栾川县矿山储量动态检测的实践及研究

栾川县矿山储量动态检测的实践及研究
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2017年第8期
文l时平平崔世俊
矿山资源储量动态检测工作是为各级政府、各级国土资源管理部门提供矿山资源储量监管
资料而进行的一项重要基础工作。

通过常态化、制度化的资源储量动态检测，可实时、准确掌
握矿山开采现状，保有年度消耗资源储量及增减变化情况和变化的原因，纠正一些矿山开发现
状不清、采空区不实、矿层厚度不准、保有储量不符等诸多问题，为政府主管部门提供可靠的
矿山资源储量依据，有利于矿山开发年检、矿产资源储量登记统计与采矿权管理、矿业权评估、矿产资源储量评审备案等矿产资源管理相关工作进行有效的衔接。

对于各级国土资源主管部门
掌握矿山资源储量变化，促进矿产资源的合理开发、加强矿产资源的保护，提高矿产资源综合
利用、打击矿业违法行为等具有重要意义。

栾川境内矿产资源丰富，是中国16个主要多金属成矿带核心区域和主要的钼铅锌矿产地，国家实施找矿突破战略的47片整装勘测区之一，现已探明金属、非金属、能源和水气矿产50
余种，矿产地87处。

其中，钼储量222万吨、钨68万吨、铅锌781万吨、黄金60.3吨、铁矿石6117万吨，全县目前有矿业权161个，其中采矿权128个。

近年来，栾川通过矿山储量动态检测工作，提高了矿业权的管理水平，维护了矿业秩序的长期稳定，顺利进行了资源整合，卓
有成效地开展了矿产资源的综合利用，为栾川的工矿强县战略做出了积极的贡献，对矿产资源
可持续发展起到了举足轻重的作用。

一、矿山储量动态检测工作中的具体实践
栾川是矿业大县，矿证管理始终是栾川地矿局工作中的重头戏。

矿山储量动态监督管理工
作专业性强，技术要求高，工作难度大，检测任务繁重。

县地矿局为了认真做好此项工作，一
是专门成立了技术服务中心，配备了专业技术人员，其中有三人是中国地质大学的硕士研究生，其他人员均为中国地大的本科和专科毕业生。

二是全局高度重视，专门成立了矿山储量动态监
督管理领导小组，明确此项工作的范围、时间、重点、程序、责任，把该项工作纳入日常矿政
管理的一项重要工作来抓，纳入到年度工作目标进行考核。

三是实行检测联合审核制度，由企
业预先申报，再由该局资源环境科、矿山开发科、执法检查大队、资源费征管科、基层矿管站
共五个相关部门分别对矿山生产状况进行审核把关。

在审核中及时纠正采矿权人的违法、违规
行为，确保动检报告的准确性、真实性。

四是严格落实“谁审查、谁签字、谁负责”的责任追
究制，严把监测报告的质量关。

五是对重点矿山企业进行定时或不定时的抽查，确保动检资料
的可靠性，防止个别采矿权人弄虚作假。

六是矿山储量动态监督管理领导小组在每年动检完毕
后组织召开检测报告零报告评审验收，对检测报告进行审查，对每份报告作出结论，对评出的
优秀报告给予物质奖励，对质量不合要求的报告进行通报，提出警告。

二、矿山储量动态检测取得的成绩
矿山储量动态检测是栾川矿政管理的重要组成部分，对栾川的矿政管理向科学化、规范化
迈进起到了不可估量的作用。

一是及时准确地掌握了矿山储量的动态变化，有效地监督和规范
了采矿权人的日常开采活动，为矿产资源管理提供了可靠信息，增强了采矿权人珍惜资源、爱
护资源的意识，从根本上改变了过去在矿产资源储量统计上依靠企业估算不准，甚至弄虚作假
行为，通过储量台账和动态检测储量数据的相对准确，及时掌握了矿山企业的开采变化。

二是
为查处矿山企业违法开采提供了线索，成为依法管理企业的有力抓手。

据初步统计，历年来，
仅在矿山储量动态检测中就发现和查处企业违法开采行为36起，矿山储量的动态检测已成为矿
政管理的“千里眼、顺风耳”。

三是通过矿山储量动态检测，维护了矿产资源国家所有权益，
把年度资源储量消耗与征收矿产资源补偿费相挂钩，准确掌握了矿山企业的实际开采量，为征
收矿产资源补偿费提供了科学依据。

自实行资源补偿费征收工作以来到2015年底，依据动态储量检测工作，全县共征收矿产资源补偿费8.3亿元。

四是通过储量动态检测，摸清了企业的家底，规范了矿业权的管理，继而又推动了全县资源整合工作的顺利开展。

在近年来的资源整合中，由于储量动态检测工作认真、扎实，首先是促成了洛阳栾川钼业集团公司与三强钼钨公司、大东坡钼钨公司、九扬矿业公司三大钼矿山的合并，使三者成为洛钼集团的合法控股公司。

其
次是该县南泥湖钼矿区之前共有54个采矿权，通过资源整合后该区块整体设置31个矿业权，
整合后的矿业权在充分实现露天开采的同时，极大地提高了作业水平和工作效率。

栾川石宝沟
铅锌钼矿由于历史遗留的原因，先后设置了24个矿业权，共形成了生产的、半生产的、废弃的大小坑井60多处。

栾川县地矿局通过动态储量检测掌握了各个矿业权的储量后，杜绝了个别企业漫天要价的行为，顺利把24个矿业权进行了整合，整合主体栾川县鑫川矿业公司被国土资源部授予全国矿产资源开发先进矿山企业。

通过资源整合，实现了矿业权的有序管理。

栾川县境
内基本上形成了以洛钼集团、龙宇公司为首的钼钨企业航母，以鑫川矿业、金山矿业为首的铅
锌银矿业企业航母，以潭头金矿、金鑫公司为首的黄金矿山企业航母，以丰瑞氟业为首的萤石
矿山企业航母。

资源整合工作受到了国土资源部等12个部委的充分肯定。

五是通过动态检测，提高了矿业权人珍惜资源、爱护资源的意识。

洛钼集团三道庄矿山经过了30多年的地下开采，加之上世纪周边的无序开采，形成了高危地下空区面积120万平方米，体积1800万立方米，既是露天开采的重大安全隐患，也对资源是一个极大的浪费，严重地缩短着矿山的企业服务年限。

通过动态检测，该公司管理层居安思危，充分认识到矿山企业的资源储量与企业和职工的前途
命运息息相关，紧紧相连。

因此，他们采用高台阶分机区处理大面积采空区先进技术，累计处
理采空区264次，面积73.19万平方米，体积1926.24万立方米，回收矿产资源5637万吨。

同时，洛钼集团的矿产资源综合利用水平在全球也是独占鳌头，有12项综合利用项目达到国内或国际先进水平；金兴矿业公司通过储量动态检测，让管理层充分明白了资源储量的家底后，不
仅把金矿中的银铜铅锌等金属进行了综合利用，而且还对过去废弃含金品位在2克/吨的60万
吨废渣进行了回收，实际开采率、选矿回收率、综合回收率分别达达到87%、91%和39.2%，在
栾川黄金行业中一枝独秀。

中天矿业公司牛心垛金铅锌矿区在动态检测中充分认识到综合利用
对企业的重要性，在开采过程中进行残矿回收，每年可多回收矿产1.6万吨，仅此一项每年就
可为企业创收437万元。

原富川矿业公司所开采的上房沟钼矿是栾川三大露天开采矿区之一，
过去那种无限量开采和采富弃贫的行为既严重破坏了矿产资源，也影响了企业的长期发展。

对此，自实行动态检测工作以来，企业管理层忧盛危明，大力开展综合利用，破解了高滑石型钼
矿伴生矿综合回收的难题，对钼矿山中伴生的金、铁、硫进行了综合回收，不仅使钼的回收率
比原来提高了21.4%，而且也使金、铁、硫的回收率达到了先进水平。

六是在全国矿业权实地
核查中，通过动态检测等一系列工作，对全县原有的170个矿业权进行了实地核查，高质量、
高标准完成了野外核查工作任务，2012年栾川县曾获得了全国矿业权实地核查工作先进单位。

三、矿山储量动态检测存在的主要问题
在实践过程中，部分矿山企业对开展储量动态检测工作认识不足，总是错误地认为这项工
作复杂、繁琐，既浪费人力，又浪费财力，不能产生直接的经济效益。

个别编制单位重视不够，不能主动履行义务，甚至产生抵触情绪，错误地认为这项工作是编制单位的任务，在提供新的
储量数据时，总想敷衍了事。

四、切实解决动态储量检测中的问题及今后的努力方向
（一）要进一步加大宣传力度，规范储量动态监测工作。

矿山储量动态监测是矿业权管理
的重要手段，对保护有限的矿产资源，提高资源综合利用水平，保障栾川矿产资源可持续发展
意义重大，任重道远，不可低估，更不能掉以轻心。

因此，要进一步加大宣传力度，充分宣传
矿山储量动态监测工作的重要意义，宣传矿山储量动态监测工作取得的成效、先进典型和经验；
宣传矿山储量动态监测工作在资源管理工作中的重要地位和作用，以此来增强采矿权人合理开
发和科学利用矿产资源的意识。

按国土资源部要求，引导县内的洛钼、龙宇、鑫川、金山、鑫达、中天等大中型骨干矿山企业，以栾川产学研基地为依托，培养和逐步建立健全地质测量机构，充实专业技术人员，制定储量管理制度，建立“一账三图”，规范日常储量管理工作。

（二）充实矿政管理力量，科学安排动态检测时间。

继续加强矿政专业技术人员的引进和
培养，不断提高矿政管理人员业务素质和专业技术水平，使矿政管理人员更加熟练掌握矿山储
量动态检测，对这项工作能指导、会检查，对储量动态监测成果能审查、会使用，在业务技术
上能做到得心应手。

此外，由于储量动态检测工作量大，且时间较集中，要结合实际，科学合
理地安排好这项工作。

（三）进一步完善储量管理制度，指导矿山企业建立矿山资源储量台账。

为进一步做好矿
山储量动态监管工作，规范和统一矿山储量动态管理要求，提高储量动态监测的准确性，要严
格执行国土资源部国土资发〔2008〕163号通知规定，对尚未建立矿山资源储量台账的矿山企业，指导其建立矿山资源储量台账和技术档案，完善储量管理制度。

（四）应用矿山储量动态检测成果，及时处理违法违规行为。

储量动态监测成果要进一步
应用于矿政日常监管工作，要与矿产资源储量登记统计相结合，并将储量年报纳入矿山档案。

对储量动态检测中反映出来的矿山企业越界开采、超边坡开采、超量开采等违法违规问题，不
能姑息迁就，要依法依规进行打击。

（五）稳定检测队伍，关心检测人员的工作和生活。

矿山储量动态检测工作是一项技术性、业务性、专业性较强的工作，经常和数字、图表、矿山井下打交道，工作乏味、单调、工作量大，在矿政管理中是“无名英雄”，有好多检测人员对这项工作产生了厌烦情绪。

所以，各级
国土主管部门要关心检测人员的工作、生活和学习情况，让他们真正做到干一行、爱一行、专
一行，激发他们的工作热情，增强他们工作的责任心，使其真真正正把动态检测工作做得更好，做出高水平，使动态检测工作成为一个地区、一个单位矿政管理的“侦察兵”“望远镜”、最
有力的“助手”。

（作者单位：栾川县地质矿产局）。