综合应急救援预案总则

综合应急救援预案总则

编制目的：

为确保我国在发生突发事件时能够迅速、有序、高效地进行应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家安全、公共安全和人民生命财产安全，制定本预案。本预案旨在提高应对突发事件的应急管理和应急响应能力，建立健全突发事件应急救援体系，规范应急救援工作程序和措施，促进各部门之间的协同配合，形成整体合力，为应对突发事件提供有力保障。

编制依据：

1. 《中华人民共和国突发事件应对法》；

2. 《中华人民共和国安全生产法》；

3. 《中华人民共和国消防法》；

4. 《中华人民共和国防洪法》；

5. 《中华人民共和国劳动法》；

6. 《中华人民共和国电信条例》；

7. 《国家突发公共事件总体应急预案》；

8. 国家和地方相关法律法规、规章及政策。

适用范围：

本预案适用于我国范围内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。本预案不适用于战争、军事冲突、恐怖袭击等事件。

应急预案体系的构成：

1. 综合应急救援预案；

2. 专项应急救援预案；

3. 部门应急救援预案；

4. 企事业单位应急救援预案；

5. 社区应急救援预案。

应急工作原则：

1. 以人为本，确保人员安全；

2. 预防为主，减少事故发生；

3. 统一领导，分级负责；

4. 快速反应，协同配合；

5. 科学施救，确保效果；

6. 依法行政，保障权益；

7. 社会参与，共同应对。

突发事件分类和等级划分：

1. 突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类；

2. 按照突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，将突发事件划分为

特别重大、重大、较大和一般四个等级。

组织体系：

1. 国家应急管理部门：负责全国应急救援工作的综合协调和指导；

2. 地方应急管理部门：负责本行政区域内应急救援工作的综合协调和指导；

3. 相关部门：按照职责分工，负责本行业或领域的应急救援工作；

4. 企事业单位：负责本单位应急救援工作；

5. 社区：负责本社区应急救援工作。

预警和信息报告：

1. 预警条件：根据突发事件预警信息，判断可能发生的突发事件等级和影响范围，发布预警通知；

2. 信息报告：发现或接到突发事件信息后，立即向上级应急管理部门报告，必要

时越级报告；

3. 信息处置：接到突发事件报告后，立即进行核实、评估，并根据情况启动应急

预案。

应急救援措施：

1. 人员救援：迅速组织力量搜救被困、受伤人员，确保人员生命安全；

2. 伤员救治：组织医疗机构提供救治，确保伤员得到及时救治；

3. 财产保护：采取措施，防止事故扩大，减少财产损失；

4. 基础设施保障：确保交通、通信、供水、供电等基础设施正常运行；

5. 社会稳定：加强社会治安管理，维护社会秩序，确保社会稳定；

6. 信息发布：及时、准确、全面地向社会发布突发事件信息，回应社会关切；

7. 后期处置：组织做好善后工作，恢复正常生产、生活秩序。

保障措施：

1. 人力资源保障：培训应急救援队伍，提高应急救援能力；

2. 物资装备保障：配备必要的应急救援设备和物资，确保应急救援需要；

3. 经费保障：保障应急救援工作所需的经费，确保应急救援资金充足；

4. 通信保障：建立健全应急通信体系，确保应急救援过程中的通信畅通；

5. 培训和演练：定期组织应急救援培训和演练，提高应急救援能力；

6. 宣传教育：加强突发事件应对知识的宣传和普及，提高公众的应急意识和能力。奖惩机制：

1. 对在突发事件应急救援工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；

2. 对不履行应急救援职责、玩忽职守的单位和个人依法给予处分；

3. 对谎报、瞒报、漏报突发事件信息的单位和个人依法给予处罚。

本预案自发布之日起实施，原有相关规定与本预案不符的，以本预案为准。本预案的解释权归国家应急管理部门。