充分运用智能交通管理系统

充分运用智能交通管理系统提升驾驭全局和社会管控的能力作者：市交管局副局长隋亚刚来源：北京随着2008年奥运会和残奥会成功落下帷幕，北京向全世界兑现了庄严的承诺，以“有特色、高水平”的出色表现为全世界呈现了一场精彩绝伦的体育盛会，连国际奥委会主席都盛赞北京奥运是“真正无与伦比”的奥运会。

正是因为北京在环保、交通、安保、食品安全、城市环境整治、无障碍设施建设等方面采取了大量创新措施，才最终取得了如此辉煌的成绩。

尤其是在交通组织与安全保障方面，北京市通过充分的调研，结合城市交通现状和特点，有针对性的在奥运前实施了“单双号限行”、“奥运专用车道”等管制措施，并通过北京智能交通管理系统的建设和应用有力的保证了这些措施的落实，确保了奥运交通安全、准点、可靠、便利的目标，社会交通环境得到了极大改善。

可以说，智能交通管理系统的应用是奥运交通能够经受赛时严酷考验的关键。

如何深化奥运成果、推动交通管理水平朝着更加科学、先进的方向发展，需要在今后实际工作中认真总结和反复探索。

一、奥运智能交通管理系统建设的基本情况在奥运会前期筹备工作中，北京市公安交通管理局依托北京初步形成的以“一个中心三个平台”为主体的智能交通管理框架体系，结合北京市环形路网结构和混合交通特点，设计实施了包括百余个科技应用子系统的奥运智能交通管理系统，建成了高效的奥运交通指挥调度体系，交通管理信息化应用及交通信息服务水平得到全面提高。

（一）现代化的交通指挥调度奥运前投入使用的奥运交通指挥中心具有指挥调度、交通控制、交通信息服务和交通应急指挥4大功能，实现对全市道路集中、统一、权威、高效的指挥控制。

同时，遇有交通紧急事件时，指挥调度集成系统在以事件为中心的任意半径范围内，将图像监视、信号控制、诱导显示屏以及警力资源自动显示在屏幕上，可以根据具体情况快速调用各种预案，执行预案化调度比人工调度平均缩短20分钟，为3000多场比赛提供了强有力的交通保障。

（二）智能化的交通信号控制根据北京的路网结构和交通特点，开发建成了在计算机平台下的多控制管理模式的交通区域信号控制系统，能够实现饱和流量和超饱和流量条件下最大通行能力的优化控制、交通流平峰情况下协调优化控制、交通流低峰情况下感应协调控制的自适应控制策略，尤其是奥运中心区新建的160个路口交通信号控制系统，为奥运车辆安全有序的出行提供了保障。

此外，快速路交通信号控制系统通过信号灯关闭和开启主路入口，显著提高了对快速路交通流量的调节控制能力。

通过在奥运专用道和公交车道上建设126个公交优先控制信号灯路口，使公交车辆和奥运专用车辆在路口的延误时间最短，为奥运大家庭成员、观赛人群提供高效、快捷的交通服务。

（三）数字化的交通综合检测交通综合监测系统利用微波检测、视频检测等系统对全市快速路、主干路网和奥运专用路线的交通流量、流速、占有率等数据进行全天候24小时自动采集，同时具有对交通数据深层次挖掘分析和交通预测预报功能。

同时系统还对全市每天上路的几百万辆机动车进行监测，24小时自动抓拍违章行驶机动车，有力确保了交通限制措施的顺利实施，为改善首都环境质量、实现“绿色奥运”发挥了重要作用。

（四）人性化的交通信息服务交通信息发布系统通过组合预测预报数学模型对采集来的全市路网交通流数据，进行深层次挖掘分析，准确掌握实时的路网运行状态，在对道路通行能力进行综合评价的同时预测交通流运行态势。

室外大型可变情报信息板、互联网站、手机网站和广播、电视媒体实时播报路况信息和交通管制信息，使道路使用者充分享受到人性化交通服务带来的便利和快捷。

二、全面总结成功经验，进一步深化系统应用层次和水平总结奥运成功的经验，既有全体干警的全力以赴、通力合作，又有首都乃至全国人民的热心参与、踊跃支持，但其中关键的一环就是通过充分应用智能交通管理系统，提高了我们驾驭全局和社会管控的能力，使我们能够提前获取有效的信息，并站在全局最优的角度出发，优化和调整管理策略，通过现代化的管理手段合理调整出行行为，使路网整体运行水平得到显著提高。

今后我们应将这些经验切实转化为日常工作机制，从而进一步深化智能交通管理系统应用的层次和水平。

（一）推动统一管理平台的构建，促进各系统数据的科学整合此次奥运会期间，数字化的交通综合监测手段在检测道路状况、处罚交通违法行为、为科学决策和精确指挥指导提供可靠的量化依据方面发挥了重要的作用。

但是由于智能交通管理系统涉及的面较广，各个子系统之间独立运行，如果不能快速的将系统数据科学整合，系统的效能将会大大降低，尤其是对同一个交通参数的检测（例如交通量），就涉及微波检测、线圈检测、视频检测等多种检测方式并分属于不同的子系统。

而统一平台的构建则很好的解决了上述问题，能够根据系统需求将各零散的数据进行重新整合。

此外，奥运期间交通综合监测系统还与数字化执法、事故管理、安全监管、机动车驾驶人管理、证件管理等信息应用系统高度集成共享，实现了对全市驾驶员的闭环管理，在统一平台、统一数据的基础上，建立了奥运交通服务驾驶人动态监管平台，实现了对14大类驾驶员的动态管理，有效保证了奥运车辆的安全。

（二）完善预案化的指挥调度系统，提升应对突发事件的能力现代管理理念越来越突出“以预防为主”的思路，而“预案化管理”在应对突发事件方面显示了突出的优势，尤其是交通管理这项牵扯广大公众利益和社会安全的重大活动，提前做好各种预案、妥善处理各种问题对于稳定社会关系和缓和社会矛盾具有重大的积极意义。

依托现代科技手段，预案化管理与交通指挥调度可以有机的结合，一旦突发情况出现，交通指挥调度系统可以按照最迅速、最有效的方式完成预案部署，实现既定的预案防范目标，有效提升快速反应能力和应急处突水平。

为了更加充分快速的完成指挥调度，在第一时间对突发情况进行处置，奥运期间我们在整合视频监控、交通流动态信息采集处理发布、GPS警车卫星定位等16个系统信息数据的基础上，围绕开闭式等大型交通组织活动的需要，制定了各种快速分流疏导预案，通过预案的快速调用，对缓解奥运中心区周边道路的交通压力发挥了重要作用。

（三）优化智能信号控制系统策略，顺应城市发展的内在需求随着城市的不断发展，各种交通参与者争抢有限的道路资源，中心城区的交通压力越来越大。

为此必须有效利用智能化的交通信号控制系统，利用交通信号灯对驾驶员的强制约束力，通过合理的智能交通控制策略，调节路口车辆放行的优先次序，以顺应城市发展的内在需要。

一是充分满足主干路、快速路、公共交通专用道等道路和路段的交通需求，通过设置优先信号、关闭开启出入口等自适应措施，优先保证上述道路的车辆通行，力图在有限的时间内使路网的通行能力取得最大，路网整体运行效果达到最优。

二是提高智能信号控制系统的适应能力，通过合理调整配时发挥系统最大性能。

奥运期间，智能交通信号控制系统不仅实现了低峰、平峰、饱和、过饱和等各种交通状况下信号的自适应调节，而且在北京实行单双号导致全市道路流量下降20%左右的大幅波动下，仍然能够根据路网负荷自动调整路口的信号配时，不仅避免了人工调整方式带来的巨大工作量，更为奥运期间全市的路网均衡提供了保证。

这种适应能力同样能够很好的满足城市交通的潮汐现象以及未来若干年城市交通的发展需求。

三是结合卫星城和市区内新建改建的道路，继续扩大智能信号控制系统的覆盖范围，做好信号灯的安装和调试工作，并将有条件的路口纳入到城市总体智能信号控制系统的范围之内，顺应城市发展所带来的道路管理需求，提高整个城市交通管理的智能化水平。

（四）健全重大活动的预警机制，扩大信息发布的深度和广度现代社会早已突破过去封闭、单一的管理模式，朝着更深、更广的方向前进，但随之而来的就是处在社会各个阶层的公众很难从全局来把握自己所需要的信息，普通公众往往处于一种“黑箱”状态，有时甚至非常容易受到外界的干扰和错误的诱导，从本质上说彼此之间存在着信息的不对称。

交通管理工作同样如此，面对纷繁复杂的道理交通状况和突如其来的紧急事件，普通公众很难获取有用的信息，而城市交通管理部门，则有义务和责任去弥补信息产生和获取中间的矛盾。

一方面通过事先预防的方式，健全重大活动以及紧急情况的预警机制，如奥运开闭幕式和雨雪天气情况下事先发布交通预警，提示驾驶员注意选择出行的时间和路线，有效减少道路拥堵；另一方面则是提供实时的路况信息，通过电视、互联网、手机、室外显示屏等技术手段，将有效信息发送至出行者，以合理引导驾驶员选择路径，均衡路网流量，保证道路的安全与畅通。

随着互联网技术、移动通信技术等的新技术的发展，以及3G技术的利用和普及，信息发布的深度和广度将会得到更大的提高，这必将促进交通管理部门与公众之间的交流，加深两者之间的沟通和理解，促使彼此形成良性的互动，真正实现公共管理的职能。

（五）侧重人性化管理理念，实现重点交通与社会交通的和谐运转构建社会主义和谐社会的核心是以人为本，贯穿在交通管理工作中就是要侧重人性化的管理理念。

在奥运会期间，开设奥林匹克专线是历届奥运会的惯例，为此我们通过现代化的先进科技手段，合理采取交通管理措施，妥善处理好了奥运专用车辆与社会车辆之间的关系，庄严的兑现了自己的承诺。

正是基于这样的理念，在今年的“两会”交通保卫中，我们继续保持和发扬这一传统，借助智能交通管理系统将其转化为了我们日常的工作机制，通过发布两会交通预报、与会车辆路线信号配时优化、三位一体诱导、科学指挥调度等现代化的管理技术和手段，再次圆满完成“两会”交通保卫任务，取得了极大的社会效应。

三、继续加大科技投入，开创首都交通管理工作新局面由此可见，智能交通管理系统依托于现代技术和手段，极大的提高了首都交通管理水平，为实现平安奥运交通的目标提供了强大的支持和保障。

回顾奥运以来的发展历程，我们所积累的宝贵经验有的已经在日常工作中发挥了重要的作用，如公交优先信号系统和快速路交通信号控制系统等。

有的则还需进一步完善和提升，如拓展交通信息发布的渠道、加大预案化交通指挥调度的力度等，但是“深化奥运成果、推动科学发展”的宗旨已经成为了指导实际交通管理工作的一项重要内容，深刻总结奥运实战经验并将其转化为切实可行的工作机制必将给予未来的交通管理工作已更大的提升空间。

为此我们必须进一步明确目标、理清思路、坚定信心，以智能化的交通管理技术为载体，以加强信息获取为突破口，以增进与公众的交流互动为手段，以提升驾驭全局和社会管控能力为最终目标，继续加大科技建设投入力度，打造出满足现代城市需求的智能交通管理系统，为领导最终决策提供信息支持，为具体管理措施提供坚实依据，力争开创首都交通管理工作的新局面。