北师1303批次法律基础在线测试..

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《法律基础》
2.世界上的主要法系:
①法系的概念:是从比较法学的角度对历史上曾经存在的法律类型进行的分类。

②五大法系:大陆法系、英美法系、中华法系、印度法系、伊斯兰法系。

A.英美法系:也叫普通法系或判例法系,是根据以往判决的判例逐渐形成的一种在全国普遍适用的法律,其内部主要为普通法和衡平法两部分。

以英国和美国为主要代表性国家,此外,加拿大、澳大利亚、马来西亚、爱尔兰、新加坡、巴基斯坦,以及我国香港地区等。

B.中华法系:是指中国的封建法律制度和亚洲一些仿效这种法律制度的国家法律的总称。

中华法系开始于秦朝,经过两汉、魏晋,完备于隋唐,以《唐律》为代表,后延续至宋元明清。

如今,中华法系已经解体,在中国古代时期,对当时的日本、朝鲜和越南等国家的法制曾产生重要影响。

③英美法系与大陆法系的特征比较
3.法的历史类型:
①奴隶制法律制度:是人类历史上最早出现的剥削阶级类型的法,是在原始氏族制度瓦解的基础上建立起来的。

②资本主义法律制度:确认了法律面前人人平等原则,这是人类社会法制发展的历史性进步。

③社会主义法律制度:以前苏维埃社会主义共和国为代表,以及中国等社会主义国家的陆续建立。

6.法的形式(法的渊源)
①宪法;②法律;③行政法规;④地方性法规;⑤自治法规;
⑥行政规章;⑦国际条约;⑧其他法的形式。

1.宪法的概念及分类
①概念②分类
2.我国宪法的历史发展
①《共同纲领》
②1954年宪法
③1975年宪法——我国宪法史指导思想存在严重错误的一部宪法
④1978年宪法
⑤1982年宪法——现行宪法,是由第五届全国人大第五次会议通过的
⑥1988年宪法修正案
⑦1993年宪法修正案
⑧1999年宪法修正案——将邓小平理论作为党的指导思想写进宪法的修正案
⑨2004年宪法修正案——A.确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位;B.增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容;C.在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者;D.完善土地征用制度;E.进一步明确国家对发展非公有制经济的方针;F.完善对私有财产保护的规定;G.增加建立健全社会保障制度的规定;H.增加尊重和保障人权的规定;I.完善全国人民代表大会组成的规定;J.关于紧急状态的规定;K.关于国家主席职权的规定;L.修改乡镇政权任期的规定;M.增加对国歌的规定。

7.公民的基本权利和义务
①公民的基本权利(政治权利)②公民基本义务
8.国家机构
①国家机构的体系与组织原则
②中央国家机关
③地方国家机关
3.行政法的基本原则:
①行政合法性原则;②行政合理性原则;③责任行政原则
4. 行政机关、被授权组织与受委托组织:
①行政机关
②被授权组织:法律、法规(某些情况下包括规章)将某方面或某项行政职权授予并非行政机关的组织,被授权者以自己的名义行使行政职权,实施行政管理,并独立承担相应法律责任。

③受委托组织
行政相对人的范围包括我国公民、法人和其他组织。

在特定情况下,我国境内的外国人、无国籍人、外国组织也具有行政相对人的法律地位。

6.行政主体的行为:①概念②分类
9.行政诉讼第三人:同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。

①完全民事行为能力:18周岁以上的公民是成年人,可以独立进行民事活动;16周岁以上不满18周岁的公民,以自己的劳动收入作为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人;
②物权法的基本原则:物权法定原则;一物一权原则;物权的公示、公信原则
①一般侵权行为责任要件:(1)行为违法。

行为违法是指行为人对禁止性规定或命令性规定的违反。

(2)主观过错。

主观过错是指行为人因故意、过失而为的违法行为,表明行为人对自己行为的后果所抱的主观态度。

(3)因果关系。

因果关系是指客观现象之间的一种内在的必然联系。

(4)损害结果。

是指一定的行为或事件使民事主体的权利遭受某种不利的影响。

权利主体只有在受到损害的情况下,才能够请求法律上的救济。

①企业和企业法②国有企业法③集体所有制企业④私营企业法
①保险法的基本原则:A.守法和公平竞争原则;B.保险利益原则;C.最大诚信原则;D.损害赔偿原则;E.保险代位原则;F.近因原则。

3. 知识产权的范围与内容
①著作权:(1)作者权(著作人身权、著作财产权);(2)邻接权(表演者权、录制者权、广播者权、出版者权)。

②工业产权:例如专利权、商标权、反不正当竞争、其他工业产权(地理标志、商号、集成电路布图设计、植物新品种等)。

6. 著作权法
①合作作品
合作作品的著作权由合作作者共同享有。

合作作品可以分割使用的,作者对各自创作的部分可以单独享有著作权,但行使著作权是不得侵犯合作作品整体的著作权。

②合理使用
7.专利权法
①专利权的主体——发明人、申请人、专利权人
②专利权的归属:A.自由发明;B.共同发明;C.职务发明;D.委托发明
③专利的种类
④专利权的申请
⑤专利权的内容
①婚姻家庭法是调整婚姻家庭关系的法律规范的总称。

结婚的禁止条件
①禁婚亲:是指直系血亲和三代以内的旁系血亲,禁止结婚。

②禁止结婚的疾病:患麻风病未经治愈或患有其他在医学上认为不应当结婚的疾病的人,禁止结婚。

3.无效婚姻或被撤销的婚姻
①可撤销婚姻:
A.因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。

B.受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。

被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。

②婚姻无效或被撤销的法律后果
A.无效或被撤销的婚姻,自始无效。

B.当事人不具有夫妻的权利和义务。

C.同居期间所得的财产,由当事人协议处理;协议不成时,由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。

D.对重婚导致的婚姻无效的财产处理,不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。

E.当事人所生的子女,适用本法有关父母子女的规定。

②反垄断法——2007年《中华人民共和国反垄断法》(2008年8月1日起施行)
3.产品质量法——1993年《中华人民共和国产品质量法》(2000年修订)
①企业所得税法——《中华人民共和国企业所得税法》(2008年1月1日起施行)
②个人所得税法——1980年《个人所得税法》(2005年10月修订)
5.环境保护法
我国环境保护的法律责任处理机关
①环境保护行政主管部门;
②依照法律规定行使环境监督管理权的部门;
③责任人员所在单位或者政府主管部门;
④人民法院。

① 社会保险法;②社会救助法:包括灾民救济、城镇贫困居民救济、农村五保户救济、流浪乞讨人员的就医以及对救济人员及其
家庭经济状况调查等;③社会福利法、;
⑤社会优抚法;
⑥社会保障管理监督法;⑥社会保障基金管理法;⑦社会保障争议解决程序法
②刑法的基本原则:罪刑法定原则、适用法律一律平等原则、罪刑相适应原则:
2.犯罪构成——犯罪主体,犯罪客体,犯罪主观方面,犯罪客观方面。

3.排除犯罪的行为:①正当防卫;②紧急避险
4.犯罪的停止形态
①犯罪预备②犯罪未遂③犯罪中止④犯罪既遂
5.共同犯罪
6.刑罚种类与适用——减刑、假释
3.诉讼证明及其过程
①诉讼证明
②证明对象
③举证责任——三大诉讼法对举证责任在当事人之间的分配作出的不同规定
4.刑事诉讼法——刑事附带民事诉讼
5.民事诉讼法:简易程序、诉讼时效
6.行政诉讼法
1、中华法系形成于中国封建社会时期,其代表性法律制度是:( C )
A、秦律
B、汉律
C、唐律
D、魏晋律
A、国务院
B、国务院各部委
C、民族自治区人民代表大会
D、直辖市人民代表大会及其常委会
3、2004年宪法修正案对第四章的章名进行了修订,其中增加的一项是:( B )
A、国旗
B、国歌
C、国徽
D、首都
4、以自己的劳动收入作为主要生活来源的视为完全民事行为能力人,是指:( C )
A、14周岁以上
B、15周岁以上
C、16周岁以上
D、17周岁以上
5、以下属于有限责任公司股东的义务的选项是:( D )
A、出席股东会,参与公司重大决策B按照出资比例分取红利
C、公司解散时分配剩余资产
D、足额缴纳出资
6、以下关于婚姻法“禁婚亲”及因疾病禁止结婚的表述错误的是:( B )
A、直系血亲
B、三代以外旁系血亲
C、患麻风病未经治愈
D、患其他医学认为不应结婚的疾病
7、我国刑法的时间效力在溯及力方面的所采用的原则是:( C )
A、从旧原则
B、从新原则
C、从旧兼从轻原则
D、从新兼从轻原则
8、以下属于刑法中的自首的选项是:( D )
A、归案之后揭发他人的犯罪行为的
B、提供重要线索并使其他案件得以侦破的
C、协助司法机关抓捕其他罪犯
D、犯罪后自动投案并如实供述自己罪行的
9、根据刑事诉讼法,以下对拘传的表述正确的是:( C )
A、拘传只能由公安机关进行
B、拘传相当于刑事拘留
C、拘传的时间不得超过十二小时
D、可以采取变通的方式连续拘传犯罪嫌疑人
10、以下关于行政诉讼第三人概念的表述正确的是:( B )
A、可以与提起诉讼的具体行政行为没有利害关系
B、必须是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织
C、在法律上没有独立的诉讼地位
D、可以是某个行政机关
11、根据著作权法规定,下述的哪一项属于著作财产权范围:( D )
A、发表权
B、署名权
C、修改权
D、复制权
12、关系属养父母与养子女的于:( C )
A、血亲
B、自然血亲
C、拟制血亲
D、姻亲
13、以下对劳动合同变更的表述不正确的是:( D )
A、用人单位与劳动者协商一致可以变更劳动合同
B、变更劳动合同应遵循平等自愿原则
C、变更劳动合同不得违反法律法规的规定
D、变更劳动合同可以采用口头形式
14、以下是对刑事责任能力的具体表述,其中存在错误的是:( C )
A、间歇性精神病人在精神正常时的犯罪应当负刑事责任
B、完全的精神病人实施的犯罪不负刑事责任
C、醉酒的人实施的犯罪可以减轻其刑事责任
D、不满14周岁的未成年人犯罪不负刑事责任
15、以下关于犯罪中止的阐述不正确的是:( A )
A、行为人在犯罪过程中被迫停止犯罪
B、行为人在犯罪过程中自动放弃犯罪
C、行为人彻底放弃正在进行的犯罪
D、行为人积极防止和避免犯罪结果的发生
(二)多项选择题:
1、以下作为公民政治权利的选项有:( AD )
A、选举权
B、监督权
C、通信秘密和自由不受侵犯
D、游行、示威的自由
2、行政相对人的范围在特定情况下还可以包括:( BCD )
A、我国公民和法人
B、我国境内的外国人
C、我国境内的无国籍人
D、我国境内的外国组织
3、对环境违法行为的法律责任进行查处的机关包括以下的:(ABCD )
A、环境保护行政主管部门 B依法行使环境监督管理权的部门
C、人民法院
D、责任人员所在单位或者政府主管部门
A、灾民救济
B、城镇贫困居民救济
C、农村五保户救济
D、流浪乞讨人员就医
5、在诉讼证明及其过程中,主要的证明对象是以下的:(AB)
A、实体法事实
B、程序法事实
C、证明材料
D、外国法
6、行政管理活动中的受委托组织的范围,可以包括以下的:(ABCD)
A、行政机关
B、符合法定条件的企业法人
C、符合法定条件的事业法人
D、特殊情况下的个人
7、在我国行政管理活动中,行政相对人应履行的义务有:(ACD )
A、遵守行政秩序
B、发布行政指令
C、服从行政命令
D、协助行政管理
8、根据我国婚姻法规定,离婚的程序主要有:( AC )
A、协议离婚
B、胁迫离婚
C、诉讼离婚
D、调解离婚
9、根据继承法,第二顺序法定继承人有:( ABC )
A、兄弟姐妹
B、祖父母
C、外祖父母
D、岳父母
10、民法通则规定特殊诉讼时效为1年,以下符合这一规定的选项是:( ABCD )
A、身体受到伤害要求赔偿的
B、出售不合格商品未声明的
C、延付或拒付资金的
D、寄存财物被丢失或毁损的
(一)简答题
1.简述民法关于所有权取得方式的两种途径。

答:所有权取得方式可以分为原始取得和继受取得两种。

2.简述民法中的一般侵权责任构成要件。

答;一般侵权责任要件,包括(1)行为违法(2)主观过错(3)因果关系(4)损害结果。

(二)论述题
1.试论我国犯罪构成理论对犯罪主观方面的阐述。

答:(1)犯罪主观方面的概念;(2)分类,包括犯罪故意和犯罪过失。

中华法系形成于中国封建社会时期,其代表性的律典是:秦律
汉律
唐律
魏晋律
我国行政规章的制定机构是:
国务院
国务院各部委
民族自治区人民代表大会
直辖市人民代表大会及其常委会
2004年宪法修正案对第四章的章名进行了修订,其中增加的一项是:国旗
国歌
国徽
首都
以自己的劳动收入作为主要生活来源的视为完全民事行为能力人,这是指以下:14周岁以上的人
15周岁以上的人
16周岁以上的人
17周岁以上的人
以下属于有限责任公司股东的义务的选项是:
出席股东会,参与公司重大决策
按照出资比例分取红利
公司解散时分配剩余资产
足额缴纳出资
以下关于婚姻法“禁婚亲”及因疾病禁止结婚的表述有错误的是:直系血亲
三代以外旁系血亲
患麻风病未经治愈
患其他医学认为不应结婚的疾病
我国刑法的时间效力在溯及力方面的所采用的原则是:从旧原则
从新原则
从旧兼从轻原则
从新兼从轻原则
以下属于刑法中的自首的选项是:
归案之后揭发他人的犯罪行为的
提供重要线索并使其他案件得以侦破的
协助司法机关抓捕其他罪犯
犯罪后自动投案并如实供述自己罪行的
根据现行刑事诉讼法规定,对拘传的表述正确的是:拘传只能由公安机关进行
拘传相当于刑事拘留
拘传的时间不得超过十二小时
可以采取变通的方式连续拘传犯罪嫌疑人
以下关于行政诉讼第三人概念的表述正确的是:
可以与提起诉讼的具体行政行为没有利害关系
必须是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织
在法律上没有独立的诉讼地位
可以是某个行政机关
根据法律类型的分类传统,我国香港地区的法律类型应属于:B 大陆法系
英美法系
中华法系
印度法系
在以下代理行为中,属于滥用代理权的是:
自己代理
表见代理
授权代理
法定代理
以下是关于有限责任公司股东的责任义务的表述,其中不正确的是:按出资额比例享有公司财产的所有权
按出资额比例从公司获得利益
以出资额为限承担公司风险责任
在公司登记后可以抽回部分出资
关于合作作品的著作权,以下表述中有错误的是:
著作权由合作作者共同享有
如可以分割则作者单独享有自己创作的部分
同时兼及享有合作者创作的部分
任何一方不得侵犯合作作品的整体著作权
劳动法规定,法定休假日安排劳动者工作的,应支付不低于工资几倍的报酬:工资的150%
工资的200%
工资的250%
工资的300%
在以下刑罚中,不属于刑法附加刑的是:
管制
罚金
剥夺政治权利
没收财产
世界贸易组织正式成立的时间以及我国加入该组织的时间是:
1948年、2000年
1995年、2001年
1994年、2002年
1996年、2003年
宪法规定了我国选举制度的民主程序,其中核心程序是:
选举组织
选区划分
选民登记
提名与投票程序
民法通则规定,对人体伤害赔偿的诉讼时效是:
一年
二年
三年
五年
民法对自然人的生活信息不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开,是属于:健康权
肖像权
名誉权
隐私权
以原作品为基础并对其加以改造,从而创作出具有独创性的新作品的权利:表演权
汇编权
复制权
改编权
由国家法律统一规定的用于开展庆祝、纪念活动的休息时间是:公休假日
法定假日
年休假日
探亲假日
以下关于犯罪中止的说法描述不正确的是:
行为人在犯罪过程中被迫停止犯罪
行为人在犯罪过程中自动放弃犯罪
行为人自动有效防止犯罪结果的发生
行为人出于自身的原因结束了犯罪行为
依据我国民事诉讼法,独任审判制适用的是:A
普通程序
简易程序
第二审程序
审判监督程序
以调整对象为平等主体之间的财产关系和人身关系的法律部门是:宪法
行政法
民法
刑法
著作权保护的客体即作品的种类,以下内容符合这一标准的是:A 口述作品
盗版书籍
非法音像制品
法律法规
在以下诉讼程序中,“谁主张、谁举证”的责任分配属于:刑事诉讼法
民事诉讼法
仲裁程序
行政诉讼
以下作为公民政治权利的选项有:
选举权
监督权
通信秘密和自由不受侵犯
游行、示威的自由
依据民法通则的善意取得制度,对取得财产的限制方面有以下的:个人小轿车
爆炸物
枪支
毒品
对环境违法行为的法律责任进行查处的机关包括以下的:环境保护行政主管部门
依法行使环境监督管理权的部门
人民法院
责任人员所在单位或者政府主管部门
社会救助法所涉及的主要方面可以包括以下的:灾民救济
城镇贫困居民救济
农村五保户救济
流浪乞讨人员就医
在诉讼证明及其过程中,主要的证明对象是以下的:实体法事实
程序法事实
证明材料
外国法
以下属于知识产权范围的是:
房产权
工业产权
著作权
反不正当竞争权
以下属于自然人主体的是:
公民个人
个人合伙
企业法人
事业法人
订立合同的形式可以包括以下的哪些:口头形式
书面形式
信件、数据电文形式
外商投资企业法的“三资”企业是指:
中外合资企业
中外合作企业
外商独资企业
外国企业在中国的分支机构
以下选项内容作为国际经济法主体的有:
国家
自然人
法人
国际经济组织
在法律发展史上,最早确立法律面前人人平等原则的是:奴隶制法律制度
封建制法律制度
资本主义法律制度
社会主义法律制度
确立“三个代表”在国家政治和社会生活中的指导地位的宪法修正案是:1988年宪法修正案
1993年宪法修正案
1999宪法修正案
2004年宪法修正案
北京市政府制定的五环路以内禁放烟花爆竹的规定属于:
抽象行政行为
具体行政行为
监督行政行为
协议行政行为
依据民法通则的善意取得制度,对取得财产的限制方面有以下的:个人小轿车
爆炸物
枪支
毒品
以下属于自然人主体的是:
公民个人
个人合伙
企业法人
事业法人
以下选项内容作为国际经济法主体的有:国家
自然人
法人
国际经济组织
凡我国参加的国际协定以及我国批准加入的国际条约,不能作为我国的法的形式。

正确
错误
在我国,宪法具有最高的法律效力,任何法律、法规不得同宪法相抵触。

正确
错误
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党对中国国民党革命委员会等八个民主党派的基本方针。

正确
错误
在我国,行政法的渊源之一有国际条约。

正确
错误
行政处罚的执行程序之一是裁决与执行的合一程序。

正确
错误
个人合伙须有两个以上的公民所组成,但不以合伙人的意思表示一致为前提。

正确
错误
肖像权在民法通则中属于具体人格权。

正确
错误
因不可抗力导致债务不能履行,可以构成合同的法定解除的原因。

正确
错误
个人独资企业的财产不足清偿债务的,投资人不必以个人的其他财产予以清偿。

正确
错误
作品的表演权、录制权、广播权等是著作权的邻接权。

正确
错误
为了个人学习、研究或者欣赏而使用他人已经发表的作品,并不构成侵犯著作权。

正确
错误
专利法规定,以合同方式委托他人完成的发明创造,可以称为合作发明。

正确
错误
在诉讼离婚中,一方有赌博、吸毒等恶习屡教不改的,经调解无效,应准予离婚。

正确
错误
劳动就业应照顾残疾人、少数民族人员和退出现役的军人
正确
错误
依据《工伤保险条例》,工伤保险费由用人单位和劳动者个人按比例分别缴纳。

正确
错误
卫某(夫)和于某(妻)婚后于2003年10月育有一子。

于某系当地一所高校教师,卫某则在外地一公司工作。

早在2003年6月开始,卫某便与本单位女下属小丁非法同居,终于2004年2月被妻子于某发现。

同年3月,于某向当地法院提出离婚诉讼。

请问:
1.妻子于某能否在孩子未满1周岁时提出离婚?
2.妻子于某在离婚诉讼中提出孩子的抚养权能否得到支持?
3.离婚时在财产分割方面应遵循什么原则?
答:1、妻子于某可以提出离婚申请。

婚姻法规定女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内,男方不得提出离婚。

女方提出离婚的,或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的,不在此限。

2、于某提出孩子的抚养权应得到法院支持。

3、财产分割应以女方和未成年孩子为主要原则。

考虑卫某有过错在先,应适当作出补偿,予以少分。

某县公安局依据《治安管理处罚法》第23条“扰乱公共秩序的行为和处罚”之规定,委托某镇政府对煽动群众闹事、围攻镇政府办公区域的廖某某作出罚款200元的行政处罚,但镇政府在作出处罚决定前未告知其依法应享有的权利,也未向其提供陈述事实和申辩理由的机会。

该受罚人不服,表示提出申告。

请问:
1.该行政处罚行为是否违法、是否适当、应否撤销?
2.本案中的受罚人应当向哪一级提出行政复议申请?
3.行政复议的证据规则有哪些?
1、根据《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

”第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。

”由此可见该行政处罚违反了行政处罚法的程序规定。

根据《行政复议法》第28条“违反法定程序的”属于可以“撤销、变更或者确认该具体行政行为违法”的情形。

3、行政复议法颁布近十年,在复议案件越来越多的情况下,对于行政复议证据如何进行收集质证认定等问题法律均无规定,如何从理论和制度层面来规定复议证据,使复议证据更具科学化制度化,是基层执法人员迫切期待的要求。

笔者认为在我国行政复议证据制度尚不完备的情况下通过对行政证据中的相关规定来认识行政复议证据实有必要。

(一)从证据的来源认识复议证据
行政诉讼中,作为证据的材料主要来源于行政程序中。

行政机关在行政程序中收集认定的证明具体行政行为合法的证据进入行政诉讼程序后,由法院审查该证据的真实性,从而最终确认具体行政行为是否合法。

也就是说,行政诉讼证据具有双重性或中间性的特点。

而在行政复议过程中,用来证明原具体行政行为合法性的证据也是在行政程序中已经被使用过的证据。

可以确定,行政诉讼证据和行政复议证据具有同一性。

不论是在诉讼程序中,还是在复议过程中,无非是把已经使用过的证据提交给人民法院或复议机关来判断这个证据能否证明原具体行政行为的合法性。

(二)从证据的固有属性认识复议证据
行政诉讼证据和行政复议证据,都具有法律效力证据。

两者都具有证据的基本属性,即客观性、关联性、合法性。

行政机关处理的行政事务,在很大程度上是技术执法。

技术性的行政事务只能用技术性的事实材料来证明。

同时行政事务不仅具有技术性,而且具有行业性,因为行政部门管理的行业不同,所以行政诉讼证据和行政复议证据都具有明显的技术性和行业性。

(三)从证据的表现形式认识复议证据
行政诉讼法明确规定了七种法定证据形式。

结合我国行政复议工作的实践,行政复议证据与行政诉讼证据表现形式基本相同。

(四)从举证责任、举证期限认识复议证据
行政诉讼中对举证责任、举证期限作了明确规定。

被告负举证责任是行政诉讼最为重要的特殊证据规则,《行政复议法》对此也有全面的规定。

与行政诉讼法基本相同。

二、行政复议法证据规定的缺陷
《行政复议法》对行政复议证据作了相关规定,但是不规范。

行政复议法提到证据方面的内容的共有五处,第一处是第3条第2项规定了复议机构的取证权;第二处是第23条第1款、第36条规定了被申请人的举证责任、举证期限及其违反该规定的法律后果;第三处是第24条规定的被申请人在复议过程中不得收集证据的规定;第四处是第23条第2款规定了当事人查阅证据的阅卷权;最后是第28条对复议机关审查证据的原则规定。

然而作为一种证据体系显然存在明显缺陷,具体表现在以下方面。

(一)缺少证据种类
行政诉讼证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

行政诉讼法之所以这样规定,就是根据行政行为的实际,考虑到行政程序中证据的特殊要求而作出的。

审查对象同样是被诉具体行政行为但行政复议法对证据种类却没有作出相应规定。

(二)缺少申请人举证责任的规定
行政复议的举证是指当事人在复议机关的指导下提出支持和证明自己复议主张的具体证据的活动。

举证活动通常包括申请人举证、被申请人举证、第三人举证以及复议机构依法调查取证。

事实上,行政复议法只规定了被申请人的举证责任,对复议机构的取证作了规定。

而对申请人的举证责任未作规定。

(三)第三人举证的规则
复议第三人是指同被申请的具体行政行为之间具有法律上的利害关系,为保护其合法权益而参加到行政复议活动中的公民、法人或者其他组织。

从行政复议实践来看,复议第三人参加到正在进行的复议程序有两种基本形式,一是为充分保护利害关系人的合法权益,由复议机关追加利害关系人参加行政复议;二是由利害关系人申请参加行政复议。

在第一种情况下,第三人参加到正在进行的行政复议程序中应当负有哪些举证责任、如何举证等法律均无规定。

在第二种情况下,利害关系人如何证明其与原具体行政行为具有利害关系,其应当承担哪些举证责任也没有相应的规定。

《行政复议法》规定了第三人参加行政复议的权利、委托代理人的权利和查阅证据材料的权利,但无第三人举证责任的规定
(四)如何质证
行政复议法规定,行政复议原则上采取书面审查的办法,只是在申请人提出要求或复议机构认为必要时,才向有关组织和人员调查情况。

行政复议法对质证未作规定,只规定以书面审查为原则。

而行政诉讼中对证据的质证都作了明确规定。

未经庭审质证的证据不能作为定案的依据。

质证的价值在于提高证据的可采性,这是认定案件事实的基础。

如果进行质证,质证程序如何进行,行政复议法应作进一步的规定。

综上所述,通过行政复议证据与行政诉讼证据的对比,可以看出行政复议证据制度存在诸多缺陷,建议通过之法程序修改行政复议法,使行政复议证据制度更具科学化、规范化、制度化。

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