秦汉时期的经济措施
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秦始皇三十一年（前216年）宣布：“使黔首自 实田”,令百姓自己申报土地，进行全国性的土 地登记。这是由于秦对东方六国的土地占有情况 很难掌握。这次登记，在于承认现实土地的占有 状况，以稳定赋税收入。这样就以国家统一法令 的形式，确认了土地的私有权，即以法律形式在 全国推行地主土地所有制。
土地载于户籍，使国家征发租税有了主要依据， 奠定了国家稳固的经济基础。户籍中有年纪、土 地等项内容，户籍制度也就远远超过“告奸”的 需要，成为国家统治人民的一项根本制度。
3、目的： 控制人口，征收赋税，以加强统治。
1)将平民百姓编入政府户籍； 4、内容: 2)编户齐民具有独立身份；
3)依据财产多少承担义务；
5、义务
1)田租（即土地税） 2)人口税（算赋<丁税>口赋<儿童税>） 3)徭役（或纳更赋以代役）
4)兵役
6、特点 既是行政管理制度，又是赋税制度
刘邦总结秦亡的教训，实行黄老无为政治，采取 “与民休息”的政策。到了文帝、景帝时期，倡 导以农为本，进一步推行“轻徭薄赋”、“约法 省禁”的政策，使社会经济得到恢复和发展，史 称“文景之治”。
秦始皇二十八年的琅琊台刻石上有“皇帝之功，勤劳本 事，上农除末，黔首是富”的记载。秦始皇三十二年碣 石刻石又称：“天下咸抚，男乐其畴，女修其业”。反 映出秦始皇确实是实行着打击非生产性活动，鼓励从事 农业生产的政策。
统一货币
秦统一前，货币非常复杂，各国货币的形状、大 小、轻重都不相同，计算单位也很不一致。
一 秦朝的经济政策
上农除末
秦统一六国后，实行“上农除末”政策。秦始皇曾下令 把农民迁到农业劳动力不足的地方去，秦始皇二十八年 （前219）迁3万户到沿海的琅琊台，免除徭役12年,目 的在于充实边郡，开垦荒地，发展生产。同时，秦始皇 又采取打击不法商人的政策。这一措施对保护地主土地 所有制，发展经济起了重要作用。
《汉书》卷5《景帝纪》
（后）三年春正月，诏曰：“农，天下之本也。 黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不 识其终始。间岁或不登，意为未者众，农民寡也。 其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发 民，若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗。二千石听 者，与同罪。”
《汉书》卷4《文帝纪》
二年十一月……诏曰：……朕获保宗庙，以微眇 之身，託於士民君王之上，天下治乱，在予一人， 唯二三执政，犹吾股肱也。……令至其悉思朕之 过失，及知见之所不及，句以启告朕。及举贤良 方正能直言极谏者，以匡朕之不逮。
《汉书》卷4《文帝纪》
（十三年）六月，诏曰：“农，天下之本，务莫大焉， 令廑身从事，而有租税之赋，是谓本末者无以异也，其 于劝农之道未备。其除田之租税，赐天下孤寡布帛絮各 有数。”
（后元年三月）诏曰：“间者数年比不登，又有水旱疾 疫之灾，朕甚忧之，愚而不明，未达其咎。意者朕之政 有所失，而行有过与？乃天道有不顺，地利或不得，人 事多失和，鬼神废不享与？何以致此？将百官之奉养或 费，无用之事或多与？何其民食之寡乏也，夫度田非益 寡，而计民未加益；以口量地，其于古犹有馀，而食之 甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末以害农者蕃， 为酒醪以靡榖者多，六畜之食焉者众与？细大之义，吾 未能得其中，其与丞相、列侯、吏二千石、博士议之， 有可以佐百姓者，率意远思，无有所隐。
▲徭役，成年人每年服役一个月，称“更卒”， 亲身去的叫“践更”。如不去可出钱三百由政府 雇人，叫“过更”。
赋税制度
汉兴，接秦之敝，……天下既定，民无盖臧，……上於 是约法省禁，轻田租，什五而税一。（《汉书》卷24上 《食货志》）
减田租，复十五税一。（《汉书·惠帝纪》）
孝景二年，令民半出田租，三十而税一也。（《汉书》 卷24上《食货志》）
《史记·孝文本纪》：孝文帝从代来，即位二十 三年，宫室苑囿狗马服御无所增益，有不便，辄 弛以利民。尝欲作露台，召匠计之，直百金。上 曰：“百金中民十家之产，吾奉先帝宫室，常恐 羞之，何以台为！”上常衣绨衣，所幸慎夫人， 令衣不得曳地，帏帐不得文绣，以示敦朴，为天 下先。治霸陵皆以瓦器，不得以金银铜为饰，不 治坟，欲为省，毋烦民。……专务以德化民，是 以海内殷富，兴于礼义。
二 汉前期经济的恢复
西汉开国之初，针对多年战乱的残破局面，采取 恢复生产、与民休息政策。
▲组织军队复员。军队官兵复员为民，根据功绩 大小，按照军功爵位高低，赐给数量不等的土地。
▲赐军吏卒以爵位。
▲招抚流亡。令战争期间流亡山泽没有户籍的人 口，各归原籍，“复故爵田宅”。
▲释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢 者，“皆免为庶人”。
三 汉武帝时期的经济措施
汉朝经过休养生息，武帝时开始强盛。
《史记·平准书》：至武帝之初，七十年间，国家亡事， 非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财， 京师之钱累百巨万，贯朽而不可校，太仓之粟，陈陈相 因，充溢露积于外，腐败不可食。
但随着武帝的穷兵黩武和大兴土木，财政开始出现危机。 、 算缗告缗、盐铁专营、均输平准等措施，一方面抑制了 商人为牟取暴利而对国家和民众经济生活的破坏作用， 另一方面也收到了“民不加赋而天下用饶”的效果。
《汉书》卷5《景帝纪》
（元年）春正月，诏曰：“间者岁比不登，民多乏食， 夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗陿，无所农桑谷畜，或 地饶广薦草莽、水泉利而不得徙。其议民欲徙宽大地者 听之。”
（后二年）四月，诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也。锦 繡纂组，害女红者也。农事伤，则饥之本也。女红害， 则寒之原也。夫饥寒并至，而能亡为非者寡矣。朕亲耕， 后亲桑，以奉宗庙粢盛祭服，为天下先。不受献，减太 官，省徭赋。欲天下务农蠶，素有畜积，以备灾害，强 毋攘弱，众毋暴寡，老耆以寿终，幼孤得遂长。今岁或 不登，民食颇寡，其咎安在？或诈伪为吏，吏以货赂为 市，渔夺百姓，侵牟万民。县丞，长吏也，奸法与盗盗， 甚无谓也。其令二千石各修其职；不事官职耗乱者，丞 相以闻，请其罪。”
如淳曰：“汉仪注：民年十五以上至五十六出赋钱，人 百二十为一算，为治库兵车马。”（《汉书·高帝纪》）
孝文皇帝……民赋四十，丁男三年而一事。（《汉书》 卷6《贾捐之传》）
“武帝征伐四夷，重赋於民。民产子三岁则出口钱，故 民重用，至於生子輙杀，甚可悲痛。宜令儿七岁去齿， 乃出口钱，年二十乃算。”（《汉书》卷72《贡禹传》）
早在秦献公十年（前375），秦国就建立了以 “告奸”为目的的“户籍相伍”制度。
秦王政统治时期,户籍制度趋于完备。
秦王政十六年（前231）令男子申报年龄,叫做 “书年”。
据云梦秦简，秦制男年十五（或十七）载明户籍, 以给公家徭役,叫做“傅籍”。
书年、傅籍，是国家征发力役的依据。
“使黔首自实田”：土地载于户籍
《汉书》卷1《高帝纪》
（五年五月）诏曰：“诸侯子在關中者，复之十 二岁，其归者半之。民前或相聚保山泽，不书名 数。今天下已定，令各归其县，复故爵田宅。吏 以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴 婢者，皆免为庶人。军吏卒会赦，其亡罪而亡爵 及不满大夫者，皆赐爵为大夫。故大夫以上赐爵 各一级，其七大夫以上皆令食邑，非七大夫以下 皆复其身及户，勿事。”
《汉书》卷4《文帝纪》
（二年）春正月丁亥，诏曰：“夫农，天下之本 也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民谪 作县官，及贷种食未入、入未备者，皆赦之。
（二年九月）诏曰：“农，天下之大本也，民所 恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。朕 忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之，其赐天下民 今年田租之半。”
（七年春）令……民产子，复勿事二岁。
（十一年）六月，……令士卒从入蜀、汉、关中 者皆复终身。
西 汉 小 半 两 铜 钱
完善各种赋税制度。
▲田税：汉初实行十税一。后改十五税一，文帝 十三年诏免田租；景帝元年三十税一，并成为汉 朝定制。
▲人头税。算赋，年15～56岁，每人每年120钱； 口赋，年7～14岁每人23钱；献费，每人每年63 钱。
迁徙豪富
秦统一六国以后，秦始皇于始皇二十六年（前 221年），将全国各地的豪富之家12万户迁到咸 阳。此外，秦还不断强迫个别的豪富、贵族进行 迁徙。
秦始皇迁徙豪富的目的，一是在政治上对豪富进 行打击。二是促进首都咸阳经济的发展。散居全 国各地的豪富，都有大笔财富，也有丰富的经营 之道，把他们集中到咸阳，对促进咸阳经济发展 和增加秦王朝的收入也是有利的。
编户齐民制
1、含义：
汉政府为了控制与剥削农民，把民户的人口 年龄性别和土地财产等情况都详细登记在户 籍上，作为征收赋税，征发徭役与兵役的依 据。那些正式编入政府户籍的平民百姓称为 编户齐民。 编入户籍的民户，主要是广大农民，也包括 无爵位的地主和小官吏，其中人数最多是自 耕农。
2、背景：
汉朝时期国家统一，政府需对众多人口进行管理。
《盐铁·论错币》
大夫曰：“文帝之时，纵民得铸钱、冶鐵、煮盐。 吴王擅鄣海泽，邓通专西山，山东奸猾咸聚吴国， 秦、雍、汉、蜀因邓氏。吴、邓钱布天下，故有 铸钱之禁。禁御之法立，而奸伪息。
五铢钱
为解决私人铸劣钱营利造成的币制紊乱问题，汉 武帝决定从统一货币种类、统一货币发行权入手。 元狩五年（前118年），武帝初令郡国铸五铢钱。 元鼎四年（前113年），武帝下令改由上林三官 （钟官、技巧、辨铜）铸造五铢钱，故亦称“上 林三官钱”。规定“三官钱”为全国通行的统一 货币，旧时的货币一律作废。由于“三官钱”质 量较好，私铸无利可图，从而收到了统一钱币的 效果。
一 秦朝的经济政策 二 汉前期经济的恢复 三 汉武帝时期的经济措施 四 王莽改制及其影响 五 东汉的豪族地主和庄园经济
名词解释：五铢钱；五均六筦
论述题：从政治、经济、文化以及民族关系等方 面简要论述西汉武帝时期的文明成就，然后以此 为基础，试分析秦汉社会文明的基本特点。
齐 楚燕韩赵魏秦
圆形方孔钱
度
(长度)
量 (容积)
衡 (重量)
秦 朝 陶 量
秦朝铜量
秦量诏版
刻有统一度量衡的秦铜权
秦始皇诏文权 通高5.3cm，径4.7cm，重0.260kg。圆台形，鼻钮。 权身有18道瓜棱，棱间刻秦始皇廿六年诏书14行。
秦 朝 铜 权
建立严格的户籍制度
《汉书》卷59《张汤传》：汉大兴兵伐匈奴，山东水旱， 贫民流徙，皆卬给县官，县官空虚。汤承上指，请造白 金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，鉏 豪强并兼之家，舞文巧诋以辅法。
1.统一货币
汉承秦制，以黄金和铜钱为主。秦汉时期是金属 货币的重要发展时期，它把黄金与铜钱固定为金 属货币，称黄金为“上币”，铜钱为“下币”， 奠定了封建社会货币制度的基础。
十二年……三月……又曰：“孝悌，天下之大顺 也；力田，为生之本也；三老，众民之师也；廉 吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。……其 这谒者劳赐三老、孝者帛人五匹，悌者力田二匹， 廉吏二百石以上，率百石者三匹。及问民所不便 安，而以户口率置三老、孝悌、力田常员，令各 率其意，以道民焉。”
文帝提倡节俭
汉代的铜钱，重量几经变化，至汉武帝铸五铢钱， 才稳定下来。五铢钱是当时全国通用的货币。这 种五铢钱从汉至隋，历时700多年，基本上行用 不废。
《汉书》卷24下《食货志下》
天子既下缗钱令，而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，於 是告缗钱纵矣。郡国铸钱，民多奸铸，钱多轻，而公卿 请令京师铸官赤仄，一当五。赋官用，非赤仄不得行。 白金稍贱，民弗实用，县官以令禁之，无益。岁馀，终 废不行。……。
秦始皇统一后以秦国货币为标准，统一全国货币。
《汉书》卷24《食货志下》：秦并天下，币为二 等。黄金以溢为名，上币。铜钱质如周钱，文曰 半两，重如其文。而珠、玉、龟贝、银、锡之属 为器饰宝臧，不为币。
具体措施是：规定货币为两等，上等为黄金，以 镒（20两或24两）为单位，下等为铜币，圆形方 孔，重半两，上有“半两”二字。
土地载于户籍，使国家征发租税有了主要依据， 奠定了国家稳固的经济基础。户籍中有年纪、土 地等项内容，户籍制度也就远远超过“告奸”的 需要，成为国家统治人民的一项根本制度。
3、目的： 控制人口，征收赋税，以加强统治。
1)将平民百姓编入政府户籍； 4、内容: 2)编户齐民具有独立身份；
3)依据财产多少承担义务；
5、义务
1)田租（即土地税） 2)人口税（算赋<丁税>口赋<儿童税>） 3)徭役（或纳更赋以代役）
4)兵役
6、特点 既是行政管理制度，又是赋税制度
刘邦总结秦亡的教训，实行黄老无为政治，采取 “与民休息”的政策。到了文帝、景帝时期，倡 导以农为本，进一步推行“轻徭薄赋”、“约法 省禁”的政策，使社会经济得到恢复和发展，史 称“文景之治”。
秦始皇二十八年的琅琊台刻石上有“皇帝之功，勤劳本 事，上农除末，黔首是富”的记载。秦始皇三十二年碣 石刻石又称：“天下咸抚，男乐其畴，女修其业”。反 映出秦始皇确实是实行着打击非生产性活动，鼓励从事 农业生产的政策。
统一货币
秦统一前，货币非常复杂，各国货币的形状、大 小、轻重都不相同，计算单位也很不一致。
一 秦朝的经济政策
上农除末
秦统一六国后，实行“上农除末”政策。秦始皇曾下令 把农民迁到农业劳动力不足的地方去，秦始皇二十八年 （前219）迁3万户到沿海的琅琊台，免除徭役12年,目 的在于充实边郡，开垦荒地，发展生产。同时，秦始皇 又采取打击不法商人的政策。这一措施对保护地主土地 所有制，发展经济起了重要作用。
《汉书》卷5《景帝纪》
（后）三年春正月，诏曰：“农，天下之本也。 黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不 识其终始。间岁或不登，意为未者众，农民寡也。 其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发 民，若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗。二千石听 者，与同罪。”
《汉书》卷4《文帝纪》
二年十一月……诏曰：……朕获保宗庙，以微眇 之身，託於士民君王之上，天下治乱，在予一人， 唯二三执政，犹吾股肱也。……令至其悉思朕之 过失，及知见之所不及，句以启告朕。及举贤良 方正能直言极谏者，以匡朕之不逮。
《汉书》卷4《文帝纪》
（十三年）六月，诏曰：“农，天下之本，务莫大焉， 令廑身从事，而有租税之赋，是谓本末者无以异也，其 于劝农之道未备。其除田之租税，赐天下孤寡布帛絮各 有数。”
（后元年三月）诏曰：“间者数年比不登，又有水旱疾 疫之灾，朕甚忧之，愚而不明，未达其咎。意者朕之政 有所失，而行有过与？乃天道有不顺，地利或不得，人 事多失和，鬼神废不享与？何以致此？将百官之奉养或 费，无用之事或多与？何其民食之寡乏也，夫度田非益 寡，而计民未加益；以口量地，其于古犹有馀，而食之 甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末以害农者蕃， 为酒醪以靡榖者多，六畜之食焉者众与？细大之义，吾 未能得其中，其与丞相、列侯、吏二千石、博士议之， 有可以佐百姓者，率意远思，无有所隐。
▲徭役，成年人每年服役一个月，称“更卒”， 亲身去的叫“践更”。如不去可出钱三百由政府 雇人，叫“过更”。
赋税制度
汉兴，接秦之敝，……天下既定，民无盖臧，……上於 是约法省禁，轻田租，什五而税一。（《汉书》卷24上 《食货志》）
减田租，复十五税一。（《汉书·惠帝纪》）
孝景二年，令民半出田租，三十而税一也。（《汉书》 卷24上《食货志》）
《史记·孝文本纪》：孝文帝从代来，即位二十 三年，宫室苑囿狗马服御无所增益，有不便，辄 弛以利民。尝欲作露台，召匠计之，直百金。上 曰：“百金中民十家之产，吾奉先帝宫室，常恐 羞之，何以台为！”上常衣绨衣，所幸慎夫人， 令衣不得曳地，帏帐不得文绣，以示敦朴，为天 下先。治霸陵皆以瓦器，不得以金银铜为饰，不 治坟，欲为省，毋烦民。……专务以德化民，是 以海内殷富，兴于礼义。
二 汉前期经济的恢复
西汉开国之初，针对多年战乱的残破局面，采取 恢复生产、与民休息政策。
▲组织军队复员。军队官兵复员为民，根据功绩 大小，按照军功爵位高低，赐给数量不等的土地。
▲赐军吏卒以爵位。
▲招抚流亡。令战争期间流亡山泽没有户籍的人 口，各归原籍，“复故爵田宅”。
▲释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢 者，“皆免为庶人”。
三 汉武帝时期的经济措施
汉朝经过休养生息，武帝时开始强盛。
《史记·平准书》：至武帝之初，七十年间，国家亡事， 非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财， 京师之钱累百巨万，贯朽而不可校，太仓之粟，陈陈相 因，充溢露积于外，腐败不可食。
但随着武帝的穷兵黩武和大兴土木，财政开始出现危机。 、 算缗告缗、盐铁专营、均输平准等措施，一方面抑制了 商人为牟取暴利而对国家和民众经济生活的破坏作用， 另一方面也收到了“民不加赋而天下用饶”的效果。
《汉书》卷5《景帝纪》
（元年）春正月，诏曰：“间者岁比不登，民多乏食， 夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗陿，无所农桑谷畜，或 地饶广薦草莽、水泉利而不得徙。其议民欲徙宽大地者 听之。”
（后二年）四月，诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也。锦 繡纂组，害女红者也。农事伤，则饥之本也。女红害， 则寒之原也。夫饥寒并至，而能亡为非者寡矣。朕亲耕， 后亲桑，以奉宗庙粢盛祭服，为天下先。不受献，减太 官，省徭赋。欲天下务农蠶，素有畜积，以备灾害，强 毋攘弱，众毋暴寡，老耆以寿终，幼孤得遂长。今岁或 不登，民食颇寡，其咎安在？或诈伪为吏，吏以货赂为 市，渔夺百姓，侵牟万民。县丞，长吏也，奸法与盗盗， 甚无谓也。其令二千石各修其职；不事官职耗乱者，丞 相以闻，请其罪。”
如淳曰：“汉仪注：民年十五以上至五十六出赋钱，人 百二十为一算，为治库兵车马。”（《汉书·高帝纪》）
孝文皇帝……民赋四十，丁男三年而一事。（《汉书》 卷6《贾捐之传》）
“武帝征伐四夷，重赋於民。民产子三岁则出口钱，故 民重用，至於生子輙杀，甚可悲痛。宜令儿七岁去齿， 乃出口钱，年二十乃算。”（《汉书》卷72《贡禹传》）
早在秦献公十年（前375），秦国就建立了以 “告奸”为目的的“户籍相伍”制度。
秦王政统治时期,户籍制度趋于完备。
秦王政十六年（前231）令男子申报年龄,叫做 “书年”。
据云梦秦简，秦制男年十五（或十七）载明户籍, 以给公家徭役,叫做“傅籍”。
书年、傅籍，是国家征发力役的依据。
“使黔首自实田”：土地载于户籍
《汉书》卷1《高帝纪》
（五年五月）诏曰：“诸侯子在關中者，复之十 二岁，其归者半之。民前或相聚保山泽，不书名 数。今天下已定，令各归其县，复故爵田宅。吏 以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴 婢者，皆免为庶人。军吏卒会赦，其亡罪而亡爵 及不满大夫者，皆赐爵为大夫。故大夫以上赐爵 各一级，其七大夫以上皆令食邑，非七大夫以下 皆复其身及户，勿事。”
《汉书》卷4《文帝纪》
（二年）春正月丁亥，诏曰：“夫农，天下之本 也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民谪 作县官，及贷种食未入、入未备者，皆赦之。
（二年九月）诏曰：“农，天下之大本也，民所 恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。朕 忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之，其赐天下民 今年田租之半。”
（七年春）令……民产子，复勿事二岁。
（十一年）六月，……令士卒从入蜀、汉、关中 者皆复终身。
西 汉 小 半 两 铜 钱
完善各种赋税制度。
▲田税：汉初实行十税一。后改十五税一，文帝 十三年诏免田租；景帝元年三十税一，并成为汉 朝定制。
▲人头税。算赋，年15～56岁，每人每年120钱； 口赋，年7～14岁每人23钱；献费，每人每年63 钱。
迁徙豪富
秦统一六国以后，秦始皇于始皇二十六年（前 221年），将全国各地的豪富之家12万户迁到咸 阳。此外，秦还不断强迫个别的豪富、贵族进行 迁徙。
秦始皇迁徙豪富的目的，一是在政治上对豪富进 行打击。二是促进首都咸阳经济的发展。散居全 国各地的豪富，都有大笔财富，也有丰富的经营 之道，把他们集中到咸阳，对促进咸阳经济发展 和增加秦王朝的收入也是有利的。
编户齐民制
1、含义：
汉政府为了控制与剥削农民，把民户的人口 年龄性别和土地财产等情况都详细登记在户 籍上，作为征收赋税，征发徭役与兵役的依 据。那些正式编入政府户籍的平民百姓称为 编户齐民。 编入户籍的民户，主要是广大农民，也包括 无爵位的地主和小官吏，其中人数最多是自 耕农。
2、背景：
汉朝时期国家统一，政府需对众多人口进行管理。
《盐铁·论错币》
大夫曰：“文帝之时，纵民得铸钱、冶鐵、煮盐。 吴王擅鄣海泽，邓通专西山，山东奸猾咸聚吴国， 秦、雍、汉、蜀因邓氏。吴、邓钱布天下，故有 铸钱之禁。禁御之法立，而奸伪息。
五铢钱
为解决私人铸劣钱营利造成的币制紊乱问题，汉 武帝决定从统一货币种类、统一货币发行权入手。 元狩五年（前118年），武帝初令郡国铸五铢钱。 元鼎四年（前113年），武帝下令改由上林三官 （钟官、技巧、辨铜）铸造五铢钱，故亦称“上 林三官钱”。规定“三官钱”为全国通行的统一 货币，旧时的货币一律作废。由于“三官钱”质 量较好，私铸无利可图，从而收到了统一钱币的 效果。
一 秦朝的经济政策 二 汉前期经济的恢复 三 汉武帝时期的经济措施 四 王莽改制及其影响 五 东汉的豪族地主和庄园经济
名词解释：五铢钱；五均六筦
论述题：从政治、经济、文化以及民族关系等方 面简要论述西汉武帝时期的文明成就，然后以此 为基础，试分析秦汉社会文明的基本特点。
齐 楚燕韩赵魏秦
圆形方孔钱
度
(长度)
量 (容积)
衡 (重量)
秦 朝 陶 量
秦朝铜量
秦量诏版
刻有统一度量衡的秦铜权
秦始皇诏文权 通高5.3cm，径4.7cm，重0.260kg。圆台形，鼻钮。 权身有18道瓜棱，棱间刻秦始皇廿六年诏书14行。
秦 朝 铜 权
建立严格的户籍制度
《汉书》卷59《张汤传》：汉大兴兵伐匈奴，山东水旱， 贫民流徙，皆卬给县官，县官空虚。汤承上指，请造白 金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，鉏 豪强并兼之家，舞文巧诋以辅法。
1.统一货币
汉承秦制，以黄金和铜钱为主。秦汉时期是金属 货币的重要发展时期，它把黄金与铜钱固定为金 属货币，称黄金为“上币”，铜钱为“下币”， 奠定了封建社会货币制度的基础。
十二年……三月……又曰：“孝悌，天下之大顺 也；力田，为生之本也；三老，众民之师也；廉 吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。……其 这谒者劳赐三老、孝者帛人五匹，悌者力田二匹， 廉吏二百石以上，率百石者三匹。及问民所不便 安，而以户口率置三老、孝悌、力田常员，令各 率其意，以道民焉。”
文帝提倡节俭
汉代的铜钱，重量几经变化，至汉武帝铸五铢钱， 才稳定下来。五铢钱是当时全国通用的货币。这 种五铢钱从汉至隋，历时700多年，基本上行用 不废。
《汉书》卷24下《食货志下》
天子既下缗钱令，而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，於 是告缗钱纵矣。郡国铸钱，民多奸铸，钱多轻，而公卿 请令京师铸官赤仄，一当五。赋官用，非赤仄不得行。 白金稍贱，民弗实用，县官以令禁之，无益。岁馀，终 废不行。……。
秦始皇统一后以秦国货币为标准，统一全国货币。
《汉书》卷24《食货志下》：秦并天下，币为二 等。黄金以溢为名，上币。铜钱质如周钱，文曰 半两，重如其文。而珠、玉、龟贝、银、锡之属 为器饰宝臧，不为币。
具体措施是：规定货币为两等，上等为黄金，以 镒（20两或24两）为单位，下等为铜币，圆形方 孔，重半两，上有“半两”二字。