2年监理工程师《监理理论与法规》应试指导(电子版).

2012年监理工程师<监理概论与法规>应试指导第一章建设工程监理制度1.本章知识框架：2.本章考试大纲要求了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。

熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。

掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。

3.重难点内容根据历年考试情况，考生复习的重点有：第一节《建设工程监理的基本概念》、第四节《建设工程监理规范与相关文件》、第五节《建设程序和建设工程管理制度》内容。

系统讲解本章中的《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等内容放入第九章中学习，在此仅作概要介绍。

第一节建设工程监理的基本概念本节知识框架：一、了解：建设工程监理制产生的背景（P1）从新中国成立直至20世纪80年代，我国建设工程管理基本上采用两种形式：一种是自行管理，一种是指挥部进行管理。

80年代我国采取的改革措施有：（1）投资有偿使用；（2）投资包干责任制；（3）投资主体多元化；（4）工程招标投标制等。

建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年在全国范围内进入全面推行阶段。

二、熟悉：建设工程监理相关知识（概念）（P2～4）（一）建设工程监理的定义建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

工程监理企业具备的条件：（1）取得企业法人营业执照。

（2）具有监理资质证书。

（3）经济组织。

（二）监理概念要点建设工程监理不同于行政主管部门的监督管理。

根据建设部2001年颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》（86号令），下列建设工程必须实行监理：1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万㎡以上的住宅建设工程。

4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。

5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公共安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育馆项目。

监理的建设阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

三、掌握：建设工程监理的性质（P4～5）四、掌握：建设工程监理的作用（P5～6）【例题1】建设工程监理的依据之一是工程建设文件，具体的工程建设文件包括（）等文件。

A.批准的可行性研究报告B.建设工程规划许可证C.工程建设标准强制性条文D.施工许可证E.建设项目选址意见书『正确答案』ABDE『答案解析』建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

其中工程建设文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。

参见教材P2。

【例题2】按照建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》（86号部令），下列选项中必需要实行监理的有（）。

A.成片开发建设的住宅小区工程，其建筑面积为4万平方米B.项目总投资4000万元的影剧院C.利用外国政府贷款的工程D.项目总投资2500万元的体育场馆E.利用国际组织贷款的工程『正确答案』BCDE『答案解析』按照建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》（86号部令），下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

（2）大中型公用事业工程项目，总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

（5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；以及学校、影剧院、体育场馆项目。

参考教材P3。

【例题3】下列有关建设工程监理的说法正确的是（）。

A.在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验，为建设单位提供管理服务B.工程监理企业等同于建设单位，它具有工程建设重大问题的决策权C.工程监理企业只能在授权的范围内代表建设单位进行管理D.在开展建设工程监理过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位E.监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，是受法律约束和保护的『正确答案』ACDE『答案解析』对于B选项，工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动，它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。

参见教材P4。

【例题4】建设工程监理的性质有（）。

A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性E.公正性『正确答案』ABCE『答案解析』建设工程监理的性质有：服务性；科学性；独立性；公正性。

参见教材P4第二节建设工程监理理论基础和现阶段的特点本节知识框架：一、熟悉：建设工程监理相关知识（理论基础）（P6～7）二、掌握：现阶段建设工程监理的特点（P7～8）三、熟悉：建设工程监理相关知识（发展趋势）（P8～9）【例题1】建设工程监理的服务对象具有（）。

A.独立性B.多样性C.单一性D.公开性『正确答案』C『答案解析』建设工程监理的服务对象具有单一性。

在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。

而我国的建设工程监理制规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。

它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。

从这个意义上看，可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理。

参见教材P7。

【例题2】我国现阶段强制推行建设工程监理制度的手段不包括（）。

A.经济手段B.技术手段C.行政手段D.金融手段E.法律手段『正确答案』ABD『答案解析』建设工程监理属于强制推行的制度，从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。

参见教材P7。

第三节建设工程法律法规（具体内容放入第九章学习）本节知识框架：一、了解：建设工程法律法规体系（P9～11）建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地市政府规章的总称。

二、掌握：中华人民共和国建筑法（P11～14）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该法的全文，否则不能满足考试的要求。

《建筑法》内容纲要：（一）总则（二）建筑许可1.建筑工程施工许可制度（1）施工许可证；（2）申请和颁发施工许可证的时间规定；（3）施工许可证的有效时间和延期的规定；（4）领取施工许可证的建筑工程中止施工和恢复施工的有关规定；2.从事建筑活动的单位的资质管理规定（1）从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应有符合国家规定的注册资本，有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员，有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律、行政法规规定的其他条件。

（2）在资质等级许可范围内从事建筑活动。

（3）从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。

（三）建筑工程发包与承包1.关于建筑工程发包与承包的一般规定2.关于建筑工程发包3.关于建筑工程承包禁止转包。

（四）关于建筑工程监理（1）国家推行建筑工程监理制度。

国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。

（2）建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理。

（3）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

（4）实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

（5）工程监理单位不得转让工程监理业务。

（五）关于建筑安全生产管理（六）建筑工程质量管理（七）法律责任三、掌握：建设工程质量管理条例（P14～17）该部分内容放入第九章学习，需要注意的是教材上仅列出了纲要性的内容，大家需要学习该条例的全文，否则不能满足考试的要求。

《建设工程质量管理条例》内容纲要：（一）总则（1）制定条例的目的和依据。

（2）调整对象和适用范围。

（3）建设工程质量责任主体：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

（4）建设工程质量监督管理主体：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

（5）必须严格遵守建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

（二）建设单位的质量责任和义务建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

（三）勘察、设计单位的质量责任和义务除特殊要求外，设计单位不得指定生产厂和供应商。

（四）施工单位的质量责任和义务关于施工单位对建设工程施工质量负责和建立质量责任制。

（五）工程监理单位的质量责任和义务（1）市场准入和市场行为规定：工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。

禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

（2）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程监理业务。