试验检测政策法规

标准与规范的法律时效性 标准与代号
国家标准
国家标准
中国工程建设标 准化协会标准 公路工程 技术规范
GB
GB/T CECS JTG
执行标准与规范的创新性
随着科学发展、技术进步和社会经济实践的 进展，标准化是一个不断演进的动态过程。 动态标准化过程体现了科技创新的演进，标 准化与知识产权结合有助于推动自主创新。 不断地更新知识才能创造性地执行好标准与 规范。
试验检测政策法规
2024年2月4日星期日
前言
质量是工程的生命，质量发展是兴国之道、 强国之策，试验检测是质量管理的重要手段，对 保证工程质量起着举足轻重的作用。
工程试验检测贯穿于勘察、设计、施工、监 理、验收、养护、维修等各个环节，为科学的指 导、控制和评判工程质量提供数据支持，是保护 公众利益、提高效益的重要手段。
行业、地方或企业标准或规范：CECS 03 : 2007《芯样法检测混凝土强度技术规程》
标准与规范的法律时效性
标准或规范的代号
国家标准或规范：GB或GB/T + 数字序号+ 颁布年份 GB 8076-2009《混凝土外加剂》GB/T 50107-2010《 混凝土强度检验评定标准》
行业、地方或企业标准或规范：CECS 03 : 2007《芯 样法检测混凝土强度技术规程》
试验检测工作在质量管理中的重要性日益显现，试验检 测数据成为质量控制、交（竣）工验收评定的依据，人们 对试验检测工作的重视程度得到提高，试验检测开始进行 统一行业管理。
了解试验检测
3、交通部《公路水运工程试验检测管理办法》（12号令 ）颁布。标志着公路水运试验检测重新起步并快速发展。
4、发展至今，法规制度逐步建立、管理手段逐渐强化、 市场规模逐步扩大，管理部门和参建各方对试验检测更加重 视，试验检测行业管理水平稳步提升，管理成效突出
标准、规范的严肃性
无规矩无以成方圆
✓科学技术 实践经验 标准、规范 ✓ 规范是以往工程实践的总结，不可能完全适用各 种情况 ✓标准、规范永远滞后于但不应落后于科学技术的 发展 ✓标准、规范是妥协的产物，与制定人的观念和知 识水平有关
标准、规范的严肃性
国家标准法对标准的分类：
1、第一类----国家的法律：以中华人民共和国主席令 或 国务院令颁布,不涉及技术
施工队
主管部门 监督机构
建设单位 监理单位 施工单位
分包人 包工头
质
试
量
验
检
测
室
机
构
农民工
指导施工
施工中的作用
控制质量
评价质量
管理依据
材料选择 配比设计 标准试验 方案制定
材料检验
交接验收
养护资料
工艺控制
检验评定
事故调查
实体质量
质量鉴定
所需的费用很低，所起的作用很大 造假的成本很低，造成的危害很大
准备工作
材料选择 标准试验 工艺确定
事前
施工中质量控制
材料检验 工艺控制
抽查
质量鉴定
施工过程中的 管理与检查
位置尺寸 实体质量 缺陷检查
事中
检查验收
交竣工验收
检验评定
试验检测
事后
控制检测 vs 验收检测
• 时间：事前+事中 vs 事后 • 目的：控制质量+消除缺陷 vs 评价质量 • 依据：施工规范+检评标准 vs 检评标准+验收办
规范性附录
规范者，要求也。 标准中的规范性附录主要是给出标准正 文的附加条款。 是规范性附录的，其效力等同于标准的 正文。 规范性附录是标准正文延伸的部分，是 强制性的，必须执行。
资料性附录
✓资料者，参考也。 ✓标准的资料性附录主要是给出对理解或使用标准起辅 助作用的附加信息。 ✓资料性附录，仅作推荐性参考。 ✓资料性附录是参考性、推荐性的。
强制性标准
在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段 加以实施的标准；具有法律属性。
强制性标准一经颁布，必须贯彻执行。 否则，对造成恶劣后果和重大损失的单位和个人 ，
要受到经济制裁或承担法律责任。 一般，产品标准是强制性的。
标准与规范的法律时效性
标准与规范的强制性条文
➢虽然有的标准或规范不是强制性的，但其中的强 制性条文却与强制性标准一样，一经颁布，必须严 格贯彻执行。
规范：是在工农业生产和建设中，对设计、施工、制造和检
验等技术事项，所做的一系列 规定
规程：是对作业，安装、鉴定、安全管理等技术要 求和实施
程序所做的统一规定
基本概念
制定技术标准、规范的原则
技术标准、规程要先进而可操作 可操作而不迁就落后 所谓可操作，即经过努力就能够做到，而不 是维持现状，因为，存在的不一定都合理
标准与规范的法律时效性
推荐性标准 推荐性标准又称非强制性标准或自愿性标准
，是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或 市场调节而自愿采用的一类标准，这类标准不具强 制性，任何单位均有权决定是否采用。 一般，技术标准或规范是推荐性的。
标准与规范的法律时效性
标准或规范的代号
国家标准或规范：GB或GB/T + 数字序号+ 颁 布年份GB 8076-2009《混凝土外加剂》GB/T 50107-2010《混凝土强度检验评定标准》
前言
工程质量：包括质量工作和实体质量，且 和安全紧密相连； 公众利益：生命财产安全、人身健康、环境 保护等； 提高效益：提高经济效益和社会效益。
经济效益：节约投资（优化设计、机械组合、配合比）、 保护资源（适宜材料）、 社会效益：养护间隔、施工时间、定期检验频次等
第一部分 法规、标准、规范和规程
（二）公路工程基础类
公路工程基础类标准现有 JTG01《公路工程技术标准》（ JTJB01-2003）、JTG02《公路桥梁 抗 震 设 计 细 则 》（ JTG/T B02-01-2008）等。
主要内容
（三）勘测类
勘测类标准现有 JTG C10《公路路线勘测规程》JTG C102007、JTGC20《公路工程地质勘察规范》（JTJ064-98）等 。
规范不能违反国家和公共利益，所以必须有政府部门的 批准、认可或干预。业主和设计人可以选用不同的规范； 在不违反有关法规规定的前提下，可以采用不同于规范的 要求和做法。
主要内容
我国现行公路工程标准规范主要可分为如下 8 大类。 （一）综合类
综合类标准主要有 JTG A01-2001《公路工程标准体系》和 JTG A02《公路工程标准编写导则》。
主要内容
（六）施工规范类
施工规范类标准现有JTGF10《公路路基施工技术规范》 （JTG F10-2006）、JTG F20《公路路面基层施工技术规范 》（JTJ034-2000）等。
（七 ）监理类
监理类的标准主要是JTGG10《公路工程施工监理规范》 （JTGG10-2006）。
（八）养护与管理类
《公路水运工程试验检测管理办法》第一条 为规范公路水运工程试 验检测活动，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全，根据《建 设工程质量管理条例》，制定本办法。
“贯彻实施《公路水运工程试验检测管理办法》的通知” 总体要求中 开头：试验检测是公路水运工程质量控制与评判的基础，试验检测数据 的规范、客观、公正、准确直接关系到公路水运工程质量。
了解试验检测
二、试验检测发展现状 试验检测市场是一个新兴的市场，发展迅速且不断繁
荣。自2005年《公路水运工程试验检测管理办法》 实施 短短8年，机构数量达到1900余家(公/水,甲、乙、丙和专 项类均含)； 其中:甲级和专项130余家。 试验检测工程师 5万余人,试验检测员10万多人。
2006年市场调研： 全国公路水运试验检测行业固定资产总额约 为50亿元。其中公路机构固定资产总额为38亿元，水运机构固定资 产总额为12亿元；平均260万元每个机构。检测费用占工程建设费用 的1%～1.5%。
了解试验检测
随着我国交通基础设施规模进一步扩大，路网承载能力显 著增强，结构日趋合理，对工程的质量、使用寿命、资源 节约、环境保护等提出更高要求；试验检测在适应这些要 求过程中作用日渐突出，影响力日益显著，工程建设各方 对试验检测重要性的认识迅速提高。
了解试验检测
三、试验检测工作的核心
保证工程质量和结构安全
基本概念
相互关系
➢规范是人们对以往实践的认识和总结，是 规范人们从事社会生产实践活动的准则。 ➢标准与规范永远滞后于但不应落后于科学 技术的发展。 ➢标准与规范基本上是妥协的产物，同时， 还与制定者的观念和知识水平有关。
基本概念
标准与指南的区别
✓标准、规范是规定满足技术要求时应该做 和不应该做的 ✓指南是提供满足标准或规范时，可供选择 的技术条件
（四）设计类
设计类标准现有 JTGD10《公路工程结构可靠度设计统一 标准》（GB/T50283-99）、JTJ D20《公路路线设计规程》（ JTG D20-2006）等。
（五）检测类
检测类标准现有JTGE10《公路工程试验检测导则》、《 公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》（JTG E30-2005）等。
标准与规范的法律时效性
➢国家标准与规范、地方标准与规范、企业标准与 规范只是适用范围和权威性的问题；产品标准只用 于管理产品的质量。 ➢有国家标准与规范的，执行国家标准与规范；没 有的，执行地方或行业标准与规范；没有的，执行 企业标准与规范；同时存在的，企业严于地方或行 业，地方或行业严于国家。
标准与规范的法律时效性
了解试验检测
四、试验检测主要作用
公路工程试验检测技术是一门融试验检测基础理论、 测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科。
工程试验检测工作对提高工程质量、加快工程进度、 降低工程造价、推动工程施工技术进步都起到了极为重要 的作用。
建设中各阶段与试验检测
建设中各部门与试验检测
勘察设计单位 材料厂家
法规、标准、规范和规程
主要内容
基本概念 标准与规范的严肃性 标准与规范的法律时效 执行标准与规范的创新性 规范性附录和资料性附录
基本概念
法规：由政府或立法机关颁布的对新建建筑物所作的最低限
度技术要求的规定
标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规
定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。
第二部分 现行公路工程标准、规范、规程
主要内容
规范的定位与作用－技术规范不是法律 目前对标准规范存在的两个主要误区：一是唯标准规范 为上，二是不把标准规范当正事。 注意：规范是以往工程实践的总结，不可能完全适用各 种情况。
主要内容
市场经济条件下，规范的作用只建立在业主与设计、施 工企业之间的合同或契约基础上，作为共同认可的进行工 程的一种规则，如果牵涉到违法，也只反映在是否存在背 约的行为上。
2、第二类---部门行政法规：由国务院通过，以部委 令颁布，不涉及技术
3、第三类---技术规范和标准：国家或行业的技术规 范、规程；作为国标补充的地方、企业标准、规 范。具有可选性和契约性
标准与规范的法律时效性
➢第一、二类本身属于法律或法规，必须无条件遵 守。 ➢第三类是技术性的规范，只有委托方和承担方( 如建设主管方和实施方)双方契约才有法律效力。 ➢业主和承包人可以选用不同的规范；在不违反有 关法规规定的前提下，可以采用不同于规范的要 求和做法。
养护与管理类标准主要有 JTG H10《公路养护工程通用规 范》（JTG H10-2004）、JTG H11《公路桥涵养护规范》
（JTGH11-2004）等。
要内容
三、技术指南
技术指南主要有中建标公路[2002]1 号《公路沥青玛蹄 脂碎石路面技术指南》、交公便字 [2005]330 号《公路机电 系统维护技术指南》、交公便字[2006]02 号《公路土钉支 护技术指南》等。
第三部分 试验检测政策法规
了解试验检测
一、我国交通行业试验检测发展历程
1、起源于20世纪80年代：设备简陋、标准规范不全，
质控仅凭经验，数据少； 2、20世纪90年代：国家、交通建设，标准完善，意识
提高。（1998年之前1000亿左右，1998-2008年20008000亿， 2009、2010、2011年每年超过1万亿，2011年 达1.4万亿）
执行标准与规范的创新性
标准、规范不应是阻挡科学技术进步的障碍。 突破现行标准与规范时要有科学依据，经过试点和专家论 证。 要为标准的修订作贡献，促进科技不断进步，在实践中不 断为标准、规范的修订提供依据。 标准与规范具有“市场”性，但并不是商品，而是可选性， 技术标准与规范的制订应当由协会组织，而不能具有垄断性 。 提倡工程开始前的“概念设计”和契约规范：业主、设计、 施工、材料、监理、质检等有关各方通过契约，规定所采用 的标准与规范，以及现行标准与规范未涉及的规定。