建设工程监理概论-第一章100715

• 工作内容 –市场研究——必要性 –工艺技术方案的研究——技术可行性 –财务和经济分析——经济合理性 • 经批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件 • 可行性研究报告经批准后，正式组建项目法人
建设程序各阶段之三—— 设计阶段
• 概念 – 对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，是工程建设 计划的具体化，是组织施工的依据 • 初步设计 – 做出总体安排、拿出具体实施方案、编制总概算 • 技术设计 – 进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修正概算 • 施工图设计 – 使设计达到施工安装的要求、编制施工图预算
1.1.2建设工程监理的基本要点
2、建设工程监理的对象 建设工程监理对象指与工程建设项目业主签订了工 程建设合同的设计、施工、设备材料供应单位等； 3、建设工程监理实施的前提 建设单位监理的实施需要建设单位委托和授权，工 程监理企业根据委托监理合同和有关建设工程合同的 规定实施监理。
1.1.2建设工程监理的基本要点
建设程序各阶段之七—— 竣工验收阶段
• 《建设工程质量管理条例》第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监 理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： – 完成建设工程设计和合同约定的各项内容 – 有完整的技术档案和施工管理资料 – 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验 报告 – 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格 文件 – 有施工单位签署的工程保修书 建设工程经验收合格的，方可交付使用
有关法律、法规、规章和标准、规范
(10)1991年8月交通部印发《(关于加强水运工程质量监督和工 程监理工作的几点意见)的通知》。 (11)1992年11月交通部颁布《关于<公路、水运工程监理工程师 注册办法)的通知》。 (12)1992年5月交通部发布《{公路工程施工监理办法>的通知》。 (13)1992年6月交通部发布《(公路工程质量监督暂行规定)的通 知》。 (14)1997年11月颁布了《中华人民共和国建筑法》。 (15)2001年5月建设部颁布实施《建设工程监理规范》标志着我 国工程建设市场监理走向规范化、标准化，进一步与国际惯例接 轨。
有关法律、法规、规章和标准、规范
(1)1988年7月建设部颁发了《关于开展建设监理工作的通知》标志着我国 工程建设领域的改革进入了一个新的阶段，参照国际惯例，结合中国国 情，建立具有中国特色的建设监理制。 (2)1988年国家建设部颁布了《关于开展建设监理试点工作的若干意 见》，其目的是为全面开展建设监理工作做出示范、培养人员、摸索经
项目建议书 可行性研究
初步设计 技术设计 施工图设计
建设工程监理 施工阶段
施工准备 施工安装 （生产准备） 竣工验收 保修 阶段
设计阶段 决策阶段
项目前期策划与管理
使用阶段
物业管理
实施全过程 工程项目管理 建设全过程 工程项目管理
建设程序
项目全寿命管理
图1.2 国外工程项目建 设程序
图1.3 我国常用工程项 目建设程序
• • • • • • • • 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
录
建设工程监理概述 建设工程监理相关法规 监理工程师和工程监理企业 建设工程项目监理组织 建设工程监理的目标控制 建设工程项目监理文件 国外工程项目管理相关情况介绍 案例分析
第一章 建设工程监理概述
1.1 建设工程监理的基本概论
建设程序各阶段之六—— 生产准备阶段（生产性项目） • 概念 –是正式生产经营之前的准备工作，是项目建设转入 生产经营的必要条件 • 内容 –招收、培训生产人员 –组织准备 –技术准备 –物资准备
建设程序各阶段之七—— 竣工验收阶段
• 概念 – 是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核建设成果、 检验设计和工程质量的重要步骤 – 工业项目负荷联动试车成功，形成生产能力 – 民用项目符合设计要求，能够正常使用 • 准备工作 – 整理技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算 • 验收标准 – 工业项目：投料试车合格、形成生产能力 – 非工业项目：符合设计要求、能够正常使用
建设程序各阶段之二—— 可行性研究阶段 • 概念 –对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学 的分析和论证 • 作用 –为建设项目投资决策提供依据、编制投资估算 –也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、设备制 造等工作的依据 • 成果 –可行性研究报告
建设程序各阶段之二—— 可行性研究阶段
1.1.1建设工程监理的定义 1、监理的定义 一个执行机构或执行者，依据一项准则，对某一行 为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者不 问，违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行 人还要采取组织、协调、疏导等措施，协助有关人员 更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
第一章 建设工程监理概述
主要参考书
《工程建设监理》，高等学校土木工程专业系列教材，中 国建筑工业出版社 《建设项目建设监理》，董玉学，中国建筑工业出版社 《建设监理导论》，丁士昭，上海快必达软件出版公司 《工程建设监理》，詹柄根，中国建筑工业出版社 《工程建设监理概论》，刘贞平等，中国建筑工业出版社
目
建设程序各阶段之五—— 施工安装阶段 • 概念 –按设计文件和施工合同的要求及施工组织设计，在 保证质量、工期、造价、安全、环保等目标的前提 下建成工程项目 • 正式开工日 –设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式 破土开槽日 –不需开槽的工程，以正式开始打桩日 –大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程日
验，要求试点工作要谨慎起步，法规先导，健康发展，防止一哄而上， 草率行事。
(3)1989年7月颁发了《建设监理试行规定》，试点范围扩大，并对从 事建设监理活动的行为准则，政府监理机构及职责，社会监理单位及监
理内容，监理单位、建设单位和承建单位之间的关系，外资、中外合资 和外国贷款建设项目的监理等给予了详细的到决策，经过设计、施 工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循 的内在规律 • 参考世界银行贷款项目的建设程序 –项目选定 –项目准备 –项目评估 –项目谈判 –项目实施 –项目总结评价
建设程序
• 原则 –先勘察、后设计、再施工 –优化决策、竞争择优、委托监理 • 关键性变化 –项目决策咨询评估制度 –工程招标投标制度 –建设工程监理制度 –项目法人责任制度
建设监 理 概 论
杨火生 高级工程师
• 课程的性质及任务 建设监理概论是工程管理、工程造价专业选修课。通过该课 程的学习，培养学生了解我国实施建设监理的必要性，对工 程建设监理具有明确的概念、必要的基础理论知识，学会编 制工程建设监理的系列文件和一定的分析处理实际问题的能 力，为今后的学习、工作打下必要的基础。
建设程序各阶段之四—— 建设准备阶段
• 概念 –是开工建设之前的准备工作 • 内容 –征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通 –组织材料、设备订货 –委托工程监理 –组织施工招标、优选施工单位 –办理工程质量监督手续、施工许可证
建设程序各阶段之四—— 建设准备阶段
• 工程质量监督手续 –到规定的工程质量监督机构办理 • 施工许可证 –开工前向工程所在地县级以上建设行政主管部门申 请领取 –投资＜30万元或建筑面积＜300m2的工程可以不办 理
施工许可证 • 《建筑法》第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件： –已经办理该建筑工程用地批准手续 –在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 –需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 –已经确定建筑施工企业 –有满足施工需要的施工图纸及技术资料 –有保证工程质量和安全的具体措施 –建设资金已经落实 –法律、行政法规规定的其他条件
施工许可证
• 《建筑法》第九条 – 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按 期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超 过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可 证自行废止。 • 《建筑法》第十条 – 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理 工作。 – 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工 程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
• 课程基本要求 （1）了解工程建设监理的基本概念和我国有关工程建设 监理的规定； （2）了解监理单位的概念，熟悉监理单位的管理、监理 单位经营活动、监理单位与工程建设各方的关系以及有关 监理工程师执业的要求； （3）熟知工程建设监理组织模式、工程建设监理组织的 建立及相应的职责、职权内容； （4）基本掌握工程建设项目监理的“三控制、两管理、 一协调”的基本内容； （5）对监理招投标的有关程序、方法及监理招投标文件 的编制有一个系统的了解； （6）掌握监理规划系列文件的编写程序和要点，能够编 写一般工程建设项目的监理系列文件。
工程项目建设管理系统的新格局
1.1.2建设工程监理的基本要点
1、建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理 资质证书的，依法从事建设工程监理业务活动的经济 组织。实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相 应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能 按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务。 与行政监管、总承包对分包的监管相区别
4、建设工程监理的依据 （1）工程建设文件。 包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建 设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程 规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。
1.1.2建设工程监理的基本要点
4、建设工程监理的依据 (2)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是 由国务院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部 门规章是由建设部会同有关部门制定的。如《工程监 理企业资质管理规定》