安全投入分析

安全输入分析
考虑到现有的安全输入统计指标体系在实施过程中存在的问题，
以及建立科学合理的安全输入统计指标体系应遵循的原则，笔者认为，应从安全投资功能分析的角度，建立安全投资统计指标体系。

1 安全输入
安全既是一种“消费活动”，也是一种“投资活动”，同时也是
一种“效益活动”[1]。

除如上所述要进行安全输入，必须坚持安全输
入效益最大化原则之外，同时还必须坚持安全输入水平与经济社会发
展水平协调一致的原则，坚持发展安全与发展经济比例协调的原则，
坚持安全发展的超前性原则，即在进行安全输入时注重进行预防性投
入而不是事故发生后的事后投入。

安全输入是指企业为达到保障生产经营活动的正常开展，将某些
资源投入安全领域以更好地实现企业经营目的的一系列经济活动和资
源的总称。

既指安全投资所进行的一系列活动，又可以是投入到安全
活动中的资源（包括人力、物力、财力和时间等）[2]。

2 安全输入的分类
从不同角度出发，可以把安全输入进行不同的分类。

按照投入功
能对安全输入进行分类，可以更直观地分析安全输入的产出，了解安
全输入的分布，同时也有利于对安全输入进行科学地统计分析。

按照投入功能的不同可以将安全输入分为安全工程项目投入、劳
动防护与保健投入、应急救援投入、安全宣传教育投入、日常安全管
理投入、保险投入和事故投入七大部分。

因为投入的物质和财政资源
可以很容易地以货币的形式表达出来，所以又可以将每一类投入划分
为金钱投入、人员投入与时间投入。

有的金钱投入在投入后，其功能的发挥具有一定的周期，如安全
工程项目的投入，一次性投入比较大，然而，不需要在其生命周期内
进行大规模投资，只需很少的维护费用，称之为连续性金钱投入。

（1）安全工程项目投入。

指企业为了保障生产安全和职工健康，
特定危害和职业危害的工程项目成本。

如危险源整改资金、职业卫生
工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。

（2）劳动防护与保健投入。

指为确保员工在生产过程中的安全和
健康而投入的防护设备和员工保健费用。

包括劳动防护用品（如劳动
服装、安全帽、安全手套、防护眼罩等）费用、职工体检费用、职业
病预防费用、消暑饮料费用。

（3）应急救援投入。

指企业为有效控制突发事故而预先计划的应
急救援系统的费用。

包括应急救援设施（如消防用具）费用，应急救
援组织办公费用，应急救援培训及演练费用，参与应急救援及演练人数、时间长度。

（4）安全宣传教育投入。

指企业对职工进行安全培训（包括三级
教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课
费等）、安全生产例会、安全活动费用，参加安全会议和安全活动的
人数、时间长度。

（5）日常安全管理投入。

指企业安全生产管理部门为正常工作所
需的投入。

包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和
办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。

（6）关于保险投入。

在国外尤其是西方发达国家是与企业的安全
生产状况挂钩的，根据企业的安全生产水平来调整保险费率。

而在国内，保险费的确定基本上与企业的危险等级和安全生产状况不发生联系，所以对企业的安全生产起不到促进作用。

然而，考虑到企业保险
费率的调整是一种必然趋势，其与安全生产的关系，将企业财产保险、车辆保险、工伤保险作为企业的安全输入。

（7）事故投入。

是指在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故所需的费用。

主要包括5个方面的内容：
① 事故处理活动费用;
② 受伤和受伤工人的治疗和赔偿费用;
③ 环境污染处罚和处理费用;
④ 企业因事故停产造成的损失;
⑤ 企业价值损失和时间投资。

企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。

输入的时间包括处理事故所花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失。