中共湛江市委办公室印发《关于建设学习型党组织的实施意见》的通知

中共湛江市委办公室印发《关于建设学习型党组织的
实施意见》的通知
文章属性
•【制定机关】湛江市人民政府
•【公布日期】2010.07.09
•【字号】
•【施行日期】2010.07.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共湛江市委办公室印发《关于建设学习型党组织的实施意
见》的通知
各县（市、区）党委，湛江经济技术开发区（东海岛经济开发区）党委，市委各部委，市直各单位党组（党委），市各人民团体党组，中央、省驻湛各单位党组（党委）：
《关于建设学习型党组织的实施意见》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共湛江市委办公室
2010年7月9日
关于建设学习型党组织的实施意见
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，根据中央和省委关于建设学习型党组织的要求，结合湛江市实际，现就推进学习型党组织建设提出如下意见。

一、总体要求
（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大，十七
届三中、四中全会和省委十届六次、市委九届十次全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，以提高知识素养，增强工作创新能力为基本要求，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，紧紧围绕加快转变经济发展方式，实现湛江后发崛起，广泛深入持久地开展建设学习型党组织活动，推动学习型社会建设，为深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，争当粤西地区振兴发展龙头提供强大的思想保证、智力支持和创新动力。

（二）基本原则。

坚持科学理论指导，积极推进自主创新；坚持理论联系实际，推动解决实际问题；坚持弘扬求真务实，不断探索践行；坚持领导示范带头，党员干部自觉参与。

（三）主要目标。

构建组织协调、覆盖面广、形式多样的学习体系，建立健全科学规范、生动活泼、持之以恒的学习制度，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立终身学习、创新学习、务实学习、全员学习的理念，着力推动本地本单位的工作在新的更高起点上求创新上水平，在提高党的建设的科学化水平上求创新上水平，在优化党员干部知识结构、提高党员干部思想政治素质、增强党员干部创新能力上求创新上水平。

二、学习内容
（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深入学习党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校。

（二）深入学习实践科学发展观。

围绕“苦干兴市，奋力争当粤西地区振兴发展龙头”主题，引导全市党员准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。

把学习实践科学发展观与学习贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》（粤发〔2009〕15号）等重要文件和省委、省政府领导同志关于加快推动湛江科学发展、后发崛起的重要讲话精神结合起来，理清发展思路，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约我市科学发展的突出问题，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。

（三）深入学习践行社会主义核心价值体系。

广泛深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

引导广大党员干部增强政治敏锐性和鉴别力，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

（四）深入学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。

学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代产业发展、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，特别是港口、石化、钢铁、物流、生物制药、农海产品深加工等方面的知识。

按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，学习与岗位职责相关的新理论、新知识、新技能、新规则，不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

（五）深入学习总结实践中的成功经验。

要深入到我市改革发展的实践活动中去，认真调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众创造的新做法新
经验中汲取思想营养，增强工作才干。

要拓宽眼界，大胆借鉴外地的好做法好经验，不断丰富和拓展工作思路和办法。

要善于在实践中创新，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

三、学习方式
（一）集中学习。

进一步完善党委（党组）中心组学习制度，制订严格的学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，加强规范管理，高标准、高质量地搞好集中学习，不断强化党委（党组）中心组学习。

市委中心组每两月举办一次“湛江学习论坛”，县处级党委中心组学习论坛每季度举办一次集体学习论坛或集中学习讨论会。

各级党委（党组）中心组集中学习时间每年不少于8天，其中市委中心组每月集体学习研讨1次，时间不少于半天；县处级党委中心组每季度集体学习研讨2次，时间不少于1天。

加强对各级中心组学习的指导和服务，建立领导干部中心组学习联系点制度，县处级以上主要党政领导干部每年到联系点讲党课或作形势报告不少于1次，并带头参加所在基层党组织的集体学习。

进一步完善党支部学习制度、党课制度、党员和干部在职学习制度，强化党员和干部的集中学习。

灵活采用“请进来”的方式，邀请知名专家、行家作专题讲座。

在党员和干部中广泛开展一周一课、一月一讲、一季一评、一年一考等活动，推动党员和干部集中学习的经常化、制度化和规范化。

（二）培训学习。

创新学习培训形式，大规模培训党员干部。

进一步完善学习培训考核机制，分类指导，分类考核，在着力抓好马克思主义哲学基础知识普及等“十大培训工程”的同时，坚持学以致用为导向，立足工作实际，选准课题，编好教材，采取报名学习、自选科目的方法，务求学有所得、学有所用。

加强终身教育体系建设，科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、公务员培训等，强化领导干部的在职培训，县处级以上领导干部每年参加脱产培训的时
间一般不少于110学时，其他干部一般不少于100学时。

加强基层党员培训管理，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，使学习培训覆盖到每一个党员。

（三）调研学习。

建立健全调查研究制度。

党员干部要以科学发展观为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题，深入基层开展调查研究活动。

建立完善各级领导班子成员工作联系点制度，各级领导班子成员要定期深入到联系点开展调查研究。

市、县级领导干部每年下基层蹲点、调研时间不少于60天，每年要撰写1至2篇高质量的调研报告。

加强调研成果汇报交流，注重调研成果的转化应用。

有关部门每年要定期安排党员干部到企业、村镇、社区、信访等基层一线单位调查研究、参观学习或实践锻炼。

（四）读书活动。

在各级党组织和党员干部中积极开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”主题读书活动。

各级党委（党组）中心组根据形势和工作任务的需要，每年为其成员指定3至5本学习书目。

各级领导干部特别是党委（党组）中心组成员要结合工作和个人情况，制订自学计划，自选学习书目，自觉做到爱读书读好书善读书。

按照注重导向性、知识性和实用性的原则，宣传、组织部门要定期为党员干部推荐优秀学习书目。

各地各单位每年要组织制订个人读书计划，明确学习要求，并分期分批安排时间脱产读书，县处级以上领导干部每年脱产读书时间不少于5天，其他干部不少于3天。

提倡党员干部记读书笔记、写体会文章，领导干部每年撰写1至2篇理论文章。

积极开展党员干部交流读书心得活动，不断提高党员干部的学习能力。

（五）主题教育。

结合中央重大政策出台、重大活动安排和省委、市委重要工作部署以及经济社会发展中的热点问题，采取读书会、报告会、学习讲坛、知识竞赛、参观考察等多种形式，组织开展学习党的创新理论成果，贯彻中央和省委部署、市委重大决策等主题教育和形势任务教育。

围绕重要节庆日、重大历史事件纪
念日和我国传统节日，积极开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统、优良作风和民族精神、时代精神的主题教育。

宣传、组织、纪检等部门要广泛开展“送理论下基层”、“送党课到基层”、“党廉教育”等活动，组织好面向基层党员干部的宣传教育工作。

继续在全市广泛开展“四德五心六歌”主题教育活动。

（六）阵地建设。

充分发挥各级党校在党员干部学习教育中的主阵地、主渠道作用的同时，加强与高校、社会教育机构合作，广泛建立党员干部学习教育基地；大力抓好乡镇（企业）业余党校、培训中心的建设，为定期培训农村（企业）党员发挥应有的作用；继续办好农村文化室、农家书屋、“文化铺子”、社区党员活动室、图书阅览室、黑板报、宣传栏、学习橱窗等，为基层党员学习提供足够阵地；继续抓好每年的全民读书月活动，精心策划好“湛江学习论坛”，创新“湛江市民读书论坛”的举办模式，打造我市读书活动品牌；充分运用网站、手机等现代传媒手段和新兴媒体来组织推动学习，认真办好党员教育网页（站），切实加强党员干部远程教育、电化教育等学习网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习平台建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

四、实施保障
（一）加强组织领导。

建立健全工作责任制，市委建立建设学习型党组织协调工作机制，各地各单位也要建立相应的协调工作机制，主要领导负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。

宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进，牢牢把握正确方向，努力营造浓厚学习氛围。

组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子建设和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。

（二）加强分类指导。

根据党员干部的工作特点，按照党组织隶属关系，有针对性地加强指导和管理，形成覆盖全市、形式多样的学习型党组织建设网络。

机关
党组织围绕“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，争当粤西地区振兴发展龙头的大局，努力为重点项目服务，开展创建学习型机关活动。

企业党组织围绕加快转变经济发展方式，做大做强钢铁石化、港口物流行业的要求，开展创建学习型企业党组织活动。

社区党组织围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求，开展创建学习型社区党组织活动。

农村党组织围绕建设社会主义新农村的要求和“四通五改六进村”的部署，开展创建学习型农村党组织活动。

学校党组织围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人、建设平安校园的要求，开展创建学习型学校党组织活动。

切实抓好离退休党员、偏远农村党员、非公有制经济组织和社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习。

（三）加强检查考核。

重点抓好党委（党组）中心组学习检查考核，注重加强基层党组织和党员干部个人学习的检查考核，逐步探索建立党员干部学习考核的有效机制。

党委（党组）中心组检查考核采取经常性检查和集中考核相结合的办法，着重检查考核领导班子和领导干部的学习态度、学习方法、学习能力、理论素养、运用能力等情况。

经常性检查考核由上级党委宣传部门（讲师团）不定期进行；集中检查考核由上级党委宣传部会同组织部、直属工委、讲师团等部门组成联合考核组，结合领导班子政绩考核进行，每两年1次。

基层党组织学习检查考核采取自我考评、群众评议和上级考核相结合的方法，着重检查考核学习制度、学习计划、学习效果和组织领导、经费保障等情况，每年1次。

党员干部个人学习检查考核采取个人自评、组织鉴定的方法，着重考核个人自学、参加集体学习和接受各类培训情况，以及联系实际加强思想修养、创造性开展工作的实际效果等情况，结合年终工作考评，由基层党支部自行组织，并由上级党委宣传部门不定期抽查。

强化检查考核结果运用，各级党组织学习考核情况纳入领导班子建设目标管理体系和领导干部综合评价体系，党员干部个人学习考核情况作为干部政绩考核和培养任用的重要依
据。

（四）加强资源统筹。

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势，注重发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用。

加强对各级各类论坛、讲座、报告会等学习资源的统筹利用，加强对报纸、电视、广播、网络、手机等各类媒体的资源整合调动，增强吸引力，扩大参与面。

（五）加强经费保障。

各级党委组织部门每年要拨出一定比例的党费，用于建设学习型党组织工作和党员干部的学习教育培训。

各级财政部门要根据本地学习型党组织建设情况，提供必要的经费保障。

加大对基层党组织的经费支持力度，切实帮助解决创建工作中的实际困难。

逐步探索建立多元化的筹资渠道，探索建立机关单位与企、事业单位共学联建的模式，积极引导社会力量参与培训阵地、学习场所、文化设施等硬件建设。

（六）加强宣传引导。

充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过开辟专栏、增设专题、党员访谈、系列评论等形式，大力宣传推进学习型党组织建设的意义、要求和举措，宣传各级党组织开展创建活动的新思路、新做法、新成效。

注重发挥先进典型的示范引领作用，善于发现和总结不同战线、不同领域、不同行业，特别是基层一线典型的新鲜经验，采取党员干部喜闻乐见、灵活多样的宣传形式，努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

各地各单位要根据本意见精神，结合实际，制定具体实施办法，认真抓好落实。