二级建造师法律法规重点分析

2Z201057掌握中标的要求
确定中标人
根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定，确定中标人应当遵守如下程序：
1．评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

2．招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人.
3．依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人.排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。

4．招标人可以授权评标委员会直接确定中标人.
重点解析：
此处的内容都非常重要，必须要很好掌握.尤其需要掌握：
1．这里出现的所有数据都是需要掌握的。

2．正确理解“最迟应|建设工程教育网|当在投标有效期结束日三十个工作日前确定”的含义。

这句话的意思是最迟应当在投标有效期结束日之前的第三十个工作日确定中标人，而不是在投标有效期结束日之前的三十个工作日内确定中标人。

3．招标人依据怎样的原则确定中标人。

2Z201058熟悉招标程序
招标方式
根据《招标投标法》第10条规定,招标方式分为公开招标和邀请招标。

重点解析：
这个分类必须掌握.《招标投标法》实施前，还存在议标这种形式，但是现在已经没有了。

这一点一定要引起注意，以前曾经考察过这个考点。

（一)公开招标
公开招标，也称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

（二）邀请招标
邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第11条，对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1．项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2．受自然地域环境限制的；
3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4．拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5．法律、法规规定不宜公开招标的。

《招标投标法》第17条第1款的规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书.”
重点解析：
1．注意掌握可以邀请招标的项目类型，尤其是不要与可以不招标的项目类型混淆。

可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型只有一句比较类似，我们来对比一下：（1）可以不招标的项目
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

（2)可以邀请招标的项目
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

对于“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾"的项目，不适宜招标的，当然就可以不
招标了。

适宜招标而不适宜公开招标的，就只能邀请招标了。

而对于“利用扶贫资金实行|建设工程教育网|以工代赈需要使用农民工的”项目，由于涉及到具体的赈灾地区,当然就不能招标了,否则就达不到赈灾的效果了。

2．《招标投标法》第17条第1款需要掌握两点：
(1）数量:三个以上。

（2)质量：具备承担招标项目的能力、资信良好。

这两个条件是需要同时具备的。

2Z201060安全生产法
2Z201061掌握生产经营单位的安全生产保障
对一般从业人员的管理
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

重点解析：
此处应理解为：所有的从业人员都要经过安全生产教育和培训。

2Z201062掌握安全生产中从业人员的权利和义务
安全生产中从业人员的权利和义务
（一)安全生产中从业人员的权利
1．知情权
2．批评｜建设工程教育网｜权和检举、控告权
3．拒绝权
4．紧急避险权
5．请求赔偿权
6．获得劳动防护用品的权利；
7．获得安全生产教育和培训的权利。

重点解析：
1、这部分我们很容易出现这样的题型，给出一个小的案例,请大家判断这侵犯了从业人员的哪项权利。

因此，对于从业人员享有的这些权利应当很好地掌握。

2、从业人员的紧急避险权十分重要,它体现了“以人为本”的重要思想，可以说是我国立法上的重要进步，必须重点掌握。

（二）安全生产中从业人员的义务
1．自律遵规的义务
2．自觉学习安全生产知识的义务
3．危险报告义务
重点解析：
1、权利和义务是相统一的。

安全生产中从业人员在享有权利的同时,必然要承担相应的义务。

2、上文中规定的三项义务均为强制性的，从业人员必须遵守。

3、特别要注意第三项义务,即事故隐患报告义务。

2Z201063掌握生产安全事故的应急救援与处理
2Z201064熟悉安全生产的监督管理
安全生产监督检查人员的义务
根据《安全生产法》第58条的规定,安全生产监督检查人员在行使职权时，应当履行如下法定义务：
1．应当忠于职守，坚持原则，秉公执法;
2．执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；
3．对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密.
重点解析:
对于上文两个法条中的法定义务,应很好掌握。

2Z201070建设工程安全生产管理条例
2Z201071掌握建设工程安全生产管理制度
1．安全生产责任制度
2．群防群|建设工程教育网｜治制度
3．安全生产教育培训制度
4．安全生产检查制度
5．伤亡事故处理报告制度
6．安全责任追究制度
重点解析:
1、注意掌握安全生产责任制度在整个安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心"
2、掌握安全责任制度按主体划分的三类责任制：一是负责人的责任制；二是职能机构的安全生产责任制；三是岗位人员的安全生产责任制.
3、掌握与“群防群治制度"相关的两个关键词，即“群众路线”、“民主管理”。

4、在“伤亡事故处理报告制度”中，掌握什么是“三不放过”，即“事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过"。

5、《建设工程安全生产管理条例》是于2004年2月1日开始实行的行政法规，在《考试用书》中占有特别重要的地位，必须认真全面掌握。

2Z201072掌握建设单位的安全责任
建设单位的安全责任
(六）对拆除工程进行备案的责任
《安全生产管理条例》第11条规定:“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
1．施工单位资质等级证明；
2．拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
3．拆除施工组织方案；
4．堆放、清除废弃物的措施.
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

“
重点解析：
1．注意谁去备案,以及备案程序的时间要求.
2．备案时需要提供的｜建设工程教育网|四类资料要准确掌握.
3．民用爆炸物品管理的规定主要指《民用爆炸物品管理条例》。

2Z201073掌握工程监理单位的安全责任
监理的安全生产责任
《建设工程安全生产管理条例》第14条同时规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告.工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任.”
重点解析：
这条规定非常重要，在什么情况下监理单位应要求整改，在什么情况下应要求暂停施工应准确掌握。

此外，在什么情况下应报告建设单位，在什么情况下应当向主管部门报告也要准确掌握。

特别是在施工单位拒不整改或者不停止施工时，向主管部门报告是工程监理单位的法定义务。

不仅监理工程师要承担监理责任，工程监理单位也要承担监理责任。

2Z201074掌握施工单位的安全责任
总承包单位和分包单位的安全责任
（一)总承包单位的安全责任
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承
包单位对施工现场的安全生产负总责”。

为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实施工总承包单位的安全责任,《建设工程安全生产管理条例》进一步强调：“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工”。

这也是《建筑法》的要求，避免由于分包单位的能力的不足而导致生产安全事故的发生。

重点解析：
此处需要掌握：
1、“由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”.这句话与下文的“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理”是相对应的。

2、“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

”这句话与《建筑法》是相对应的。

（二）总承包单位与分包单位的安全责任划分
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定,“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任"。

但是，总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的,要根据具体的情况来确定责任。

《安全生产管理条例》第24条规定：“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

”
重点解析：
1、这是将《建筑法》中的“总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任”具体落实在安全的方面。

后面我们学习《建设工程质量管理条例》的时候，就强调了连带责任将要落实在质量的方面。

2、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担“主要责任”，而不是“全部责任”；从另一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免除全部责任呢？答案是不能.
3、分包商与总包商是双方平等的合同的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，这是很特殊的，需要特殊掌握。

（三）办理意外伤害保险
《建设工程安全生产管理条例》第38条规定:“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付.实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

“
根据这个条｜建设工程教育网｜款,分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付的。

而这个结论是与2003年建设部、国家工商行政管理总局颁发的《建设工程施工劳务分包合同（示范文本)（GF－2003－0214)》是矛盾的。

该文本第15．4款规定：“劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险,支付保险费用。

”但是，由于《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF－2003－0214)》不具有强制约束力，所以，在工程实践中还是要由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险.
重点解析：
1、建筑工程一切险既可由建设单位支付也可由施工单位支付,但本条规定的意外伤害险只能由施工单位(实行施工总承包的，由总包支付）投保并支付保费。

2、注意意外伤害保险的期限的起止时间，特别是终止时间是“竣工验收合格止”，而非“竣工之日”。

因为竣工验收本身也需要时间，这段时间里如果发生意外伤害，也属于发生在保险期限之内.
2Z201075熟悉勘察、设计单位的安全责任
2Z201076熟悉其他相关单位的安全责任
2Z201080安全生产许可证条例
2Z201081掌握安全生产许可证的取得条件
根据《安全生产许可证条例》第6条规定,企业领取安全生产许可证应当具备一系列安
全生产条件。

在此规定基础上，结合建筑施工企业的自身特点，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》在第4条，将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为:
1．建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;
2．保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
3．设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
4．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格;
5．特种作|建设工程教育网|业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
6．管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；
7．依法参加工伤保险,依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,为从业人员交纳保险费；
8．施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9．有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;
10．有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
11．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;
12．法律、法规规定的其他条件。

《安全生产许可证条例》第14条还规定，安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

重点解析：
对此申请安全生产许可证的条件理解即可,不必逐条记忆。

2Z201082熟悉安全生产许可证的管理规定
安全生产许可证的有效期
《安全生产许可证条例》第9条规定,“安全生产许可证的有效期为3年。

安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续.企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年”。

重点解析：
记住数据.
2Z201090建设工程质量管理条例
2Z201091掌握建设单位的质量责任和义务
依法组织竣工验收的责任
《建设工程质量管理条例》第16条第1款规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

在工程实践中，部分建设单位忽视竣工验收的重要性|建设工程教育网｜，未经竣工验收或验收不合格,即将工程提前交付使用。

这种不规范的行为很容易产生质量问题，并会在发承包双方之间就质量责任归属问题产生争议.《建设工程质量管理条例》第16条第3款明确规定：“建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用”。

如果建设单位有下列行为，根据《建设工程质量管理条例》将承担法律责任：
1．未组织竣工验收，擅自交付使用的;
2．验收不合格，擅自交付使用的；
3．对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

此外，根据最高人民法院的有关司法解释规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自
使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”。

这是因为地基基础和主体结构的最低保修期限是设计的合理使用年限。

重点解析：
1．对第16条第3款中建设单位需要承担法律责任的行为需要掌握。

2．而对于其后的司法解释须掌握。

2Z201092熟悉勘察、设计单位的质量责任和义务
选择材料设备的责任
《建设工程质量管理条例》第22条规定：“设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

“
重点解析：
第22条需要很好掌握。

这句话我们可以理解为：设计单位原则上不可以指定生产厂、供应商，只有当符合“有特殊要求”这个条件时，才可以指定。

2Z201093掌握施工单位的质量责任和义务
施工单位的质量责任和义务
按图施工的责任
《建设工程质量管理条例》第28条规定:“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议.
对于需要变更的情形，《建设工程勘察设计管理条例》第28条规定：“建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件;确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。

经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。

修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。

施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。

建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改."
重点解析：
按图施工是施工单位的重要质量责任，如果擅自修改了｜建设工程教育网｜工程设计，即使是善意的也是违法行为。

同时，由于擅自修改图纸，使得已完工程与拟建工程不符，也属于违约行为。

对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任
《建设工程质量管理条例》第29条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

”
重点解析：
对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验是施工过程中一项重要的程序,需要很好理解。

对施工质量进行检验的责任
《建设工程质量管理条例》第30条规定：“施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。

隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

”
重点解析：
施工质量的检验是施工单位一项经常性的重要工作，需要很好理解.
一、必须招标的工程建设项目范围包括哪些？
根据《招标投标法》第3条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

二、必须招标项目的规模标准如何界定？
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
4．单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。

但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

三、可以不进行招标的施工项目有哪些？
依据《招标投标法》第66条和2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定,需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的,由审批部门批准,可以不进行施工招标。

1．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
2．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;
6．法律、行政法规规定的其他情形.
不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

四、可以不进行招标的勘查、设计项目有哪些?
依据《建设工程勘察设计管理条例》，下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：
1．采用特定的专利或者专有技术的；
2．建筑艺术造型有特殊要求的；
3．国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

五、投标文件应当在什么时间内提交？
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

招标人收到投标文件后，应当签收保存,不得开启.投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标。

六、已经提交的投标文件可以补充、修改、替代或撤回吗？
投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。

投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被没收。

七、施工投标文件具有哪些情形将被作为废标处理？
《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定，以下的情形将被作为废标处理：
1．无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
2．未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
3．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
4．投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
5．未按招标文件要求提交投标保证金的；
6．联合体投标未附联合体各方共同投标协议的.
八、具有哪些情形的货物投标文件将被作为废标处理？。