2019秋政治高中人教版必修1课件：第8课 第1框 国家财政

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(3)稳健的财政政策介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间, 是一种中性财政政策。在总量上,财政收支基本平衡;在结构上,则 是“有松有紧,有保有控”。实施稳健的财政政策,注重投资政策的导 向调整、税收政策的结构性调整;注重促进科技进步,构建促进可 持续发展的政策体系;注重与货币政策的恰当配合。实行稳健的财 政政策,核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。具体地说就是把 握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六字方针。
一二
思考探究 2018年前三季度,全国一般公共预算收入145 831亿元,增长8.7%; 全国居民人均可支配收入21 035元,扣除价格因素实际增长6.6%。
国家财政收入在国民收入分配中所占的比重越大越好,还是越小 越好?
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一二
提示:国家财政收入在国民收入分配中所占的比重既不是越大越 好,也不是越小越好。
目的
刺激总需求增长,降低失业率, 拉动经济增长
抑制总需求增长,稳定物 价,给经济“降温”
联系
国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行,保持社会 总供给与社会总需求平衡
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【例题1】 通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量 的物价涨幅,国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读下图,下 列说法正确的是( )
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思维拓展扩张性财政政策和紧缩性财政政策
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
实施 条件
在经济增长滞缓、一部分经济 资源未被利用、经济运行主要 受需求不足制约时
区 别 措施
增加经济建设支出和减少税 收
在经济过热、经济运行 主要受供给能力制约、 物价上涨时
减少经济建设支出和增 加税收
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2.分配政策 在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的财富过多, 会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买 力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政 集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,降低财政对经 济发展的支持力度,最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因 此,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长, 又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
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一二
学法指导快速辨别财政三个作用的技巧
一二
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凡是国家在民生领域的投入,大都体现财政是促进社会公平、改 善人民生活的物质保障;凡是基础设施工程建设类的投入,大都体 现财政具有促进资源合理配置的作用;凡是增加或减少税收类的材 料,大都体现财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
“十一五”时期我国居民消费价格指数(CPI)涨跌幅度 A.在A点时,适宜采取扩张性财政政策,降低利率 B.从B点到C点,适宜减少财政支出,降低货币流通速度 C.从C点到D点,适宜扩大财政盈余,降低存款准备金率 D.在E点时,适宜增发国债,增加货币供给
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一二
思考探究 财政是怎样实现社会总供给与总需求平衡的? 提示:
社会总供给 与总需求平衡
一二
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二、财政收入与支出 1.财政收入 (1)含义:国家通过—定的形式和渠道筹集起来的资金。 (2)来源:税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中, 税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。 (3)影响财政收入的主要因素:经济发展水平和分配政策。
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技巧归纳审读图表题要做到“两看”“三审”“四结合”。“两看”即“横 看”“纵看”:从横向与纵向两方面审读图表,通过对图表进行横向和 纵向的分析,把握其内在联系,归纳出图表的中心观点或结论。“三 审”:一审标题——标题对归纳中心观点有提示作用,有时甚至包含 图表的中心意思;二审图表内容——主要运用前面的“两看”方法; 三审“注”——“注”是图表的有机组成部分,忽略它,审题则不全面。 “四结合”:一要结合设问,即审读设问和审读材料相结合;二要结合 图表标题、图例;三要结合所学知识;四要结合党的方针政策。
(2)国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长, 又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
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正确理解国家的财政政策 1.财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政 收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 2.财政政策的基本类型 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能,财政政策可 分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和稳健的财政政策。 (1)扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总 需求的财政政策,其主要手段是降低税率和增加财政支出。 (2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会总 需求的财政政策,其主要手段是提高税率和减少财政支出。
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全面理解影响财政收入的因素 财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,包括税 收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。影响财政收入的因 素很多,其中主要是经济发展水平和分配政策。 1.经济发展水平 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源 与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才 能保证国家财政收入持续增长。保持国家财政收入的持续增长,必 须加快经济发展,大力增加社会财富总量,也就是要把财富“蛋糕”做 大。
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一二
2.财政支出 (1)含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)用途:
一二
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3.财政收支的关系 (1)财政收支关系:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 (2)要求:国家应该根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进 社会总供求平衡。
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一二
一、财政及其作用 1.财政的含义和实现过程 (1)含义:国家的收入与支出就是财政。 (2)实现过程: ①国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基 本收支计划。 ②国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。 2.财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥 着巨大的作用。 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
第一框 国家财政
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1.知识目标 (1)识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字 等概念的含义,了解财政收入与支出的种类。 (2)理解财政的重大作用、影响财政收入的因素。 (3)能结合财政图表、数据分析和领会国家的路线、方针、政策 等;能结合国家财政政策的相关材料,分析说明财政的巨大作用。 2.能力目标 (1)培养辩证地、全面地、联系地认识和解决问题的能力。 (2)掌握分析、综合、归纳等学习方法。 3.情感、态度和价值观目标 (1)通过对财政作用的学习,明确财政政策是国家宏观调控的重要 手段,从而增强国家观念,关心和支持国家财政政策。 (2)通过对财政收入和支出的学习,了解我国国情,树立求真务实 的精神,增强爱国主义、集体主义观念。
(1)在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的财富过多, 会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买 力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政 集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,降低国家财政 对经济发展的支持力度,最终不利于企业的发展和个人收入的增加。
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3.运用财政政策调节国民经济运行 国家应当根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社会总供 求平衡。用一句话来说就是逆向调节,即财政政策的运用方向应当 与宏观经济形势相反:在国民经济存在总需求不足时,可通过扩张 性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡;在国民经济出现 总需求过旺的情况下,可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口, 促进社会总供求平衡;在国民经济平稳运行,没有明显的通货膨胀 和通货紧缩迹象的情况下,运用稳健的财政政策,促进国民经济平 稳运行和健康发展。
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思维拓展图示法理解影响财政收入的因素
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【例题2】 对下图解析正确的是( )
A.该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 C.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加 D.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础