农村学校布局调整相关问题的调查分析
当前农村学校布局调整的现状及对策分析
当前农村学校布局调整的现状及对策分析摘要：随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，近几年农村学龄人口急剧减少，农村学校进行整合是一种趋势。
如何在学校布局调整中趋利避害，减少对学生、教师造成的影响。
需要重新优化教育资源，合理利用闲置的校舍，从长远眼光看将有利于农村义务教育更好的发展。
关键词：布局调整；中小学；学校随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，目前农村学龄人口急剧减少，导致部分校舍或学校闲置。
为了提高教育资源的利用效率，年月教育部通知，强调“农村小学和教学点的调整要保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。
”[]在这种精神的贯彻下，撤并学校有放缓的趋势，但仍将有很多农村学校被撤并将不可避免。
据统计：“从年到年，我国小学和初中分别由所和所分别减少到所和所。
”[]一、当前农村中小学布局调整现状分析目前看校舍撤并前后都会对学生和教师造成一定的影响，短期内农村学校整合过程中存在教育资源较大浪费现象，需要合理利用减少损失。
因为从长远的眼光看将有利于教育资源的优化配置，提高办学效率。
（一）对学生学习及身心健康的影响。
当前在农村中小学校布局调整中，不论是合并前后，都对学生学习效果造成了很大的影响，撤并前由于学生人数的锐减，教育主管部门必然根据学生人数配备相应的教师，有时一个班级只有一个教师承担教学任务，这严重影响了教学效果和质量。
合并后虽然学生人数和教师人数都较多，但又导致保留下来的学校缺乏足够的教室，又不得不进行大班教学，影响学生的学习效果。
中小学生正处于身心的生长发育时期，需要充足的睡眠和休息。
然而布局调整后，造成部分学生上学路程的增加和不便农村寄宿制的实行解决了路途遥远学生的上学不便，但是部分学校住宿条件比较差，宿舍楼面积小，需要几个学生挤在一张床上。
学生们每天不能得到很好的休息，这些情况不仅影响其学习效果，而且还严重影响学生们身心健康发育。
调研报告：安徽省农村学校布局调整：实践、问题与改进
调研报告：安徽省农村学校布局调整：实践、问题与改进(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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中小学布局调整调研报告
中小学布局调整调研报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：铁门镇关于中小学布局情况的调研报告铁门镇关于中小学布局情况的调研报告为推进教育资源合理配置，促进义务教育均衡发展，根据河南省教育厅办公室《关于开展全省农村中小学有关情况调研的通知》精神，对我镇中小学情况进行了调研现报告如下：一、中小学布局情况铁门镇现有初中两所，在校学生2662名，其中寄宿生1639名；小学20所，在校学生3521名，其中寄宿制2所，寄宿生95名；教学点9所，在校生345名。
目前，初中布局已完成，但学生在校食宿的用房面积不能满足需要，教学用房和教学辅助用房欠缺；建议财政加大投入，为两所初中各建一栋学生宿舍楼和一栋综合实验楼，以保证学校教育教学工作的正常开展。
按照我镇农村中小学布局规划，2015年还有5所学校要撤并，目前，小学布局调整存在的问题和困难是：被撤并小学所在村的干群认为“学生上学远离家长，生活不便”；布局调整以后，形成一些教学点，教师的分配面临挑战，年轻教师不愿意到偏远山区教学，再加上学生人数少，不够编制，教师短缺。
建议加大农村教育投入，改善办学条件，使布点小学的教学用房、教学辅助用房、学生食宿用房基本满足需要；提高农村教师的待遇补贴，鼓励引导年轻教师到农村任教。
提高农村教师配置比例，增加教师数量，以适应教育现状。
把几个村小合并，改扩建成一所寄宿制中心小学，集中生源，充实教师，提高办学效益和质量，困难在于按照现行的师生比例编制标准，每班配不了一个教师，校长还要任班主任，哪有人管理学生的生活、住宿等问题。
在丘陵地区和深山区，改扩建农村寄宿制小学，小学服务半径应不超过3-5公里。
目前，利用中小学布局调整后的闲置校舍举办独立设置幼儿园或中小学附属幼儿班（学前班）的有8所，占布局调整学校（含教学点）总数的比例是27%，这些幼儿园（班）有0个在编幼儿教师，占这些幼儿园和学前班教师总数的比例是0对今后省里出台农村中小学布局调整规划及调整的文件，尤其是对几所村小合并改扩建成寄宿制小学，建议结合农村社区的发展规划为最好，根据农村的5-10年发展远景，规划建设学校。
当前农村学校布局调整的现状及对策分析 (3)
当前农村学校布局调整的现状及对策分析摘要近年来，随着农村经济的发展和人口流动的加剧，农村学校布局也面临着调整的问题。
本文通过对当前农村学校布局调整的现状进行分析，探讨了调整的原因和影响，并提出了相应的对策，旨在促进农村学校布局的优化和发展。
关键词农村学校、布局调整、现状、对策分析一、引言农村学校作为农村教育的重要组成部分，对农村地区的发展起着重要作用。
然而，随着农村经济的发展和人口流动的加剧，农村学校布局也面临着一系列的问题和挑战。
为了解决这些问题，需要对当前农村学校布局调整的现状进行深入的研究和分析，以制定相应的对策。
二、当前农村学校布局调整的现状2.1 人口流动导致的学校布局失衡随着农村经济的发展和城镇化进程的推进，农村地区的人口流动日益加剧。
大量的农民工在城市工作，导致农村地区人口减少，而城市人口增加。
这种人口的流动性使得原本合理的学校布局失去平衡，一些农村学校因人口减少而面临关闭的风险，而城市学校则面临人满为患的问题。
2.2 农村学校基础设施不完善相比城市学校，农村学校在基础设施方面存在较大的差距。
一些农村学校缺乏足够的教室、实验室、图书馆等设施，给学生的学习和发展带来了一定的困难。
这种不完善的基础设施也制约了农村学校的教育质量和教学效果。
2.3 农村学校师资力量不足农村地区相对于城市地区，师资力量普遍偏低。
一些农村学校由于薪资待遇不高，无法吸引优秀的教师前来任教，导致师资力量不足。
这对于学校的教学质量和教育水平都带来了很大的影响。
三、对当前农村学校布局调整的对策分析3.1 加强人口调控，优化学校布局针对人口流动导致的学校布局失衡问题，可以通过加强人口调控的政策措施来优化学校布局。
一方面，可以通过吸引农民工返乡创业，减少人口流动的数量，同时加强农村地区的经济发展，增加生活和工作的可持续性，从而缓解学校布局失衡的问题。
另一方面，可以通过城市和农村之间的学校资源的共享，提高学校资源的利用率，避免出现学校关闭或人满为患的情况。
农村学校布局调整调查汇报3篇
农村学校布局调整调查汇报3篇农村学校布局调整调查汇报第1篇一、现状区10个镇、办，现有各类小学127所，其中完小79所（内含18所中心小学），初小（1－3年级）和教学点（1－2年级）48个。
另外还有8所撤并后闲置的村小，其中有1所村小有1个占编制的管理人员。
20xx年小学生在校总人数16577人，小学在岗教职工1051人，师生比1：15.8。
127所小学校园总面积1019710平米，生均校园面积61.5平米；校舍总面积124221平米，生均校舍面积7.5平米。
在127所小学中，其中有57所属学生数少的村小，学生数最多的只有46人，而57所村小在校生总人数只有870人，教师数136人，师生比1：6.35。
这类村小中，只有1个班级的学校16所，只有2个班级的26所，只有3个班级的10所，有4个班级的3所，有5个班级和6个班级的各1所；这些学校中的在校生人数，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；学校只有一名教师的17所，只有2名教师的18所，3名教师的8所，4名以上教师的14所。
在调研组实地前往的7所村小中，有3所这样的学校。
其中孤山村小有2个班、2名教师、20名学生；新河村小2个班、2名教师、11名学生；而龙亭村小1个班、1名教师、2名学生。
上述57所村小校园占地面积339127平米，校舍面积29509平米。
生均校园面积近390平米，校舍面积近34平米。
龙亭村小，校园面积1500平米，校舍面积278平米，该校连续几年都是2名学生，生均校园面积750平米，校舍面积139平米。
二、问题与分析按照省编制部门制定的编制规范，小学教育的师生比为1：23至1：25，区农村小学的总体师生比为1：15.8,教师数和学生数相比，超编人数达330人，从理论上看，人力资源浪费严重；若是以57所学生数少的村小中师生比1：6.35而论，人力资源浪费可谓惊人了。
关于农村中小学布局调整的调查与思考
凡事 ， 预则立 ， 不预则败 。 通过调研 ， 基层反馈 的问题 ， 不能不引起 我们的注意 ． 充分认识 到存在 的问题和困难 ． 我们有 足够的思想 要 使 认识和工作应对措施 。特提 出如下几点建议 ： ３１ 尽快出 台布局调整实施细则 ． 王家庄街道 出台 的《 中小学校布局调整方案》 只是 大纲 ， 大家看不 ５ ．５ 。 ６２ ％ 到如何操作 的过程 ． 希望 街道办事处尽 快出 台实施 细则 ． 拟定 更细更 １３ 效益低 ． 切合实际行之有效的近期和远期操作过程 ．不要盲 目照搬外地经验 。 邯郸学步 ， 必须让群众看清方 向和 目标 ， 吃下 “ 定心丸 ” 。 是教师缺编 。 如解戈小学缺编 ６人 ． 沟小学缺编 ５人 ， 会 王家杭 削足适履 ． ． 小学缺编 ７ 人等等 ， 法按照 国家规定 的学科 课程配 置教 师 ， 无 形不成 ３２ 广 泛 宣 传 合理 的教 师任课结构 ， 、 、 等课程无 法开设 ， 图 音 体 甚至有 的小学 三年 要利用会议 、 流动宣传车 、 标语和宣传栏等形式 ， 在全街道范 围内 级英语上不 了， 基本 的教学 质量难 以保证 ： 二是 教学设备差 。 教学需要 持续开展 布局 调整重要 意义 的宣传 工作 ． 发动 街道 、 村级 干部和教 师 配置 的仪 器 、 设备 、 场地 、 器材 、 书刊 、 电教 器材等专业设施 无法配 置 ， 深入每家每户做耐心细致 的思想工作 ． 最大 限度地争取群众 的理解 和 素质教育难 以实施 。在布局分散的条件下 ． 学校规模和建设标 准差距 支持 ． 努力 营造人人 关心支 持布局 调整 的浓 氛围 大， 形不成标 准化建设 的格局 ， 学校之间 、 城乡之间的差距拉大。 ３３ 选 准布 点 学校 ＿ １ 生源萎缩 ． ４ 要使 干部 群众拥 护新的一轮中小学校 布局调整 ． 选标布 点学校是 随着人 口出生 率的降低 ， 王家庄街 道中小学生 源逐年萎缩 。 预测 关键 。因此 ， 选点时 ， 必须统筹兼顾 。 人 口分布 、 从 地理位置 、 学校潜力 到 ２１ ０ ３年全街道 在校生 ４ ６ ２ １人 ． 中初 中减少为 ８６人 ． 学减少 等综合 考虑。不要渗 入决策者的个人意识 、 其 ５ 小 家乡感情 ， 要从 大局 出发 ， 为 ３０ ４ ５人 。 同时 ， 农村人 口向城镇流动 ， 农村微型学校 、 微型班级不断 科学论 证 、 周密部署 增 多 ， 的学 校平均班级不够 ６ ， 有 人 造成教育资源闲置浪费 。 ３ 因校制宜 ． ． ４ 循序渐进 布局调整要 以人 为本 ， 民利民 ， 便 量力 而行 ， 趋利 避害 。 能贪大 不 ２ 新 一轮 中小 学布 局 调 整存 在 的 问题 喜功、 急于求 成。 在调整过程 中， 要根据实事求是 ， 方便就学的原则 ， 因 循 稳 对条件成熟的 ． 率先进行调整 ： 对经济状 在 调研 中了解 到 ， 王家庄街道 中小学 布局 的现状 ．０ 对 ９ ％以上 的 校制宜 ， 序渐进 ， 妥推进。 或不具备集 中办学条件 的 ， 设立 “ 缓冲 区” 。一 是保 留原 村办学 被调查者都认为 中小学布局调整势在必行 ．是社会发展 的重大举措 ． 况差 ， 并 甲 是教育发展 的大势所趋 。从 长计议 ． 只有通过实施新一 轮中小学校布 校 ， 尽力 提供教 学条件支持。二是两三 间学校交叉撤并 。也就是 ， 校 撤并 小学一至 三年 到乙校 ． 乙校撤并 小学 四至六年 到 甲校 ． 这样有 局调整 ， 才进一 步优化 教育 资源配置 ， 推进教育均衡发展 成熟一个撤并一个 。总之 ， 在撤 然而 ， 王家庄街道 是一个 库区、 经济欠发达地 区． 阶层对 新的一 利 资源 短期整 合。在条件完全具备时 ， 各 并过程 中 ． 要讲求实效 ． 用实践证明中小学布局调整 的可行 性 ， 让老百 轮 中小学校 布局 调整存 在不同的声音和担忧 ． 主要归纳如下 ： 姓真正 尝到改革的甜头 ２１ 不 和 谐 ． ． ５ 新一轮 中小学 布局 调整方案是刚领性文件 ． 还没有具 体的实施细 ３ 加 大资 金投入 政府 、受益村 和社会各 界要积极 支持 布点学校 的基础设 施投入 ， 则。 如何调整 ， 撤并 哪所 学校 ， 什么时间撤并 ． 大家心里没有谱 ， 担心在 加快教学设施 配套建设 ． 优化师资配置 ， 之校舍 、 使 设备 、 设施 、 教学条 中小学撤并 的条件 尚未成熟之 时 ， 急于求 成 。 一阵风 ” “ 刀切” 搞“ 、一 的 避免布局调整造成班额过大 、 资源紧张等 问题 。 做法 。另外 。 受传统 观念影 响 ． 有的群众认为学校在 自 门 口最好 。 家 舍 件能够 充分配 套 ． ． 不得 孩子到外村学校就读 。 因此 ， 当王家庄街道教育部门制订《 中小学 ３６ 切 实解决交通 安全问题 在农 村中小学布 局调整过程 中 ． 办 、 街 学校和各 村要把学 生的交 校布 局调整方案》 征求意见 时 ． 已经有不少群众 持反对 意见 。 全街道小 通安全 当成布局调整 的配套工 程来抓 ．协 调交通和公安等 有关部门 ， 学 １所 ， 并 ５ ， ６ 撤 所 涉及面大 ， 一旦在撤并前工 作不到位 。 引起 群众 将 加强对违 法营运车辆 的管理 ． 绝超载 和非 法营运 ， 保 中小 学生 的 杜 确 上访 ． 社会不稳定 造成 乘 车安全 积极 支持 有条件 的的学校配备校车 ， 免费接送 学生往返学 ２２ 上 学 难 ． 校 与家庭 。尚能做 到 ， 将一举 “ 得 ， 三” 一是 解决上学难 ， 二是减轻群众 小 学撤并后 ． 农村 的孩子上学 路程一般都 要二三公 里 ， 的甚至 远 三 全。叠 达五六公里 ． 一个年仅 ６岁多的孩子来说 。 对 自己步行上学 ， 到刮风 负担， 是确保学生安 ● 遇 下雨将非常 困难 上学难将是撤并后一大难题 ， 如果解 决不好 ， 势必影 作者简 介 ： 法宝 ， 东大学 ２ １ 级 教育硕 士研宄生。 韩 鲁 ００ 响义务教育 的“ 普九 ” 固和提高 巩 ２３ 危险多 － ［ 责任编辑 ： 江广霞 ］ 方面 ． 王家庄 街道村村 通道路 只有 四五米左 右 ， 的群众用摩 有
农村学校布局调整中存在问题及对策论文
农村学校布局调整中存在的问题及对策顾名思义，农村学校布局调整是为了进一步整合资源，优化资源配置，扩大办学规模，提高教育教学质量而采取的特殊措施。
但是，一些地方教育部门在执行的过程中，片面追求调整的速度，忽略边远山区的实际情况，采取对规模小、效益低的学校“一刀切”的错误做法，给教育正常发展带来无尽的后患。
据笔者观察和了解发现，农村学校布局调整中存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：第一、一些边远山区的初小、教学点条件艰苦，学生人数少，规模小，学生人数一般在一、二十人之间，大多数学校只有一位教师，既是校长，又是所有年级及科目的任课教师，教师留不住，质量难保证。
撤并后由于距离附近学校路途较远，直接导致学生辍学，旧文盲未扫除，新文盲又出现。
第二、很多地方在规划农村学校布局调整时，以农村儿童减少，提高教育质量和产生规模效益为理由，强制减少学校数量，忽略了保障服务半径问题，这是严重的失误。
第三、学校布局调整忽略了低龄儿童的特殊性，不符合教育规律。
在大规模撤并学校的同时，对于学生上学远的问题，政府没有将校车系统建立起来，只是采取了建寄宿制学校的办法，且寄宿制人员编制、卫生、安全等保障没有及时跟进，致使小学低年级学生不喜欢住校。
同时，低龄学生过早脱离家庭教育，造成亲情缺失，非常不利于他们的成长。
第四、初小、教学点一般都是位置偏远一点，教学设施与周边相比要落后，师资也是一样，由于教学条件差，教学设备落后，教师素质有限，再加上没有高年级，有条件家长把孩子送到教学质量较好的城镇学校或是完小就读，因此生源逐年减少。
第五、一部分学校合并后，对于撤并学校的后期管理跟不上，校舍闲置，校园荒芜，天长日久，屋塌院荒，造成不必要的资源浪费。
鉴于上述问题，笔者认为农村学校布局调整应注意一下原则和方法：第一、一切从实际出发，具体问题具体分析。
对本地区的教育教学现状做全面的调查，深入地分析研究，根据实际需要，科学规划，合理安排。
2010年1月，教育部发布的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出，对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施中小学布局调整，自然环境不利的地区，小学低年级原则上暂不撤并，撤并学校必须充分听取群众意见。
调整布局 促使乡村教育“麻雀学校”变身
调整布局促使乡村教育“麻雀学校”变身1. 引言1.1 乡村教育现状乡村教育是乡村发展的重要组成部分，也是教育事业的重点之一。
然而，由于长期以来城乡教育资源分配不均衡，乡村教育一直处于相对落后的状态。
乡村学校师资力量不足，教学设施简陋，教育资源匮乏，导致教育质量无法得到有效保障，学生的学习环境和条件也大大不如城市学生。
这种现状导致了乡村学生的发展机会受限，教育资源的不均衡分配也加剧了城乡差距。
针对乡村教育现状，政府和社会各界一直在积极探索解决途径，希望能够实现教育资源的均衡分配，提升乡村学校的教育质量，为乡村学生提供更好的教育机会。
调整布局，促使乡村教育“麻雀学校”变身，已经成为当前乡村教育改革的重要方向之一。
1.2 麻雀学校的特点麻雀学校作为乡村教育的重要组成部分，具有以下特点：1.规模小：麻雀学校通常只有几个教室，拥有少量教师和学生。
学校的规模小使得师生之间的关系更加亲近，教学更加个性化。
2.资源匮乏：麻雀学校在师资、教材、设施等方面都存在资源匮乏的情况。
这也正是麻雀学校最需要改善的地方。
3.教学质量参差不齐：受制于资源条件的限制，麻雀学校的教学质量常常参差不齐。
有些麻雀学校教学水平较高，而有些则表现一般。
4.地区分散：麻雀学校分布在各个乡村地区，常常面临交通不便、通讯不畅等问题。
这也增加了学校管理和教学的难度。
5.社会影响力有限：由于规模较小、资源匮乏，麻雀学校在当地社会中的影响力较弱，很难吸引更多优秀教师和学生来学校。
麻雀学校在乡村教育中扮演着重要角色，但也面临着诸多挑战和困难。
调整布局，促使麻雀学校转型升级，是乡村教育发展的重要举措。
2. 正文2.1 政府政策支持政府政策支持是促使乡村教育“麻雀学校”变身的重要因素之一。
近年来，政府出台了一系列政策措施，致力于提升乡村教育的质量和水平。
政府加大了对乡村教育的投入，通过增加教育经费，提高农村教师的待遇，改善学校基础设施等方式，为乡村教育改革提供了有力支持。
农村中小学布局调整研究的现状分析
近 十年来 ， 着我 国 九年 义 务教 育 的逐 步普 随 及、 计划生育 的全 面落 实 以及 农村 城镇化 水平 的不 断提高 ， 农村 学龄人 口分布 和就学需 求发 生 了巨大
变化。为推进农村教育资源合理配置 以及农村基 础 教育 的优化 发展 ， 国各地 相续 进行 了农 村 中小 全
局调整是 因 为其 现状 不利 于农村 儿童入学 。 比如 ：
的复杂的过程。近十年来 ， 学者们从不同的角度对
其加 以探讨 ， 其研 究 主要 集 中在 布局 调 整 的动 因 、
农村 中小学生 上学 路 程遥 远 、 困难 ， 存在 严重 的 且 安全 隐 患。农 村 寄宿 学 校安 全 、 生 、 理等 方面 卫 管 凸现许 多困难 ， 严重影 响学 生身心健 康 。学 校班额 过大 ， 教师工作 繁重 ， 教育质量难 以有效保障等 （ 庞丽 娟 ，０６ 。农 村 中小 学 布 局 调 整是 为 了减 ２０ ） 少农村 贫困地 区义 务教育 的辍学率 ， 固义 务教育 巩
整 的最 终动力 （ 先佐 ，０ ６ 。对此 ， 勇宏 也持 范 ２０ ） 贾
分 析我国学术 界在农 村 中小 学 布局 调 整研 究 上取 得 的成 果和存在 的不足 ， 并就今 后 的继续研 究提 出 粗浅 的建议 ， 希望 有助于 引起人 们对 这方 面的更加
关注 和深化研究 。
一
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成效、 存在问题和基本对策等几个方面 ， 研究取得
了丰富 的成果 ， 这些 成果 在农村 中小学 布局调 整工
作中发挥了积极的理论指导和行动引领作用。
（ ） 于农村 中小学 布局调 整动 因的研 究 一 关 农村 中小学 布 局结 构 为 什 么要 调 整？调 整 的
中小学布局调整调研报告
篇一：中小学布局调整调研报告 中小学布局调整调研报告 中小学布局调整调研报告 随着经济社会较快发展，人民群众对教化的重视程度不断提高，以共 享优质教化资源、提高教化教学质量等为主要内容的教化需求和现有 的教化资源之间的冲突日益突出。为进一步加强对 xxxx 州山区中小学 布局调整和集中办学工作的了解，今年 8 月份以来，我们对 xxxx 州古 丈、泸溪、凤凰、吉首 4 个县市(以下简称 xxxx 市)中小学布局调整及 集中办学状况进行了调研，现将调研的有关状况报告如下。 一、xxxx 山区中小学教化布局的基本状况 ㈠布局现状 xxxx 市共有 638 所中小学，其中：城区共有完全小学 16 所，独立初 中 8 所，一般中学 7 所。xxxx 市共有乡镇 67 个，有九年一贯制 32 所， 独立初中 36 所，中心完小 44 所，教学延长点 423 个。如：古丈县。 全县共有 64 所中小学，其中：城区有完全小学 3 所，独立初中 2 所， 一般中学 1 所。农村 12 个乡镇有九年一贯制学校 7 所，独立初中 2 所， 中心完小 7 所，教学延长点 42 个。 ㈡办学状况 xxxx 市城区小学共有教学班 371 个、在校学生 24584 人。城区中学共 有教学班 330 个、在校学生 20938 人。农村小学共有教学班 1580 个、
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பைடு நூலகம்
67 个乡镇，分布有 27 所独立初中，33 所九年制学校，41 所乡镇中心 完小，464 个教学点。如：泸溪县农村 15 个乡镇，分布有 7 所独立初 中，9 所九年制学校，7 所乡镇中心完小，128 个教学点。
㈢农村教化成本过重过高 自 2008 年湖南省实施义务教化合格学校建设和薄弱学校改造以来， 省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的资金进行农村学校的 建设和改造。例如，泸溪县农村学校共配备老师 2022 人，一年需发放 人员工资 8082 万元。根据平均小学生 560 元，中学生 760 元公用经费 的标准计算，泸溪县农村每年需发放 1961.992 万元公用经费。泸溪县 每年还为全县片村小发放 150 万元的补助。该农村学校每年需投入 10993.992 万元，平均每个农村学生每年的教化成本为 3522.36 元，这 些数据充分说明 xxxx 州农村山区的教化成本过重过高。 ㈣农村小学教学质量过差过低 农村中小学由于受师资力气薄弱、农村儿童基础差、学校管理滞后等 综合因素的影响，其教学质量过差过低。例如：古丈县 2022 年小学六 年级质量检测中，农村小学直升科平分比城镇小学低了 19.8 分，农村 小学直升合格率比城镇小学低了 27.34 个百分点。初中教学质量检测， 城区初中学校的直升科平分有 90.4 分，而农村初中学校只有 47.2 分， 相差了 43.2 分。城区初中学校的直升合格率有 91.05%，而农村初中学 校只有 26.6%，相差了 64.45 个百分点，城乡的教化教学质量差距越拉 越大。城乡不能均等享受公允优质的教化资源，是目前为州教化面临 的主要问题。
普通教育论文：我国农村中小学布局调整的原因、进程、问题及对策
普通教育论文：我国农村中小学布局调整的原因、进程、问题及对策内容提要：2001年以来，中国对县镇以下的中小学进行了较大规模的撤并，究其原因，主要有：人口出生率下降，学龄儿童数减少；城镇化快速发展，城镇入学需求增加，农村教育发展步子减缓；教育投入长期偏低，农村办学经费严重匮乏；农村中小学师资力量薄弱，办学条件差，城乡教育差距拉大。
这一轮布局调整历时10多年，对于改进教育质量、优化教师配置、提高教育效益等具有明显的效果，但也存在不少问题。
近年来，国家不断出台专项治理政策，要求各地有计划地组织实施，加大经费投入，加强校车监管，划拨专项经费改善和增加学生营养，方便学生就近入学。
但一些问题依然存在，各地还应积极应对、妥善处理。
关键词：中国农村中小学布局结构调整教育经费作者简介：杨天平(1956-)，男，江苏盐城人，浙江师范大学发展规划处处长，教育经济与管理研究中心主任、管理学博士、教育管理学教授、博士研究生导师，主要从事教育管理与政策研究。
浙江金华3210042001年以来，中国县镇以下的农村中小学校进行了较大规模的撤销、合并、改建、迁建、新建、扩建与重建。
一、农村中小学布局调整的主要原因1.国家推行计划生育政策，人口出生率下降，学龄儿童数减少新中国发展史上有三次生育高峰：第一次是20世纪50年代，第二次是1963至1976年之间，第三次是1985至1990年之间。
1972年国家开始提倡计划生育，但未认真实施。
改革开放以后，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年9月和12月，中国共产党第12次代表大会和《中华人民共和国宪法》将计划生育定为基本国策。
但是，由于原有人口基数大，第二次生育高峰出生的人口陆续进入婚育期，农村重男轻女、农民传宗接代的思想根深蒂固，特别在一些农村和边远地区，二胎、高胎次生育仍相当普遍，加之育龄人口的大幅度迁徙流动和计划生育管理体制性漏洞，使得20世纪80年代中后期至90年代初期，中国的人口出生率不降反升。
当前我国农村中小学布局调整的问题、原因与对策
当前我国农村中小学布局调整的问题、原因与对策一、本文概述随着我国教育改革的不断深化，农村中小学布局调整成为了教育领域的重要议题。
本文旨在探讨当前我国农村中小学布局调整所面临的问题、原因，并提出相应的对策。
通过深入分析布局调整的背景、现状及其影响，本文期望能为相关政策制定和实践操作提供有益的参考。
具体而言，本文首先对农村中小学布局调整的背景进行概述，包括教育改革的发展趋势、农村人口结构的变化以及教育资源的配置状况等。
通过对现有文献的梳理和实地调查，归纳出当前我国农村中小学布局调整所面临的主要问题，如学校数量减少、学生上学距离增加、教育资源分配不均等。
接着，本文将从政策、经济、社会等多个方面深入剖析这些问题产生的原因。
针对这些问题及其原因，本文提出一系列具体的对策和建议，以期促进农村中小学布局调整的合理化和科学化，推动我国农村教育的持续健康发展。
二、农村中小学布局调整的现状与问题近年来，我国农村中小学布局调整工作取得了一定的成效，学校数量减少，教育资源得到一定程度的集中和优化，提升了教育教学的质量和效益。
然而，在这一过程中，也暴露出了一些问题。
农村中小学布局调整过程中，部分学校过于追求规模化、集中化，导致学校间的距离过远，学生上学路途遥远，增加了学生的交通安全隐患和家长的经济负担。
同时，学校规模扩大后，管理难度加大，教育质量难以保证。
农村中小学布局调整中，一些地区存在教育资源分配不均的问题。
优质教育资源往往集中在少数几所学校，而一些薄弱学校则面临资源匮乏的困境。
这种不均衡的布局不仅影响了学生的受教育机会，也加剧了教育公平问题的凸显。
农村中小学布局调整还面临着师资力量不足的问题。
随着学校数量的减少，部分教师面临失业的风险，而新招聘的教师往往难以适应农村教育环境，导致师资力量短缺，影响了教育教学的正常开展。
农村中小学布局调整还面临着社会认同度不高的问题。
一些家长和学生对于学校布局调整持怀疑态度，担心调整后会影响孩子的教育质量和未来发展。
河南省农村中小学布局调整情况调查
展农村义务教育当前要重点抓好 的六项工作之一。 ２０ 年和 ２０ 年， ０２ ０ ３ 国务院和财政部分别 下达 了《 关 于完善农村义务教育管理体制的通知》 中小学布 和《 局调整专项 资金管理 办法》 的通知 ， 一步 推动 了农 进
改变这种局面 ， 必须实现教育增长方式的转变， 对学 校 布局加 以调 整 ， 教 育 资源 适 度集 中 、 理 配 置 ， 使 合
提高利用率， 从而提高教育质量和办学效益 ， 巩固提 高“ 两基” 成果 ， 并可以避免由于学校布局不合理 、 资
源分散勉 强达标 后 因资源不 足使 义务教 育 滑坡 的现
中小学 布点 多 ， 规模 小 仍 是 制约 民权 县 农 村 教育 发 展 的一个 因素 。教 师 由于 客 观条 件 的 限制 ， 根 粉 一
调查表 明 ， 南 省农 村 义 务 教 育确 实 存 在 着 调 河
整学校布局、 优化资源配置 的客观要求。由于受旧 的经济体制和传统经济增长方式 的影响， 教育发展 方式上的偏重外延发展， 重速度轻效益 重数量轻质
学校 布局 调 整 要 与 危 房 改 造 、 范 学 制 、 镇 化 发 规 城
近年来河 南省农 村 中小学 布 局调整 取 得 了一定 的成绩 。如 武陟 县 ２０ ０ １年 以来 撤并 小学 １３所 ， ９ 把 原 来 的 ３４所 合并 为 １１ ； 中撤并 ３ ２ ３所 初 ２所 ， 把原来 的６ ０所合 并 为 ２ ８所 。特别 是 ２０ ０４年 以来 ， 陟县 武
花、 学校布局分散且不合理、 教育资源分散且普遍短
学校布局调整存在的问题及对策
随着劳动生产力要素在城市化进程中的重新配置，加之计划生育政策的作用，近年来我省城乡中小学生源结构发生了重大变化：一是小学阶段学生以每年 4.66%的速度递减，初中阶段学生以每年 2.3%的速度递减；二是生源快速向城镇流动，导致农村出现大量“空壳”学校，这就使得教育布局与生源变化不相适应的问题日显突出。
为有效推动全省正在进行的城乡教育布局结构调整工作，近期省委办公厅与省教育厅组成联合调研组，在对全省面上情况进行网络调研的基础上，深入到庆阳、平凉、武威、金昌、酒泉5个市的10个县区40余所中小学开展了实地调研。
现将有关情况报告如下:一、教育布局调整现状我省教育布局结构调整工作始于本世纪初，大致可分为三个阶段：一是初步探索阶段（2001年—2003年）。
2001年5月国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求“因地制宜调整农村义务教育学校布局。
按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。
”据此我省各地开始探索中小学布局调整工作。
二是分片试点阶段（2004年—2008年）在初步探索的基础上，省上于2004年开始按区域分片进行试点工作。
经过2004年的酒泉试点、2007年的庆阳试点、2008年的陇南试点，逐步积累了一些好的经验和做法，如“酒泉模式”、“庆阳模式”等。
国务委员刘延东对庆阳市西峰区剩余校舍利用工作作出重要批示，为全省乃至全国的中小学布局结构调整工作提供了有益借鉴。
三是全面展开阶段（2009年至今）。
去年省政府提出全省教育布局结构调整“四个集中”的指导原则，即：“高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”，由此布局大调整在全省范围内全面展开。
目前，庆阳、金昌、酒泉、嘉峪关4市已基本完成布局调整工作。
经过三个阶段的调整，全省城乡教育布局结构发生了明显变化，对比情况如下（见表1）：布局结构调整情况对比二、调整初显的成效经过三个不同阶段的持续调整，我省城乡教育资源配置逐步均衡，布局结构日趋合理，教育层面和社会层面均显良好成效。
规模效益抑或公平正义农村学校布局调整中巨型学校现象思考
规模效益抑或公平正义农村学校布局调整中巨型学校现象思考一、本文概述本文旨在探讨农村学校布局调整中出现的巨型学校现象，分析其背后的规模效益与公平正义之间的张力。
随着教育资源的整合和优化，农村学校布局调整成为一种普遍现象。
然而，在这一过程中，巨型学校的出现引起了广泛关注。
巨型学校以其庞大的学生规模和资源集中优势，在一定程度上提升了教育效率，实现了规模效益。
但也引发了教育公平、学生发展差异、师资力量分配不均等问题，对农村教育的公平性和质量产生了影响。
本文将通过梳理相关文献和实地调查，对巨型学校现象进行深入剖析。
阐述巨型学校现象的背景和现状，分析其产生的原因和动力。
探讨巨型学校在教育资源配置、教育质量提升、学生发展等方面的优势与挑战。
再次，分析巨型学校现象对农村教育公平性的影响，包括教育机会的均等性、教育资源的分配、学生个体差异的处理等方面。
提出促进农村教育公平和质量提升的建议和对策，以期为我国农村教育的健康发展提供参考。
通过本文的研究，我们期望能够更全面地认识巨型学校现象，理解其背后的规模效益与公平正义之间的复杂关系，为农村教育布局调整提供科学的理论支撑和实践指导。
也希望引起社会各界对农村教育公平性和质量问题的关注，共同推动农村教育的健康发展。
二、农村学校布局调整的背景与动因随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的推进，农村地区的人口结构和教育资源分布也发生了显著变化。
这一变革对农村学校的布局调整提出了新的要求和挑战。
农村学校布局调整，旨在优化教育资源配置，提高教育效率，促进教育公平，是教育改革的重要组成部分。
从规模效益的角度来看，农村学校布局调整是适应经济社会发展的必然选择。
随着农村地区人口外流和城镇化进程的加快，许多农村学校面临生源减少、教育资源浪费的问题。
通过合并、撤销、新建等方式调整学校布局，可以集中优势资源，扩大学校规模，提高教育资源的使用效率，更好地满足农村地区的教育需求。
公平正义是农村学校布局调整的重要动因。
农村中小学布局调整存在的主要问题及发展对策分析
（ 四 ）努力优化 农村 中小学师 资结 构， 大力加强农村教师队伍建设 首先 ， 积极实行 非重点 师范 院校师范生 免费政策 ， 可以采取 “ 三定 向”（ 定 向招生 、 定 向培养 、定 向就业） 的模式， 让大批的优秀 师范生 毕业后 直接到农村 中小学任 教， 给农 村学校补充新 鲜血液 。 这样做既能解决农村 中小学教师年龄偏大、 知识 老化等问题， 又有 利于形成农村教师长期稳定的补充机制 。 其 次， 实施农村 教师特殊津贴制度， 改善农村教 师的待遇。要按照 《 教师法 》 规定， 在待遇上 建立面向农村 、 边远和艰苦地区中小学教师 优惠制度。设立农村 、 边远和艰苦地 区中小 学教师 特殊津贴制 度， 以吸引和稳定 教师在 该地区任教。 第三， 加大对农村教师培训力度 提高农 村教师队伍 的整体水平。
一
、
一Байду номын сангаас
远。 并且学生到其他村落上 学同时会受到 当 地 同学的欺负与排斥 ， 使孩子幼小 的心灵受 到一定伤害 。 父母对他们 的影响时间会急剧 缩短 ，其 中的教育也相应 明显欠缺 。 二、 农 村 中小学布 局调 整的发 展对 策 农村 中小学 布局 调整是 我 国当今社 会 发展的直接后果 ， 在政策规划实施执行环节 必须充分考虑到可行性 、 全 面把握撤点并校 后的后果与影响 ， 权衡利弊得失 。针对出现 的问题 ， 我们必须查找分析原因 ， 采取相关 对策将其消极影 响降到最低 ， 最大效度地发 挥其政策作用 。 真正使农村撤点并校布局调 整到达我们所期望的 目的与 良好出发点。针 对农村中小学布局调整存在的问题 ， 我们应 该采取措施 予以解决 ，具体对策如下 ： （ 一） 因地制宜， 科学合理地规划农村中 小学布局 要 正确处 理集 中办学 和分散 办学 的 关系。 既关注集中办学 的适度规模效益， 又要 兼顾 分散办 学能解决 就近入 学和上 学难 的 优势 ； 二要正确处 理布局调整 中公平和效 率 的关系。既要看到撤点并校对于实现教育资 源 的合理 配置， 提 高教育资源利用 效率 的重 大意义 ， 又要关注撤 点并校后偏远 地 区的学
农村中小学校布局调整问题探索
布局 调整 ， 必 须加 强教 师 队伍 的建设 ， 必须 对在 校 的 教 师 进行 考核 ， 辞退 那些 不合 格 的教 师 ， 聘 用具 有 高
学历 ， 高素 质得人 才。打破 以往教 师单人包 办 的不 良
（ 三） 调整 是改 变农 村 中小 学办 学条 件差 与 师资
李春 玉 ， 陶齐美 ， 周 文冲
（ 通 化 师 范学 院 教 育 科 学 学 院 ， 吉林 通化 １ ３ ４ ０ ０ ２ ）
国家要持续 不断地健康发 展 ，教育 是重 中之Байду номын сангаас重 ，
当今 教育 发展 的突 出 问题 就是 教育 资源 配置 的不 均 衡。 教育 资源利用率 的高低很大 程度上决定 于学校 的 布局结 构 。 ２ ０世 纪 ９ ０年代计划 生育 政策效果使农 村 学 校生 源不 断减少 ， 教学 点学 生数 量急剧 下 降 ， 出现 了许 多麻雀学校 。 农 村学校 的布局 调整对于教育 资源
由于 村村都 办学 。 这对 于村集体 和农 民家庭 都是
很 大的负担 ， 生 活不 富裕 ， 不愿 在学 校上花 更多 的钱 ， 这就造 成 了学 校经济 困难 。 有 的农 村学校 教室 常年得
不到 维修 。 学 生和教师 的安全 受到威 胁 。有很 多农 村 学校 教学设备 得不 到添置 ， 教 师没有 外 出进修学 习 的 机会 ， 使 得教师 素质得 不到提 高 ， 学 校无法 开全学 科 ，
镇为 例 ， 其 适龄 儿童 人数 也在逐 年减 少 ， 加 之 当今 家
长对教育 的要 求提高 ， 现在农村 现有 的教 育水平 已满 足不 了人们 的需求 ，导 致各乡村 小学 的生源数锐 减 ， ２ ０ ０ ７年 ，缸窑村 小学一 年级 的入学 人数 只有 几个 学 生。 很多村小学 由于招不到学生 ． 只设高年级 ， 而停 办
农村学校布局调整的过程、问题及结论——基于GIS的分析
三 个 方 面 ：１ 自然 地 理 环境 。 县 总 面 积 ２ １．平 方公 里 ， 地 （） 全 ０ ５２ 山
二 、 究方 法 ： ８工作原 理及 数 据信息 收 集 研 ＧＩ
入学 、 中相对集 中、 初 优化教 育资源配置 的原 则 。 合理规划 和调
整学校布局 。” 自此 ， 各地方政府纷纷开始实施学校 布局 调整政
策， 旨在促进教育资源的集 中和均衡。在此背景下 ， 广东省 ｘ县 政府拟定’ ２ ０ — ０ ９年农村学校布局调整实施方案》 开始了 Ｔ｛０ ３ ２０ ， 全县范围的学校布局调整工作 。
Ｇ Ｓ在学校布局 规划 中的工作 原理是将与 学校布局相关 的 Ｉ 多层 信息导入系统平 台 ，运用数 据转化 （ ｅ— ｅ ｒｎｉｇＤｇ Ｇ ｏ Ｒ ｆ ｅｃ ， ｉ— ｅ ｎ ｉ ｔｅ 和统计分析功能（ ｕ ｅ、 ｅｒＣ ｃｌｔ ｉ） ｚ Ｂ ｆ ｒＮ ａ、ａｕａ ｆ ｅ等）将多层信息建立 ，
的分布特点 以散居为主。由于山地耕地破碎 ， 土壤肥力低 ， 因此 ，
家校距离等 ）从而为学校布局规划提供依据（ ， 见图 １ 。 ） 联合国教 科文组织专 家 Ｓｅｅ ．ｉ 分 析了 Ｇ Ｓ在学 校布局规划 中的应用 ｔｖｎＨ ｒ ｅ Ｉ
原理 ：学校布 局规划是一项综合 地理 空间 、 “ 教育 、 口、 人 社会 、 经
等。 这些信息将被 Ｇ Ｓ系统转化为可视化图像进行分析。 ３ 海拔 Ｉ （） 高程罔。 该罔用 于标识每所学校的海拔高度和周 围村庄 的海拔情
和 １１３ 【 。 ６４ 元 １ 】 ）
计划生育政策 的实施和城镇化进程加快导致农村适 龄人 口 逐年减少 ， 农村学校重复布局 、 教育资源利用效率低 下的问题 凸
农村学校布局调整的调查与研究
农村学校布局调整的调查与研究①
郭晓辉
摘 要：在农村学校中，师资力量的不均衡和学生数量 的 差 距，个 别 学 校 进 行 整 合，将 师 资 力 量 进 行 有 效 化 利 用，是 每 个 学 校以及每个地区所需要考虑的 。学校重新进行布局调整和整合，将扩大学校规模、提 高 学 校 质 量、优 化 师 资 力 量 等 方 面 为 前 提， 进行一系列的调查与研究。
负责，同时教师队伍团队化，提高青年 教 师 的 教 学 水 平，也 可 以完善骨干教师的 教 学 理 论 ，共 同 进 步，这 样 农 村 中 小 学 教 育教学的质量和水 平 提 高 了，城 乡 教 育 的 差 距 也 缩 小 了，同 时 ，也会有更 多 的 青 年 教 师 加 入 这 样 团 队 化 的 教 师 队 伍 当 中 ，加 强 师 资 队 伍 。
（一 ）进 行 师 资 整 合 ，优 化 教 育 资 源 学校进行的布局调整，就是将离得比 较 近 的 学 校 进 行 合 校，办学条件的改善，学校促进义务教 育 均 衡 发 展，师 资 力 量 合理分配。布局调整促进了农村教育 资 源 的 合 理 配 置，教 育 资源得到了充分使用，提高了办学效 益。 在 很 多 的 农 村 中 小 学中，在布局调整 前，基 本 上 都 是 麻 雀 虽 小，五 脏 俱 全，这 样 的话 ，就将有限的资金过于分散使用，资 金 得 不 到 合 理 使 用， 难以形成规模办学效益。而通过农村学校布局结构的调整， 撤并了一些条件较差的村小学或者乡九 年 一 贯 制 学 校，教 育 资源得到合 理 配 置 ，提 高 了 学 校 规 模 效 益 和 师 资 力 量 的 改 善，也改善了农村学 校 办 学 条 件 水 平，使 学 生 的 学 习 效 率 得 到最大化提高，保证 了 学 生 学 习 的 环 境 条 件，促 进 了 区 域 内 教育均衡发展。 （二 ）优 化 教 师 队 伍 ，使 教 师 教 学 专 业 化 在 有 些 农 村 学 校 中，很 多 情 况 都 是 一 个 教 师 大 包 大 揽， 教师都是单枪匹马，一 个 年 级 的 所 有 科 目 都 上，更 厉 害 的 是 兼顾两个年级的班主任，外加语文、数 学 老 师，一 些 小 科 目 的 教学也就顺带上了，这 样 的 教 学，使 教 师 的 专 业 没 有 得 到 更 好的发展。进行农 村 学 校 布 局 调 整，优 化 了 教 师 队 伍，让 本 专业的教师去教自 己 的 专 业，让 教 师 专 业 化，也 是 对 学 生 的
学校布局的调查与思考
学校布局的调查与思考日期:目录•引言•学校布局现状•学校布局问题分析•学校布局优化建议•国内外学校布局经验借鉴•学校布局调整实施方案统计城区内各级各类学校数量及分布情况。
学校数量学校规模学区划分调查城区内各学校的招生规模、占地面积、建筑面积等。
了解城区内学区划分情况，包括学区边界、学区人口等。
030201统计农村地区学校数量，以及各学校的招生规模和年级设置。
学校数量与规模计算农村学校服务半径，评估学校布局合理性。
服务半径调查农村学校周边交通状况，包括道路状况、交通工具等。
交通状况引言城市规划与学校建设脱节城市规划中未充分考虑学校建设需求，导致部分区域学校布局不合理。
政策法规影响相关政策法规的调整，对学校布局产生一定影响，需要重新审视学校布局问题。
教育资源分布不均随着城市化进程加速，学校布局问题愈发突出，优质教育资源分布不均衡现象明显。
背景介绍03为政策制定提供参考通过研究为政府和教育部门制定相关政策提供参考依据，推动学校布局更加合理。
01分析学校布局现状深入了解学校布局现状，梳理存在的问题及其成因。
02提出优化建议针对学校布局问题，提出切实可行的优化建议，促进教育资源均衡配置。
研究目的收集国内外关于学校布局的相关文献资料，进行归纳整理和分析。
文献研究法选取具有代表性的区域进行实地调查，了解学校布局实际情况。
实地调查法针对教育工作者、家长和学生等群体进行问卷调查，收集他们对学校布局的看法和建议。
问卷调查法调查方法学校布局现状农村学校稀疏在偏远农村地区，学校分布较为稀疏，部分地区学校覆盖不足。
城区学校密集在城市中心区域，学校分布较为密集，学校间距离较近。
区域差异明显不同地区、不同城市之间学校分布存在显著差异。
学校分布情况部分学校规模较大，学生人数众多，而部分学校规模较小，生源不足。
学校规模不均优质教育资源相对集中，部分学校设施设备先进完善，而部分学校设施陈旧匮乏。
设施配置不均不同学校间师资力量存在差异，优质教师资源相对匮乏。
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当依恋（ 特别是对母 亲）一般而言他们也不愿住读 。 Ｉ ， ， 如果有校 车接送 ， 步 孩子在本镇 或邻 镇学校上 学所 三 、 论与建议 讨 ｌ 需时间大部分能控制在 ３ ０分钟 内，所 以住读的必要 １ ． 政府“ 撤校 ” 策审慎 实 ， 充分考虑对 学生 ｌ 政 施 应 性不大 ； 次对农村学校而言 ， 其 住读管理是新生事物 ， 的影响 ： 管理经验和相应设施 非常缺乏 ，对 于学生人身安全 、
尽量多设站 “ 没有 电视 （ 电脑 ）的也有一定 比例。至于“ ” 父母愿意 ：自然应该 比社会车辆低。站点设置方 面 ，
给予的住读费用”选择 １０ ， ０ 元／月以下、０ 元／月 Ｉ ， ２０ 为学生乘车方便 服务 ； 点 车况方面 ， 力保做到整洁卫 以下 、０ ３０元／月以下 的学生几乎 各 占 １ ， １％ ｌ 、 ／３另 ５ 一人一座 、 生 宽敞舒适。如此安全 、 优惠 、 卫生 、 便利
级整群抽样法 ， 共发放问卷 ３０份 ， ０ 回收 ２ ７ ， ７ 份 有效 ： 所需 的路 费更多” 和现在的学校相比 ， 。 绝大多数学 生
问卷 ２５ 回收率 ９． 有效率 ９％。 ７ 份； ２ ％， ３ ９ 调查问卷分 ｌ７ ．％ ）认 为 “ 新 学 校 上 学 所 花 的 时 间 更 多 ” ６３ （ 去 ； 两部分， 共有 ２ 道题 目。 ６ 此问卷经过 ２ 次试测和修订 ｌ６ ％的学 生认 为 “ ． ７４ 去新 学校上 学 的路费 ” 能会增 可
作 ， 物质 、 从 经济 、 心理 、 就读等方 面给予学生足够 的 ： 促进孩 子发展 ， 使家长们放心。
关怀、 抚慰和照顾。制定充满人文关怀的“ 撤校” 补偿 Ｊ 参考文献 实施条例， 对学生的车费、 住宿费给予一定补偿， 对学 Ｉ ［ ０ 年 重庆 市人 民政 府 工 作报 告． ｔ： ｕｉ ． １ １ ２ １ ］ ｈ ｐ／ ｌ ｇ ｔ ／ ｎ ｆ ｃ ｙＤ Ｉ Ｄ ０ １ ４ ｓ Ｉ ＿０ Ｏ ３ Ｏ ０ ｏ ０ ２ ｑ 】 ０ ｏ ５ ａ ｐ Ｎ ｏ １ １ ０ ０ ０ ６ ＆ 生选择学校、 选择班级尽量予以满足。在新学校应注 Ｉ
先从 学生 年龄稍大的初 中做起 ， 衡量实施结果后再决 一 习任务重 ， 以遵循 自愿 的原则 ， 可 尝试住读管理 ， 以解
定小学是否撤校。 如果必须中途撤销， 若有可能， 可以 ｊ 决小部分纯留守儿童祖辈管理不力 、学习无法辅导 、 尝试将学生和教师整班并进新的学校构成新的班级，Ｉ 上学过远等问题 。 一旦学生住读 ， 相关学生 的生活 、 娱
度 和 看 法 ｌ － 随着我 国教育投入 的不断增长和社会 对教育 的更加
重视 ， 政府 为学 生配备校车也正呼之欲 出。城市 由于 调查显示 ，约 ３％的学生赞同在将读的农村学 ｌ ３ 学校距离家较近 以及公交系统相对发达 ， 所以相对而 校里住读 ，约 ２％的学生不愿意住读，两者相差不 ｌ ７
生赞 同政府 为学生配备校车 ， 而反对者仅 １ ％， 可见 １ ： 由于撤校后学 生去新学校上学普遍更远 ， 坐车上学无 ｌ 疑成为学生们 的普遍愿望 。以前没有校车 ， 社会车辆 １ 的种种隐患学生们体会深刻 ， 以他们特别期望校车 所 ！ ｌ 在安 全性 、 费用 、 站点设 置和车况方面具有社 会车辆
健康发展和学 生就读便 利性 角度考 虑 ，撤校 ” “ 政策应 ｌ 好在家庭里随父母 亲人一同生活 ， 这样更有 利于孩子
审慎施行。“ 撤校” 最好从一年级停止招生做起， 待高 １ 社会性和健全人格的发展 。
年级逐一毕业 后 自然进行 ， 中途过激实施。可 以 『 不宜
当然 ， 少数初 中高年级的学生（ 如毕业班 ） 因为学
意住读 的原因”选择最多的是 “ 舍不得离开亲人 ｌ 减少 了教育支 出， 提高 了教 育效 益 ， 节省的教育 经费 （４ ％）和“ ３ ． ” 学校没有好伙伴（５ ）以及“ ５ １． ” ３ 学校管得 ｌ 应该 、 也有 能力 给予学生 和家长们一定补偿 。既然教
育具有 公益性 ， 自然校 车也应具 有公益性 ， 因而 费用 不 自由（． ”选择“ ９１ ， ％） 伙食 （ 住宿 ） 没有家里好” ｌ 和
益、 提高农村教育质量具有重要 意义 ， 但对 处于农村 － 通费或住读费予以一定 的优惠和帮助。
教育第一线且作为其中直接承受者的学生、 教师和家 ｌ
满足直接影 响到学校布局调整 的成败 及其人 民对政 ｉ
２学生对“ 校对 学生未来发展 的影 响” 态度 ． 撤 的
调查显示 ， 撤校后学生认为未来 的学 习生活受影
的学生选 择 ３ ０元 以上 。初 中男孩 子独立生 活能力 Ｉ ０ 的校车 ， 学生和家长们没有理 由不欢迎 。
强， 他们愿 意选择住读 ； 而很多女孩子 ， 情感上对家人 ｌ
３审慎施行农村学校 学生住读政 策 ．
和玩伴的依恋更多，对自己的人身安全顾虑较多， ｌ 所 从调查来看 ， 赞成住读 的学生 比例略高于反对的 学生 。但从理论和现实来看 ， 农村学校学生住读 政策 以不轻易选择住读。 对有父母（ 两个或一个） 在身边的 Ｉ
后定稿。另外 还对部分教师进行了访谈 ， 调查数据经 Ｉ 加。现代教育心理学和教育社会学认为 ， 学校 环境对
过 ＳＳ １． ＰＳ １ ０进行分析处理。 ｌ 儿童发展起着主导作用 ， 中教师的教育素养 和教 学 其
二、 结果 与分析
度 和 看 法
ｌ 方法对缺乏 自学 能力和分辨能力 的中小学生 的发 展
“ 撤校”基本符合学生追求享受更高质量教育的 ｌ 丰富课余生活 、 伙食卫生等与城市学校成熟的住 读管 愿望， 但支持者略多于反对者 ， 说明“ 撤校” 的学生基 Ｉ 理相差甚远 ，容易使住读 的负 面效应超过正面效应 。 础并不牢固， 尤其对小学生和女生而言。从学生心理 ！ 国外研究发 现 ， 龄过小 、 年 心智不成熟 的中小学生最
和看 法 长而言， 他们对此有何看法呢？他们的诉求能否得到 Ｉ
府办教育的满 意度 。 本文试 图在调查研究 的基础上探 ｌ 响大 的占 ４ ％（ ８ 非常大 占 ２ ．％和 比较大 占 ２ ％）远 ０７ ７ ，
讨农村 中小学生对 学校布局调整 的相关 问题 的态度 Ｊ 高于没有影响 的 ２ ． ９４ ％。撤校后 ， 学生去新学校读 书 和看法， 以期为科学合理地进行农村学校布局调整提 Ｉ 最担心的依次是“ 不适应新学校的老师的教学方法 ” 、
减少学生对教师 和同学 的不适感 。撤校 ” “ 后改变学习 ｌ 设施必须 配套 ， 乐 管理 措施须细致 、 人性化 并有专人 环境 对年龄较小 、 见识 不广 、 应能力较差 的 中小 学 ｌ 适 负责 ， 以确保住读学生的学习 、 安全 、 活和情感顺利 生
生而言影响较大， 因而“ 撤校” 时应充分做好宣传、 ｌ 解 发展。应借 鉴城 市学校成熟 的住读管理经验 。 开住 避 释工作 ， 通过家长会、 教师、 学校等做好教育组织工 『 管理 “ 读 军事化” “ 或 放羊式” 的误 区， 使住读政策真正
大， 而近 ４ ％的学生认 为无 所谓 。进 一步调查发现 ：ｌ ０ 言配备校车 的重要性远没有农村迫切 。 按照教育法律 “ 愿意住读 的原 因”选择最多 的是 “ 有老师辅导学 习 ｛ 法规 ， 政府应保证 义务教育 阶段 的孩子 “ 就近入 学” 。
但 使孩子们“ 就近入学 ” 的希望落空 ， 另外还增 （３ ” 上学不用来回跑路（８ ％）； ３％）和“ １． ”而对“ ５ 愿意 Ｉ “ 撤校” 住读的学校的期望”最多的是 “ 课余生活更丰富多 ｌ 了很 多负担 ， 加 如入学 时间 、 费、 宿费 、 车 住 亲情 甚至 彩” “ 、 总体 费用不高 ” 以及“ 人身财产更安全 ” 不愿 ： 。“ 人身安 全风险等 ； 撤校” 而“ 后政府缩减 了学校数 目，
不具备 的优势 。校车费用方 面，以每 月平 均上学 ２ ０ 和校风。 诸多因素使教育质量的集中表现——学生们 ｛ 天 ６ ％的学生希望每 的学习成绩和升学率与周围其他学生较多的学校（ ｌ ，每天 早晚共乘车 ２次来计算 ，０ 各 级示范学校或城市 学校 ） 差距较 大 ， 这些 通过社会传 。 月校车费用在 ４ 以下 ，每天大约 ２ ，合 １ ０元 元 元／ 次 ５ ０元 媒和教师及家长的态度潜移默化地影响着孩子们对 ｌ ；约 ２ ％的学 生希望每月校车费用在 ６ 以下 ， 自己学校的情感和态度。此态度可从学生对“ 将读的 ｌ 天大约 ３元 ， １ 每 合 ． ５元／次 ； １％的学生 愿意每 约 ５
一 社会 性和智能 的发展 。
ｌ
ｔ ． 学生对“ 校” 将 来准备就 读的 学校” 态 ｌ 撤 和“ 的 至关 重要 。 其次 ， 同伴群体也直接影响着孩子的情感 、
调查显示 ，约 ３％的学生对撤销现在所读学校 ｌ ４ ３学 生 对 “ 校 后 校 车 配 备 及 其 要 求 ” 态 度 和 ． 撤 的 和进 新学 校读书感 到高兴 约 ２％的学 生反对 ， Ｉ 法 ７ 近 看 ４％的学生无 明显态度 。调查 中发 现 ， ０ 现在将撤销 的 １ 调查显示 ， ４ ％（ 常赞 同和 比较赞 同 ） 约 ７ 非 的学 部分村校甚至没有合格的操场，更不用说图书室、 多 媒体教室和“ 班班通”每班配备电脑和网络）新式教 （ 、 具等。 这些教育设施直观地影响着孩子们对自己学校 的印象。同时， 村校教师们对 自 身地位的悲观看法也 影响着他们的敬业精神； 村校生源质量也影响着学风
供 一 定 建议 。 调查对象和方法
一
、
： 上学不方便 ” “ “ 、不适应新学校 的同学” 。认为将读 的 ｌ 农村 新学校上学可能会 不方 便（ 不太方便 ” “ “ 和 很不
调查 选取重庆市 四所学校进行 ， 四所学校都是面 ｌ 方便 ”达 到 ６ Ｉ 不方便带来 的担心 和影 响依次体 ） ３３ ％， 临撤销的村校 ， 中小学和初 中各两所 。调查采用班 Ｉ 其 现在 “ 上学所 花的时间更多 ”“ 、上学更不安全” “ 学 、上