互联网时代的信息公开与信息安全之平衡研究

互联网时代的信息公开与信息安全之平衡研究作者：任学强来源：《计算机光盘软件与应用》2013年第18期摘要：互联网技术的迅猛发展为信息的及时公开提供了便捷的工具，人们可以充分利用微博、博客、BBS等及时地发布信息。

虽然互联网技术促进了信息的公开，与此同时也对国家或个人的信息安全构成了严重的威胁。

因此，加强对信息公开与信息安全平衡方面的研究具有很强的现实意义。

本文对信息公开与信息安全的内涵作了概述，并探讨了二者之间的不平衡所引发的一系列问题，进而阐述了促进二者平衡的有效措施，促使人们能够在确保信息安全的前提下适度地公开相关信息。

关键词：信息公开；信息安全；平衡中图分类号：TP393借助互联网技术适度地公开有关信息，能够帮助人们及时了解事件背后的真相，从而维护社会的和谐与稳定。

但是在运用互联网的过程中，由于缺乏对信息安全性的够敏感，便很容易引发一系列信息安全问题。

因此，加强信息公开与信息安全两者间的平衡研究受到人们的高度重视。

1 信息公开与信息安全1.1 信息公开。

信息公开是指公众可以利用任何合法手段获得个人、组织、政府机构等公开的信息内容，以达到消除不确定东西的目的。

很显然这里阐述的信息并不包含个人隐私、商业、国家机密。

（1）信息公开渠道。

信息公开渠道与社会科技发展水平关系密切。

在互联网技术出现之前，一些政府机构主要利用广播、电视、报刊等方式来公开信息。

目前，信息公开很大程度上依赖互联网技术，因此可以说，互联网的出现进一步拓展了信息公开的渠道。

借助互联网技术，一些组织和部门公开信息的方式变得更加灵活多样，他们可以在官网、微博或一些知名的门户网站上公开，还可以以电子邮件的方式公开等。

利用互联网技术公开相关信息非常方便，并且已经取得了显著的效果。

（2）信息公开的意义。

信息及时公开具有十分重要的意义。

首先，能够使公众行使国家管理权，推进民主政治步伐。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，因此，政府公开相关信息，为公众监督政府的行为提供了可能，能够促使公众积极提出合理化建议，从而不断完善民主制度。

其次，信息及时公开能够提高政府公信力。

公信力的确立依靠相关信息的公开，因此政府部门公开相关信息，能够减少其与公众间的信息不对称，从而使权利在阳光下运行，抑制腐败和滥用职权现象的发生。

尤其在正确引导社会舆论方面，公开信息是最为有效的途径，能够达到维护政府形象，提高政府的公信力的目的。

最后，信息公开能够维护社会稳定。

当面临灾难和谣言时，政府公开相关信息，能够使谣言不攻自破，及时平息社会紧张气氛，维护社会的和谐稳定。

同时还有助于增强社会凝聚力，提高处理突发事件的效率。

1.2 信息安全。

信息公开是对某些特定的信息来讲的，在公开某些信息时还应注重信息安全方面的考虑，力求平衡好信息公开与信息安全两者之间的关系。

（1）信息安全与威胁。

本文探讨的信息安全指避免信息受到各种因素的破坏、干扰与威胁，保证信息的完整性、真实性和保密性，且未经授权不能私自拷贝和传播，其涉及的范围较为广泛，大到国家间的军事机密，小到商业机密等。

信息在保存的过程中会受到多方面因素的威胁，主要包括信息窃取、信息泄露、信息造假等，其中信息窃取指未经授权的主体，利用非法途径获得信息的行为。

信息泄露指信息管理者或内部人员有意或无意将信息透漏给不应知情的人员。

信息造假指制造一些虚假信息以达到掩盖或混淆真实信息的目的。

这些威胁通常会给信息拥有者造成较大的损失，因此我国相关机构应该针对威胁信息安全的行为制定出明确的处罚规定。

（2）网络信息安全。

当前网络技术被广泛应用于不同行业，加上网络系统本身的特点，使人们越来越重视网络信息安全问题。

首先，网络的开放性特点允许用户不限时间，不限地点进行访问，而且传播速度非常惊人，因此在很大程度上增加了信息的不安全因素。

其次，网络设备数量庞大，系统复杂，不同信息系统间可相互访问，增加了辨别用户身份的难度。

最后，网络协议与网络软件等存在的漏洞，给网络攻击者提供了可乘之机。

这些因素的存在均会给网络信息的安全带来严重威胁，因此很多国家都比较重视网络安全方面的研究。

由于我国民众的网络安全意识薄弱，网络技术与发达国家相比仍然较为落后，从而导致我国的信息安全面临着严峻的挑战。

2 平衡信息公开与信息安全的有效措施2.1 制定明确的信息公开法律法规。

网络时代信息公开与信息安全间的平衡，本质是处理信息自由与信息监管两方面的问题。

众所周知，网络世界是一个虚拟的社会，人们在这个社会中从事虚拟的活动，但是不可否认这些虚拟角色的背后都是现实中实实在在的人，因此不管人们在网络社会中叫什么名字，拥有多少财富，均应受到现实法律的约束，尤其在处理信息方面更应慎重。

互联网具有不限制时空的特点，模糊了传统物品共有与私有间的界限，很容易使私人的一些信息被当作公共物品进行分享等，所以非常有必要制定明确的法律法规对信息自由进行规范。

此外，互联网发展过程中如没有强有力的法律作支撑，网络安全就无从谈起。

我国非常重视网络信息的监管，先后颁布了八十多部规范网络行为的法律法规，一定程度上保证了网络的正常运行，但是与其他国家相比仍存在不足之处。

例如，网络立法的层次较低，协调性、系统性与权威性均有待加强。

而且很多法律法规只是对已发事件的补充规定，在网络安全整体方面缺乏必要的规范，尤其在保护个人隐私信息方面略显不足。

为此，针对我国互联网发展的实际情况，全国人大应积极调研网络信息管理工作，并结合我国发展的实际情况，及时立法，切实保障个人的信息安全；同时，针对之前颁布的法律法规，应定期进行修订，不断完善相关条款，提高网络信息安全管理的针对性，为我国的网络信息管理提供系统的法律法规。

2.2 地方政府与相关部门应提高警惕。

在执行中央政府制定的相关政策时，地方政府发挥着关键性作用。

因此，作为地方政府应时刻保持警惕，综合分析各种信息，进而制定出有效的解决方法。

尤其应清楚地认识到网民对政府处理事情的方式已有了基本的认识，熟悉政府处理事情的惯用方式，即不把事情闹大就不会及时处理。

鉴于这种情况，地方政府在寻找解决方法时应谨慎、谦虚，切实从维护广大群众的根本利益出发，满足广大群众的合理诉求。

当前很多官方机构都开通了微博，用于公布敏感事件的处理信息，为此政府部门更应慎言慎行，及时澄清事件事实，将公众舆论引导到正确的路径上来，以此达到安抚民众心理的目的，保持社会的和谐稳定发展。

例如，上海曾发生过蒙面歹徒抢夺金柜的恶性案件，该信息在互联网上迅速扩散，由于信息中涉及蒙面歹徒提枪这一情况，很多市民内心较为恐慌。

为此，上海公安局及时利用微博及官方网站发布相关信息，通报案件进展情况，并对谣言进行了澄清，将公众的焦点引导到金柜的安全管理与案件侦破上来，消除了公众的紧张情绪。

2.3 网络运营机构应严格把关。

网络运营机构在平衡信息公开与信息安全方面肩负着一定的重任，因此网络运营机构应肩负起重任，切实做好把关工作。

根据互联网特点可将其分为人的把关和物理把关两部分内容。

人的把关主要指利用网站编程技术，阻碍和过滤不良信息的扩散，以此营造良好的网络信息传播环境。

当前很多网站、博客、论坛等实施了过滤关键词机制，即对敏感性词语或不良信息不予显示等。

另外，还注册了专门用于辟谣的微博账号或网站，及时纠正网络谣言，阻碍不良信息的传播。

物理把关指利用网络防火墙的功能，保证客户端之间信息传递的安全性。

防火墙是计算机内网与外网间的第一道屏障，可以设置拦截规则限制非法终端的访问。

除此之外，当前保障网络信息安全还有很多知名的软件，在计算机上安装这些软件同样能够达到保障信息安全性的目的。

总之，通过网络运营机构的严格把关，能够有效保证谣言的传播，保证信息的安全性，为平衡信息公开与信息安全做出突出贡献。

2.4 注重培养网络信息素养。

在平衡信息公开与信息安全方面，网民发挥的作用不容忽视，因为在威胁信息安全诸多因素中，人为原因给网络信息造成的威胁最为严重。

人尤其是内部工作人员在网络信息安全中发挥着双重作用，即人一方面可以采用一定的技术手段保障信息的安全，另一方面也可威胁信息的安全。

统计之前网络安全案件，结果表明受到其他外部因素影响以及来自黑客攻击只占整个信息安全事件的25%左右，其余均是由于内部员工工作粗心大意或有意泄露所引发的。

因此从这个层面上分析，要想从根本上解决网络信息安全问题应首先从人出发，不断提高人的网络信息素养。

所谓的网络信息素养指能够准确判断所需信息的时间、获取信息的途径，并能对信息的价值进行判断的一种能力。

在网络化迅速发展的今天，网络信息素养已成为对人素养的基本要求。

另外，在培养人网络素养时应具备对某些信息的免疫力，要求在众多的信息中能够坚持正确的价值观、人生观不动摇，并能对垃圾和有害信息进行筛选。

除此之外，人们在运用社会媒体时还应正确处理个人空间与公共领域之间的关系，尤其应正确处理个人隐私信息。

众所周知，社会性媒体拥有公共性与个人性双重传播特点，因为其中的信息大都出自一个人的论述，但是又要面向众多的受众群体，这一特点决定了其必须拥有一定的规范性和秩序性。

因此，在社会性媒体发布相关信息时，应严格遵守相关规范，避免其超出行为规范要求，尤其针对个人隐私这一敏感问题，不但要求保护好自己的隐私，而且还应做到不窥探和传播他人的隐私。

2.5 分级监管网络信息。

分级监管网络信息是平衡信息公开与信息安全的重要途径，因此相关部门应针对信息的危害程度将其进行不同的分级，并采取针对性措施进行监管，以此在保证信息安全的基础上，提高信息安全监管工作效率。

按照信息安全危害程度通常将其划分成一级、二级、三级三个级别进行监管。

其中一级监管的对象是威胁国家、公共安全的信息，针对这类信息法律法规会授权国家相关部门，根据实际情况灵活采用多种监管措施。

二级监管的对象主要指危害文化和社会价值的相关信息，该种信息的监管主要借助行业自律能力或采用技术手段进行监管。

同时政府还积极鼓励网络用户自觉隔离或过滤危害信息，尤其是对危害未成年人健康成长的相关信息应该采取屏蔽措施。

三级监管的对象指损害个人合法权益的相关信息，针对这类信息通常采用删除、屏蔽等方式进行监管，以此保障个人的合法权益。

3 总结互联网具备共享与开放的特点，其不但改变了人们的沟通交流方式，而且为信息的公开带来了较大的便利。

与此同时，还应加强信息安全方面的考虑，尤其是应该针对信息安全造成的影响，努力探索信息公开与信息安全之间的平衡措施，力求在保证信息安全的前提下，及时公开相关信息，澄清事实，从而维护社会的和谐与稳定。

参考文献：[1]牛华伟，于静.信息公开与信息安全研究[J].计算机安全，2009（11）.[2]孙凯.我国电子政府信息安全问题与对策研究[D].南京师范大学，2012.[3]王昕.电子政务信息安全工作探讨[J].信息系统工程，2010（08）.[4]唐开元.论政府信息公开与保密的量度[J].求索，2005（08）.作者简介：任学强（1984.9-），男，硕士研究生，研究方向：网络与信息安全。