某水库危险源辨识与评价报告.doc

***水库工程运行
危险源辨识与风险评价报告
******水库管理中心
2020年3月
***水库工程运行
危险源辨识与风险评价报告
***水库工程运行危险源辨识与风险评价报告签字表
2020年*月*日
目录
一、工程简介 (1)
（一）工程概况 (1)
（二）工程运行管理概况 (3)
（三）安全生产管理基本情况 (4)
二、危险源辨识与风险评价主要依据 (5)
三、危险源辨识和风险评价方法 (5)
（一）重大危险源辨识与风险评价 (6)
（二）一般危险源辨识与风险评价 (6)
四、危险源辨识与风险评价结论 (7)
（一）重大危险源评价结论 (7)
（二）一般危险源评价结论 (7)
五、安全管控措施 (16)
（一）风险管控分工与职责 (16)
（二）安全管理制度及技术措施 (24)
六、应急预案 (25)
附件： (26)
1、***水库管理中心关于成立工程运行危险源辨识与风险评价工作领
导组的通知
2、危险源辨识与风险评价赋分标准
3、重大危险源辨识
4、一般危险源风险评价汇总计算表
5、危险源现场检查照片（部分）
***水库工程运行
危险源辨识与风险评价报告
一、工程简介
（一）工程概况
1、基本情况
***水库位于山西省**市***区境内，***河中上游，隶属于海河流域，***河水系。

水库总库容***亿m3，为大（Ⅱ）型水库，水库控制流域面积***万平方公里，多年平均降雨量***毫米，多年平均径流量***亿立方米。

***水库是山西省唯一的一座重点防汛水库，建库六十多年来，水库在防洪、拦沙、灌溉、城市供水等方面发挥了巨大的作用。

水库枢纽工程主要由主坝、副坝、正常溢洪道、非常溢洪道、重力坝、引水洞、南北干渠放水闸等组成。

水库大坝为均质土坝，最大坝高**米，大坝全长***米。

整个工程等级为二级，永久性建筑物按百年一遇洪水设计，二千年一遇洪水校核，大坝抗震烈度7度，下游安全泄量***m3/s。

20**年*月，水库除险加固工程初步设计批复的特征值如下：
正常蓄水位 ***.00m
汛期限制水位 ***.00m
防洪高水位 ***.31m
设计洪水位***.07m
校核洪水位***.04m
总库容 ***亿 m3
调洪库容 ***亿m3
防洪库容 *** 亿m3
调节库容 ***亿m3
死库容 ***亿m3
泥沙库容 ***亿m3
2、工程地质条件及周边自然环境
***水库南北分别为六棱山和采凉山隆起，其间为新生代断陷盆地，***河由西向东流过。

坝址区河谷宽约***m，河底高程***m，河床内仅有0.5m左右的砂砾石层，呈下切状态。

左岸为玄武岩构成的坡度约70°的小山丘，丘顶高程***m，向北有一泉水沟，沟底高程为***m，在坝轴北端北副坝北处有一小山丘，丘顶高程***m，再向北为一低洼地带，高程***m，非常溢洪道即在此天然地段。

在河谷右岸由于断裂关系，形成三级台地，其高程分别为***m、***0m、***m，台面倾向南东。

在台面高的地方有玄武岩出露。

第一级台地南部为一断层埋藏谷，谷深约***m，宽约***m，现已被黄土、红色土、砂砾石覆盖。

第二级台地宽度不等，接近坝轴处逐渐变窄。

水库大坝坝基坐落在***喷出的厚***m的玄武岩基础之上，下部为相对不透水的湖相沉积亚粘土层,湖相沉积层厚约***m，地层地质条件复杂、玄武岩节理裂隙发育。

各岩层的渗透特性差别较大，顶部渗透系
数最大达***m/d，中部一般为***m/d，个别可达***m/d。

筑坝时坝基未作处理，坝体直接座落于玄武岩之上，填土与基岩间未作反滤。

（二）工程运行管理概况
1、工程建设情况
***水库工程于***年开工建设，***年拦洪，***年大坝填筑到***米高程，***年进行二期扩建工程，至***年完成了土坝（坝顶高程***米）和正常溢洪道工程，***年除险加固工程增建了非常溢洪道、主坝和北副坝下游坡进行了石渣培后处理、南副坝至主坝连接段修筑了塑性混凝土防渗墙，***年除险加固工程加固了上游坝坡、修筑了清泉洞南侧至南副坝段塑性混凝土防渗墙，***年除险加固工程包括更换全部旧闸门和启闭设备、加固溢洪道底板、重修坝顶公路等。

水库建库已经六十多年，工程运行正常，没有危险物质及危险物质仓储库，生活及办公区没有存储危险物品。

2、大坝安全鉴定
水库建库至今，共进行过三次大坝安全鉴定，分别为2***年、2***年和2***年，三次大坝安全鉴定均由***水利水电勘测设计研究院负责编制、由水利部大坝安全管理中心进行审查。

2***年11月，水利部大坝安全管理中心专家组对水库现场进行了核查，同意“三类坝”鉴定结论意见，同意进行除险加固工程。

提出水库主要存在的问题为：
（1）***；
（2）***；
（3）***；
（4）***；
（5）***。

（三）安全生产管理基本情况
由于***水库是***省唯一一座重点防汛水库，水库的安危直接关系到***及下游人民群众生命财产安全。

因此，***水库管理中心坚持把安全放在水库管理工作的首位，成立了由管理中心主任为组长、副主任为副组长、相关科室负责人为成员的安全生产工作领导组，研究解决水库安全方面的突出问题，制定了水库安全生产管理制度，严格落实安全生产监管责任和生产经营单位的安全生产主体责任，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员，对水库安全实行动态管理，多年未发生安全事故。

二、危险源辨识与风险评价主要依据
危险源辨识与风险评价严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标准。

本报告主要依据的文件如下：
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）
《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）
《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323号）
《山西省水利厅关于转发水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）的通知》（晋水监督便〔2020〕2号）《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》
《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》
三、危险源辨识和风险评价方法
***水库工程运行危险源辨识分两个级别，分别是重大危险源和一般危险源。

危险源的风险评价分为四级，由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》（以下简称导则）中推荐的危险源辨识方法主要有：直接判定法、安
全检查表法、预先危险性分析法、因果分析法等。

根据***水库工程运行管理实际，选用下面方法进行危险源辨识与风险评价。

（一）重大危险源辨识与风险评价
重大危险源辨识采用直接判定法，由管理中心危险源辨识和风险评价工作领导组，组织相关责任科室负责人、大坝运行管理专业技术人员按照导则《水库工程运行重大危险源清单》项目，结合水库实际情况，对重大危险源辨识进行集体讨论决定。

辨识与评价原则：依据导则3.4款之规定“当工程出现符合《水库工程运行重大危险源清单》中的任何一条要素的，直接判定为重大危险源”；风险等级依据导则4.3款之规定“对于重大危险源，其风险等级应直接评定为重大风险”；导则3.2款“必要时可进行集体讨论或专家技术论证”等规定。

（二）一般危险源辨识与风险评价
对于工程维修养护等作业活动或工程管理范围内可能影响人身安全的一般危险源，评价方法采用作业条件危险性评价法，即LEC法（见《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》）。

对于可能影响工程正常运行或导致工程破坏的一般危险源，由不同管理层级以及多个相关部门的人员共同进行风险评价，评价方法推荐采用风险矩阵法，即LS法（见导则附录3《一般危险源风险评价方法—风险矩阵法（LS法）》）。

当相关法律法规、规程规范、技术标准发布（修订）后，或构（建）筑物、金属结构、设备设施、作业活动、管理、环境等相关要素发生变化
后，或发生生产安全事故后，危险源辨识与风险评价工作组及时组织人员进行风险辨识与评价。

四、危险源辨识与风险评价结论
***水库工程运行危险源辨识与风险评价结论如下：
（一）重大危险源
重大危险源辨识，共对导则《水利工程运行重大危险源清单》26项（其中3项非土石坝）危险源中的23项进行辨识，经集体讨论，辨识结论为: 无重大危险源
（二）一般危险源
共辨识出***项一般危险源，其风险等级评价采用LS法与LEC法，评价结论为：
重大风险：***项
较大风险：***项
一般风险：***项
低风险：***项。

一般风险等级危险源为：***、***、***、***。

***水库工程运行一般危险源的名称、类别、级别、所在部位或项目、事故诱因、可能导致的事故、危险源风险等级、现状情况及整改措施见下表，表中按危险源计算赋分由高到低进行排序。

危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
危险源风险评价汇总表
五、安全管控措施
（一）风险管控分工与职责
***水库工程运行危险源辨识与风险评价结果为:一般风险等级危险源***项，低风险等级危险源：**项。

1、重大风险：由管理中心主要负责人组织管控，上级主管部门重点监督检查。

必要时，应报请上级主管部门并与应急管理部门沟通，协调相关单位共同管控。

2、较大风险：由管理中心分管运管的副主任及相关部门的负责人组织管控，由分管安全管理的副主任协助中心行政负责人监督。

3、一般风险：
①*******:由****室负责人组织管控、由办公室与安全生产办公室负
责人协助分管领导监督。

②*******：由*****科负责人组织管控，由技术科与安全生产办公室负责人协助分管领导监督。

4、低风险：由管理中心相关科室自行管控，需协同负责的共同完成，由技术科与安全生产办公室负责人协助分管领导监督。

各科室具体危险源管控工作见任务分解表。

未列入《危险源管控工作任务分解表》的科室及部门，负责自己科室部门管理范围内的风险管控工作（重点为影响人身安全的作业活动）。

安全生产办公室、技术科、办公室、公安科负责人还应协助分管领导完成对水库全部危险源风险管控的监督工作。

各级科员、管理人员对各自分管的危险源的管理控制工作负责，及时发现和上报新风险。

危险源的风险控制纳入本科室的考核工作中，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

（二）安全管理制度及技术措施
安全管理贯穿于水库工程运行危险源管控工作的全过程，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。

水库管理中心主要负责人、各科室、各灌区、各实体经营单位主要负责人、是本部门本班安全生产的第一责任人，其他安全生产管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。

水库管理中心应至少每季度进行一次危险源辨识与风险评价工作，研究解决重大安全生产隐患，对整改措施的完成情况进行监督检查。

对存在重大事故隐患和涉及人民生命安全的生产条件和有关设备的安全管理工作进行重点监控。

为提高职工的安全意识和安全生产技术素质，防止事故发生，减少职业危害，必须落实管理中心危险源辨识与风险管控等安全管理方面的培训教育工作，组织的相关人员进行安全资格的培训工作。

在使用新设备、新材料时，必须组织对有关人员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。

进一步增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强各环节安全生产的检查。

管理中心应定期或不定期地组织对大坝、闸门、机电设备、特种设备、消防设备等专业性或重大危险项目的安全问题进行专项、重点检查。

管理中心及各科室、各灌区应根据工作实际及综合气候变化，定期或不定期地组织季节性安全检查。

要针对检查中发现的问题，制定整改措施，落实整改。

在水库运行危险源管控工作中，形成的有保存价值的资料，特别是与安全关联性文件材料，都应按规定收集齐全，整理归档。

管理中心安全生产办公室、技术科、办公室负责水库危险源管控台帐管理工作，各科室部门负责本部门相关危险源风险管控工作汇总上报工作。

六、应急预案
***水库工程运行危险源辨识与风险评价结果为：一般风险（黄色）：****、***;低风险（蓝色）***项，没有重大风险和较大风险危险源。

因此，不另行编制危险源管控应急预案，***水库工程运行危险源管控工作按照本报告（《***水库工程运行危险源辨识与风险评价报告》）、《***水库工程运行危险源辨识与风险评价管理制度》、《***水库安全生
产责任制》执行，危险源管控应急预案按《***水库大坝安全管理应急预案》（2018年**省水利水电勘察设计研究院编制）、《***水库防汛抢险应急预案》（2018年**省水利水电勘察设计研究院编制）、《***水库地震抢险应急预案》（***水库管理中心编制）执行。

附件：
1、***水库管理中心关于成立工程运行危险源辨识与风险评价工作领导组的通知
2、危险源辨识与风险评价赋分标准
3、重大危险源辨识
4、一般危险源风险评价汇总计算表
5、危险源现场检查照片（部分）
附件1：***水库管理中心关于成立工程运行危险源辨识与风险评价工作领导组的通知
附件2：
***水库工程运行危险源辨识与
风险评价赋分标准
水库、水闸工程运行危险源是指在水库、水闸工程运行管理过程中存在的，可能导致人员伤亡、健康损害、财产损失或环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的根源或状态。

重大危险源是指在水库、水闸工程运行管理过程中存在的，可能导致人员重大伤亡、健康严重损害、财产重大损失或环境严重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的根源或状态。

重大危险源包含《中华人民共和国安全生产法》定义的危险物品重大危险源。

在工程管理范围内危险物品的生产、搬运、使用或者储存，其危险源辨识与风险评价参照国家和行业有关法律法规和技术标准。

根据水库工程实际情况，应对危险源清单中的危险源进行了增减。

一、重大危险源的判定标准
1. 当工程出现符合《水库工程运行重大危险源清单》《水闸工程运行重大危险源清单》中的任何一条要素的，可直接判定为重大危险源。

（导则3.4）
2. 对于重大危险源，其风险等级应直接评定为重大风险。

（导则4.3）
二、一般危险源的风险打分标准
1. LS法（已在赋分表中注明）
仅需对L值进行评分。

每位评价人员根据实际风险和下表，对《水库工程运行一般危险源风险评价赋分表》相应风险项目选取事故发生的可能性L值。

（可补充危险源）
LS法L值取值标准表
2. LEC法（已在赋分表中注明）
此法需对L、E、C三项进行评分（评分时注意LEC法）：
①L—发生事故或危险事件的可能性大小。

打分标准按下表1确定；
表1 事故或危险性事件发生的可能性L值对照表
②E—人体暴露于危险环境的频率。

人体暴露于危险环境的频
率E值仅与施工作业时间长短有关，可从人体暴露于危险环境的频率，或危险环境人员的分布及人员出入的多少，或设备及装置的影响因素，分析、确定E值的大小，可按表2的规定确定。

表2 暴露于危险环境的频率因素E值对照表
③C—发生事故可能造成的后果，即危险严重度因素。

C值与危险源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因素，分析危险源发生事故可能产生的后果确定C值，可按表3的规定确定。

表3 危险严重度因素C值对照表
附件3：***水库水库工程运行
说明：1、水库工程运行重大危险源采用集体评价进行确定；
2、评价标准为按照导则3.4之规定“当本工程出现符合《水库工程运行重大危险源清单》（上表）、《水闸工程运行重大危险源清单》中的任何一条要素的，可直接判定为重大危险源”。

附件3： ***水库工程运行
一般危险源风险评价汇总计算表
附图：。