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1Z306000 建设工程安全生产法律制度【考情分析】2011、2012、2013、2014年各章分值统计【考情分析】【内容框架】第一节施工安全生产许可证制度第二节施工安全生产责任和安全生产教育培训制度第三节施工现场安全防护制度第四节施工安全事故的应急救援与调查处理第五节建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度【各节分值分析】第一节施工安全生产许可证制度1.施工安全生产许可制度的内涵【2013年真题】下列从事生产活动的企业中，不属于必须取得安全生产许可证的是（）。

A.食品加工生产企业B.建筑施工企业C.烟花爆竹生产企业D.矿业企业『正确答案』A『答案解析』本题考查的是施工安全生产许可证制度。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

参见教材P211。

【2013年真题】根据《安全生产许可证条例》，国家对（）实行安全生产许可制度。

A.矿山企业B.建筑施工企业C.日用化学品生产、经营、储存单位D.危险化学品生产、经营、储存单位E.烟花爆竹、民用爆破器材生产企业『正确答案』ABE『答案解析』本题考查的是施工安全生产许可制度。

《安全生产许可条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

参见教材P211。

2.申领安全生产许可证的条件（11条）2.申领安全生产许可证的条件（12条）■建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程■保证本单位安全生产条件所需资金的投入■设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员■主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格■特种作业人员经考核合格获得特种作业操作资格证书■管理人员和作业人员每年至少进行一次教育培训并考核合格■参加工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险■施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、机具及配件等符合要求■有职业危害防治措施，并为作业人员配备安全防护用具和安全防护服装■对危险性较大的工程有监控措施和应急预案■有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或人员，配备必要的器材、设备【2014年真题】下列安全生产条件中，属于取得建筑施工企业安全生产许可证条件的是（）。

A.制定完备的安全生产规章制度和操作流程B.配备兼职安全生产管理人员C.各分部分项工程有应急预案D.管理人员每年至少进行2次安全生产教育培训『正确答案』A『答案解析』本题考查的是申领安全生产许可证的条件。

选项B配套专职安全生产管理人员，且经建设主管部门考核合格。

选项C要求对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部门环节有预防和监控措施和应急救援预案。

选项D管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训。

参见教材P211～212。

【2011年真题】根据《安全生产许可证条例》，企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件有（）。

A.管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格B.依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入D.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装E.依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险『正确答案』ABCD『答案解析』本题考查申请领取安全许可证的条件。

只要求依法参加工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，未要求必须办理建筑工程一切险和第三者责任险。

参见教材P211～212。

3.安全生产许可证的有效期■有效期3年，可延期，期满前3个月提出延期申请■企业在有效期内，未发生死亡事故的，期限届满，经原颁发机关同意，不再审查，可延期3年【2011年真题】安全生产许可证的有效期为（）年。

A.1B.2C.3D.5『正确答案』C『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期。

安全生产许可证有效期为3年。

参见教材P212。

4.安全生产许可证的变更、注销与遗失处理【2013年真题】施工企业必须在变更10日内到原安全生产许可证颁发管理机关办理生产安全许可证变更手续的情形有（）。

A.企业股东变更B.企业名称变更C.企业法人变更D.企业设立分公司E.企业注册地址变更『正确答案』BCE『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期的规定。

建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理生产安全许可证变更手续。

参见教材P212。

5.安全生产许可证的政府监管【难点辨析】■没有安全生产许可证，不得颁发施工许可证■但如果选择领取施工许可证的条件,就不能选必须有安全生产许可证,只需要有该项目的质量、安全措施即可■所说的条件，必须是直接前置条件【形象理解】播音员的招考条件一般表述：发音标准、口齿清晰、音色甜美大家见过以下的表述吗：（1）是人（2）活的（3）会说话（4）发音标准、口齿清晰、音色甜美6.可以撤销已颁发安全生产许可证的条件（一定是行政机关的错）■管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的■超越法定职权颁发安生生产许可证的■违反法定程序颁发安全生产许可证■对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的【2014年真题】安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关可以撤销已经颁发的安全生产许可证的情形有（）。

A.取得安全生产许可证的建筑施工企业发生较大安全事故的B.安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权颁发安全生产许可证的C.超越法定职权颁发安全生产许可证的D.违反法定程序颁发安全生产许可证的E.对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的『正确答案』BCDE『答案解析』本题考查的是安全生产许可证政府监管的规定。

安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的；（4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；（5）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

参见教材P212。

7.违法行为应承担的法律责任7.1 未取得安全生产许可证擅自从事施工活动■责令其在建项目停止施工■没收违法所得■并处10万元以上50万元以下的罚款■造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任7.2 以不正当手段取得安全生产许可证【2013年真题】建筑施工企业隐瞒或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，应给予警告，并在（）年内不得申请安全生产许可证。

A. 2B. 1C. 3D. 5『正确答案』B『答案解析』本题考查的是安全生产许可证违法行为应承担的法律责任。

建筑施工企业隐瞒或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

参见教材P213。

第二节施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.施工单位的安全生产责任1.1 施工单位主要负责人和项目负责人1.2 项目安全生产领导小组■施工企业应当在工程项目组建安全生产领导小组■实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成【重点难点】项目安全生产领导小组的职责■贯彻法规■组织编制安全生产管理制度并监督实施■编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练■保证项目安全生产费用的有效使用■组织编制危险性较大的工程安全专项施工方案■开展项目安全教育培训■组织实施项目安全检查和隐患排查■建立项目安全生产管理档案■及时、如实报告安全生产事故【典型例题】应由（）编制项目生产安全事故应急救援预案，并组织演练。

A.施工单位负责人B.项目经理C.专职安全生产管理人员D.项目安全生产领导小组『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工单位的安全生产责任制度。

项目安全生产领导小组应编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。

参见教材P217。

1.3 专职安全生产管理人员的配备【重点难点】施工企业专职安全生产管理人员配备标准具体人数可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加。

【典型例题】建筑施工总承包特级资质，应至少配备（）名专职安全生产管理人员。

A. 8B. 6C. 4D. 3『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工单位的安全生产责任制度。

需要记清上表中的内容。

参见教材P217。

【重点难点】总承包单位项目配备专职安全生产管理人员的标准【重点难点】分包承包单位项目配备专职安全管理人员的标准1.4 施工单位负责人施工现场带班制度【2014年真题】关于建筑施工企业负责人带班检查的说法，正确的有（）。

A.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，施工企业负责人应对施工现场进行带班检查B.工程出现险情或发现重大隐患时，施工企业负责人应到施工现场带班检查C.应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目所在地建设行政主管部门存档备案D.建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的20%E.对于有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可口头通知工程所在地的分公司负责人带班检查『正确答案』AB『答案解析』本题考查的是施工单位项目负责人施工现场带班制度。

选项C不需要到行政部门备案，只需要在企业和项目存档备查。

选项D建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

选项E对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。

参见教材P218。

1.4 重大隐患治理挂牌督办制度■重大隐患是指在房屋建筑和市政施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或■造成重大经济损失的生产安全隐患■建筑施工企业是生产安全重大隐患排查治理的责任主体■建设主管部门接到重大隐患举报后，向施工企业下达《挂牌督办通知书》■施工单位消除隐患后，向建设主管部门报送治理报告，申请解除督办2. 项目负责人的安全生产责任2.1 项目负责人的安全生产责任■落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程■确保安全生产费用的有效使用■根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患■及时、如实报告生产安全事故·项目负责人即项目经理，必须具有建造师执业资格【2013年真题】项目负责人的安全生产责任不包括（）。

A.对建设工程项目的安全施工负责B.确保安全生产费用的有效使用C.落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程D.签署危险性较大的工程安全专项施工方案『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工项目负责人的安全生产责任。