员工关系管理：民主管理
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理和监督，代表和维护职工合法权益，
促进企业健康发展。
• 行使董事的发言权和表决权，列席与 其职责相关的公司行政办公会议和有
关生产经营工作的重要会议……
• 行使监事的发言权和表决权；监督公 司的财务情况和公司董事、高级管理
人员执行公司职务的行为……
2.平等协商
含义
• （非国有企业）劳动关系双方就企业 生产经营与职工利益的事务平等商讨、 沟通，以实现双方的相互理解和合作， 并在可能的条件下达成一定的协议的 活动。
平等协商 ➢ 岗位参与——质量圈 ➢ 个人参与——员工持股计划
目标管理
企业民主管理的作用
中共中央纪委 、中共中央组织部、国务院国
有资产监督管理委员会、监察部、中华全国 总工会、中华全国工商业联合会
《企业民主管理规定》总工发〔2012〕12号
1 有利于维护员工合法权益 2 有利于构建和谐劳动关系 3 促进企业持续健康发展 4 加强基层民主政治建设
保护
法律依据 职工民主管理制度中的职工 劳动法中的集体合同制度
不同
民主参与管理的形式
密切联系：表现在平等协商往往成为订立集体合同而进行集体协商的准备阶段。
（二）岗位参与
质量圈
是雇员参与计划的 一种形式，质量圈 是一种工人和管理 人员一起开会提出 改进工作办法的措
施
50年代末期由 日本质量管理 专家石川馨于
程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，
根据授权推荐或者选举企业经营管理人员
厂务公开制度
• 通过职工代表大会和其他形式，将企业生 产经营管理重大事项、涉及职工切身利益
的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关
情况，按照一定程序向职工公开，听取职
工意见，接受职工监督。
• 经营管理基本情况;招用职工及签订劳动合同情 况；集体合同文本和劳动规章制度内容;奖励处 罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方 案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名 额和结果;劳动安全卫生标准、安全事故发生情 况及处理结果;社会保险以及企业年金的缴费情 况;职工教育经费提取、使用和职工培训计划及 执行的情况;劳动争议及处理结果情况
平等 协商 形式
• 民主对话
• 民主质询 • 民主咨询
代表平等协商形成协议 管理人员定期民主接待日 行政机构主持会议作说明 职能机构解释、提供资料
平等协商与集体协商的关系
区别点 平等协商
集体协商
主体不同 职工代表经职工选举产生
工会代表由工会选派。只有在没有成立工 会组织的企业才由职工推举产生
目的不同 实现双方的沟通，并不以达 在于订立集体合同，规定企业的一般劳动
成一定的协议
条件
程序不同 比较自由，可以议而不决
有严格的法律程序，其周期与订立、变更 集体合同的周期相适应
内容不同 内容广泛，可以是企业生产 一般为法律规定的事项 经营的所有事项或当事人愿 意协商的事项
法律效力 知情、质询与咨询，协商的 表现为劳动关系双方对劳动条件的决定或
不同
结果由当事人自觉履行
决策过程，所达成的集体合同受国家法律
二 民主管理的形式
（一）组织参与
1. 职工代表大会(职工大会）
是由企业职工经过民主选举产生的职工代表
组成的，代表全体职工实行民主管理权利的
机构。
——《劳动法》第八条
是职工对企业管理的参与，而不是对企业 管理的替代。2/3代表参加，1/2通过。
企业民主管理基本形式。每年1次会议。
职工代表人数不少于全体职工人数5%， 最少不少于30人。由工人、技术人员、管 理人员、企业领导人员和其他方面的职工 组成。任期为3-5年。
• 投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项， 企业中长期发展规划;年度生产经营目标及完成 情况，企业担保，大额资金使用，重要规章制度 制定等重大事项；职工提薪晋级、工资奖金收入 分配情况;专业技术职称的评聘情况;中层领导人 员、重要岗位人员的选聘和任用情况。
职工董事和职工监事制度
• 职工代表大会选举产生的职工代表作为 董事会、监事会成员参与公司决策、管
基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时
间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项。
3
审议决定权
属于职工利益的事项进行审议，决定，交由企业执行，
如职工福利事项。
评议监督权
4
审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，
民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议。
5
推荐选举权
选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产
提出
几种名称:质量 控制圈、解决问 题组、小组或质
量组
（三）个人参与
员工持股计划（ESOP） Employee Stock Ownership Plans，员 工通过购买企业部分股票(或股权)而拥 有企业的部分产权，并获得相应的管理 权，实施员工持股计划的目的，是使员 工成为公司的股东。
员工持股计划作用 奠定企业民主管理的基础。 扩大资金来源，增加员工收入。 留住人才，为员工提供安全保障。 调整企业收益权，转变企业约束机制。
目标管理
美国管理学家德鲁克 20世纪50年代提出。 一方面强调完成目标， 实现工作成果； 一方面重视人的作用， 强调员工自主参与目标 的制定、实施、控制、 检查和评价。
谢谢学习
民主管理
民主管理
知识 目标
了解民主管理含义 掌握民主管理形式
能力 目标
能建议用人单位选择 合适的民主管理形式
Байду номын сангаас
一 民主管理含义
企业民主管理是一种以人为本的现代管理制度和管理方式，是 员工参与企业经营决策的制定和实施，通过与管理层的交互作 用，参与和影响管理行为的过程。体现了主人翁地位。
员工参与企业民主管理形式： ➢ 组织参与——职工代表大会
职工代表大会职权
企地矛盾
审议建议权
1
企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制
定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同
签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险
费和住房公积金情况等报告。直接涉及劳动者切身利益
的规章制度或者重大事项方案。
2
审议通过权
通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利
促进企业健康发展。
• 行使董事的发言权和表决权，列席与 其职责相关的公司行政办公会议和有
关生产经营工作的重要会议……
• 行使监事的发言权和表决权；监督公 司的财务情况和公司董事、高级管理
人员执行公司职务的行为……
2.平等协商
含义
• （非国有企业）劳动关系双方就企业 生产经营与职工利益的事务平等商讨、 沟通，以实现双方的相互理解和合作， 并在可能的条件下达成一定的协议的 活动。
平等协商 ➢ 岗位参与——质量圈 ➢ 个人参与——员工持股计划
目标管理
企业民主管理的作用
中共中央纪委 、中共中央组织部、国务院国
有资产监督管理委员会、监察部、中华全国 总工会、中华全国工商业联合会
《企业民主管理规定》总工发〔2012〕12号
1 有利于维护员工合法权益 2 有利于构建和谐劳动关系 3 促进企业持续健康发展 4 加强基层民主政治建设
保护
法律依据 职工民主管理制度中的职工 劳动法中的集体合同制度
不同
民主参与管理的形式
密切联系：表现在平等协商往往成为订立集体合同而进行集体协商的准备阶段。
（二）岗位参与
质量圈
是雇员参与计划的 一种形式，质量圈 是一种工人和管理 人员一起开会提出 改进工作办法的措
施
50年代末期由 日本质量管理 专家石川馨于
程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，
根据授权推荐或者选举企业经营管理人员
厂务公开制度
• 通过职工代表大会和其他形式，将企业生 产经营管理重大事项、涉及职工切身利益
的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关
情况，按照一定程序向职工公开，听取职
工意见，接受职工监督。
• 经营管理基本情况;招用职工及签订劳动合同情 况；集体合同文本和劳动规章制度内容;奖励处 罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方 案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名 额和结果;劳动安全卫生标准、安全事故发生情 况及处理结果;社会保险以及企业年金的缴费情 况;职工教育经费提取、使用和职工培训计划及 执行的情况;劳动争议及处理结果情况
平等 协商 形式
• 民主对话
• 民主质询 • 民主咨询
代表平等协商形成协议 管理人员定期民主接待日 行政机构主持会议作说明 职能机构解释、提供资料
平等协商与集体协商的关系
区别点 平等协商
集体协商
主体不同 职工代表经职工选举产生
工会代表由工会选派。只有在没有成立工 会组织的企业才由职工推举产生
目的不同 实现双方的沟通，并不以达 在于订立集体合同，规定企业的一般劳动
成一定的协议
条件
程序不同 比较自由，可以议而不决
有严格的法律程序，其周期与订立、变更 集体合同的周期相适应
内容不同 内容广泛，可以是企业生产 一般为法律规定的事项 经营的所有事项或当事人愿 意协商的事项
法律效力 知情、质询与咨询，协商的 表现为劳动关系双方对劳动条件的决定或
不同
结果由当事人自觉履行
决策过程，所达成的集体合同受国家法律
二 民主管理的形式
（一）组织参与
1. 职工代表大会(职工大会）
是由企业职工经过民主选举产生的职工代表
组成的，代表全体职工实行民主管理权利的
机构。
——《劳动法》第八条
是职工对企业管理的参与，而不是对企业 管理的替代。2/3代表参加，1/2通过。
企业民主管理基本形式。每年1次会议。
职工代表人数不少于全体职工人数5%， 最少不少于30人。由工人、技术人员、管 理人员、企业领导人员和其他方面的职工 组成。任期为3-5年。
• 投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项， 企业中长期发展规划;年度生产经营目标及完成 情况，企业担保，大额资金使用，重要规章制度 制定等重大事项；职工提薪晋级、工资奖金收入 分配情况;专业技术职称的评聘情况;中层领导人 员、重要岗位人员的选聘和任用情况。
职工董事和职工监事制度
• 职工代表大会选举产生的职工代表作为 董事会、监事会成员参与公司决策、管
基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时
间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项。
3
审议决定权
属于职工利益的事项进行审议，决定，交由企业执行，
如职工福利事项。
评议监督权
4
审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，
民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议。
5
推荐选举权
选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产
提出
几种名称:质量 控制圈、解决问 题组、小组或质
量组
（三）个人参与
员工持股计划（ESOP） Employee Stock Ownership Plans，员 工通过购买企业部分股票(或股权)而拥 有企业的部分产权，并获得相应的管理 权，实施员工持股计划的目的，是使员 工成为公司的股东。
员工持股计划作用 奠定企业民主管理的基础。 扩大资金来源，增加员工收入。 留住人才，为员工提供安全保障。 调整企业收益权，转变企业约束机制。
目标管理
美国管理学家德鲁克 20世纪50年代提出。 一方面强调完成目标， 实现工作成果； 一方面重视人的作用， 强调员工自主参与目标 的制定、实施、控制、 检查和评价。
谢谢学习
民主管理
民主管理
知识 目标
了解民主管理含义 掌握民主管理形式
能力 目标
能建议用人单位选择 合适的民主管理形式
Байду номын сангаас
一 民主管理含义
企业民主管理是一种以人为本的现代管理制度和管理方式，是 员工参与企业经营决策的制定和实施，通过与管理层的交互作 用，参与和影响管理行为的过程。体现了主人翁地位。
员工参与企业民主管理形式： ➢ 组织参与——职工代表大会
职工代表大会职权
企地矛盾
审议建议权
1
企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制
定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同
签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险
费和住房公积金情况等报告。直接涉及劳动者切身利益
的规章制度或者重大事项方案。
2
审议通过权
通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利