在全旗经济工作会议上的讲话

在全旗经济工作会议上的讲话*****（2009年2月22日）同志们：在全旗“两会”刚刚结束之际，旗委、政府决定召开全旗经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实自治区经济工作会议、***市三届四次全委（扩大）会议及旗十届二次党代会和旗十四届二次人代会精神，全面总结过去一年经济工作，分析当前经济发展形势，研究部署今年的经济工作任务，动员全旗上下，统一思想，真抓实干，努力促进全旗经济平稳较快增长。

一会儿，书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

下面，我讲两点意见：一、认清形势，统一思想，进一步增强做好经济工作的责任感和使命感2008年，在旗委的正确领导下，全旗各族干部群众扎实工作，全旗经济呈现出持续健康的发展态势。

经济总量稳步提升，地区生产总值达到亿元，同比增长 %，其中第一产业增加值亿元，同比增长 %；第二产业增加值亿元，同比增长 %；第三产业增加值亿元，同比增长 %。

全社会固定资产投资完成亿元，同比增长38.7%。

社会消费品零售总额完成亿元，同比增长 %。

财政收入完成亿元，同比增长 %。

城镇居民人均可支配收入达元，农牧民人均纯收入达元。

一是工业经济快速发展，全旗工业增加值完成亿元，同比增长 %，其中规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长 %；独立核算工业企业实现利税亿元，同比增长 %；工业企业上缴税金万元，占全旗财政收入的三分之一，对财政的贡献率明显提高。

工业重点项目建设取得可喜的成绩，全年实施500万元以上重点项目个，其中1,000万元以上项目22个，超亿元项目个，全旗规模以上企业发展到家，工业经济在全市实际考核中位次前移，实现历史性突破。

二是农村经济稳步推进，牧业年度，全旗家畜存栏达到万头（只、口），比上年纯增万头（只、口）；粮食产量达亿斤，首次突破亿斤大关，创历史最好水平；新增设施农业亩，新增规模养殖场及养殖小区个，绿色水稻基地创建工作顺利通过了全国绿色食品原料标准化生产基地验收。

完成人工造林合格面积万亩，封育万亩。

三是第三产业不断壮大，新增私营企业户，新增个体工商户户，非公有制经济增加值达到亿元；全年接待游客万人次，旅游综合收入亿。

四是城乡基础设施建设有所加强，修通了***镇铁路立交桥，重点实施了雨水排干、排污管网连接、污水处理厂续建、供热管网及设施改造、经济适用住房、新区及工业园区道路、旧城区巷道改造等工程，有效解决了一些涉及群众利益的热点、难点问题；新建通乡油路公里，通村砂石路公里，***大桥顺利开工，***合作桥续建工程全部竣工，改造农村牧区电网218公里，城乡面貌有了新变化。

五是招商引资工作实现新突破，全年引进外引内联项目个，引进各类生产开发类资金亿元，同比增长 %。

2008年，我旗的经济发展虽然取得一定的成绩，但全旗经济发展中还存在一些问题和困难：一是经济总量小，综合实力不强，可用财力有限；二是工业经济结构不优，一些企业受到金融危机的影响效益不好，项目建设中小项目多、大项目少，特别是有意向的几个立旗的大项目还都没有开工建设；三是农牧业基础相对薄弱，生态环境局部沙化的现象仍很严重，以设施农业为主的现代农业发展滞后，农牧业产业化、集约化程度较低；四是第三产业发展潜力没有能够充分挖掘，城镇基础设施建设有待于进一步完善；五是城乡居民收入不高，低于全市平均水平等等。

同时，经济发展还将受到金融危机的持续影响，经济形势不容乐观。

因此，我们一定要认清形势，统一思想，坚定信心，进一步增强责任感和使命感，要始终保持清醒的头脑，进一步加大工作力度，迎难而上，攻坚克难，变压力为动力，化挑战为机遇，用实际行动开创我旗经济发展的新局面。

二、明确思路，强化措施，努力保持经济平稳较快增长今年是我旗经济社会发展遇到的困难最艰巨、挑战最严峻的一年，做好今年的经济工作，意义非常重大。

我旗经济工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入贯彻***市三届四次全委（扩大）会议及旗十届二次党代会和旗十四届二次人代会精神，以“保企业、保投入、保增收、保民生”为工作重心，加快建设一个园区，全力打造两个载体，突出建好三个旅游景区，努力实现“四通”，大力宣传五张城市名片，做大做强农畜产品加工、能源、医药、建材、旅游、非资源六大支柱产业，做大总量，优化结构，转变发展方式，提升发展质量，统筹推进“三化”进程，保持经济平稳较快增长。

主要预期目标是地区生产总值达到亿元，增长 %；其中第一产业增加值亿元、第二产业增加值亿元、第三产业增加值亿元，分别增长 %、 %、 %；全社会固定资产投资达到亿元，增长 %；社会消费品零售总额达到亿元，增长 %；财政收入达到亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到元、元。

要完成好上述目标任务，我们一定要着力抓好以下六项工作：(一)狠抓项目建设，努力实现工业经济发展的新突破。

一要加强工业重点项目建设，蓄积工业经济发展后劲。

要以农畜产品加工、能源、医药、建材以及非资源产业的升级和产业链延伸为重点，做好项目可行性研究，提高项目的可行性，抓好工业项目储备。

要重点抓好几个立旗的大项目，要协助***矿业集团办理油母页岩项目各种手续，争取下半年开工建设；帮助集能高纯硅产业有限公司做好多晶硅项目的征地以及道路修建等基础设施建设，力争上半年开工建设；要抓好中国风电集团万千瓦、龙源集团万千瓦和香港UPC集团的风力发电项目，帮助企业做好风资源配置、土地征用以及并网线路规划工作，争取中国风电集团万千瓦风电项目在3月份开工建设，确保今年风力发电项目开工装机容量达到万千瓦，力争达到万千瓦。

要抓好项目的跟踪落实工作，搞好项目对接，争取风机及电气配套、兽药制药、服装加工等正在洽谈的项目早日签订合同。

要加大对跃奇生物、九星铜业高精板带铜及电缆、四轮拖拉机厂、昊天玻璃等续建项目的服务力度，对所涉及的手续要尽快办理，并全力帮助企业解决项目建设中存在的突出问题和实际困难，促其早日投产，力争一批项目在年内形成增量。

二要全力抓好重点企业生产，提高工业经济运行质量。

加强重点企业经营情况预测工作，帮助企业解决运行中遇到的问题，协助企业渡过难关。

要全力抓好停产、半停产企业恢复生产工作，重点抓好九星铜业、北方铜业、康源药业、南开允公药业、维尔公司、马王酒业和科尔沁肉类有限公司等企业恢复生产和扩大投资。

旗政府将专门成立领导小组，专项落实救企工作，采取“一企一策”办法进行帮助，加大政府资金投入力度，减免行政事业性收费，切实解决企业困难，使企业尽快恢复生产。

今年旗财政将安排救企资金万元，支持企业发展。

同时，各有关部门要积极争取区、市救企资金和扩大内需资金，帮助停产、半停产企业摆脱困境。

争取2009年一季度使全旗停产半停产企业全面恢复生产，到月末停产半停产企业恢复到2008年月前的生产水平，年底全面完成市里下达的工业经济各项指标。

今年，我旗在工业方面要力争实现工业增加值亿元，增长 %，其中规模以上工业增加值完成亿元，增长 %；实现销售收入亿元，增长 %；实现利税亿元，增长 %；工业固定资产投资达到亿元以上。

三要加快工业园区建设步伐，夯实工业发展基础平台。

今年，要完成***工业园区的道路和给排水管网建设，同时平整1-2平方公里土地，并完善好电力和通讯设施，为企业入驻创造条件。

四要加大节能减排工作力度，确保全年目标如期实现。

本次会议印发了《***关于进一步加强节能减排工作的意见》，相关部门要根据这个《意见》明确目标任务，对照任务进行认真分析、测算，拿出切实可行的方案，加大节能减排工作力度，确保完成节能减排任务目标。

五要切实做好安全生产工作。

要进一步加大安全生产宣教培训力度，强化全民安全意识。

要全面开展安全生产大检查，继续深入开展非煤矿山、消防、建筑、危险化学品、道路交通、烟花爆竹销售等行业的安全生产专项整治，进一步加大日常监管力度，及时消除安全隐患。

同时，要着力强化主体责任意识，落实安全生产第一责任人的责任，完善安全基础设施，健全各项规章制度，明确目标，落实责任，确保社会安全稳定。

(二)突出基地建设，努力实现农村经济发展的新突破。

农村工作方面，旗委、政府将召开专题会议进行部署，本次会议着重强调以下几项重点工作：一要着力建设四大产业基地。

一是抓好黄牛产业基地建设。

要坚定不移的实施禁牧舍饲政策，加强棚舍窖池、饲草料基地、品种改良和防疫体系建设，推进秸秆转化，提升农区畜牧业比重，努力建设稳定的母牛扩繁、育肥牛、奶牛养殖专业村、专业户，进一步巩固黄牛主导产业地位。

牧业年度，家畜存栏力争达到万头（只、口），其中黄牛存栏万头，新增养殖场及养殖小区个。

二是抓好绿色沙稻产业基地建设。

要以我旗绿色沙稻通过国家A级绿色食品原料标准化生产基地认证为契机，提高沙稻种植和销售环节的组织化程度，加快推进沙稻种植向规模化、标准化、专业化方向发展，打造绿色沙漠水稻品牌，力争沙稻种植面积达到万亩。

三是抓好菌菜产业基地建设。

要本着群众自愿、政府扶持的原则，以***等镇为重点，通过招商引资和典型带动等方式，引导和扶持积极性高、懂技术、会经营的农牧民扩大以食用菌、蔬菜生产为主的设施农业种植面积，加快推进高效种植业发展，力争新增设施农业面积亩。

四是抓好林草产业基地建设。

要结合围封转移工程、生态及设施农业建设，加快推进以油桃、山杏、沙地葡萄为主的数量规模相对集中，兼具生态效益和经济效益的经济林产业发展，扩大优质灌木和人工种草种植面积。

二要抓好五项重点工作。

一是做强做大龙头企业。

要扶持科尔沁牛业、维尔公司、禾丰米业等现有农牧业产业化龙头企业发展，着力引进和培育以肉牛屠宰、水稻加工为主的农畜产品加工企业。

同时，大力发展各类经济合作组织，进一步提高农牧业生产的组织化程度。

二是稳定提高粮食产量。

要进一步转变生产经营方式，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，稳定提高粮食综合生产能力，增加粮食产量。

三是加大生态保护和建设力度。

要坚定不移地实施收缩转移战略，进一步加大围封禁牧、禁垦禁牧工作力度，着力打造生态建设精品、亮点工程，力争完成综合治沙万亩，森林覆被率提高1.6个百分点；完成通赤高速公路周边生态治理万亩，围封禁牧万亩，启动实施***二、四营林区户农牧民及个零散牧户的转移搬迁工作。

四是加强农村牧区基础设施建设。

要加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，统筹规划和积极推进六大干渠和易涝地渠道的清淤工作，力争改造中低产田万亩，新增节水灌溉面积万亩；五是多渠道增加农牧民收入。

要全面落实中央各项惠农政策，加大劳务输出、扶贫攻坚力度，鼓励农牧民发展农村牧区二三产业和短平快养殖项目，确保农牧民可持续增收。

(三)挖掘潜力，努力实现第三产业发展的新突破。

要大力发展第三产业，充分利用我旗的有利条件和资源优势，加快构建现代服务体系，加速第三产业的规模和总量扩张，推动经济实现新增长。