以苏丹港供水工程项目为例，重视策划在海外EPC工程项目的应用

以苏丹港供水工程项目为例，重视策划在海外EPC工程项目
的应用
张小平
【摘要】近年来越来越多的中资企业走向国际工程的承包市场，尤其是具有较高
的效益回报的海外EPC项目受到国内众多企业的厚爱。

在企业推进国际化进程中，重视策划并坚持不懈地致力于提高对海外EPC项目的策划水平，对保证项目的顺
利实施和提高盈利水平有重要的意义。

以苏丹港供水工程项目的前期策划为例，谈谈策划在海外EPC项目中的应用及重要性。

【期刊名称】《珠江水运》
【年(卷),期】2014(000)019
【总页数】2页(P88-89)
【关键词】海外项目EPC 策划;苏丹港;供水
【作者】张小平
【作者单位】中国海航集团上海东海华庆工程有限公司
【正文语种】中文
海外EPC项目具有风险因素复杂、不确定性较强的特点，而且海外EPC项目报价依据大都只有业主提供的功能描述或者概念设计，没有详细的图纸、结构描述或者经过策划的方案作为支撑，导致了后期业主会提出大量的指令性变更的可能。

近年来，因为不重视策划或者缺少前期的周密策划，让不少大型建筑企业在海外丢了银
子丢面子，曾经在国内屡试不爽的先低价中标后高价变更的“中国打法”在国际建筑市场屡屡遭挫。

1.苏丹港供水项目基本概况
苏丹港供水工程是一个大型水利供水工程项目，由苏丹北部城市阿特巴拉区域的尼罗河取水经净化处理，途经5座城市最终到达海港城市苏丹港配水厂，整个工程
分为取水口、栈桥、净水厂、9座加压泵站、7座消能站、5座配水点、1座高位
水池及长度达574km的输水管道建筑安装工程。

该项目是由国机集团下属子公司CMEC于2005年6月签署的一个卖方信贷合同，合同金额约为5.1亿美金，但由于各种原因该项目一直没有执行。

2009年在国机
集团的协调下，由其另外一个子公司中国海航集团作为执行主体，对该项目重新进行论证，拟重启该项目。

2.苏丹港供水项目战略性策划之一变更主材
2.1 策划的内容
（1）预应力钢筋砼管后期运行质量事故多。

一方面是管材质量不过关，另外因工程地质条件差，长距离输水经过的地形复杂，管道竖向起伏较多，大口径管道安装时，相邻管道承插接口处是通水后易出现事故的地方。

（2）预应力钢套筒砼管是一种新型管材，作为中国20世纪90年年代引进生产的国内部分输水项目中有所应用，尤其在城市供水工程中的应用越来越广泛，不过尚没有普遍采用。

（3）玻璃钢夹砂管为近年来出现的一种新型管材，有着水力条件好、耐腐蚀性强、且节能、造价低等优点；而缺点则是运输较困难，尤其是基础的要求较高。

目前在中国国内城市给水项目上应用尚少。

（4）球墨铸铁管是一种常用的管材，安装简单，施工容易。

耐腐蚀能力强，承受压力高，易于运输，有标准配件，适用于配件及支管较多的管网设计。

目前在国内
有很多城市都在使用球墨铸铁管，应用广泛。

（5）钢管是一种常用的管材，工程质量较易把握，而且在各种地基下都能使用，其缺点是造价较高，内、外防腐施工要求较严。

根据本工程供水工程的特点。

在选择输水管材时，应优先考虑耐腐蚀，耐高压的管材。

在国内、外供水工程中，在耐高压、耐腐蚀的管道管材的使用中主要有：球墨铸铁管、钢管、预应力钢套筒管、玻璃钢夹砂管等四种管材。

2.2 策划更换主材的技术支撑
球墨铸铁管、钢管、玻璃钢夹砂管、预应力钢套筒技术性能比较如表1。

2.3 主材变更的结论
从比较结果看，承插式球墨铸铁管的综合指标优于其它管材，在承受工作压力、耐腐蚀、抗震、及保证运行安全等主要指标方面均可满足该项目对长距离输水管材要求，并且球墨铸铁管的设计、施工、运行都已有成熟经验，完全能够保证安全供水。

3.战略型策划之二实施资源利用本土化的策略
3.1 策划的背景
2010年在国际政治和经济形势不明朗的情况下，加上南北苏丹的问题及北非的政治环境日趋紧张的局势，对该项目的机械运输设备的固定投入考验着项目的决策者。

按照原主合同和实施方案，项目的所有辅助施工用的机械运输设备都由国内采购运输至苏丹，初步测算，为该项目投入的机械设备如果全部自购的话国内采购价需要5000多万，还不包括设备的运输、维修保养和使用费用。

表1：四种管材的技术性能比较表比较项目钢管球墨铸铁管预应力钢套筒管
玻璃钢夹砂管抗腐蚀能力较强强强强抗高压条件好好好较好抗水锤能力强强强较强粗糙度 n=0.0125 n=0.0125 n=0.0125 n=0.0109使用寿命
较长长长长适应地形变化能力强较强较强弱施工安装内外防腐复杂易
于安装运输困难运输、吊装困难对基础要求低较低低高
3.2 策划的内容
中国海航集团经过调研发现，苏丹国内的运输和施工机械设备租赁市场已经具有一定的规模而且运作机制比较成熟，寻求和当地公司的运输、设备租赁及尤其清关方面合作，比集团公司自己亲自操作有更多的优势，效率更高。

当地公司和当地交通管理部门、海关方面沟通更为顺利。

为此中国海航集团苏丹项目部改变了原有固定设备的采购方案，充分利用项目所在国的资源，通过与当地的物流公司、清关代理的合作进行物资的运输，并租赁当地既有的机械设备进行前期工程的施工，后期随着工程的推进，再分批次自购一部分新的设备。

中国海航集团认为实施部分要素的本土化策略，实现项目的效益与当地市场发展的双赢局面。

对外承包工程企业在实施项目的工程中，不要忘记企业责任与义务，要做好企业文化与当地文化的融合工作。

推进项目管理的属地化建设，有利于项目的成功实施和企业的长远发展，所在地的人民群众甚至当地政府也乐见其成。

只有通过因地制宜的属地化管理，充分整合当地的资源，如当地的人力、物资、机械、资本、供应链资源等，才能真正实现项目管理的增值和成功。

4.商务策划之一汇率风险策划
4.1 海外EPC项目的汇率风险特点
（1）不确定性高。

自2008年美国金融危机以来，受全球经济发展的差异性和不
均衡影响，尤其各国央行货币政策的分歧加大，国际外汇市场的价格继续加剧震荡，汇率不确定性极高往往难以预测，这也成为在海外开展总承包的企业应对汇率风险的最大根源。

（2）影响力大。

目前海外EPC总承包项目又叫交钥匙工程，总承包企业负责项目的设计、采购、施工、试运行等阶段。

因此投标报价涵盖从勘察设计咨询、设备购置、主要材料、建筑工程与安装、利润等其他费用到研究试验、调试费等项目的全寿命周期。

汇率变动是作为能够影响所有报价费用的少数风险之一，对于项目的成
本造价有直接影响，加上海外EPC项目一般工程规模交大，因此汇率对一个项目的成败自然至关重要。

（3）难以控制。

汇率风险是系统性风险，一旦汇率对项目形成影响，总承包企业只能进行适当规避和采取主动措施预防。

越在项目的前期阶段进行控制，规避汇率风险的主动性就越大。

4.2 汇率风险规避的商务策划内容
汇率风险策划主要是进行提前采取规避措施和设置汇率底线；采取规避措施主要是两点，可以通过锁定汇率、改变风险分布等方式。

如通过金融工具以锁定汇率支付费用，从而减少汇率变化所带来的损失。

还可以通过调整项目的资金流使用和施工进度计划，对于金额较大的重要物资进行分阶段采购或和使用。

另外可以设置汇率底线，一旦汇率变化超过设置的汇率底线，总承包方有权要求根据设定汇率进行补损决算。

总之要利用金融工具避险以及多向银行咨询，关注市场前景，采用多种方式并用，汇率风险才能化解到最小值。

苏丹港供水项目由于是2005年签署的美金合同，致2010项目重启，汇率已经从8时代到6时代了，为了控制风险，在该项目的执行合同中中国海航集团明确了美金与人民币的执行汇率，并明确的根据汇率进行实施决算的方式，减少了汇率风险造成的不必要的损失。

走出国门，对于我国大型建筑企业而言施工能力和技术实力不存在任何问题，但对项目的宏观管控，实施高效的策划，依然是任重道远。

要想在海外EPC项目市场上有所作为，必须重视和提升企业的策划能力，通过策划实现管理水平与风险管理意识的提高，最终实现项目的真正成功。

参考文献：
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