桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知

桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的
通知
文章属性
•【制定机关】桓仁满族自治县人民政府办公室
•【公布日期】2020.11.30
•【字号】桓政办发〔2020〕51号
•【施行日期】2020.11.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
现将《桓仁满族自治县开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桓仁满族自治县人民政府办公室
2020年11月30日
桓仁满族自治县开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方
案
为贯彻落实《国务院办公厅转发农村房屋安全隐患排查整治工作部际协调机制办公室关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作方案的的通知》（国办发电〔2020〕19号）及《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》（辽政办密电〔2020〕7号）及本溪市开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案文件要求，为全面消除我县现存农村房屋安全隐患，现结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。

健全法律法规，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

二、工作目标
（一）2020年12月底前，完成用作经营的农村自建房安全隐患摸底排查工作。

（二）2021年6月底前，完成用作经营的农村自建房安全隐患整治及其他农房安全隐患排查。

（三）2023年12月底前，完成农房安全隐患整治工作，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

三、工作任务
落实国家开展农村房屋安全隐患排查整治相关工作部署，落实实施方案，明确目标，倒排时序，完善工作机制，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进
的原则，有序推进我县农村房屋安全隐患排查整治工作。

对存在重大安全隐患的农村房屋，要落实责任，及时采取解决措施，防止安全事故的发生。

（一）摸底排查。

各乡镇要对本辖区范围内的行政村和社区所有房屋进行全面摸底。

排查时要区分农村自建房和非自建房两种类型、经营用房和居住用房两种适用类型，要全面摸清房屋基本情况，包括：建造年代、结构类型、建造方式、危险等级（可参照农村危房改造鉴定标准）等，建立农村房屋档案和房屋综合管理信息平台。

1. 开展重点排查。

到2020年12月底前，完成对用作经营的农村自建房和非自建房（10月份我县已经排查一次，本次重新排查）的摸底排查，列出排查明细，初步判定可能存在安全隐患的房屋。

排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改造扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

2. 推进全面排查。

到2021年6月底前，全面完成我县农村房屋摸底排查任务。

各乡镇在保证重点排查的同时，结合实际开展全面摸底排查，排查内容除前述重点排查外，还应包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。

排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。

（二）重点整治。

到2021年6月底前，各乡镇要完成在排查中发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房的整治。

在整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

1. 落实工作方案。

各乡镇要根据排查发现的安全隐患情况按照整治工作方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2. 组织安全性评估或鉴定。

对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，可借鉴农村危房改造工作中的方法和成功经验，及时组织进行房屋安全性评估或鉴定。

确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3. 落实产权人（使用人）主体责任。

由产权人（使用人）对存在安全隐患的
农村自建房进行整治。

4. 建立台帐。

县、乡镇、村建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。

（三）全面整治。

在摸底调查和重点整治的基础上，各乡镇要结合本地实际，对存在安全隐患的农村自建房和非自建房制定全面的整治计划，建立整治档案，实行销号管理。

坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业责任，用3年的时间完成农房安全隐患整治。

加快建立农村房屋建设管理长效机制，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。

健全管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

为更好的保证我县农村房屋安全隐患排查整治工作宣传指导到位，我县成立以常务副县长为组长的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，成员单位包括：公安局、住建局、应急管理局、县自然资源局、县农业农村局、市监局、民宗局、教育局、民政局、司法局、财政局、文旅局、卫健局及各乡镇政府。

农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室设在县住建局，负责农村房屋安全隐患排查整治工作调度推进、综合汇总等工作。

按照“县负总责、乡镇抓落实的工作机制，各乡镇政府主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，全面加强组织领导，确保责任落实到位、任务按时保质完成。

同时，各乡镇政府要负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配、进度上报等工作，组织做好排查整治各项工作。

（二）部门责任分工。

各行业主管部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，做好排查整治工作指导和数据核实报送工
作，强化监管力度。

住房和城乡建设部门牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，负责农村房屋综合信息管理平台数据报送，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；公安部门负责指导农村旅馆业特种行业许可证复合工作及对无证无照黑旅馆打击，协助乡镇对房屋有安全隐患营业场所进行整改工作；应急部门负责指导消防救援大队对农村人员密集场所房屋的消防安全排查管理；自然资源部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村部门负责指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管部门负责指导农村经营性场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查，协助乡镇对房屋有安全隐患商户进行整改工作；民宗部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；教育部门负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；民政部门负责配合指导农村养老机构场所安全管理；司法部门负责配合有关部门对完善农村房屋建设管理制度方面的行政规范性文件进行合法性审核，强化法制保障；按照属地管理原则，财政部门负责协调对农村房屋安全管理相关工作经费给予保障；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。

（三）加强综合保障。

各乡镇政府要组织专业人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。

县财政部门将保障建立信息平台、农房安全隐患排查等工作经费纳入财政预算。

（四）强化监督指导。

县住房和城乡建设局要加强对此项工作的监督和指导工作，及时掌握工作进展情况，对按进度和要求开展工作的，要予以表扬；对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报。

对工作中存在失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。

要建立通畅的工作机制，确定具体负责人和信息报送员，负责推动工作进展和信息上报工作。

（五）做好宣传引导。

各乡镇政府要充分认识农村房屋安全隐患排查工作的重要性，开展广泛深入的宣传，要了解和掌握农村干部群众的思想动态，及时地、有
针对性地做好解释引导工作。

有效化解影响社会稳定的风险和隐患。

要全面深入地开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民的房屋安全意识，提高其支持、配合排查整治房屋安全隐患的积极性和主动性。

要扎实做好农村房屋安全隐患排查整治工作，工作进展实行半月报制度。

各乡镇每月10日、25日前将本辖区摸底调查和安全隐患整治工作进展情况上报县农村房屋安全隐患排查整治工作办公室。

附件：桓仁县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组名单
附件
桓仁满族自治县农村房屋安全隐患
排查整治工作领导小组名单
组长：邹巍然县委常委、副县长
成员：孙开国县住建局局长
何焕新县应急管理局局长
汪立功县自然资源局局长
李富贵县农业农村局局长
何良县市监局局长
崔明海县委统战部副部长、民宗局局长
王世宇县教育局局长
张天波县人社局副局长、民政局局长
孙俊双县司法局局长
李玉东县财政局局长
姜霖县文旅局局长
包立国县卫健局局长
韩德利县公安局副局长
周文龙县消防救援大队副大队长
各乡镇政府主要领导
领导小组办公室设在县住建局，办公室主任孙开国（兼），负责农村房屋安全隐患排查整治工作调度推进、综合汇总等工作。