2007年4月18日零时起

中国铁路第六次提速争辩

大提速安全之辨

88天打造新型直达列车
现有铁路线路很少符合提速标准 中国铁路客货混跑的难题并未解决

快跑快跑——铁道部的法宝

铁道部门坚信，用速度与公路和航空争夺客源，是正确的方向。

大提速之上的利益问号

铁路部门耗费巨资提速，是在解决目前最为紧迫的问题，还是又 一个铁轨上的“面子工程”？
铁路提速是不是在劫贫济富？
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背景及现状介绍

铁路行业的技术 经济特性

中国铁路行业 的现状

中国铁路行业 的特点

固定成本、沉没成 本较高

政企合一的管理体制 运输质量低下 收费价格扭曲 铁路企业追求局部利益

铁路客货运市场份 额最大


网运不可分割性和
规模经济性


运输密度高
Industrial Economics
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我国铁路的数次大提速
第四次大提速：2001年10月21日，提速重点是 京九线、汉丹线、京广线南段、哈大线和沪杭 线。 第五次大提速：2004年4月18日，京沪、京广、 京哈等干线部分地段线路基础达到时速200公 里的要求。旅客将在列车时刻表上发现一个新 的列车品种“Z”字头列车，这就是沿途不停、 一路直达的“直通车”，该列车的出现将使中 国铁路的旅客列车品种从目前的4种增至5种。 原有的4种是：“T”字头(特快列车)、“K” 字头(快速列车)、“L”字头(临时客车)和四位 数字编号的普通车。 2019/3/19 2
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美国铁路改革引发的思考

铁路运输业需要政府规制吗？

铁路的自然垄断性与可竞争性 铁路的公共性与企业性 以网运分离为主线，打破垄断，引入竞争

如何才能构建有效竞争的市场？

改革铁路建设投资体制，发展多元投资
合理制定路网使用费，改革运价形成机制和管理体制
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我国铁路改革的对策建议

同时提供多种产品 和服务
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影响全局利益
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存在的问题
中国铁路行业规制改革的历程 让利放权、铁路大包干、实施现代企业制度 中国铁路行业规制改革存在的问题 政企不分现象仍然十分严重 铁道部铁路局铁路分局基层站段 铁路行业中企业角色缺位 铁路行业规制主体角色缺位 对铁路行业的进入缺少必要的规范 价格规制失效 铁路网协调困难 公益性服务没有补贴 2019/3/19
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学习动物精神

11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不 变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造 出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。
学习动物精神

12、善解人意的海豚的处理事情 的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。
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中国铁路行业重组方案——网运分离 修改完善《铁路法》，以法律形式明确中国 铁路规制改革的目标和程序 改组铁道部，建立真正的中国铁路行业规制 机构 激励性规制与放松规制的选择 加快铁路企业产权制度改革
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本章总结

政府规制理论的发展 政府规制的含义、类别和目标 自然垄断产业规制、竞争性产业规制和社会性 规制的规制原因、规制工具和规制政策等

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美国铁路经济规制的历史沿革

1、无序竞争时期

从1865年开始，美国铁路运输业步入发展的“黄金时代”。 70年代，铁路公司众多，各大铁路公司之间竞争激烈。经常展 开恶性价格战，价格歧视行为盛行。 1906年，美国通过《海伯恩法》，授予“州际商业委员会” （ICC）经济规制权利。 进行最低限价、市场进入和退出规制。 导致铁路丧失竞争活力，服务质量差，效率低下，在运输市 场上所占份额日趋下降。
2007年4月18日零时起，中国铁路第六次大面积提速调 图正式付诸实施，主要干线开始“时速200公里”的高速运 行，中国铁路开启“追风时代”。
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我国铁路的数次大提速



第一次大提速：1997年4月1日，在京沪、京广、 京哈等主要干线实施提速。全路客车平均旅行 速度由48公里/小时提高到55公里/小时。 第二次大提速：1998年10月1日，以京沪、京广、 京哈三大干线为重点，进一步提高列车速度。 最高运行时速达140-160公里。 第三次大提速：2000年10月21日，以中西部地 区为重点，最高运行时速140-160公里。
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2、强化经济规制


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美国铁路经济规制的历史沿革

3、放松经济规制

1970-1979年间，占全美铁路里程22%的10家大铁路公 司申请破产，对美国经济造成严重影响。

公路、航空等迅速崛起，铁路面临的竞争性加强，其 自然垄断特征日趋弱化。
1980年通过《Staggers Rail Act》全面放送了对铁路运 输业的经济规制，奠定了美国铁路走向自由化的基础。

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美国铁路改革的具体举措
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客货分离，实行“网运分离”的运营模式。
帮助铁路公司进行资产重组。 允许市场进入和退出。裁撤无利可图的铁路线路。
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推动铁路运输业的内部整合，产业集中度大大提高。
放松价格规制。 展开“平行线竞争”和“线路内竞争”。
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