县级公共资源交易中心建设存在的问题和对策

2020年23期┆11
争鸣
县级公共资源交易中心建设存在的问题和对策
周 飞
摘 要：我们国家现阶段的主要发展矛盾是人民日益增长的物质文化与地区发展不均衡之间的问题，公共资源交易中心的建设对对推动公共交易中心建设改革，对地方的贸易起到积极的促进作用。

但是在一些县级单位的公共资源建设中，由于某些职能人员的腐败行为和一些招投标之间的不透明问题引发了很多相关当事人的不满，也直接影响到了公共资源贸易交易中心的形象和长远发展，文章主要是探究在公共交易中心的建设过程中经常会遇到的一些问题以及处理的对策展开一定到讨论，分析在公共资源交易中心的建设过程中，可能出现的一些问题，在后续的工作中都有那些对策可以使用，能够很好地帮助处理问题。

关键词：公共资源；交易中心建设；县级单位；解决方法 在县级公共资源交易中心的建设中，如何按照正常的招标流程，建设一个阳光、公正的公共资源交易中心，是非常重要的。

但是，很多县级单位建设有不合规的公共资源交易中心，这些交易中心拥有不该监管的职责、超出职位的权限、不合规矩的收费的问题，造成了管办不公、职能分配不明确的现象，这是导致交易中心的建设不规范、不统一的重要原因。

在交易所的建设过程中，应该真正实现公开透明的原则，能够确保交易活动在公平、公正的原则下进行。

让公共资源的建设真正发挥到实处，在完善机构的同时服务于大众。

一、县级公共交易中心建设中存在的问题 （一）县级公共交易中心的基本现状
县级交易中心的物资采购主要是由相关业务主管部门对事项进行审批转入公共资源交易中心进行操作，由采购办核实政府采购预算情况和采购方式。

由业主单位联系县公共资源交易中心，抽取选定代理机构,签订代理协议，在整个过程中是没有操作空间的，在政府采购网和县公共资源交易中心网站及相关网站同步发布公告，进行招投标活动和结果公示。

开标现场接受纪委和检察院监督。

对开展业务过程中的质疑的投诉，按照相关法律法规进行处理。

县委员会下边设有办公室，并承担公共资源交易中心的一切事物，制定一般运行管理办法，协调解决在交易过程中遇到的一些问题。

（二）不同县级单位之间存在矛盾
现在国家的发展重点在逐渐向市县级倾斜，逐步晚上一些基础设施的修建，但是在上级政府规划成立公共资源交易中心时，因为各地的发展进度不一，使得县与县之间的公共资源交易中心的运行模式不一样，这就使得预算单位和建设公司之间相互比较，制定的运行模式不利于财务的节约，没有制定程序化的规范制度和监督政策，对公共资源交易中心建设的目的和作用认识不同，这就造成反映不一，矛盾较多。

（三）在法律层面的支持力度不够
党的十八大以来，全面推进依法治国制度，不仅仅是体现在一些大的制度仿真上边，涉及生活的各方各面，其中县级公共资源交易中心的成立在规范招标的程序和透明度中还存在一些问题，为了强制化分离，约束工作人员的行为，保障运行的公正性，应该从法律层面制定一些法规，给予一定的支持。

上级政府应该增加重视程度和推广力度。

（四）人员配备达不到要求
改革开放的近些年来，市场经济制度高度繁荣，空前发展，这是一条适合中国国民经济回复并迅速发展的道路，为了适应市场经济发展的需要，政府部门在逐渐加大改革力度，从领导到一线工作人员，都要开展电子化采购和电子化评标工作，在深层次的改革措施下，人员素质达
不到工作要求，因为机构刚成立，工作人员的工作经验较少，大部分人员都是一边工作，一边学习。

因此，需要一个适应期才能够达到工作岗位要求。

二、对公共交易中心下一步建设工作的建议 （一）从国家政府方面
我们国家应该加大法律监管范围和惩罚力度，从从一定的高度上限制不规范的行为，在法律层面上制定完善的招投标法和采购规则，出台一系列公共资源的交易管理办法，加大领导部门的重视和监管程度，推进依法行政。

各级部门加大市场运行的调研工作，逐步探索制定出比较完善合理的运行模式，统一流程、监管工作，推进公共资源交易中心的规范化建设和合理化运营。

（二）从交易中心自身管理方面
加大公共资源交易中心工作人员的学习培训力度，提高自身业务素质，从而更好地适应工作岗位需求，增加业务能力，保证工作的顺利进行；优化工作流程，减少内部繁琐的传递手续，提高办公效率，节约时间成本；优化财政资金的使用方法，不仅是从程序化上完成任务，而是应该合理地制定政策，降低企业成本，节约财政资金。

由于缺乏相对的专业人才，应该重视管理人员的培育制度，对交易中心的各级人员都进行一定的培训，提高整体运作效率和服务质量。

（三）从监管方面
在进行县城公共资源交易中心的建设中，我们要高标准、高起点规划工作改革目标，指导和指引交易中心的建设发展方向，提升工作效率和保障交易中心建设的顺利实施。

在交易中心正常运作的时候，应该加大相关部门的监督力度，对应该入住的企业必须引进，确保整个交易市场的质量。

从项目预算、方案审批、标书制作、公告发布以及开标和结果公示等整个环节都应该做到全程监督，从而确保整个活动的公平公正。

（四）完善反馈制度
县级公共资源交易中心是县政府直属的事业单位，是全县进行公共资源交易的制定场所，具有便于管理、服务大众的优势，在行使公共资源的管理和监督职能的时候，为广大群众提供便利，但是在服务的过程中，难免会有一些疏漏之处，这就要求交易中心的职能人员做好服务反馈工作，建立起一个完善的投诉平台，在交易市场上出现一些问题时，能够及时地反馈给后台服务人员，从而快速消除交易市场中存在的问题。

结论：公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。

内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。

在公共资源交易中心的建设过程中，要做到公平、公开、公正的原则，既起到服务的功能，又起到典范作用。

参考文献：
[1]汤骏,沈国庆,何永龙,陈洲,鲍相宇.公共资源智慧交易体系建设构想与探索[J ].江苏科技信息,2019,36(26):31-34.
（作者单位：重庆市忠县公共资源综合交易中心）。