量、高效率、高水平的服务。
城市社区化居家养老模式问题与对策
浅析城市社区化居家养老模式的问题与对策摘要：当前，我国人口老龄化日益严重，已经引起政府及社会的广泛关注。
而在“未富先老”的现实国情下，我国老年人养老问题日趋突显，因此探索一种新型养老模式势在必行。
本文为发展城市社区化居家养老模式提供现实依据，并对如何提高我国城市社区化居家养老服务水平提出解决对策。
关键词：人口老龄化；社区服务；居家养老中图分类号：c913 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01据第六次全国人口普查显示，全国60岁及以上人口已达到17765万人，占总人口的13.26%；65岁及以上人口已达到11883万人，占总人口的8.87%。
与第五次全国人口普查结果相比，我国60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点；65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。
上述数据表明我国老龄化问题已十分严重且发展迅速，养老问题已经成为我国目前所面临的主要挑战之一，因此探索并推行适合中国国情的新型养老模式势在必行。
一、发展社区化居家养老模式的现实依据（一）传统的家庭养老逐渐弱化。
随着社会现代化的发展，人们生活观念、方式的转变以及居住方式的变化，传统的家庭养老正在逐渐弱化。
首先，老年人经济越来越独立，大部分城市老年人都有自己的退休金可以满足养老的经济需求，不用再依靠子女提供经济供养。
其次，我国家庭结构的改变和家庭规模的逐渐缩小，使得“421家庭”越来越多，即两个年轻人要赡养四个老人和一个小孩，这大大增加了年轻人的负担。
最后，老年人的精神慰藉难以得到保障。
在家庭养老中子女往往更注重经济供养和生活照料而轻视精神慰藉对老年人生活的重要性，导致老年人时常感到孤独无助。
（二）社区化居家养老的优势。
经济成本低廉。
从经济成本的角度分析，社区化居家养老是比较经济适用的养老模式。
老年人可以居住在自己家中，充分利用现有的家庭物质资源和社区资源，这样既节省了社会养老成本又降低了老年人及其子女的养老成本。
浅析我国非营利组织参与社区养老服务的比较分析
浅析我国非营利组织参与社区养老服务的比较分析作者：张妍周新凤来源：《现代交际》2012年第08期[摘要]随着我国老龄化的不断加剧以及家庭结构的不断变化，社区养老逐渐成为养老服务中最为广泛应用的一种养老模式。
目前我国养老服务研究的主要方向是非营利组织参与社区养老服务的发展规模及方式。
[关键词]非营利组织居家养老服务[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0021-01一、我国社区养老服务的现状社区养老将社区为单元，以家庭为核心，对单元内的需要帮助的老人提供专业化的助老服务，解决老年人日常基本的生活困难为根本的社会化服务。
我国主要的养老模式分为三类：家庭养老、机构养老、社区养老。
社区养老就是综合了机构养老和家庭养老的所有特点。
自2002年以来，我国的社区养老服务建设正在逐步开展，从建立到完善的过程中取得了巨大的进步，大大满足了老年人的养老需求。
截止到2010年，我国的社区服务中心已达到17.5万个，社区利民便民网店也达到70万个以上，社区养老服务水平与几年前相比有一定的提高。
[1]但是从其他国家发展水平以及国内整体养老服务的发展道路上来看，仍然存在着发展不平衡、专业化强度不高等问题。
二、我国社区非营利组织提供养老服务的对比分析（一）我国社区提供养老服务的非营利组织的发展现状在我国非营利组织主要以委托承包的方式参与社区养老，非营利组织通过服务明码标价的形式挂牌营业。
因为非营利组织的福利性质，所以在经营时只对老年人收取低廉的足够维持机构日常运作的费用。
此外，政府在社会福利事业中居于主要地位，以社区养老为主要内容的老年福利的推动主要依靠政府的行政手段，为老龄服务业的发展营造一个有力的环境。
1.东北地区。
辽宁省为了能够快速发展社区养老事业，已经在多个社区内建立了养老服务中心，并且已经有20多个非营利组织在社区内建立了居家养老服务平台及老年超市等。
[2]2.华东地区。
居家养老服务的问题及对策
居家养老服务的问题及对策1. 引言1.1 居家养老服务的重要性居家养老服务是一项十分重要的社会事业，随着我国老龄化进程加快，居家养老服务的需求也日益增长。
在当前社会中，越来越多的老年人选择在家中进行养老，而不是选择去养老院。
居家养老服务不仅可以帮助老年人在熟悉的环境中度过晚年，还可以减少家庭负担，提高老年人的幸福感和生活质量。
居家养老服务不仅仅是简单的照料服务，更包括了精神需求和社交需求的满足。
通过提供定制化的服务，老年人可以在家中得到全方位的关怀和帮助，从而减少他们的孤独感和安全隐患。
居家养老服务也可以减轻子女的负担，让他们更加放心地工作和生活。
加强居家养老服务的建设和完善，不仅可以满足老年人的需求，提高他们的生活质量，也可以促进社会的和谐发展和家庭的和谐关系。
居家养老服务的重要性不言而喻，需要社会各界的共同努力来推动这项工作的发展，为我国老年人提供更加优质的养老服务和更加美好的生活。
2. 正文2.1 现代社会面临的居家养老服务问题1. 人口老龄化加剧：随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量的快速增加，居家养老服务需求不断增加，但相关服务资源却存在不足的问题。
2. 居家养老服务专业化水平不高：目前我国居家养老服务从业人员的专业水平和服务质量亟待提升，很多服务人员缺乏专业培训和技能，无法满足老年人多样化的养老需求。
3. 居家养老服务缺乏标准化管理：目前我国居家养老服务市场管理混乱，服务质量参差不齐，缺乏统一规范和监督，老年人和家属在选择服务时存在难度。
4. 资金支持不足：居家养老服务需要大量的人力物力财力支持，但目前政府资金投入不足，社会力量参与程度不高，导致服务范围受限，质量无法保障。
以上是现代社会面临的居家养老服务问题，解决这些问题需要政府、社会机构和个人共同努力，建立健全的居家养老服务体系，提高服务质量，满足老年人日益增长的养老需求。
2.2 居家养老服务存在的挑战1. 人力资源短缺：随着我国老龄化程度加剧，居家养老服务的需求不断增加，但是专业的护理人员和服务员却相对匮乏。
浅议居家养老服务中存在的问题和对策建议
浅议居家养老服务中存在的问题和对策建议居家养老服务是一种为老年人提供居家生活、健康护理、心理支持等全方位服务的养老模式。
随着老龄化问题的凸显，居家养老服务的需求不断增加，但同时也存在一些问题。
下面将从服务质量、人员素质和政策支持等方面，对居家养老服务中存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、服务质量问题1. 不专业的服务人员：目前居家养老服务领域的从业人员大多只是一些普通的护工或家政人员，缺乏专业的医学养老知识和技能。
这导致他们无法及时发现老人的身体问题或提供科学的护理服务。
对策建议：加强从业人员的培训，提高其养老知识和技能水平。
建立相应的职业培训机构，为从业人员提供专业的养老培训课程，包括养老知识、健康护理、应对突发事件等方面的培训，提高其专业能力。
2. 服务粗放化：居家养老服务缺乏规范化和系统化的管理，服务项目和内容不够细致和个性化。
有些服务机构只提供简单的康复训练和日常生活帮助，忽视了老年人的心理支持和社交需求。
对策建议：建立统一的服务规范和操作流程，确保服务项目和内容的有效实施。
提供个性化的服务，根据老人的实际需求，制定个性化的服务计划，并与老人及家属进行充分沟通和协商，确保提供符合老人需求的服务。
二、人员素质问题1. 尊重老人权益的意识不强：一些从业人员对老年人的尊重和关心不够，对待老人缺乏耐心和温情，甚至存在种种侵犯老人权益的行为。
对策建议：加强对从业人员的职业道德教育和法律法规的培训，提高他们对老人权益的尊重意识和知识水平。
建立监督机制，及时处理投诉和纠纷，确保老人权益得到保护。
2. 人员缺乏关爱精神：一些从业人员缺乏关心老人的思想和情感，只是机械地完成工作任务，缺乏温情和爱心。
对策建议：在招聘人员时，注重考察他们的情感素质和关爱能力。
通过培训和激励机制，提高从业人员的关爱精神和服务意识，鼓励他们主动关心老人的生活和心理需求。
三、政策支持问题1. 缺乏政府政策支持：目前居家养老服务在政府政策上缺乏明确和具体的支持，缺乏专门的监管和扶持措施。
居家养老服务的问题及对策
居家养老服务的问题及对策随着我国人口老龄化程度逐渐加剧，老年人口数量不断增加，居家养老服务成为一个亟待解决的问题。
对于老年人来说，居家养老服务是一种温暖的陪伴和关怀，也是一种保障生活质量的重要方式。
当前我国居家养老服务存在着种种问题，如服务品质不高、服务供给不足、服务资源分配不均等，这些问题严重影响了老年人的生活质量和幸福感。
为了更好地解决居家养老服务的问题，我们需要采取一系列的对策。
一、提高居家养老服务品质当前，居家养老服务的品质比较参差不齐，一些服务机构存在服务不到位、服务态度差、服务质量低下等问题，这不仅让老年人感到失望，也给养老服务行业带来了负面影响。
为了提高居家养老服务的品质，我们可以采取以下对策：1.加强员工培训：提升服务人员的素质和服务水平，培养专业的养老服务人员，使他们能够更好地满足老年人的需求。
2.建立评估考核机制：建立居家养老服务机构的评估考核机制，对服务质量进行监督和评估，对优质服务机构予以奖励，对服务质量低下的机构进行整改。
3.引入科技手段：利用科技手段提高服务效率和质量，如引入智能设备、远程医疗等，提高服务的便捷性和专业性。
二、完善居家养老服务供给当前，我国居家养老服务供给严重不足，很多地区缺乏养老服务机构或服务人员，导致老年人无法及时得到帮助和照顾。
为了完善居家养老服务供给，我们需要采取以下对策：1.加大政府投入：加大对居家养老服务的投入力度，建立健全养老服务基础设施，提高服务供给能力和水平。
2.鼓励社会力量参与：鼓励社会力量参与养老服务，支持民办养老机构的发展，扩大服务供给的渠道和途径。
3.建立服务网络：建立健全的居家养老服务网络，将服务扩展到城乡结合部和偏远地区，保障老年人的养老需求能够得到满足。
三、优化居家养老服务资源分配当前，我国居家养老服务资源分配存在着不均衡的现象，一些地区资源丰富、服务充裕，而另一些地区资源匮乏、服务不足，这导致了资源的浪费和不公平。
为了优化居家养老服务资源分配，我们需要采取以下对策：1.建立资源共享机制：建立居家养老服务资源共享机制，将资源优势地区和资源匮乏地区进行资源对接和共享，实现资源的合理配置和利用。
居家养老服务项目的理解
1.居家养老服务项目的理解我国人口已经进入老龄化时期，的老龄化水平一直居于全国前列，随之而来的是一系列的社会问题。
因而，如何解决好老年人的养老问题成为了当下社会值得关注的主题。
老年政策的得力与否直接关系到老年人的生活质量以及社会的可持续发展。
顺应了时代的需求，制定了养老服务政策，即“九养”政策。
本文就此政策的内容及实施进行分析与探讨，并就存在的问题提出相应的对策与建议，促进老年政策的完善。
存在规模大、增速快、空巢化的现象，建构了社会化的养老服务体系。
理念上摒除了以往问题取向的思维模式，遵循人本主义原则，千方百计的提高老年人的生活质量。
在工作原则上，坚持城乡一体，把适度普惠与困难帮扶有机的结合起来，形成城乡一体、覆盖全体老年人和残疾人的居家养老服务体系。
在运作方式上，抛弃了单纯由政府提供养老服务，转而将目光投向市场，运用“有形的手”对市场进行一定的调控。
在依靠主体上，遵从我国本土的传统观念，重视家庭与社区对养老服务的巨大作用。
政策的优势还包括资源的整合程度高、服务内容全方位广覆盖等。
2.居家养老服务模式的构建制定了居家养老服务政策，即“九养”政策来提高老年人服务水平。
2009年民政局、残联等13委办局联合出台了《关于贯彻落实市民居家养老（助残）服务“九养”办法的意见》。
坚持“政府主导、部门协作、社会参与、个人自愿”的原则，构建以家庭为基础、社区为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的居家养老（助残）服务体系，完善本市“9064”养老服务模式，即到2020年90%的老年人居家养老、6%的老年人在社区养老、4%的老年人集中养老。
提升老年人、残疾人的社会福利水平和生活质量，促进和谐社会建设。
3、建立居家养老居家服务服务制度及管理办法养老居家服务由老龄工作委员会和残联共同监制发放的，它是满足老年人在生活照料、家政服务、康复护理、心理慰藉等方面服务的经济手段。
的老年人符合申请养老居家服务的条件，老年人可以在指定的签约服务单位如老年餐桌、托老所等使用养老居家服务。
社区居家养老服务中心盈利模式
社区居家养老服务中心盈利模式引言随着老龄化社会的到来，养老问题成为社会关注的热点话题。
在养老产业中，有一种正在迅速发展的模式：社区居家养老服务中心。
这种服务中心为老年人提供日常生活照顾、康复护理、娱乐等服务，这些服务遍布于社区便利老年人居家养老。
然而，这些服务又如何实现盈利呢？本文将探讨社区居家养老服务中心的盈利模式。
社区居家养老服务中心的运营模式目前国内的社区居家养老服务中心运营主要分为三种模式：1.政府资助型模式2.运营公司自费运营模式3.非营利组织模式值得一提的是，尽管以上模式在运营方式和运营对象上存在差异，但在盈利模式上是有共性的，都是通过服务收费、年费与包月费等方式实现盈利。
社区居家养老服务中心的盈利模式社区居家养老服务中心的盈利模式主要包括以下几个方面：1.服务收费在社区居家养老服务中心中，这是最主要的盈利来源。
社区居家养老服务中心提供的服务包括日常生活照顾、康复护理、娱乐等服务，这些服务都是需要收取相应的费用的。
服务收费的收取情况可分为即时支付与后付费两种，即时支付的收费对象一般是对服务有实时需求的客户，如提供喂饭、洗澡等服务；后付费的收费对象，常规来说是针对那些已经购买社区居家养老服务并拥有购买记录的顾客，如提供会员福利、优惠等服务。
如南京市秦淮区关爱之家社区服务中心就是以服务收费为主要盈利来源的养老服务中心。
据了解，关爱之家提供各类居家养老保健、康复护理、心理疏导、心理倾诉、思乡散客、公益慰问等志愿者服务。
特别是针对锻炼后的老人提供的美容按摩、推拿按摩、疏通筋骨和养生活血等综合性服务赢得了老人们的青睐。
2.年费与包月费社区居家养老服务中心通过推行年费与包月费的方式收取费用，这种方式一般需要顾客进行长期预存款或者反向按揭（即先享受服务再还费用）。
通过年费与包月费的方式，社区居家养老服务中心可以保证在客户需求增加时，能够有相应资金支撑和服务质量，同时公司利润收益率也会随着收费的增加而增加。
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策社区居家养老服务是指通过社区为老年人提供居家养老服务，满足老年人日常生活、医疗护理、心理关怀等需求的一种社会服务模式。
随着我国人口老龄化趋势日益明显，社区居家养老服务承担起了重要使命。
本文将围绕社区居家养老服务的现状、问题以及对策展开探讨。
一、社区居家养老服务现状社区居家养老服务的现状主要包括服务内容、服务范围及服务质量。
1. 服务内容：社区居家养老服务涵盖了老年人日常生活的方方面面。
主要包括居所改造、生活照料、医疗护理、心理关怀、文化娱乐、健康保健等方面。
2. 服务范围：社区居家养老服务主要针对居住在社区内的老年人群体。
这些老年人大多数身体机能退化，需要特殊的照料和关怀。
社区居家养老服务通过社区组织和社工人员开展服务，满足老年人的基本生活需求。
3. 服务质量：社区居家养老服务质量参差不齐。
一些社区居家养老服务机构能提供专业化、人性化的服务，满足老年人多方面的需求。
但也有部分服务机构存在管理混乱、服务不规范等问题，导致服务质量不达标。
二、社区居家养老服务问题社区居家养老服务存在着一些问题，主要集中在人员少、资金不足以及服务质量不高等方面。
1. 人员少：社区居家养老服务机构的人员配置普遍偏少，无法满足老年人多样的需求。
在人口老龄化的背景下，社区居家养老服务人员数量的不足已成为制约服务质量的重要问题。
2. 资金不足：社区居家养老服务机构的经费来源主要依赖于政府拨款及社会捐赠，但资金投入普遍不足。
社区居家养老服务面临着设备购置、人员培训、服务扩展等方面的经费压力，限制了服务的质量和范围。
3. 服务质量不高：由于社区居家养老服务机构的难以招聘到专业人员，有些服务机构的人员素质不高，缺乏专业的养老知识和技能。
同时，一些服务机构存在管理混乱、监督不力等问题，导致服务质量不高。
三、社区居家养老服务对策为了改善社区居家养老服务现状，应采取以下对策：1. 加大人员培训投入：加强相关职业培训，提高社区居家养老服务人员的专业能力。
非营利组织参与居家养老服务存在的问题及对策——以西安市为例
一、西安市 非 营 利 组 织 参 与 居 家 养 老服务的现状
务以餐饮、住宿为主，个别机构提 供日 间照料、护理业务。多数非营利组织除 了电视以外，能够给老人提供的文体娱 乐活动几乎没有，而照顾老人的服务人 员也仅是能做饭，能给老人喂药，缺 乏 提供养老服务所需的专业素质。
（二）专业人员缺乏，服务能力弱 在非营 利 组 织 中 从 事 居 家 养 老 服 务的人员主要是保姆，他们没有经过专 业培训，对老年人的生理、心理等 多 方 面需求 了 解 不 够。而 作 为 养 老 服 务 重 要补充力 量 志 愿 者 们 也 大 都 未 经 过 专 业培训，因此他们在居家养老务中也发 挥不了 多 大 的 作 用。专 业 人 员 的 缺 乏 必然导致 非 营 利 组 织 居 家 养 老 服 务 能 力水平跟不上。 （三）资金来源单不足，有偿服务推 进困难 调查显示，目 前 西 安 市 参 与 居 家 养 老服务的 非 营 利 组 织 的 资 金 主 要 来 源 于政府补贴，也主要用于老年餐 桌、日 间照顾。虽然有政府的支持投入，但由 于资金有限，服务处于较低水平，且 难 以满足 老 人 的 个 性 化 需 求。 而 “公 益 性”的特点也禁锢了非营利组织通过有 偿服务拓 展 服 务 内容，提 升服务 水 平， 限制了非营利组织的发展。 二、原因分析 （一）法律制度不健全 目前，从国 家 层 面 看，相 关 政 策、法 规要么规定笼统，操作性不强，要 么 干 脆就没有 非 营 利 组 织 参 与 养 老 服 务 的 规定，无法为非营利组织参与居家养老 提供有效的法律保障。 （二）准入门槛低，非营利组织发展 不平衡 近年来 西 安 市 很 多 社 区 的 居 家 养 老站点 不 断 递 增 铺 开。而 这 种 居 家 养 老站点的 设 立 铺 开 几 乎 没 有 什 么 准 入 要求，只要有固定的场所，非营利，即可 取得资 质 并 备 案。对 于 非 营 利 机 构 还 可以从 政 府 领 到 补 贴。目 前 政 府 急 于 铺开居家养老服务站的数量，忽视了对 非营利组织的日常管理，虽然西安市每 年会组织 对 非 营 利 组 织 参 与 居 服务内容单一
对我国民间非营利机构参与居家养老服务的探究
其 次 ，我 们 针 对 建 立 保 障 机 制 的必 要 性 进 行 理 论 探 讨 ， 这
里 ， 们 从 非 营 利 机 构 参 与 居 家 养 老 服 务 的 公 共 性 、顶 层 设 计 ” 我 “
有 利 于解 决 涉 及 多 方 利 益 的社 会 问题 两 个 角 度 阐 释 。
１ ． 民间非 营利机 构参 与居 家养老服 务 资金来 源不具 有可持 续性
当 前 ， 营利 机 构 的资 金 来 源 极 为 有 限 ， 府 仍 然 是 社 区养 非 政
第一 ， 营利 机构 参 与 居 家 养 老 服务 具 有 一 定 的 公 共性 。非 非 营 利 组 织 可 以 去 填 补 由市 场 与政 府遗 留下 来 的 空 白 地带 ，使 整 个 社 会 的 多 样 化 需 求 得 到 有 效地 满 足 ，多元 性 的文 化得 到 保 留 和 发 展 。然 而 民 间非 营利 机 构 在 居 家养 老 服 务 中面 临 瓶 颈 ， 中 其 资 金 来 源 不 充 足 、 工 不 具 备 养 老 服 务 专 业 素 质 、 务 对 象 潜 在 员 服
老 服 务 的强 大 投 资 者 ， 人 付 费 、 会 及 个人 的投 资 极 少 。首 先 ， 老 社
社 会 捐 助 受 企 业 事 业 单 位 、 人 的主 观 因素 影 响 较 大 ， 个 而且 不是
所 有 的 民 间非 营利 机 构 都 可 以 接受 社 会 的 捐 助 。其 次 ， 营 利机 非
（ ） 问题 的 深入 分 析 二 对
［ 谢 丁 宁． 效 机 制 的 建 立 与 运 作 ［ ． 州 ： 风 出版 社 ， ４ ］ 长 Ｍ］ 福 海
居家养老服务的问题及对策
居家养老服务的问题及对策居家养老服务是指为老年人提供生活照料、医疗护理、社交活动等服务的一种养老方式。
随着我国老龄化程度的不断提高，居家养老服务越来越受到社会的关注。
当前居家养老服务面临着诸多问题，包括服务标准不统一、服务质量参差不齐、服务供给不足等。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列的对策。
一、服务标准不统一的问题居家养老服务的服务标准目前并不统一，不同地区、不同机构对居家养老服务的服务内容、服务质量等方面存在着差异。
这导致了老年人在享受居家养老服务时存在着不确定性和不公平性。
针对这一问题，我们可以通过建立和完善相应的标准体系来解决。
我们需要建立统一的服务标准，明确居家养老服务的服务内容、服务质量、服务标准等方面的要求。
我们需要建立相关的考核评估机制，对居家养老服务机构进行定期的考核评估，确保其按照统一的标准开展服务。
还可以建立老年人满意度调查机制，及时了解老年人对居家养老服务的意见和建议，以便不断完善服务标准。
二、服务质量参差不齐的问题针对这一问题，我们可以加强对居家养老服务机构的监管力度。
要建立健全的监管机制，加强对居家养老服务机构的监督检查，发现问题及时处理。
要加强对从业人员的培训和管理，提高他们的服务意识和服务水平。
还可以建立老年人投诉处理机制，让老年人有一个渠道来反映问题，形成对居家养老服务机构的有效监督。
随着老龄化进程的加速推进，居家养老服务的需求也在不断增加，但是服务供给却存在不足的问题，尤其是在一些人口老龄化较为严重的地区。
针对这一问题，我们可以采取一系列的措施来加强服务供给。
可以加大对居家养老服务的投入，包括加大政府对居家养老服务的资金支持力度，鼓励社会资本参与到居家养老服务中来。
可以推动建立居家养老服务机构和社区居家养老服务中心，提高服务供给的能力。
可以鼓励发展居家养老服务相关的产业，包括养老服务设施、养老服务产品等，扩大服务供给的规模。
社会组织参与养老服务的实践与探索
社会组织参与养老服务的实践与探索随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务问题愈发凸显出来。
养老服务的供需矛盾日益突出，传统的养老模式已经难以满足日益增长的老年人需求。
为了解决这一问题，社会组织参与养老服务的实践与探索扮演着重要的角色。
一、社会组织参与养老服务的意义1.1 缓解养老服务压力社会组织的参与可以有效缓解养老服务的压力。
通过社会组织的力量，可以整合社区资源，提供全方位的养老服务，包括日间照料、康复护理、心理关爱等。
社会组织的专业性能够提供更加个性化的服务，使养老服务更加贴近老年人的需求。
1.2 促进老有所养社会组织的参与有助于促进老有所养的目标实现。
传统的养老方式主要依赖于个人或家庭的经济条件，但是随着经济压力的增加，个人或家庭难以承担起养老的责任。
社会组织的介入可以提供多样化的养老服务模式，比如老年公寓、养老院等，为老年人提供更多选择。
1.3 增强社会凝聚力社会组织的参与可以增强社会的凝聚力。
老年人作为社会的重要成员，他们的生活质量和幸福感直接影响着整个社会的稳定和发展。
社会组织通过丰富的养老项目和活动，为老年人提供交流、互助、学习的机会，增进社区居民之间的联系和友谊，促进社会的和谐发展。
二、社会组织参与养老服务的具体实践2.1 社会组织与养老机构合作社会组织可以与养老机构合作，共同提供优质的养老服务。
通过合作模式，养老机构可以充分利用社会组织的资源和专业知识，提供更加全面、个性化的养老服务。
社会组织可以为养老机构提供志愿者支持、康复理疗等服务，为老年人创造更好的养老环境和条件。
2.2 社区养老服务中心建设社会组织可以积极参与社区养老服务中心的建设和管理。
社区养老服务中心是实现居家养老的重要方式，能够为老年人提供各类养老服务和便利。
社会组织可以与社区合作，共同建设养老服务中心，提供养老咨询、健康检测、心理疏导等服务。
社会组织的专业性能够提高养老服务的质量，满足老年人多样化的需求。
2.3 社会组织志愿者服务社会组织可以积极发动和培养志愿者，为老年人提供养老服务。
养老服务行业的社会组织与社会企业发展
养老服务行业的社会组织与社会企业发展随着社会老龄化的加剧和人们对养老服务的需求增长，养老服务行业日益成为社会关注的焦点。
在此背景下，社会组织和社会企业在养老服务行业的发展中发挥着重要作用。
本文旨在探讨养老服务行业中社会组织与社会企业的发展现状和未来趋势。
一、养老服务行业的背景与挑战养老服务行业是一个涉及各个领域和环节的庞大系统，其发展面临着许多挑战。
首先，我国老年人口众多，需求量巨大，但养老服务资源相对不足，供需不平衡。
其次，当前养老服务机构存在着数量不足、质量参差不齐等问题，难以满足老年人多样化的需求。
此外，养老服务行业还面临着经费投入不足、人力资源短缺等问题，制约了其进一步的发展。
二、社会组织在养老服务行业中的作用与表现社会组织在养老服务行业中发挥着重要作用。
首先，社会组织通过提供各类志愿者服务，满足了老年人的日常生活需求，提高了其生活质量。
其次，社会组织还致力于开展各类培训和宣传教育活动，提升老年人的自我管理能力和养老意识。
此外，社会组织还积极参与养老服务政策的制定和执法监督，推动养老服务行业的规范化发展。
三、社会企业在养老服务行业中的作用与表现社会企业在养老服务行业中也扮演着重要角色。
首先，社会企业通过提供专业、标准化的养老服务产品和服务，满足了老年人多样化的需求。
其次，社会企业创新养老服务模式，推动了养老服务行业的发展。
比如，一些社会企业采用互联网技术，推出线上线下结合的养老服务模式，提高了服务效率和质量。
此外，社会企业还通过提供就业机会，带动社会就业，促进了经济发展。
四、社会组织与社会企业合作的意义和模式为了促进养老服务行业的发展，社会组织和社会企业可以进行合作，实现优势互补。
首先，社会组织可以通过与社会企业合作，融合资源和优势，提供更全面、专业的养老服务。
其次，社会企业可以通过与社会组织合作，获取更多的社会支持和认可，增强企业的社会责任感。
此外，社会组织还可以为社会企业提供相关政策咨询和服务，为其发展提供支持。
居家养老服务的问题及对策
居家养老服务的问题及对策随着我国老龄化程度不断加深，居家养老服务问题也日益受到关注。
居家养老服务的质量直接影响着老年人的生活质量和幸福感，因此需要采取有效的对策，提高居家养老服务质量，满足老年人的需求。
一、居家养老服务存在的问题1.服务供给不足由于我国老年人口数量庞大，居家养老服务供给不足的问题尤为突出。
在城市地区，居家养老机构数量远远无法满足需求，导致老年人没有合适的服务场所，居家养老服务也无法得到充分保障。
在农村地区，居家养老服务更是缺乏，老年人面临更大的困境。
2.服务质量不高目前，居家养老服务机构的服务质量参差不齐，有的服务机构设施陈旧、管理不善，服务人员水平参差不齐，缺乏专业的护理技能，不利于老年人的身心健康。
3.服务费用高昂居家养老服务的费用通常较高，一些老年人由于经济条件有限，无法负担这些费用，导致无法享受到合适的养老服务。
4.服务标准不明确我国居家养老服务的标准和规范不够明确，导致服务质量无法形成统一的标准，老年人难以获得有效的保障。
二、对策1.加大居家养老服务供给政府应制定相关政策，加大对居家养老服务机构的扶持力度，鼓励社会资本参与养老服务业，引导一定比例的医院、社区卫生服务机构开展居家养老服务。
鼓励居家养老社区、居家养老中心、康复护理机构等多元化的居家养老服务提供机构的发展。
2.提高服务质量加强对服务机构的监管力度，提高服务机构的管理水平，加强对工作人员的培训，提高其护理技能和服务水平。
建立健全居家养老服务机构的考核评估制度，对服务质量不达标的机构及时予以整改或关停。
3.降低服务费用政府应适当提高对居家养老服务的财政补贴，减轻老年人的经济负担。
鼓励社会资本投入养老服务业，引导市场竞争，降低养老服务的价格，提高老年人的消费能力。
4.完善服务标准政府应当制定全面的居家养老服务标准和规范，明确服务内容、服务质量、服务承诺和服务期限等，加强对服务机构的规范管理，确保老年人享受到合格的居家养老服务。
居家养老模式中政府与非营利组织的应然地位
控 、 营 监 管 等各 个方 面 。只 有 政 府 出面进 行宏 管 理 ， 一 运 统 协 调 各 滁 管 主 体 的关 系和 职 责 ， 能 建 立 科学 的绩 效 评 价 体 系 和 才 公 开 的 信 息 披 露 制度 ， 定 防 范 危 机 和 处理 应 急 预 案 ， 宏 观 制 使 高 对 企 业 年 金 整体 市场 的 管 效 率 。
其 中政府 和 非 营 利 组 织 的地 位 是否 合 理 、 用 是 否得 到 良好发 作 织 、 利 组 织 以老 年 人 的“ ” 营 家 为 心 ， 为满 足 老年 人 的 养 老 需 要 及 衍 生 出来 的 相关 需 要 （ 主 要 照 料 者 子 女 的 需 要 ） 供 服 如 提 同 城 市 社 区 居 家 养 老模 式 是 我 丽 老 年 社会 福 利 领 域 的 一种 制 度 创 新 ， 于老 年社会 福 利 的 一 部 分 。 属
基 本 概 况
、
隐性 支 出达 到 了政 府 在 公 共 养 老 保 险 显 性 财 政 支 出的 ２％ ０
４％ 在 美 同 和 澳 大 利 亚 ， ０， 该项 隐性 支 出 约 为 Ｇ Ｐ的 １， 国 为 Ｄ ％英 ３ 。现在 图 际 上 普 遍 流 行 的 是 ＥＴ 税 制 ， 允 许 雇 主和雇 员 从 ％ Ｅ 即
养老金 制度 不 完 善 和 遗 留 问题诸 多 ， 导致 了 企业 负担 沉 重。 政 府 应该进 一 步 调 整 基 本 养 老 金替 代 率 ， 企 业 年 金 的发展 提 供 为
为 企 业 年 金 的 发展 扫 除 障 碍 ， 平 道 路 ， 励 更 多 的 企 业 参 与 铺 鼓
企 业 年 金 市场 ， 以强有 力 的 段 推 进 企业 年金 的稳 健 发 展 。
日本非营利组织参与社区居家养老对我国的启示
宣传 ，鼓舞 士气 ，集 聚 人气 ，吸 引 内外优 秀创 意领 军 人才 、优秀
多层 次、多渠道 、 多体 制办文 化 的新格局 。发 挥财政 、税收 的杠 杆作 文化 企 业入 驻泰 安市 。通 过 强势宣 传 ，叫响我 市旅 游文 化 “ 实 点 ”， 用，安 排一定数 量 的财 政预算 资金 、文化事业 建设 费作 为加快 发展文 在 打造 出文 化产 业 “ 亮 点 ”、 “ 兴奋 点 ”的 基础 上 ，有计 划 、有 重 化产业 的 引导资金 。调整文 化产业税 收政 策，制定差 别税率 、税 金减 点地 集 中 宣传 ，通 过新 闻媒 体 、广播 电视 ，甚至 中央 媒 体 ，将 “ 卖 免、先 征后退 等优 惠政策 ，广 开筹 资渠道 ，支 持文化 产业开拓 新 的经
智 库观 察
日本非营 利组织参 与社 区居家 养老对我 国的启示
周 丹 丹 周 弘 马 路 遥
【 摘 要 】通 过 不 断地 探 索 与 实 践 ，我 国非 营 利 组 织 参 与 社 区居 家 养 老 服 务 取 得 了较 大 成 就 ， 但 由 于 还 处 于 初 步 探 索 阶 段 ，
点” 叫响 ，推 向海 内外 ，形成 全 阁、乃 至全 世界 的聚 焦效麻 。
济增 长点 。尝试建 立文化产 业基金 ，鼓励 民营 资本和 外资 向文化产 业
总之 ，文化 是 “ 软实 力”，但发 展文化产业 需要 ห้องสมุดไป่ตู้ 硬功 夫” 。我
领域 流动 。形成 以政府 资金为 引导、 以企 业投入 为基础 、以银行信 贷 们 要按 照 “ 融合 济南、辐 射全 省，对接京 沪、面 向全 ，拓 展海外 、 和 民间资金为主体 、 以境外 资金 为补充 的多元化文化产业投 融资体系， 弥补 文化产业跨越 式发展中的 巨大资本缺 口。
居家养老与非营利组织的动员——以南京市鼓楼区为例
理 论 观 察
Ｔｈ ｅ ｏ ｒ ｅ ｉｃ ｔ Ｏｂｓ ｅ ｒ ｖａ ｉｏ ｆ ｎ
Ｎｏ．１ ０ ，２ ０１ ３ Ｓｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ．８ ８
（ 总第 ８ ８期）
居家养老与非营利组织的动员
以南 京 市鼓 楼 区为 例
苏
健
２ ５ ０ １ ０ ０ ）
（ 一） 案 例 基 本概 况
（ 一） 非 营利 组 织
结 合 我 国 国情 及 慈 善 事 业 的 发展 现状 ，本 文采 用 的观
点是 ： 非 营 利组 织 ， 简称 Ｎ Ｐ Ｏ， 是 不 以营 利 为 目的 ， 具 有 志 愿
性 和 自治 性 ， 以服 务 大 众 为 使 命 ， 独立 于政府与市场之外 ，
２ ０ ０ ３年 ｌ １ 月， 南 京 鼓 楼 区 在 调查 研 究 的基 础 上 ， 设计 、 提出并实施“ 居家养老服务 网” 工程 。 为 独 居 老 人 免 费 提 供
日常料 理 以及 生 活 照 顾 服 务 。 工 程初 期 ， 区公 共 财 政 投 入 １ ５万 元 ，购 买 心 贴 心 老 年 人 服 务 中心 的 生 活 照 料 服 务 ， 为
服 务 方 面 表现 出了独 特 优 势 。 因此 ． 加 强 对 非 营利 组 织 动 员机 制 的研 究 ， 推 动 非 营 利 组 织参 与 居 家 养 老是 当前 解 决 养 老 问题 的 必 然 途 径 。 本 文 围 绕 非 营利 组 织动 员机 制 的 核 心要 素 ， 以 南京 市 鼓 楼 区为 例 分 析 了动 员机 制 目前 的现 状 和 问题 ． 并 提 出 了我 国居 家 养 老服 务 中 非 营利 组 织 动 员 机 制 建 设 的措 施 ． 以 期 为推 动非 营利 组 织 参 与居 家养 老服 务 的顺 利 开展 做 出一定 的 贡 献 。 【 关键 词 ］ 居 家 养老 ； 非 营利 组 织 ； 动 员机 制 ［ 中 图分 类 号 ］ Ｃ ９ １ ３［ 文 献 标 识码 ］ Ａ［ 文章 编 号 ］ １ ０ ０ ９— ２ ２ ３ ４ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０— ０ ０ ５ ０一 Ｏ ３
非营利组织参与居家养老服务探析
非营利组织参与居家养老服务探析■宛亚琴“十三五”规划提出,创新公共服务提供方式,推动供给方式多元化,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。
引入第三方非营利组织参与居家养老服务,是满足养老需求的重要方式。
非营利组织在参与居家养老服务中具有效率高、专业化的优势,它具有的非营利性、自愿性等特性,使得其能够更快地获得社会的认可,更高效地使用各类社会资源,并能推动相关志愿者活动开展。
目前,我国非营利组织参与居家养老服务还面临着从业人员不稳定、政府和资金支持力度不够和社会认同度不高等问题,这需要政府和社会各界共同努力,通过实施各种措施来促进非营利组织更好地参与居家养老服务。
一、非营利组织参与居家养老服务的现状及困难经过不断摸索实践,全国各地非营利组织结合当地经济、文化、社会等实际情况,逐渐形成了各具特色的服务模式,如江苏省南京市鼓楼区的养老式非营利组织———心贴心服务中心和浙江省宁波市海曙区的非营利组织———星光敬老协会等,为属地老年人提供多样化的居家养老服务。
但由于制度建设不健全、自身建设不足、社会环境变化等因素,非营利组织在参与居家养老服务中还存在不少的问题。
(一)相关政策制度不健全,非营利组织自主性有待提高当前,我国关于非营利组织建设发展的法律框架还未完备,制度保障相对薄弱,规范非营利组织运行和发展的规定较为滞后。
此外,政府对非营利组织的运营干预较多,导致非营利组织自主性受限,缺乏活力,不利于非营利组织专长的发挥,从而影响其参与居家养老服务供给的效率。
(二)非营利组织自身的缺陷1.人员队伍不足,且缺乏稳定性由于养老服务的特殊性和专业性,非营利组织在参与居家养老服务的过程中需要大量的专业化人才。
在非营利组织发展较为充分的国家,非营利组织的从业人员都有十分严格的要求,而且相关志愿者素质也较高。
当前,我国非营利组织面临着人才匮乏的困境。
一方面,我国居家养老服务人员普遍素质不高,主要以“4050”、学历水平较低、经过一定培训的失业人员为主,专业化水平有待进一步提高;另一方面,由于工资水平较低和福利保障不完善,服务人员流动性较大,难以吸引优秀的人才。
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２ ０ １ ４ 年第 １ 期
福 建 教 育 学 院 学 报
３ ４
也能解 决市场 外 部不 经济 的问题 。 此外 ， 减 轻 了政 府 的财 政 负担 。如 宁波 市海 曙 区
合作。 这 样 一来 ，既能够 填补 政府 与企 业在提 供养 老
服 务 出现 的漏 洞， 也确保 了非营 利组 织参 与居 家养 老 服 务 的可持 续性 。
第 １ 期 ２ ０ １ ４ 年 １月
福 建教育学院学报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｆ Ｕ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｉ Ｎ Ｓ Ｔ Ｉ Ｔ Ｕ Ｔ Ｅ Ｏ Ｆ Ｅ Ｄ Ｕ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
Ｎ０． １
Ｊ ａ ｎ ｕ ａ ｒ ｙ ， ２ ０ １ ４
对非 营利组 织参 与居 家养老服 务的思考
代的作用 ，同时也存在着缺陷。为 了使非营利组织更好地参与居家养老服务，文章在分析非营利组织的优势
及存在问题的基础上提 出了 建议对策。 关键词：非营利组织；居 家养老服务；公共服务
中图分 类号 ：Ｄ ５ ７ 文献 标识 码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ６ ７ ３ — ９ ８ ８ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ３ ３ — ０ ４
居家 养老 一直 是 中外 老年 人最 主 要 的养 老 渠道 。
有资 料显 示 ，在 西 方 国家 如 美 国、英 国、德 国、荷兰 等 ，居 家养老 的老年人 比例 都超 过 ９ ０ ％ ， 日本则 高达 ９ ６ ． ９ ％ 。 人 口老龄 化 发展速 度 的加快 给我 国的养老
（ 一） 提供 多样 化 养老服 务 ，与政 府 形成 互补 随着 公 民社会 的不断发 展 ， 人们 对 公共服 务 的需
我 国２ ０ 世纪 ９ ０ 年代 以来 ， 随着 市场 经济 的发展 ，
非 营 利组 织 （ Ｎ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｆ ｉ ｔ Ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｎ Ｐ Ｏ ） 发 展迅 速， 在 社会 服务 领域 发挥 重要 作用 。 “ 非营 利组 织是 指 在 政府 部 门和 以营 利 为 目的 的 企业 （ 市 场 部 门） 之 外 的一 切志 愿 团体 、社会 组织 或 民间协 会 ，这些 组织 的集合 就构 成非 营利 部 门 ，或者 第三 部 门 （ ｔ ｈ ｅ ｔ 政 府 部 门、市 场部 门共 同构 成现 代 社会 的三大 支柱 。” 非营利 组织 作 为公共 利益 诉 求 的 实现者 ，凭借 其服 务 的灵活 性 、多样性 ，在提 供 居家 养 老服 务上 扮演 着重 要角 色 。
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ — １ ２ — １ ５
刘 奕伶 李 月凤
（ 福 建 师范 大学公 共 管理学 院 ，福建 福 州 ３ ５ ０ ０ ０ ７ ）
摘
要：随着我国的社会转型和人 口 老龄化浪潮的不断推进， 传 统的养老模式 已 不 能适应时代的需求， 因
此，一种新的养老模 式一一居家养老 由此产生。非营利组织凭借其特点在提供居家养老服务 中发挥着不可替
性组织 都 无法 实现 单方完 全供 给 。 公共 物 品多元 化供 给 、第三 方 管理 理论 、治理 理论 的论述 ，为 非营 利组
供 的服务 模式 单一 化 ， 无法 满足 老年 人个 性化 的 需求 。 非 营利组 织 来源于 民间 ， 运 作方 式 灵活 ，能够 根据 不
同群体提 供 多样化 的服 务 。 一般 非 营利 组织会 与 政府
一
到居 家养 老服 务 中心接 受服 务 ； 对 有护 理 需求 的老 人
可采 用 临 时照管和 全天 候照 护 的方式 。
、
非 营利 组织 参 与居 家养老 的优 势
（ 二） 提 高服务效率 ，减轻财政 负 担
政府 机构 的庞 大冗 杂 ， 使得 它很 难摆 脱 官僚 主义 的诟 病 ，对于 社会 的新 要求 具有 滞后 性 ，政府 会 出现 失灵 现象 ，导致 成本 高 ，效率低 下 。而非 营利 组织 作 为一 种互 助合 作 的组织 形式 ， 其 组织 规模 较 小 ， 在 运 作 上灵活 机动 ，能把握 时机 及 时应对 变化 的 形式 。非 营利 组织 是 公共精 神 的倡导 者 ，不 以营利 为 目的 ，其
求 日趋 多元 化 。 因此 ， 在老 年人 规模 不断 扩大 的今 天 ， 老 年群 体对养 老服 务 的要求 也 是多样 化 的 。 而政 府提
福 利事 业 带来 巨大 压力 ，目前 ， 我 国政 府财 政无 法保 证 大包 大揽 的 “ 机 构养老 ”， 而传 统 的家庭 养老 也不 能很好 地 满足老 年 人 的需求 ，因此 ， 居 家养 老模 式 孕 育而生。 居 家养 老服 务 属于准 公共 物 品 ， 政 府或 营利
宗 旨是 为社会 广大 公众 谋取 更 多公共 利益 ， 因此在 相
应 的治理 领域 非 营利 组织 的 效率 是 比较 高的 。所 以 ，
非营 利组 织参 与居 家养 老 ， 能够 很好 的将 政府政 策 与 市场 机制 有机 结合 ， 既能避 免 官僚主 义 的弊端 等 问题 ，
基金项 目：福建省社科规 划一般项 目（ ２ ０ ０ ９ Ｂ ２ ０ ５ ０ ） ； 福建省教育厅 Ａ类项 目（ Ｊ Ａ ０ ６ ０ ４ ９ Ｓ ） 作者简介 ：刘 奕伶 （ １ ９ ９ ０ 一） ，女 ，福建龙岩人 ，福建师 范大学公共管理 学院硕士研究生 。
一
起深 入 了解 不 同老 年 群 体对 居 家 养 老服 务 的不 同
需 求 ，制定 多种 服 务方式 。如 ：高龄 、独 居 的老 人 ，
可采 用义 工上 门服 务 的方式 ； 行 动方 便 的老人 可 自行
织 参 与居 家养老 提供 了理 论 实践依 据 。 我 国各地 区也 在 纷纷 实 践与探 索 非营利 组织 参 与居家 养老 模式 。