广东省教育发展“十一五”规划

广东省教育发展“十一五”规划目录一、“十五”期间我省教育发展状况 (1)（一）主要成绩 (1)（二）存在问题 (5)（三）面临的机遇与挑战 (7)二、指导思想、发展思路和发展目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）发展思路 (8)（三）发展目标 (9)三、主要任务 (10)（一）大力发展幼儿教育 (10)（二）高标准高质量普及九年义务教育 (11)（三）大力加强普通高中建设 (13)（四）大力发展中等职业技术教育 (13)（五）加快提升高等教育发展水平 (15)（六）努力提高高校科研自主创新能力 (17)（七）积极促进民办教育发展 (18)（八）大力发展社区教育 (19)（九）加强和改进学校思想政治教育 (20)—1 —（十）大力推进教育体制创新 (22)（十一）加快高素质师资队伍建设 (24)（十二）加快推进教育信息化 (26)（十三）扩大教育的区域和对外交流与合作 (26)四、重大建设项目 (28)（一）基础教育领域 (28)（二）职业技术教育领域 (28)（三）高等教育领域 (28)（四）教育信息化建设 (28)五、主要保障措施 (28)（一）建立和完善政府主要领导亲自抓教育现代化建设的领导体制 (28)（二）加快推进依法治教和依法治校进程 (29)（三）建立健全教育经费以政府投入为主的多元投入体制 (29)（四）完善教育督导和教育评估机制 (31)（五）加强学校领导班子建设 (32)—2 —广东省教育发展“十一五”规划为促进我省教育事业加快发展、协调发展、科学发展，为广东改革开放和社会主义现代化建设提供强大的人才和智力支持，根据•关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知‣（粤府…2006‟46号）、•中共广东省委广东省人民政府关于印发†广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）‡的通知‣（粤发…2004‟13号）和•印发†广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004—2010年）‡的通知‣（粤府…2005‟67号），制定本规划。

一、“十五”时期我省教育发展状况（一）主要成绩1、各类教育事业持续快速发展。

——幼儿教育稳步发展。

2000—2005年，全省学龄前三年幼儿毛入园率从49.4%提高到65.45%，全省每万人在园幼儿数连续多年保持全国前3位。

——义务教育普及水平不断提高。

2000—2005年，全省小学五年保留率一直保持100%；初中阶段辍学率得到有效控制，初中毛入学率连续三年保持100%；初中三年保留率从88.4%提高到93.14%。

——高中阶段教育迅速发展。

2000—2005年，全省高中阶段在校生从152.6万人增加到253万人，年均增长10.65%，高—1 —中阶段教育毛入学率从38.7%提高到57.5%。

——高等教育实现跨越式发展。

2000—2005年，普通高校从52所增加到102所。

全省研究生在校生从1.3万人增加到4.4万人，年均增长27.54%；普通本专科在校生从29.9万人增加到87.5万人，年均增长23.91%。

成人教育、自学考试和现代远程教育蓬勃发展。

高等教育毛入学率从11.4%提高到22%，我省高等教育进入大众化阶段。

2、教育质量和办学水平显著提高。

——基础教育综合实力明显增强。

到2005年底，全省有4个市被授予教育强市称号，20个区被授予教育强区称号，118个镇被授予教育强镇称号。

全省评出中小学等级学校6400多所，省、市、县优质学位达600多万个，占全省中小学学位超过1/3。

素质教育向纵深推进，德育工作进一步加强和改进。

新一轮基础教育课程改革健康、稳步推进。

学生身体素质和艺术修养进一步提高。

教育资源库建设和网络教育资源共享初见成效。

——中等职业技术教育（含技工教育，下同）办学特色更加鲜明。

布局结构进一步优化，办学实力进一步增强。

到2005年底，全省国家级、省级重点中等职业技术学校达232所（其中技工学校57所），国家级、省级重点专业点达177个。

人才培养模式改革取得新的进展，校企合作办学进一步加强，建立职业技术教育技术实训基地（中心）84个。

——高等教育创新强校工程成效显著。

2000—2005年，全—2 —省硕士、博士学位授权单位分别从22个、11个增加到28个、14个；硕士、博士学位一级学科授权点和硕士、博士学位授权点大幅增加。

全省高校的国家重点学科从“九五”期间的15个增加到43个，排全国第8位；国家重点实验室和国家工程中心11个，省部级重点实验室、工程中心和人文社会科学重点研究基地86个。

全省高校获得国家自然科学、社会科学基金的项目和经费均高出全国平均水平10个百分点。

高职高专人才培养的针对性和适应性进一步增强。

全省有中央财政重点建设职业院校3所，国家示范性建设软件职业技术学院2所，高职高专教育教学改革试点专业20个。

3、教育体制改革进一步深化。

——办学体制改革取得新的进展。

2005年，全省共有民办幼儿园6128所，在园幼儿88.4万人，占全省在园（班）幼儿总数41.3%；民办中小学1393所，在校生149.3万人，占全省中小学在校生总数8.9%；民办中等职业技术学校150所（其中民办技工学校27所），在校生11.2万人，占全省中等职业技术学校（含技工学校，下同）在校生总数10.8%；民办普通高校 24 所，本科独立学院9所，在校生共12.1万人，占全省普通高校在校生总数的13.8 %；民办职业技术培训蓬勃发展。

初步建立起公办教育与民办教育共同发展的格局。

——管理体制改革取得新的突破。

以县为主的农村义务教育管理新体制进一步落实，高等教育“三级办学、两级管理”—3 —的管理体制进一步完善，实现全省21个地级以上市都有1所以上普通高校的目标。

——学校内部管理体制改革取得新成效。

以职位聘任和岗位管理为重点的人事制度改革积极推进，初步建立起“择优聘任、能上能下、优劳优酬”的用人和分配激励机制。

高校后勤社会化改革取得较大成效，初步建立起后勤社会化服务体系。

——招生就业改革取得新成果。

在全国率先实现了远程网上监考、网上评卷试点和所有批次网上实时远程录取，初步建成覆盖普通高考、成人高考和自学考试等国家教育考试信息化管理系统。

率先建立了高校毕业生就业双向选择模式，形成了“以高校为基础，三种模式相互配合”的高校毕业生就业市场模式。

2001—2005年，省内普通高校本专科毕业生总体就业率均在90%以上。

积极推进助学贷款，2005年全省共有79所高校开办了国家助学贷款业务，有5.34万学生签订了贷款合同, 贷款合同总金额达6.68亿元,已发放贷款3.83亿元，省财政贴息1472.3万元。

4、师资队伍建设取得新的进展。

各级各类学校专任教师的数量逐年递增，学历水平明显提高，职称结构渐趋合理。

2000—2005年，小学专任教师具有大专以上学历的比例从26.0%提高到68.11%。

中学教师学历达标率，初中从17.2%提高到36.32%，普通高中从67.5%提高到83.62%，中等职业技术学校从63.7%提高到76.81%。

普通高校—4 —专任教师从20433人增加到54257人，增长165.5%；具有副高以上职称的教师从7924人增加到20542人，增长159.2%。

现有“两院”院士22人，国家和省级特聘教授34人，博士生导师1802人；省级高校教学名师15人，国家级高校教学名师6人。

5、教育投入明显增加。

初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，教育经费逐年增长。

•中华人民共和国教育法‣规定的“三个增长”基本得到落实，全省预算内教育经费占财政支出的比例从2000年的17.4%提高到2004年的21.8%。

改革高校拨款方式，实行高校生均综合定额预算管理办法，高校投入明显增加。

从2003年起，实行高校基建政府贷款贴息制度。

积极推进教育收费政策调整与改革，中小学全面实行“一费制”，积极推进高校收费管理政策调整。

6、顺利完成广州大学城建设。

在省、市政府的高度重视下，经过一年多的建设，2004年9月广州大学城一期工程如期完成，入驻新生3.8万。

2005年9月二期工程全面完成，校舍总建筑面积538万平方米，入驻高校10所，入驻学生增加到11万人。

广州大学城建设的顺利完成，拓展了广东高校的办学空间，为广东高等教育的进一步发展打下了良好基础。

（二）存在问题1、九年义务教育发展不均衡问题突出。

区域、城乡、校际—5 —及群体间教育发展不平衡。

经济欠发达地区基础教育明显落后于珠江三角洲地区，在农村特别是经济欠发达地区的农村依然面临办学条件差等突出问题。

2、高中阶段教育发展滞后。

高中阶段教育总体规模偏小，结构不尽合理。

2005年全省初中毕业生升学率仅为70.74%，高中阶段教育毛入学率为57.5%，远远落后于先进省份。

普通高中教育资源短缺，优质学位依然紧张。

中等职业技术教育发展相对滞后，仍未能满足经济社会发展对技能型人才的需求。

3、高等教育办学水平不够高。

高等教育规模仍然偏小，每万人口普通高等教育在校生只有105.3人，排在全国第18位。

结构有待调整，学科专业不尽合理，教育教学质量有待进一步提高。

全省高水平研究型大学偏少，创新型人才培养能力偏弱，重点学科、重点实验室数量偏少。

科技创新能力偏弱，科研成果转化能力和社会贡献率有待提高。

4、师资队伍整体实力不够强。

欠发达地区农村和偏远地区中小学骨干教师流失比较严重。

高中教师学历水平偏低，学历达标率在全国排第16位。

职业院校“双师型”教师队伍建设有待加强。

高校缺少高水平的中青年骨干教师和学科带头人。

5、教育投入仍然不足。

地区间教育经费投入差异较大。

农村义务教育投入渠道单一，保工资、保运转、保发展的保障水平较低。

普通高中发展资金缺口较大。

职业技术教育投入偏少。

高等教育经费仍然不足，使用效率有待提高，科学的监管机制—6 —有待建立和完善。

（三）面临的机遇与挑战在国内外竞争日趋激烈的新形势下，广东要抓住机遇，迎接挑战，增强发展后劲，提高国际竞争力，基础在教育，关键在人才。

“十一五”时期是我省教育事业加快发展，加快推进教育现代化的重要历史机遇期。

全省各级党委、政府对教育事业发展的高度重视，为教育事业发展提供了政治保证和强大动力。

教育事业取得的重大成就，为教育事业的进一步发展创造了有利条件。

广东经济持续平稳快速增长的良好势头，为教育事业发展奠定了扎实的基础，也对全民整体素质和人才的数量、质量、结构提出了更高的要求。

同时，广大人民群众对教育特别是优质教育需求的日益多样化，以及我省众多非户籍人口和农村富余劳动力需有效转移的实际，迫切需要我省进一步深化教育事业改革，加快推进国民教育体系和终身教育体系建设，把人口压力转化为人力资源优势，为广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康，提供人才支持和智力保障。