《交通建设工程安全监理》
交通建设工程安全监理公路
2010-02-26 普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成22 死48伤）。
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桥梁防撞小资料
武汉长江大桥：1957年建成。据统计：投入使用50 年来，来往大小船舶共撞击70余次，至今安然无恙。
南海九江大桥：1988年建成。大桥主通航孔按1200 吨进行防撞设计，南北侧非通航孔则按40吨做防撞设 计 。（2000吨运沙船撞击，其撞击力相当于沙船重 的三分之一）修复方案拟采用斜拉索桥方式，长大施 工，被撞桥墩修复后防撞能力将从40吨提升至1000 吨。
位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工 期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务 和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省 交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑 材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理， 主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着 拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一 侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱 效应影响，整个大桥迅速坍塌。
1人失踪）
2007-06-23重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（1人死亡） 2007-08-13湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（64死22伤） 2007-10-13莞深高速三期东江大桥龙门吊倒塌（3人死亡） 2007-10-23内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（4人受伤） 2007-11-19武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（1
死4伤）
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湖南凤凰桥坍塌事故定性与原因
2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正 在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人 受伤，直接经济损失3974.7万元。
交通建设工程安全监理培训ppt课件
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三类人员考核任职制度
三类人员是指施工单位的主要负责人、项 目负责人和专职安全生产管理人员。施工单位 的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负 责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作 全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体 承担本单位日常的安全生产管理工作。从事交 通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对 其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。
行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。
行政处分：对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、 记过、记大过、降级、撤职、开除等。
行政处罚：行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚 、行为 罚 、人身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。
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刑事责任主要包括：
管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种 主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附 加刑。我国现行刑法第134，135，136，137， 139条明确了违反建设工程安全生产的违法人员 应承担的法律责任。
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“预防为主”是手段和途径，就是要把安全生产工作的关口前移，
超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、
立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。具体
地说，就是要促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防
安全事故打造良好的意识；建立健全有关的法律法规和规章制度，
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（二）交通建设工程安全事故的特点（熟悉） 1、 严重性 2、 复杂性 3、 可变性 4、 多发性
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三、交通建设工程安全生产及其管理
交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生 产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素， 防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安 全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺 利进行。
安全监理考试重点
安全监理考试1.交通建设工程施工安全生产的特点〔p2〕〔1〕产品生产的单件性〔2〕露天作业条件恶劣性〔3〕结构庞大，高空作业多、地下水多〔4〕安全管理的困难性〔5〕劳动保护的艰巨性〔6〕工艺的多边形，管理的复杂性。
〔7〕多工种作业的立体交叉性2.交通建设安全事故特点〔p3〕严重性、复杂性、可变性、多发性3、安全生产方针〔p4〕安全第一、预防为主、综合治理安全第一：原则和目标预防为主：手段和基本途径综合治理：最有效手段安全生产管理的原则〔P6〕（1）管生产必须管安全（2）动态管理（3）安全一票否决（4）事故处理四不放过事故原因分析不清不放过、事故责任群众没接收教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过、事故责任者没有收到严肃处理不放过（5）五同时原则计划、布置、检查、总结、评比、（6）同步协调发展4、安全生产五种关系〔P7〕安全与危险并存、安全与生产统一、安全与质量同步、安全与速度互相促进、安全与效益兼顾5、安全生产管理的相关制度〔P10〕〔1〕、安全生产许可证制度〔2〕、安全生产责任制〔3〕、安全生产教育培训制安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育〔4〕安全生产费用保障制度〔5〕管理机构和专职人员制度〔6〕特种作业人员持证上岗〔8〕专项施工方案审查制度〔9〕技术交底制度〔10〕消防安全责任制〔11〕防护用品及设备管理制〔12〕起重机械和设备设施验收登记制度起重机械应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格〔13〕三类人员考核任职制度三类人员：施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员〔14〕意外伤害保险制度〔15〕应急救援预案管理制度〔16〕安全事故报告制度〔17〕工艺设备材料的淘汰制度〔18〕事故隐患排查制度6、安全监管长效机制〔P12〕7、法律责任特征〔P15〕以违法行为为前提、内容是具体明确的、具有国家强制性、以法律制裁为必然后果8、法律责任分类〔P15〕民事责任：停止侵害；排除阻碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重做、更换；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼抱歉。
湖南省交通建设工程施工安全生产监督检查指南
安全防护用品符合国家相关标准
各种安全防护用品是否具有达到国家相关标准的检验合格证书。
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ห้องสมุดไป่ตู้项目部驻地的安全
项目平面图布置合理，与实际相符，防火、防盗措施到位。
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施工现场交通及水电设施
各种安全标志醒目，便道满足要求，重要危险路段有专人看守；临时用电、用水方案得到相关部门的批准；临时用电必须经过专业电气工程师进行施工组织设计。
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砂、石及其他材料的获取、堆放
砂、石材料自行采集时使用专业人员，并执行相关标准和要求；现场堆放材料整齐合理。
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爆破物品
保管与使用
满足当地公安机关的相关要求。从事爆破的施工单位必须持有工程所在地法定部门核发的《爆炸物品使用许可证》；从事爆破施工的作业人员应持证上岗；爆破器材必须向工程所在地法定部门申请《爆炸物品购买许可证》，并到指定供应点购买，严禁转让、赠送；运输爆破器材必须向工程所在地法定部门申请领取《爆炸物品运输许可证》，派专职押运员押送。
(二)
安全组织管理制度
1
安全生产责任制
各级安全生产责任制是否责任明确、具体到人。
2
各种操作规程
操作规程是否齐全并符合相关标准。
3
安全目标管理
有无具体的伤亡控制、重大责任事故指标及考核办法。
4
安全检查制度
检查记录是否完备，检查出的隐患是否及时整改或消除。
5
安全教育制度
宣传、教育、培训、考核记录完整、真实。
3、工程项目的安全监督由项目监督工程师负责日常的巡视检查和资料的收集整理工作，按项目不同的施工阶段，由监督工程师组织安全专项检查或综合检查。
4、在施工期间，安全监督检查人员针对工程中存在的施工安全隐患应及时签发《施工安全隐患整改通知书》，要求施工项目经理签收，进行整改，并经监理检查确认，业主复检后，将《施工安全隐患整改反馈表》报送安监机构。
交通安全设施工程监理规划
交通安全设施工程监理规划交通安全设施工程监理是确保道路交通安全设施建设达到预期设计要求的重要环节。
本文将针对交通安全设施工程监理的规划进行探讨，确保交通安全设施的有效性和可持续性。
一、交通安全设施工程监理概述交通安全设施工程监理是指对交通安全设施施工进行全过程监督、检查和管理，以确保工程质量和施工进度符合相关法规和标准要求。
监理规划是监理工作的重要组成部分，它为监理人员提供了具体的工作指导和计划安排，以达到监理目标和提高监理工作效率。
二、监理规划的制定1. 监理目标确定在制定监理规划之前，首先要明确监理的总体目标。
交通安全设施工程监理的目标是确保交通设施的安全性、规范性和有效性。
因此，在规划中要明确监理工作的最终目标，并将其细化为具体的任务和指标。
2. 监理资源调配监理规划需要考虑合理的资源调配，以确保监理工作的高效运行。
这包括人力资源、物力资源和财务资源的合理配置，并合理安排监理人员的工作职责和任务分配。
3. 工作阶段划分监理规划需要将整个监理工作分为不同的阶段进行考虑和规划。
根据交通安全设施工程的不同特点，可以将监理工作划分为前期准备阶段、施工过程阶段和竣工验收阶段等，然后根据各个阶段的工作内容和要求进行详细规划。
4. 监理程序和标准确定监理规划需要明确监理工作的具体程序和标准。
在监理规划中，需要对各个阶段的监理程序进行规定，并制定相应的监理标准，以确保监理工作的准确性和一致性。
三、监理规划的实施监理规划的实施是指根据制定的监理规划进行具体工作的执行和监督。
在实施过程中，需要监理人员密切配合相关部门和施工单位，确保监理工作的顺利进行。
1. 监理人员配备在实施监理规划之前，需要对监理人员进行合理配备和培训，以确保他们具备相关的监理知识和技能。
同时，监理人员还需要熟悉相关法规和标准要求，以便在实施过程中能够准确判断和评估。
2. 监理过程管理在实施监理规划的过程中，需要对监理过程进行全面管理。
这包括监理人员的日常巡查、监理记录的填写和整理，以及与相关部门和施工单位的协调和沟通等。
交通建设工程安全监理复习题(打印
第一章1、第九届全国人民代表大会常务员会第二十八次会议审议通过了《安全生产法》并于2002年6月29日，《中华人民共和国主席令（第70号）》正式予以颁布。
这是我国安全生产法规的第一部综合基本法律。
2、2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》并于2004年2月1日起实施。
《建设工程安全生产管理条例》是在贯彻“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
3、《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全责任以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。
4、2007年2月14日交通部为了加强公路水运工程安全生产监督管理工作，实施了《公路水运工程安全生产监督管理办法》。
5、交通建设工程施工安全生产的特点？⑪产品生产的单件性。
⑫露天作业条件恶劣性。
⑬结构庞大，高空作业，地下水下作业多。
⑭队伍流动性大，素质参差不齐，实施安全管理的困难性。
⑮手工操作多，体力消耗大，强度高，造成劳动保护的艰巨性。
⑯产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性。
⑰施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。
6、交通建设工程安全事故的特点？⑪严重性⑫复杂性⑬可变性⑭多发性7、安全生产方针：经历了一个从“安全生产、安全第一、预防为主”到“安全第一、预防为主、综合治理”的产生和发展过程。
“安全第一”是原则和目标。
“预防为主”是手段和基本途径。
“综合治理”是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。
“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。
8、安全生产管理的原则？⑪管生产必须管安全的原则。
一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任，安全生产人人有责，认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。
⑫安全生产动态管理的原则。
安全生产管理必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理的原则。
⑬安全一票否决的原则。
“安全一票否决的原则”是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。
交通工程建设质量安全监督中存在的问题及对策分析
交通工程建设质量安全监督中存在的问题及对策分析摘要：随着交通工程的快速发展，施工数量也越来越多，在施工过程中，质量安全监督是非常重要的，避免发生安全隐患，有效控制成，并指出交通建设工程质量安全监督依然存在监管体系不健全等问题，并从完善监督管理体系、引进信息化监督手段等多个方面提出了具有针对性的解决对策。
关键词：交通工程；质量安全监督；问题及对策引言在交通工程建设规模不断扩大的背景下，工程所处区域高度复杂，质量安全风险因素愈发多样，对工程质量安全监督工作提出了更高的要求。
在交通工程质量安全监督工作中，存在一些不足，影响了交通工程质量安全任务目标的顺利达成，因此，探究做好交通工程质量安全监督工作的路径具有非常突出的意义。
1交通工程质量安全监管的重要性交通工程的安全和质量管理就是以工程质量、安全等工作为核心采取的监督与管理措施。
无论是质量管理，还是安全管理都不是围绕单一内容而开展，而是根据项目管理要素，对于各个主体进行监管，包括设计、施工、材料、承包主体，同时，管理过程监管人员还要对以上管理主体采取详细分析，对于交通工程有全方位的了解，明确管理要素之间的关系，制定监管标准，满足工程建设管理需求。
安全与质量监管要注意提前预防安全隐患，从项目身出发。
安全监管工作的开展是根据工程建设要求，判断交通工程施工质量能否达到验收标准。
2交通工程建设质量安全监督存在的问题2.1监管体系不健全随着我国近些年经济与科技的快速发展，质量监管方式变得多元化，但并没有形成统一的、规范的标准，难以形成完善的监管机制；同时，在施工过程中，监管人员缺少对施工现场的了解，很容易受到自然环境及人为因素的干扰，影响施工质量与进度。
因此，在施工过程中要有针对突发状况的施工方案，在遇到突发状况时能及时调整施工方案与进度，确保施工的顺利开展。
2.2重视程度不够近年来随着国家对安全工作的重视，检查多、考核多、评比多，但是好多工作只是落实在会议上，往往在具体工作上和主体工作的落实上忽视了安全工作，任务不够明确，措施不够具体。
浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则
调整内容：
1、安全监督期 2、安全生产监督申请 3、安全管理人员的配备 4、安全生产费用的使用 5、特种（设备）作业人员 6、特种机械设备管理 7、安全生产行为评价
增加内容（一）--桥隧施工安全风险评估
第十四条 交通建设工程开工前，建设单位应当对建设过程 中可能存在的重大安全风险进行评估。建设单位应对设 计单位提交的桥梁和隧道工程安全风险评估报告和施工 单位提交的专项施工安全风险评估报告进行评审或复评 估。
第二十八条 交通建设工程开工前，施工单位应当结合工程 实际和具体工程内容编制本合同段“平安工地”达标创建 计划和目标。工程实施过程中，及时开展达标考核，做好 动态检查记录。
2020年4月27日5时38分
增加内容（二）-- “平安工地”建设
▪ 第五十一条 监理单位应当组织开展“平安工地”达标考 核，审查施工单位“平安工地”创建总体计划，督促施工 单位开展“平安工地”达标考核。
2020年4月27日5时38分
改动内容（二）--安全生产监督申请改动前
2020年4月27日5时38分
改动内容（二）--安全生产监督申请改动后
第十二条 建设单位应当按照基本建设程序的要求，在办理 施工许可或者开工报告报备手续前30日，向相应的监管 部门办理工程安全生产监督手续（见附件1），并提交相 关材料。
2011年3月21日，省交通运输厅印发《关于省市县三级 交通建设工程质量安全监督等工作分工的意见》
增加内容（四）--安全监督检查内容
第六十条 对交通建设工程从业单位实施安全生产监督检查的 主要内容包括： （一）执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准 情况； （二）项目安全生产管理体系建立和运行情况； （三）对施工现场易发生生产安全事故的部位以及重点作 业环节的监管情况； （四）安全教育培训情况。
交通建设工程安全生产监督检查制度
交通建设工程安全生产监督检查制度一、引言交通建设工程是国家基础设施建设的紧要构成部分，其安全生产检查制度的健全完善直接关系到建设工程质量和生产安全。
本文将从交通建设工程安全生产监督检查制度的必要性，制度内容，监督检查方式等方面打开阐述。
二、必要性交通建设工程涉及土地开发、道路铺设、桥梁建设等多个专业领域，其涉及到的施工过程中存在很多安全隐患，因此加强交通建设工程安全生产监督检查制度的必要性如下：（1）确保交通建设工程质量和安全进度：对交通建设工程实施安全生产监督检查制度，可以确保施工过程中各项安全措施得到合理实施，从而保证交通建设工程的质量和安全稳定进行。
（2）防备安全事故：加强交通建设工程安全生产监督检查，可以对施工现场进行严格的安全检查，适时发觉和处理可能存在的安全隐患，防备施工过程中发生安全事故，保障人身财产安全。
（3）促进安全文化建设：通过安全生产监督检查，可以促进施工单位和职工加强安全思想和安全行为，形成安全文化。
（4）保护环境：加强交通建设工程安全生产监督检查，可发觉并严格处理施工过程中可能对环境造成的污染和破坏，保护环境质量。
三、制度内容交通建设工程安全生产监督检查制度包括了以下的制度内容：（1）检查对象：对交通建设工程施工单位开展监督检查，包括了总承包单位及其子承包单位、施工单位、设计单位、监理单位等。
（2）检查内容：安全生产监督检查包括了诸如现场安全管理、施工现场用电安全、消防设施通过、塔机设备安全等多种方面。
（3）检查程序：监督检查应在严格评估检查对象的安全情形后进行，包括检查前，检查中和检查后三个阶段，确保每个阶段的监督检查都得以实施。
（4）检查要求：对于交通建设工程的各种安全隐患应有明确的制度和要求，包括安全技术资料、安全运行规程、安全技术标准等，确保检查要求的条款操作性强，对实践有引导意义。
（5）检查报告：在安全生产监督检查结束后，需要适时公布检查结果，发布监督检查报告，包括当前存在的安全问题和建议，以及需要整改的安全隐患，推动施工单位进行改进。
浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则
浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强我省交通建设工程安全生产监督，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省交通行业实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内从事交通建设工程新建、改建、扩建等活动，以及实施对交通建设工程安全生产的监督管理，适用本细则。
军事港口、渔业港口、专用航道的工程建设和抢险救灾工程建设活动不适用本细则。
第三条 省交通运输行政主管部门主管全省交通建设工程安全生产监督管理工作；市、县（市、区）交通运输行政主管部门主管本行政区域内的交通建设工程安全生产监督管理工作；市、县（市、区）人民政府单独设立港口管理部门的，由港口管理部门主管本行政区域内的水运工程安全生产监督管理工作。
县级以上人民政府交通运输行政主管部门和港口管理部门可以委托监督机构具体实施对交通建设工程安全生产的监督管理工作。
依照本条规定承担交通建设工程安全生产监督管理职能的部门或机构，统称为交通建设工程安全生产监督管理部门（以下简称监管部门）。
第四条 监管部门的主要职责是：（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章,按照法定权限制定交通建设工程安全生产监督管理规范性文件和技术标准；（二）依法对交通建设工程从业单位安全生产责任制度、安全生产管理体系建设情况和安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；（三）建立交通建设工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；（四）建立交通建设工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；（五）受理交通建设工程安全生产方面的举报和投诉，依法对交通建设工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；（六）依法组织或参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对交通建设工程生产安全事故进行统计分析，发布交通建设工程安全生产动态信息；（七）指导下级监管部门开展交通建设工程安全生产监督管理工作；（八）组织交通建设工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；（九）开展交通建设工程安全生产的经验交流、培训教育、普及安全生产知识；（十）法律、法规、规章授予和交通运输行政主管部门、港口管理部门依法委托行使的其他职责。
交通建设工程安全监理考试要点
交通建设工程安全监理考试题型一、选择题（一）党的十六届五中全会通过的《中共中央关于指定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确：必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
（二）交通建设工程安全事故的特点：严重性、复杂性、可变性、多发性。
（三）引发事故的五个基本因素：不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式。
（四）应急预案体系的构成有：1、综合应急预案；2、专项应急预案；3、现场处置方案。
（五）交通建设工程安全生产事故处理依据：1、安全事故的实况资料；2、具有法律效应的交通建设工程合同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、分包合同以及监理合同等；3、相关的交通建设工程法律法规、标准及规范。
（六）应急方案现场处置方案的主要内容：1、事故特征；2、应急组织与职责；3、应急处理；4、注意事项。
（七）交通建设工程重大生产安全事故报告的报告原则：事故发生现场有关单位安全负责人员应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内逐级上报重大生产安全事故的情况。
（八）重大事故处理的原则：“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则。
发生一次死亡6人以上，一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故，交通部派出现场督导组，省级交通主管部门同时予以配合。
现场督导组由部质监总站负责组织，成员由事故没有直接利害关系的相关专业技术专家和施工安全监管等专业人员组成。
（九）交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度：按照“统一管理、分级负责”的原则，安全生产事故发生后，事故单位应立即向建设单位、当地人民政府安全监督管理部门和交通主管部门报告，发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到报告后12小时内上报交通部，并及时续报事故进展及调查处理情况。
（十）协助建设单位对投标单位资格预审，主要审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）及诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求；（十一）三级安全教育培训：新工人必须进行公司、工地和班组的培训。
交通建设工程施工安全监理
1. 严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，确保施工现场安全。
2. 对施工单位安全生产责任制、安全管理制度、安全技术措施进行审查和监督。
3. 组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
4. 参与事故调查和处理，提出事故处理建议。
5. 督促施工单位落实安全生产责任，提高施工现场安全管理水平。
二、安全监理的主要工作内容1. 审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合强制性标准，确保施工方案的安全性。
2. 定期巡视检查施工现场，重点关注以下方面：（1）施工人员的安全教育培训、特种作业人员资质等。
（2）施工现场的安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网、四口五临边等。
（3）施工现场的临时用电、消防设施等。
（4）施工机械、设备的使用和维护。
3. 对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等，要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全措施。
4. 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
5. 发现施工单位未按已批准的安全技术措施及强制性条文进行施工的要求，及时要求施工单位整改。
6. 对施工单位拒不整改及拒不停止施工的情况，报告建设单位及建设行政主管部门。
7. 组织开展安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。
8. 参加建设单位组织的安全生产专项检查。
9. 对施工现场的安全隐患进行整改，确保施工现场安全。
1. 建立健全安全监理制度，明确安全监理的职责、权限和程序。
2. 加强安全监理人员培训，提高安全监理人员业务素质。
3. 采用信息化手段，提高安全监理工作效率。
4. 加强与施工单位、建设单位、设计单位、勘察单位的沟通与协调，形成安全生产合力。
5. 对安全监理过程中发现的问题，及时进行整改，确保施工现场安全。
总之，交通建设工程施工安全监理是保障工程顺利进行、保障施工人员生命财产安全的重要环节。
监理机构应认真履行职责，加强安全监理工作，为我国交通建设工程的健康发展贡献力量。
浙江省交通建设工程质量和安全生产监督工作实施办法2019年12月1日起施行
浙江省交通建设工程质量和安全生产监督工作实施办法第一章总则第一条为加强交通建设工程质量和安全生产监督管理，保证工程建设质量和安全生产，根据《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省交通实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内开展交通建设工程建设活动及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条县级以上交通运输行政主管部门和设区的市人民政府单独设立的港口管理部门（以下统称为“交通运输部门”）负责辖区内交通建设工程质量和安全生产监督管理。
具体承担工程质量和安全生产监督管理职责的机构（以下称“监督工作机构”）做好交通建设工程质量和安全生产监督管理的具体工作。
第四条交通建设工程质量和安全生产监督实行分级监管，具体分工按照省交通运输部门相关规定执行。
第五条交通运输部门自出具工程质量监督通知书之日起，至工程竣工验收报告或者工程质量专项验收报告备案之日止，对工程的质量依法实施监督。
交通运输部门自出具工程安全监督通知书之日起，至工程交－ 12 －工验收报告备案之日止，对工程的安全生产依法实施监督。
但是，对地方铁路、城际轨道工程的安全生产监督职责，分别履行至项目初步验收、项目工程验收通过之日止。
第六条交通运输部门及其监督工作机构应当依据法律、法规、规章和强制性标准等，在法定监督期内公正、规范、科学地开展质量和安全生产监督管理工作。
第二章监督受理第七条建设单位在办理交通建设工程质量和安全生产监督手续时提交的材料符合规定的，交通运输部门应当出具交通建设工程质量和安全生产监督通知书，交通运输部门及其监督工作机构应当在15日内出具监督工作计划书。
办理监督手续时，交通运输部门应当要求建设单位提交以下材料：（一）交通建设工程质量和安全生产监督申请书；（二）初步设计、施工图批复文件；（三）施工、监理合同、安全生产合同以及招投标文件;（四）依法要求提供的其他相关材料。
前款规定的材料，交通运输部门能够通过部门间共享取得的，不再要求建设单位提交；建设单位提交的材料不符合规定或不齐全的，交通运输部门应当告知原因并要求建设单位在5个工作日内补正相关材料。
贵州省交通建设工程质量安全监督条例（2023年修正）
贵州省交通建设工程质量安全监督条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.29•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2023第14号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文贵州省交通建设工程质量安全监督条例(2014年1月9日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过自2014年3月1日起施行根据2023年11月29日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省乡镇人民代表大会工作条例〉等地方性法规部分条款的决定》修正)第一章总则第一条为加强交通建设工程的质量和安全监督，规范从业行为，保障交通建设工程质量和安全，保护人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事交通建设工程，以及对交通建设工程质量和安全进行监督，适用本条例。
本条例所称的交通建设工程，是指新建、改建、扩建、拆除、养护大修的公路、水运工程及其附属工程和配套服务设施。
本条例所称的交通建设工程质量安全监督，是指依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对交通建设工程质量安全进行监督的行政行为。
第三条交通建设工程质量安全监督坚持依法监管、分级负责、质量第一、安全至上的原则，实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量安全保证体系。
第四条县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量安全监督工作的领导，并将交通建设工程质量安全监督工作经费纳入同级财政预算。
第五条省人民政府交通运输主管部门主管全省交通建设工程质量安全监督工作，其所属的交通建设工程质量监督机构负责具体的监督工作。
市、州和县级人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内交通建设工程质量安全监督工作，其所属的交通建设工程质量监督机构负责本行政区域内具体的监督工作。
交通建设工程质量安全监督计划书
督
依
据
1、《中华人民共国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》；
2、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；
3、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》、《公路工程技术标准》、《公路工程质量检验评定标准》、《农村公路建设指导意见》；
9、监督检查运至施工现场的材料、设备质量是否符合有关要求，现场施工工艺和工序是否符合有关质量要求；按有关要求和《交通建设工程施工质量要求》进行检查；
10、按有关要求对重要工序和大型隐蔽工程进行中间验收；
11、按有关要求对工程实体进行交工验收检测，出具《工程质量检测意见》、《项目检测报告》、《工程质量鉴定报告》和《公路工程质量安全监督报告》，参加交竣工验收，签发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》；
交通建设工程质量安全监督计划书
项目名称：
监督机构名称
监督负责人
监督员
联系电话
质量安全
举报电话
廉政举报电话
监督期限
从工程开工之日开始至缺陷责任期终止结束。
监督范围
项目法人与勘察、设计、监理、施工签订的合同内容
监督方式
通过巡视检查、专项检查、综合检查、工序验收、交（竣）工验收等方式对项目法人、施工、监理的质量安全保证体系的建立健全、质量安全管理行为、工程实体质量、内业资料等进行监督检查和抽查检测。
4、国家、交通部、贵州省、六盘水市现行有关法律、法规、规章、规范、规程、技术标准及规范性文件；
5、《六盘水市交通建设工程质量安全监督管理实施细则》；
交通建设工程安全监理PPT课件
2019年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）
国内： 2019-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9节车
厢脱轨） 2019-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1死5伤） 2019-05-08珠江黄埔大桥S10标引桥51#墩施工挂蓝倾斜事故
(3死1伤) 2019-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡） 2019-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2死2伤） 2019-06-15广东南海九江大桥坍塌（4辆汽车坠江，8人死亡
位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工 期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务 和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省 交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑 材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理， 主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着 拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一 侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱 效应影响，整个大桥迅速坍塌。
北京试点（2019年6月）：通过率（安全：76％；环保：71 ％），培训效果良好。目前通过率一般在85％左右。
师资培训：2019.7.6-7.8（中国交通建设监理协会组织，全 国公路安全、环保专业共25人参加），建立专家师资库。
考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷）， 考试严格。
◇安全与生产的关系：辨证统一（生产必须安 全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫 无实际意义）
（二）安全生产管理原则（掌握 P5）
◇安全生产管理是一个从项目可行性研究到缺陷责任 期的全过程、由全体相关人员共同参与的管理系统工 程，必须遵循以下原则： 1．管生产必须管安全：国务院《关于加强企业生产 中安全工作的几项规定》中明确指出：“各级领导人 员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作” ， “企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内， 对实现安全生产的要求负责”，不仅是对各级领导人 员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的 机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。(掌 握)
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行政处罚：是指特定的行政执法部门根据法 律、法规和规章的规定，对违反行政法律行为尚 不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自 然人、法人或者其他组织，实施的一种行政制裁。
行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚 、行为 罚 、人身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。
（3）刑事责任 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律
2）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管 理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。 发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构 报告；对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为应
当
4.施工单位的安全责任
（1）施工单位应当具备安全生产资质条件。 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除
等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、 技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质 证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
（2）施工单位应建立健全安全生产责任制度。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作
全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业 资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。施 工单位应当建立健全安全生产责任制度。
（3）施工单位应制定和采取安全生产基本保障措施。
1）安全生产费用应当专款专用。 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低 于投标价的1% ，且不得作为竞争性报价。 安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更 新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他 用。
3.法律责任的分类： 法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责 任三种。 （1）民事责任： 即民事法律责任，是指民事主体违反民事义 务而依法应承担的民事法律后果。 我国《民法通则》第134条规定，承担民事责 任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危 险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重 作、更换；支付违约金；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性 标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要， 对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明， 并对防范生产安全事故提出指导意见，防止因设计不合 理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。
（4）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、 新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提 出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建 议。
公路施工安全管理
长安大学公路学院 李治平
第一章 安全管理概述
第一节 公路施工安全生产概况
一、安全生产产生的背景
高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻 落实科学发展观的必然要求，是实现好最广大人 民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和 谐社会的必然要求。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中 明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济 结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展 和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可 持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要 内容。这是建国以来，国家第一次提出安全发展的新理 念，充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及 安全生产工作本身的极端重要性。
（2）行政责任 是指由国家行政机关认定的，行为人因违
反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责 任主要分行政处分和行政处罚两类。
行政处分：是指国家机关、企事业单位、社 会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按 照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法 失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的 一种制裁。根据《行政监察法》和《国家公务员 暂行条例》的规定，对于国家公务员的行政处分 的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法 律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对 建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条例》的规 定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：
（1）安全技术措施审查制度； （2）专项施工方案审查制度； （3）安全隐患处理制度； （4）严重安全隐患报告制度； （5）按照法律法规与强制性标准实施安全管 理制度。
二、安全生产管理的相关制度
1．安全生产许可证制度; 2. 安全生产责任制度; 3．安全生产教育培训制度; 4. 安全生产费用保障制度; 5. 安全生产管理机构和专职人员制度; 6. 特种作业人员持证上岗制度; 7．安全技术措施制度; 8.专项施工方案审查制度; 9.安全生产技术交底制度; 10.消防安全责任制度;
不符合安全施工要求的产品；建设单位不得明示或者暗 示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安 全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和 器材。
（6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质
等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日 前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人 民政府有关部门备案：
7.施工场地窄小、工序繁多，多工种作业立 体交叉，相互干扰大。
三、公路工程施工安全事故的特点 1.严重性; 2.复杂性; 3.可变性; 4.多发性.
四、公路施工安全生产及其管理
公路施工安全生产 是指在公路工程施工生产过程中，通过努力改善劳 动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳 动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财 产安全的前提下顺利进行。 公路施工安全生产管理 是指公路工程生产、管理单位按照有关安全法律、 法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理 系统和为确保安全生产所开展的包括计划、组织、协调 和控制等系列活动。
1）施工单位资质等级证明； 2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的 说明； 3）拆除施工组织方案； 4）堆放、清除废弃物的措施。
2.勘察设计单位的安全责任
（1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性 标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘 察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的 需要。
1.安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理 2.安全生产管理的原则 （1）管生产必须管安全 （2）目标管理 （3）预防为主 （4）动态管理 （5）安全一票否决 （6）事故处理“四不放过”
事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育 不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。
我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规 主要有：
1.<<中华人民共和国安全生产法>>; 2.<<中华人民共和国建筑法>>； 3.<<中华人民共和国公路法>>; 4.<<中华人民共和国环境保护法>>； 5.<<建设工程安全生产管理条例>>； 6.<<生产安全事故报告和调查处理条例>>; 7.<<公路水运工程安全生产监督管理办法>>.
（2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取 措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安 全，要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理 人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人，要对 安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查， 发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处，保护 作业人员的安全。
3.工程监理单位的安全责任
（1）工程监理单位应当审查施工组织设计中 的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准。
（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现 存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不 停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管 部门报告。
二、公路工程施工生产的特点
1.产品位置的固定性和生产过程的单件性； 2.野外露天施工、作业环境条件的恶劣性； 3.体系庞大、结构复杂，施工作业的高空性； 4.施工队伍流动性大、人员素质参差不齐，实施安 全管理的困难性； 5.手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保 护的艰巨性。
6.产品品种多样、施工工艺多变，导致施工 安全生产管理的复杂性；
（3）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当 确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
（4）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施
工的资料，且自开工报告批准之日起15日内，将保证安
全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民
政府交通主管部门或者其他有关部门备案。 （5）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用
规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。 刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补充
规定。 违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司法
机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯刑律、 构成犯罪而给予法律制裁。
我国刑法中规定的刑事处罚主要包括： 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、 死刑五种主刑； 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。 刑法第134、135、136、137、139条明确规 定了违反建设工程安全生产的违法人员应当承担 的法律责任。
3.安全生产的五种关系
（1）安全与危险的并存 （2）安全与生产的统一 （3）安全与质量的同步 （4）安全与速度的互促 （5）安全与效益的兼顾
第二节 法律法规与相关制度
一、安全生产的法律法规 进行施工安全管理，应熟悉安全生产的法 律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意施 工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、 工程建设强制性标准的相关规定。
2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产 管理条例》明确提出了进行建设工程活动时必须 进行安全生产管理，并规定了参与建设工程活动 各方所承担的安全管理责任。
该法律确立了“以人为本”思想和“安全第 一、 预防为主、综合治理”方针。
这说明加强建设工程安全生产，进一步实现 我国建设工程安全生产管理法制化已成为建设工 程项目管理的重要内容。