新能源建设项目开发流程

新能源建设项目开发流程
建设项目开发流程
总则
为了进一步规范建设项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家开发项目相关管理规定，结合企业有关管理办法，制定了本流程。

本流程主要包括预开发阶段、项目宏观选址、签订项目开发协议、资源的测量和评价、项目的初可研编制、取得省发改委同意开展项目前期工作的批复、项目的可行性研究报告编制、取得项目核准前必要的支持性文件。

本流程参照企业项目管理系统执行程序编制，适用于企业的项目开发工作（风电、水电、太阳能）。

由于各省市法律法规不同，办理流程顺序会有差异。

一、项目核准流程图
公司本部项目公司委托咨询机构相关部门，研究规划选址，确定开发区域。

县政府审定、签署开发协议，并向政府报送开
发协议。

收集资料，配合收集资料。

当地政府各部门提供相关资料。

投委会审议同意，向公司申请项目立项。

委托咨询单位编制可研报告，接受委托，落实需求，提供工程的规划报告、测风、测光数据、测量地图、初勘报告。

公司内审可研报告审查，编制可研报告。

当地政府各部门提供相关资料，修改可研报告。

申请开展前期工作，公司备案同意开展前期工作，同意列入到省级规划。

县发改局、州发改局、省发改委备案。

委托编制支持性报告编制报告，取得项目环评、林业、国土等批复意见。

委托编制项目申请报告，公司备案取得项目核准，编制申请报告，省发改委。

二、开发工作指引
一）预开发阶段：
1.项目团队获取到项目信息。

2.识别与集团业务策略、发展方向一致。

3.是否符合企业标准和导则。

4.对项目信息的可行性进行尽职调查工作：
a。

已取得资料的合法、合规性。

b。

现场考察：环境、地质、资源、电网、交通条件。

c。

设计发电量、设备评估。

d。

投资及回报率评估。

5.识别出风险进行评估。

6.优势潜力评估。

7.提交至管理层决策是否进行下一步。

8.管理层识别，进行项目分类。

9.编制和提请预算：通常涉及各项评估报告编制、规定行
政审批程序和项目团队的成本，提交至集团新能源开发主管部门。

10.由集团新能源开发主管部门主导，推进委托编制机构
工作范围、测量设备、拟选设备厂家等的合同签署有序进行，从而进入到开发阶段。

二）项目宏观选址
项目宏观选址是在认真研究国家和地区能源发展规划的基础上，详细调查地区资源分布情况，广泛收集区域数据，通过对若干地点的资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定项目的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程。

这是保证公司产业又好又快发展的关键。

项目宏观选址的主要指导文件是《建设项目选址规划管理办法》。

影响项目宏观选址的主要因素包括：可利用资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、林地属性、工程地质、接入系统、环境保护以及影响项目建设的其他因素。

项目宏观选址需要综合评估这些因素，并拟定场址。

项目宏观选址的基本原则包括：能源资源丰富、质量好；符合国家产业政策和地区发展规划；满足并网要求；具备交通运输和施工安装条件；保证工程安全；满足环境保护的要求；项目建设满足投资回报要求。

项目宏观选址的工作流程包括：研究规划，委托咨询单位，宏观选址资料收集和收资清单。

在研究规划阶段，需要关注国家出台的资源产业政策，详查地区资源分布，抢占优质资源。

在委托咨询单位阶段，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设项目的区域。

在宏观选址资料收集阶段，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。

需要收集的资料包括地形图、电力系统规划、气象、水文资料、土地属性分布图、卫星航片、林地属性图、矿藏分布情况、生态红线分布情况、国家保护物种（动植物）栖息、繁殖、迁徙地、军事用管理区范围等。

项目区域旅游保护资料中，收集了风景名胜区及规划、文物资料、城镇建设规划、文物证明等主要内容。

资料的收集由市/县政府相关部门提供，由项目公司负责收集，委托设计方
协助。

同时，还需要进行宏观选址现场踏勘，先进行室内选址
工作，再邀请地方相关部门人员一同到拟选场址进行实地考察。

考察内容包括资源的实时情况，土地可用性、地形地貌、工程地质、交通运输和电网情况等。

最后，编制《项目宏观选址报告》，由集团新能源开发主管部门组织相关专家进行评审，综合评估开发规模、资源、并网、交通等建场条件，最终确定项目场址。

流程图中，公司本部项目公司委托咨询机构相关部门研究项目区域发展规划，确定重点开发区域，并审定开发协议。

随后搜集宏观选址资料，组织现场踏勘，编制宏观选址报告，最终签订项目开发协议。

确定开发区域后，项目团队应向所属市、区、县级政府、发改局、招商局（商务局）表达投资意愿，并提交开发请示，争取资源配置承诺和开发权。

达成初步开发意向后，根据公司的《投资开发协议（范本）》与地方政府协商起草《开发协议》，并报送集团新能源开发主管部门和政府主管部门。

经审定同意后，项目公司和地方政府签订项目开发协议，明确拟开发区域、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。

资源的测量和评价由集团新能源开发部门进行商务谈判和采购，项目公司负责选址和设备管理，并对采集的数据进行备份和分析。

项目初可研编制的内容包括选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。

在规划收资阶段，除了宏观选址阶段收集的资料外，还需增加项目公司申请文件、资源的测量数据、气象数据的收集以及地质勘查报告。

地质勘查报告需要委托相关单位完成。

在规划报告编制阶段，需要比选项目场址，包括比较资源和气象条件、地形和交通条件、工程地质条件以及其他比选内容，如当地政府和居民对项目的态度、用地、环保和林业方面的影响等。

同时，还需要初步做出拟选场址的投资估算，并制定接入系统初步方案。

The distance een the site and existing ns。

whether new or renovated ns are needed。

the voltage level of the n lines。

the structure and capacity of the power grid。

and the n plan for the next few years are all XXX project.
The development sequence and next steps are also important。

including whether the project will be XXX and which area will be developed first。

For second-phase and subsequent projects。

if the local government does not require a pre-XXX assessment report。

the project unit should apply to the company for pre-development work and submit the company's approval to the government as the basis for project approval.
After the XXX for the project are prepared。

they should be XXX。

If there are no ns。

they will be forwarded to the XXX。

If there are no ns。

they will be forwarded to the XXX review。

XXX and reform n。

which serves as a "road pass" for the project.
The feasibility study report for the project should be prepared based on the project engineering plan and the project approval requirements.
XXX study report include the project investment party n。

a
1/ or 1/5000 topographic map of the project area。

meteorological
data for the surrounding area for the past 30 years。

measurement data for the project。

project resource assessment report。

equipment requirements for the project (as per the project XXX)。

project planning report and review ns。

local power grid development plan report (including the current XXX of the power grid)。

project n structure and style。

water and heating source n methods for n and living after n and n。

project n le。

engineering management materials。

XXX。

principles for laying internal lines (overhead or cable trenching)。

XXX in the project area。

land use and planning n for the project area。

n maps of land attributes (farmland。

forestland。

n areas)。

proof of the n of natural forests。

public welfare forests。

nature reserves (core and buffer zones)。

XXX。

and ecological red line areas。

If there are any tourism n areas in the project area。

proof of their n and range should also be provided。

If there are any military facilities。

ns。

or airports in
the project area。

proof of their n and range should also be provided.
1、项目所在区域是否有文物保护范围，需提供证明资料，并在地形图上标注位置和范围。

2、项目所在区域是否有压覆矿和采空区，需提供证明资料，并在地形图上标注位置和范围。

3、项目所在区域的土地征用政策和价格，以及当地建材价格。

4、施工和检修道路所需占用的土地使用方案，包括征用或临时使用，需提供相关支持性文件。

5、建设项目并网协议、接入系统（可研）设计、环境影响报告书/表等相关支持性文件需咨询编制单位，包括项目所属电网公司、电力设计单位和设计咨询单位。

6、林木使用情况及相关政策、环保、水保恢复措施方案和接入系统投资估算。

7、县规划主管部门同意场址选择的文件、地震安全性评估意见、项目所在区域交通现状及规划资料文件、对军事设置无相互影响的证明文件、项目所在区域或附近河流、地下水位资料、项目所在区域天然林、公益林分布、自然保护区（核心区、县林业局缓冲区）范围、地质灾害（安全性）评价和水土保持设计方案等相关支持性文件需咨询有资质的设计咨询单位或县文物管理局、县XXX、县交通局、县、县水务局等相关部门。

8、同意场址选择的文件，包括电力输出路径，以及项目
不影响附近机场安全运行的证明文件，需咨询XXX或机场公司。

9、项目公司需提供规划、申请文件，选址意见书，地质
评估报告等支持性文件，并委托具有丙级以上地质灾害危险性评估资质的单位开展评价，以取得省XXX出具的备案登记表。

要申请建设项目，需要遵守一系列的规定和流程。

首先，需要提供未压覆重要矿产资源的证明，并委托具有矿产评估资质的单位编制项目范围内未压覆矿产报告，以取得省XXX出
具的证明文件。

同时，还需要提交委托书、营业执照、可行性研究报告和发改路条等资料，由省XXX进行办理。

其次，项目土地预审流程需要委托具备丙级以上测绘资质的单位进行项目用地预审报告编制，以取得省国土厅土地预审批复。

在此过程中，还需要提供委托书、可行性研究报告以及相关支撑性文件，如发改路条、选址意见书和未压覆重要矿产资源的证明等。

办理部门为省国土厅和XXX。

此外，还需要编制项目土地复垦报告，以取得县XXX的
备案文件。

委托具备相关资质的单位进行编制，并提供项目单
位的委托书、可行性研究报告、压覆矿产报告、水土保持方案和环境影响评价报告等资料。

办理部门为县国土局。

对于涉及林业的项目，需要避开天然林，控制占用公益林的数量，并取得当地林业局同意使用林地的意见。

项目申请报告还要附有当地林业局的文件和林地预审批复。

对于涉及军事设施的项目，项目申请报告需要附有当地出具的项目区域与军事设施关系不冲突的函件。

对于涉及文物的项目，项目申请报告需要附有当地文物管理部门出具的无文物的文件。

此外，还需要委托具有资质的单位依据可行性研究报告编制水土保持设计文件，并附有省水利厅的审批文件。

如果项目地点处在地震高危地区，还需要委托具有资质的单位依据可行性研究报告编制地震安全性评价报告，并附有省地震局的审批文件。

最后，需要提交工程环境影响报告书/表的审批意见。

根
据《建设项目环境影响分类管理目录》，需要对所有类别的项目进行分级分类规定，认定机构为具有审批权限的环境主管部门。

环境影响报告书需委托有相关资质的环评机构单位编写，并由环境主管部门组织环境专家库中的专家进行评审和论证，省环保厅出具相应的审批文件。

而环境影响报告表则需委托环评机构编写，并直接报具有审批权限的环境主管部门审批。

要提交的资料包括委托书、可行性研究报告和相关支撑性文件，如发改路条、用地预审文件和选址意见书等。

案文件。

4、环境影响登记表的编写由当地环境主管部门负责填写
并审批，无需委托环评机构。

需要提供可行性研究报告和相关支撑性文件（如发改、国土、住建等）。

办理部门为省生态保护厅或州/县生态保护局。

5、如果项目需要新增升压站或220KV送出线路设施，必须委托有辐射监测资质的单位编制环境影响报告表和评估意见，并获得省生态保护厅的审批意见。

办理部门为省生态保护厅。

除此之外，还需要提供以下文件：
电力系统接入、接入系统设计及审查文件，包括所在地电网公司同意拟建项目并网的承诺、接入系统设计文件以及项目所在地省级电网公司的审批文件。

金融机构贷款承诺，即项目申请报告要附有该项目商业银行贷款承诺的文件。

公司资本金承诺函和银行验资证明。

节能评估报告，应委托有资质的节能评估机构出具报告，并由国、省发改委出具节能评估批复文件。

社会稳定性评估报告，应委托有资质的单位编制项目社会稳定性评估报告，并附有市或县级维稳办出具的审核意见。

安全性预评价报告，应委托有资质的单位编制项目安全预评价报告，并报请省安监局备案，附有省安监局出具的备案文件。