建筑工程合理低价评标办法

建设工程施工评标合理低价法
本工程评标办法适用于资格后审，评标程序为：由评标委员会按资格审查、初步审查、技术性评审、商务性评审三方面对投标文件进行评审。

一、资格审查
采用资格后审办法的，评标委员会应当首先对投标人进行资格审查，投标人通过资格审查必须符合下列条件：
（一）投标人须提供营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、建造师资质证书、企业法人“三类人员”A类证书，建造师“三类人员”B类证书。

建造师须是投标人本单位在职职工，且在递交投标文件和本工程施工期间无其他在建工程，并承诺参与施工全过程，未经招标人书面同意不予更换。

（二）企业建造师完成的类似工程情况和现在正在履行的合同的工程情况及有关证明文件（中标通知书和合同协议书）（三）当地建设行政主管部门出具的诚信证明。

（四）提供管理工程主要人员情况以及资格证书，主要人员指质检员、技术员、材料员、预算员、安全员。

（六）近三年财务状况良好，须提供财务审计报告书。

（七）外地企业应当提供“进豫备案证”。

以上各类证书均需提供原件。

所有复印件均需加盖公章。

资格审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。

二、初步审查
（一）无效标的判定
开标后，评标委员会首先对各投标文件进行符合性审查，投标文件有下列情况之一的，应当作为无效标处理，不再进行进一步评审。

1．投标文件的关键内容未按招标文件要求编制，字迹模糊、辨认不清的。

2．投标文件的实质性内容不一致的。

3．投标人填写的投标函或投标函附录中的实质性内容有不符合招标文件要求的。

4．投标单位的商务标报价超过招标人设定的最高控制价的。

5．投标文件有关内容未按招标文件规定加盖投标人印章或未经法定代表人（或其委托代理人）签字或盖章的；有委托代理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的。

6．招标人要求提交投标文件电子文档，投标人未提交或提交的电子文档不符合招标文件要求的。

7．投标文件没有按招标文件的规定，在商务标中的报价书中没有造价工程师执业章的。

8．投标文件没有按招标文件的规定，在商务标中没有附造价工程师注册证（复印件）的。

9．投标人委托中介机构编制商务标报价书的，没有提供相应的委托书或委托合同复印件的；没有附中介机构的造价咨询资质证书复印件的。

10．未按招标文件要求提交投标保证金的。

11、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价的，且未声明哪个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。

12．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

13、法律法规规定的其他情况。

（二）投标文件废标的判定
评标委员会在评标过程中，发现投标文件有下列情形之一的，应作废标处理。

1．经评标委员会认定，投标人有以他人的名义投标或者出现串通投标、弄虚作假投标嫌疑的。

2．投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的。

3．投标文件中存在明显不符合技术规范、技术标准的内容的。

4．附有招标人不能接受的对合同条款的重要保留条件或者投标文件对合同中约定的招标人的权力和投标人的义务方面造成重大限制的。

5．规费、税金、安全文明施工增加费违背工程造价管理规定的。

6．投标文件中工程数量与招标文件工程量清单中提供的工程量不一致的（施工技术措施费项目除外）。

7、投标总价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常工作的。

8、投标人的法定代表人或其委托代理人未按时参加开标的
9、法律法规规定的其他情况
三、技术性评审
施工方案可行，有针对性。

包括以下几方面：1、主要施工办法；2、拟投入的主要物资计划；3、拟投入的主要施工机械；4、劳动力安排计划；5、确保工程质量的技术组织措施；6、确保安全生产的技术组织措施；7、确保工期的技术组织措施；8、确保文明施工的技术组织措施；9、施工进度表或施工网络图；10、确保报价完成工程建设的技术和管理措施；11、施工总平面图。

以上项目若有缺项者，不予通过。

评标委员会对投标人的技术标采用综合评议做出合格和不合格认定。

认为技术标不合格的，应提出不合格的原因或理由。

对技术标认定有意见分歧的以少数服从多数得出结论。

当技术标被认定为不合格的，其商务标不再评审。

四、商务性评审
商务标评审顺序为按投标报价由低至高进行评审
（一）总报价评审
1、拦标价是招标人控制招标工程的最高限价，超出拦标价的报价视为无效报价。

2、评标基准价：为各有效投标总报价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值为评标报价。

当少于五家（含五家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。

3、确定有效投标报价：在评标报价下浮值范围内的投标报价均为有效投标报价。

评标报价下浮值=评标基准价×（1-F）
F为下浮比例系数，取值范围按各行业规定执行，房屋建筑、
水利、农业、土地整理工程F值取5%、5.5%、6%、6.5%、7%；设备安装、装饰装修、园林绿化、矿山治理工程F值取8%、8.5%、9%、9.5%、10%；市政基础设施、公路工程F值取10%、10.5%、11%、11.5%、12%。

（二）确定报价合理性。

评标报价下浮值范围内所有有效投标总价从低到高的顺序进行详细评审，具体包括分部分项工程量清单项目、主要材料项目、措施费项目。

1、分部分项工程量清单项目由评标委员会随机确定不少于15项（具体执行招标文件），分析综合单价构成是符合理。

分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术
平均值为基准价。

当投标人的综合单价低于基准价12%的工程量清单项目数量超过抽取数量1/3时，则认为该投标人的综合单价不合理，不得成为中标候选人。

2、主要材料项目由评标委员会随机确定不少于10项（具体执行招标文件），分析材料单价构成是否合理。

主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价，当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的1/3时则认为该投标人的材料单价不合理，不得成为中标候选人。

3、措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为基准价，低于基准价20%的措施费报价，则认为该投标人措施费报价不合理，不得成为中标候选人。

五、定标办法
评标委员会经上述评审后在有效投标报价中按由低到高的
顺序向招标人推荐1—3名中标候选人。

招标人应当根据评标委员会的书面结论意见从推荐的中标候选人中确定报价最低的第一名为中标人。