卫生部突发中毒事件卫生应急预案

卫生部突发中毒事件卫生应急预案
”
一、工作目标
本预案旨在建立和完善突发中毒事件卫生应急管理体系，确保在突发中毒事件时，能够迅速、有序、高效地开展卫生应急工作，最大限度地减少中毒事件对人民群众身体健康和生命安全的影响，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
（1）加强中毒事件的预防工作，从源头上减少中毒事件的发生。

（2）建立健全中毒事件应急预案，定期组织应急演练，提高卫生应急能力。

（3）加强中毒事件监测和预警，及时掌握相关信息，做到早发现、早报告、早处理。

2、依法管理、统一领导
（1）严格执行国家有关法律法规，确保卫生应急工作依法进行。

（2）在突发中毒事件应急指挥部统一领导下，各相关部门密切协作，共同做好卫生应急工作。

（3）明确各级卫生行政部门、医疗卫生机构、相关部门的职责，确保各项工作落实到位。

3、快速反应、运转高效
（1）建立快速反应机制，确保在突发中毒事件时，迅速启动应急预案，及时开展卫生应急工作。

（2）优化卫生应急资源配置，提高卫生应急队伍的专业化水平。

（3）加强信息沟通与协调，确保卫生应急工作高效运转。

三、组织管理
1、成立突发中毒事件卫生应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调突发中毒事件的卫生应急工作。

2、设立卫生应急办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订、培训、演练等工作。

3、成立卫生应急专家组，负责为卫生应急工作提供技术支持，包括中毒事件的原因分析、风险评估、控制措施等。

4、建立各级卫生应急队伍，负责突发中毒事件的现场处置、医疗救治等工作。

5、明确各级卫生行政部门、医疗卫生机构、相关部门的职责，建立健全卫生应急联动机制，确保各项工作有序开展。

四、预防措施
1、加强卫生管理
（1）建立健全食品安全、职业卫生、环境卫生等相关法规和标准，加强对有毒有害物质的监管。

（2）加强对食品生产、加工、销售环节的卫生监管，定期开展食品安全风险监测和评估。

（3）加强对公共场所、学校、托幼机构等区域的卫生管理，确保卫生条件达标，预防中毒事件的发生。

2、改善卫生条件
（1）加大基础设施投入，改善饮用水、生活污水、垃圾处理等公共卫生设施条
件。

（2）加强对污染源的环境监管，严厉打击非法排放有毒有害物质的行为。

（3）推广健康生活方式，提高居民环境卫生意识，营造良好的生活环境。

3、开展健康教育
（1）制定针对性的健康教育计划，针对不同人群开展中毒预防知识的宣传教育。

（2）通过多种渠道（如媒体、网络、社区宣传等）普及中毒预防、急救技能等知识，提高公众的自我保护意识。

（3）加强对学校、企事业单位等集体单位的健康教育，提高师生和员工的健康素养。

（4）定期组织健康教育培训，提高医疗卫生人员、疾控人员、卫生监督人员等专业队伍的中毒预防、控制和处置能力。

五、监测和报告
1、突发事件监测
（1）建立完善的中毒事件监测预警体系，包括中毒病例监测、有毒有害物质监测和环境健康监测等多个方面。

（2）各级疾病预防控制机构负责中毒事件的日常监测工作，定期收集、分析、报告监测数据。

（3）加强对高风险区域和重点单位的监测，如化工厂、食品加工企业、学校、医院等，及时发现潜在的中毒风险因素。

（4）利用现代信息技术手段，如网络、遥感、大数据分析等，提高中毒事件监测的准确性和时效性。

（5）建立跨部门的信息共享机制，实现卫生、环保、质检、公安等部门间的监测信息共享。

2、突发事件报告
（1）明确中毒事件报告的责任主体，包括医疗卫生机构、疾控中心、卫生监督机构、相关企业等。

（2）制定中毒事件报告制度，规范报告流程、时限和内容，确保信息的准确性和完整性。

（3）建立中毒事件快速报告通道，一旦发现中毒事件，应在第一时间内向当地卫生行政部门报告。

（4）对重大和特别重大中毒事件，要在报告当地卫生行政部门的同时，及时向上级卫生行政部门和国家卫生应急指挥中心报告。

（5）建立健全中毒事件信息发布机制，及时向社会公众发布中毒事件相关信息，正确引导舆论，避免造成恐慌。

六、应急反应
（一）传染病
1、一般突发事件
（1）启动应急预案，组织专业队伍进行现场调查和处置。

（2）对疑似和确诊病例进行隔离治疗，实施密切接触者医学观察。

（3）开展流行病学调查，查明病因和传播途径，采取有效措施阻断疫情传播。

（4）加强疫情信息报告，及时向相关部门和公众通报疫情。

2、重大突发事件
（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一协调指挥。

（2）调动各级卫生资源和力量，全力开展医疗救治和疫情控制工作。

（3）实施疫区封锁、交通管制等措施，防止疫情扩散。

（4）启动应急物资储备，确保医疗救治和防疫工作所需的物资供应。

3、特大突发事件
（1）在国家层面成立应急指挥部，全面协调指挥全国范围的疫情防控工作。

（2）动员全国卫生资源和力量，实施跨区域医疗救援和防疫合作。

（3）加强国际合作，争取国际援助和支持。

（4）及时向全国公众发布疫情信息，实施公共卫生紧急状态，采取必要的法律措施。

（二）食物中毒
（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）对疑似食物来源进行调查，采取控制措施，防止中毒事件扩大。

（3）开展流行病学调查，查明中毒原因，对相关食品进行召回。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
（1）对接种后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治。

（2）调查接种事故原因，评估疫苗质量和安全性，采取相应的控制措施。

（3）对群体性不明原因疾病进行快速调查和诊断，及时采取针对性的防控措施。

（4）加强疫苗接种后的监测和评估，确保疫苗接种安全。

七、保障措施
1、组织保障
（1）建立健全突发中毒事件卫生应急组织体系，明确各级卫生行政部门、医疗卫生机构、相关部门的职责和任务。

（2）成立专门的卫生应急管理机构，负责日常管理和协调工作。

（3）制定详细的卫生应急工作流程和操作指南，确保各项工作有序开展。

（4）建立卫生应急专家库，为卫生应急工作提供专业技术支持。

2、人力保障
（1）加强卫生应急队伍的建设，选拔培训专业的卫生应急人员，包括医生、护士、疾控人员、卫生监督人员等。

（2）定期组织卫生应急培训和演练，提高卫生应急人员的业务水平和应对能力。

（3）建立激励机制，鼓励卫生应急人员积极参与卫生应急工作，提高工作积极性。

（4）加强卫生应急人员的职业保护，确保其在卫生应急工作中的安全和健康。

3、财力保障
（1）将卫生应急工作经费纳入财政预算，确保卫生应急工作的资金需求。

（2）合理分配和使用卫生应急资金，主要用于卫生应急队伍建设、装备购置、培训演练、疫情监测、应急处置等方面。

（3）建立卫生应急物资储备制度，确保应急物资的供应，包括药品、医疗器械、防护用品等。

（4）加强卫生应急资金和物资的管理，确保资金和物资的安全、合规使用，提高使用效率。

（5）鼓励社会资本参与卫生应急工作，拓宽资金来源渠道，形成多元化的资金
保障体系。