学案5：第7课 隋唐制度的变化与创新

第7课隋唐制度的变化与创新
目标梳理
学习目标重点难点
人才选拔——解决人事任免问题。

梳理从汉到唐选官制度的演变,理清各制度在不同时期的发展概况,结合史料运用唯物史观分析科举制的影响,理解制度创新是人类社会发展进步的主要体现。

中央机构——解决皇权相权矛盾。

梳理秦汉、魏晋、隋唐中央机构的变化,结合史料认识中央集权的发展趋势及古代中国政治制度的特点和影响。

赋税制度——解决财政来源问题。

通过相关史料探究赋税制度的发展,理解征税标准的变化和影响。

1.重点：分析科举制的影响；
2．难点：认识中央集权的发展趋势及古代中国政治制度的特点和影响。

知识梳理
一．选官制度
1．九品中正制
创立曹魏时期
内容中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职沿革选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世影响逐渐成为维护士族特权的工具
2．科举制
(1)发展：
隋建立后开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝时始建进士科，科举制度形成
唐太宗时增加考试科目，以进士和明经两科为主
武则天时首创武举和殿试
唐玄宗时任用高官主持考试，提高了科举考试地位
(2)意义：
①使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治的基础，加强了中央集权。

②提高了官员的文化素质。

二．三省六部制1．历史沿革
雏形魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策和执行等权力
确立完善隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。

隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约
2.运行机制
(1)职能：
①中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令。

②门下省负责审核诏令，有不妥者驳回。

③尚书省负责执行。

④三省长官共议国事，执宰相之职。

(2)机构：
①宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。

政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现
了一体化的趋势。

②尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。

3．深远影响
(1)三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革。

(2)对此后历朝产生了深远影响。

4.唐朝三省六部制的特点
(1)集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上,增加宰相人数,把相权一分为三,分散相权,
加强皇权。

(2)分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验,重设中央机构,使政令贯彻,
效率更高。

(3)相互牵制——吸取了汉魏以来相权过大的教训,有利于防止宰相专权。

三．赋税制度
1．租(庸)调制(曹魏至唐朝前期)
(1)形成：
魏晋时期开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。

北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役
唐初开始实行租庸调制，除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸
(2)意义：
①租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间。

②政府的赋税收入有了保障。

2．两税法(唐朝中后期)
(1)原因：
①客观：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法推行，政府财政收入锐降。

②主观：为了解决财政困难。

(2)提出：780年，宰相杨炎提出。

(3)内容：
①由中央确定总的税额，分配到各地征收。

②户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍。

③每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。

④一年分夏季和秋季两次纳税。

(4)意义：
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。

②“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。

重点梳理
【重点01】汉唐以来中枢权力体系的演变特点
1.皇帝通过不断削弱相权来加强皇权。

宰相制度沿着相权的步步削弱,君权的逐渐强化这根主线发展演变。

2.内朝官向外朝官转化。

内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

3.宰相职位的设置由实位转向虚位。

由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。

4.宰相权力不断分化。

宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权后效率低下的弊端。

【重点02】比较租庸调制和两税法
赋税制
租庸调制两税法
度
实行时
唐朝前期唐朝后期(780年开始)
间
前提条
均田制的实行均田制遭到破坏,财政困难
件
目的保障政府的财政收入增加政府的财政收入征收对
象
人口土地与财产
内容
租:谷物;调:绢和布;
庸:纳绢或布代役每户按人丁和资产缴纳户税,按田亩缴纳地税,每年分夏、秋两次纳税
意义保证了农民的生产时
间,赋役负担相对减轻,
开垦了许多荒地。

政府
赋税收入有了保障,府
兵制得到巩固
统一了税制,在一定时期内,保证了国家的财政税收。

改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,表明封建
政府对农民的人身控制有所放松。

扩大了税源,增加了
政府的财政收入。

是我国封建社会赋税制度的一次重
大改革和进步
【拓展】中国古代选官制度的发展演变
时代选官制度措施标准
夏、商、西周世官制亲贵合一、世代相传血缘、姻亲
春秋、战国、秦军功爵制养士、军功、客卿才能汉代察举制察访人才、举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品第士人、按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试以成绩优劣定取舍才学
发展趋势选官标准——由家世门第逐渐发展为才学
选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试
选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用
课堂练习
1．（2019·江苏省高考真题）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。

两人的经历反映了唐代
A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕
C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正
2．（2020·浙江省高考真题）史载：“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。

汉因循而不革，
明简易，随时宜也。

其后颇有所改。

”其中“颇有所改”的是（）。

①设丞相②设内朝③设御史大夫④设司隶校尉
A．①③B．①④C．②③D．②④3．（2020·山东省高考真题）如表为唐代翰林学士的起源和演进概况。

它反映了唐代
时期概况
高祖、太宗时期设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问
高宗、武后时期学士开始参与决策事务
开开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的玄宗时期
诏令起草，正式参与朝政决策
A．翰林学士逐渐控制了决策权B．文官地位日益提高
C．三省六部制渐趋成熟D．朝廷内部权力的再分配
4．（2016·江苏省高考真题）“宋沿唐制，亦贵进士科。

然唐时犹兼采誉望，不专辞章。

宋则糊名考校，一决文字而已。

”由此可见，与唐代科举相比，宋代
A．考试程序更加公正B．取士科目有所减少
C．进士及第尤为尊贵D．录取人数大大增加
5．（2016·全国高考真题）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。

科举制更有利于
A．提升社会文化水平B．排除世家子弟入仕
C．选拔最优秀的官吏D．鉴别官员道德水平
6．（2017·海南省高考真题）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。

这客观上
A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化
C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础
7．（2018·全国高考真题）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品阶官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。

宰相数量大增，且更替频繁。

这一做法的目的是
A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能
8．（2017·江苏省高考真题）唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化：一是皇帝选拔中级官吏出任宰相：二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。

这表明
A．三省六部制基本上已被废除 B．政府的行政效率极大提高
C．中书省、门下省决策权扩大 D．君权与相权的关系有所调整
参考答案
1．D
【解析】据材料内容可知，刘得仁和李洞虽贵为皇亲国戚或宗室子弟，但他们都未在科举考试中占据优势，一样会面临屡试不中，由此可说明科举考试体现了一定公平公正的原则，故选D项；诗赋是唐朝科举考试的重要内容之一，故排除A项；刘得仁和李洞也可以参加科举考试，说明并没有阻断贵族入仕，且科举只是入仕的途径之一。

排除B。

材料未涉及贵族特权，事实上唐代宗室可以通过科举以外的其他途径入仕，仍然享有一定特权，排除C项。

2．D
【解析】题干考查汉代与秦朝制度差异。

根据所学知识可知，汉武帝为削弱相权，实行内外朝制度，设置内朝，有别于秦朝。

汉武帝时期，为加强中央集权，首创司隶校尉一职，以监督京师（中央）和周边地方，②④是汉代有别于秦朝的内容，D正确；汉承秦制，实行三公九卿制，在中枢设置丞相和御史大夫，①③是秦汉相似之处，不符合题意，排除A、B、C。

3．D
【解析】根据表格内容可知，唐代翰林学士由备君主顾问到开始参与决策再到专掌诏令起草，正式参与决策，说明翰林学士逐渐获得了决策国家事务的权力，成为决策集团的一分子，即在朝廷内部决策权力进行了重新分配，故选D；翰林学士是逐渐参与决策权力，决策权始终还是归皇帝所有，排除A；仅根据翰林学士地位的变化无法证明文官地位得到提高，排除B；三省六部制出现于南北朝时期，在唐前期就已经趋向成熟，排除C。

故选D。

4．A
【解析】据材料“……宋则糊名考校，一决文字而已。

”说明宋朝考试实行糊名法，有利于考试的公平公正，A正确；材料中没有涉及“取士科目有所减少”的信息，B错误；据材料“宋沿唐制，亦贵进士科”说明宋代和唐代都重视进士科，C错误；材料中没有涉及“录取人数大大增加”的信息，D错误。

5．A
【解析】根据所学知识可知，从察举制、九品中正制发展到“自由投考、差额录用”，以考试成绩为取士标准进行选官的科举制度，推动了读书风尚的形成，促进了中国社会文化水平的提高，A选项符合题意。

科举制度并不排除世家子弟，且世家在教育资源等方面拥有优势，B选项错误。

科举制按考试成绩选拔官员，不能保证其是最优秀的，C选项错误。

科举制在鉴别官员道德水平方面并没有优势，D选项错误。

6．B
【解析】材料信息说明东汉察举制选官的标准是儒家经典的熟悉程度和道德声望高低，而能达到这些标准的只能是地主阶级，东汉后期演变成门阀士族，这就促使了社会阶层的固化，故B正确；A项是在汉武帝时，故错误；C项指的是科举制，故错误；郡县制的基础是中央集权制度，九品中正制不利于中央集权，故D错误。

7．C
【解析】武则天时将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，就有加强皇权的色彩，而与此同时，宰相数量大增，且更替频繁，这明显是为了更好地控制中央的官员，以加强皇权，故选C，排除A；通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，并没有使得这样的官员迅速晋升，只是给了其参与议政的权力和机会，故B
不符合题意；题干中参与议政的宰相数量增多，是在弱化宰相参政议政的职能，而不是强化，故排除D。

名师点睛：这一题考查考生对古代中国君主专制制度这一主干知识的理解和准确表达的能力，以武则天时代的皇权与相权关系为切入点，考查古代专制制度下，皇权对相权的压制和控制，考生需要对每一个选项逐一排查，发现与题干不一致的地方，然后选择表达最严密和准确的选项。

武周时将中书省改为凤阁、门下省改为鸾台，二者为政务中枢，同凤阁鸾台平章事即与凤阁、鸾台协商处理政务之意，故意味着参与议政的人员增多，宰相参政议政的职能弱化，而皇权等于得到了强化。

8．D
【解析】根据材料“皇帝选拔中级官吏出任宰相”“执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升”，结合所学可知，这些变化说明封建皇权得到了进一步加强，相权受到削弱，这表明君权与相权的关系有所调整，故D项正确；；根据材料可知三省六部制依然存在，故A项表述错误；材料并没有关于行政效率的论述，无法得出此结论，故B项错误；材料只能表明中书省和门下省的地位上升，并不能说明它们的决策权也扩大了，故C项错误。