建筑工程预结算审核中的常见问题及改善措施

【项目管理】住宅与房地产2019年5月建筑工程预结算审核中的常见问题及改善措施
范赟心
（江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司无锡分公司，江苏 无锡 214000）
摘要：建筑工程施工中，预结算审核是建设单位控制项目投资的重要举措，为了让项目在投资计划之内尽早竣工并投入使用，预结算审核尤为重要。

基于此，本文以建筑工程预结算审核作为研究对象，探究审核中经常存在的问题，分别从预结算审核依据、预结算审核方法以及综合单价等角度阐述预结算审核的改进措施。

关键词：建筑项目；预结算审核；土方工程量
中图分类号：TU723.3 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）05-0136-02
建筑工程施工中，预结算审核主要以国家或建设部门的计价依据与工程文件为标准，其内容包含分项工程以及单价项目特征、综合单价、工程量等。

工程招投标时期内，造价预算方案是竞标成功的关键，但依旧会给施工方带来风险，采用科学合理的预结算审核才能够保障建筑行业可持续发展，有效改善预结算中的各种问题。

1 建筑工程预结算审核的主要方法
1.1 全面审核法
全面审核法就是根据工程项目编码的顺序进行审核，全面审核法的计算方法与编制预结算相同，可以起到更加细致的审查效果。

利用全面审核法的工程不易出现结算差错，适合在工程量小且工艺简单的建筑工程中使用[1]。

1.2 重点抽查法
重点抽查法主要针对建筑工程预结算中重点内容，审查重点是工程量较大或结构复杂的建筑工程。

重点抽查法与全面审核法相似度很高，但是重点抽查法的审核范围比较小，审查时长较短，得到的审核效果更好，该方法在一些工程量较大、造价比较高的建筑工程中广泛使用。

2 建筑工程预结算审核中的常见问题2.1 项目特征描述不符
项目特征决定了建筑工程的综合单价。

如果项目特征描述不符，将会影响预结算审核工作的顺利开展，如果招标时工程量清单内存在项目特征描述不符的情况，后续工程将会引发综合单价争议，严重情况下会导致建筑工程延期[2]。

2.2 工程量计算偏差
建筑工程预算处于编制阶段时，不管是分项工程还是单价项目的工程量都应由造价人员负责，按照相关工程设计文件进行计算。

但是受到文件质量与造价工作人员自身因素影响，工程预结算审核经常出现工程量计算偏差问题，无论是漏算还是错算都会导致建设单位的预算偏低。

如果工程量计算偏差现象无法遏制，招投标时期将会导致投标单位难以平衡报价。

建筑工程竣工时，除了施工单位在投标阶段的报价以外，需要按照施工单位实际工程量对工程结算价款进行调整，将工程量清单中漏算和错算的部分加进去，这样做必然导致工程造价提高，甚至引发建筑工程投资失控。

建筑工程施工过程中，由于施工条
件的影响，工程变更时常出现。

工程总
造价中已经包含了工程变更的内容，需
要预结算工作人员根据设计变更、现场
签证计算工程实际施工量，同一工程中
容易重复计算，导致总造价增加。

2.3 综合单价失真
造成建筑工程预结算综合单价失真
的现象与定额套用错误有关，特别是换
算以后的单价与市场价不相符。

建筑工
程中材料费用与设备费用所占比例较大，
无论是装饰工程还是安装工程，施工中
使用到的材料和设备都需要在相关机构
发布的造价信息基础上，安排造价人员
前往市场询价。

但是材料供应商为了获
得更多利润，在造价人员面前会哄抬价
格，将材料费用和设备费用提高，导致
采购人员购买的材料与设备超出市场价
格，建筑工程的综合单价普遍偏高。

3 建筑工程预结算审核的有效改进措施
3.1 全面熟悉工程预结算审核依据，完
善相关控制机制
（1）全面熟悉预结算审核依据。

要
求预结算审核人员按照以下几点熟悉建
筑工程预结算审核依据：①预结算审核
人员在工程施工方案设计环节中，与设
计师交流沟通，了解工程设计师的设计
理念，熟悉工程设计图纸与文件。

②预
结算审核人员在工程招投标阶段，明确
本次施工招标重点，了解相关招标文件
的内容。

③预结算审核人员应积极搜集
与该建筑工程施工项目有关的计价依据
与造价管理办法。

可以从国家颁布的或
省级颁布的文件中寻找资料，也可以直
接从建筑施工行业主管部门颁发的计价
依据中获得理论基础，严格按照该地区
造价管理机构颁布的造价信息与材料市
场价格进行工程预算审核，为接下来的
预结算审核工作奠定基础。

④勘察拟建
工程实际现场情况。

要求预结算审核人
员一边考察一边与招标文件进行对比，
将现场信息与设计文件中的信息比对，
遇到问题时积极与设计师进行沟通[3]。

（2）完善工程预结算控制机制。

目
前我国建筑工程预结算审核相关法律法
规不断完善，想要建立科学合理的市场
监督机制，应该确保预结算法律法规真
正落实。

完善建筑工程预结算审核控制
机制，可以从以下几点入手：①认真落
实预结算审核工作。

要求建筑施工单位
的预结算审核人员执行工作时，严格按
照相关法律规章制度，营造良好的工作
范围，保证预结算审核人员高效完成工
作，提高人们的自律意识，保证预结算
审核的完整性。

②加强对建筑工程预结
算时期的有效控制。

发挥该部门的管控
作用，保证建筑工程预结算审核工作的
稳定状态，有利于在市场中形成科学有
效的监管机制，提高预结算的审核效率。

为了保证预结算审核人员的工作质
量，某造价咨询单位的预结算人员采用
看图法和观察法进行数据取证与审核，
有效发挥了自身工作的管控作用。

首先，
预结算审核人员仔细查看施工图纸，判
断工程造价的真实性，对工程结构施工
图与竣工图深入分析。

其次，根据水电
平面图、水电系统图等图纸信息，综合
分析所有图纸，从中发现问题。

完成以
上步骤后，该企业预结算审核人员亲自
来到施工现场，实地勘察审价实现，了
解项目实际情况，核实真实工程量。

例
如，某建筑工程施工后，安排审核人员
对项目进行预结算审价。

审核人员使用
了以上方法了解该项目的实际土方工程
量，发现实际工程量居然是建筑面积的
28倍，与招标阶段的图纸严重不符。

于
是，审价人员找到了甲方和乙方相关人
员，将隐蔽工程签证和施工日志相互对
比，发现乙方提交的土方量报告是虚假
信息，随后核减工程量4500m3，核减了
总造价9万元。

3.2 科学选择预结算审核方法，提高工
程量的精确性
建筑工程预结算审核时，如果结算
时按照实际工程重新计算，工程量可以
根据竣工验收图纸进行审核。

审核方式
和预结算审核方式一样，确保设计变更
与竣工验收图纸相一致即可，这种预结
算审核方法不会重复计算工程变更量，
避免工程量增加。

如果结算书按照预算
加入了错算与漏算内容，工程量可以根
据施工图纸文件审核，这种预结算审核
方式速度快、效率高，可以真实反映出
总造价变化的影响因素。

想要保证工程量的精确性，要求预
结算审核人员遵循相关法律法规，从下
到上或由内到外计算项目工程量。

建议
建筑单位邀请专业造价人员或第三方机
构完成预结算审核工作，并在图纸中标
注各项信息来源，方便造价人员校验计
算结果。

某建筑工程施工中，企业邀请
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住宅与房地产
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了第三方机构进行造价审核。

审核人员前往建筑施工现状，先对照施工图纸测量门窗洞口大小以及建筑物的长宽高，随后计量了配电箱数量、水暖器材数量以及灯具数量，确定结算工程量与工程造价的合理性。

审价时，乙方按照图纸计算的工程量，预结算审核人员到现场实际测量，发现吊顶部分钢结构设计规定使用的槽钢320号，变成了槽钢280号，图纸中规定上人检查桥是七桥，实际测量发现是五桥，圆钢设计中表明是直径是D14，实际测量后发现是D12。

因此，根据预结算审核人员的实际测量，发现实际工程量比设计图纸少用了11.63t 钢材，虚假报价超过7万元。

3.3 改进综合单价，有序开展审核工作
（1）有计划开展预结算审核工作。

开展预结算审核工作时，工作人员可以从以下几点入手：①应用重点抽查法，将重点审核内容筛选出来，对该部分工程的单价进行审查。

②将项目特征描述与工程设计文件对比，查询设计文件中是否有错算漏算现象。

③复核工程量。

预结算审核在复核的时候应该将工程量计算书保存好，将其与计量规范相对比，发现问题后立即联系预算编制人员与工程造价人员。

④复核综合单价。

要求预结算审核时，查看综合单价资料中定额
套用是否科学，防止高套定额或者重复套用的情况出现。

检查建筑工程施工材料与设备是否正确套用了市场造价信息，如果不确定信息价格，可以询问当地造价机构。

（2）强化工程变更管理。

建筑工程预结算审核工作人员在参与施工的时候，为了深入了解工程变更情况，应进一步加强工程变更管理，为竣工阶段的结算审核工作奠定基础。

建议预结算审核人员统一对工程变更信息编码登记，避免审核时漏掉重要内容。

做好工程变更资料的检验工作，对涉及的材料与设备进行严格审核，了解其中规格型号与使用数量，确保记录完整，所有手续完备。

如果主要材料设备的变更量比较大，或者这些材料设备的市场价格不够明确，在实施工程变更之前应提前约定好材料设备变更价格，防止后期工程竣工结算时出现争议纠纷。

从2018年3月1日开始，为了提高建筑工程预结算审核工作质量，我国住建部发布了《建设工程造价鉴定规范》。

文件中明确了建筑工程预结算审核的要点内容。

土方工程结算上，要求工程设计人员、造价人员、工程监督人员共同确认后，才能够交付建筑工程地标高图。

桩基工程结算上，从打桩施工开始，所
有的现场工作记录都要交给工程设计人员、造价人员以及相关监督管理人员，无论是桩号还是规格都要符合图纸要求。

部分建筑工程结算上，要求施工企业将竣工图纸提交给管理中心的工程师，由工程师核对确认后，以图纸和变更资料作为预结算审核依据。

4 结束语
建筑施工中，预结算审核工作的专业性极强，对审核人员的要求很高，要求工作人员必须掌握足够的理论知识基础，在多年工作中积累丰富的审核经验，从而提高预结算审核结果的精确度。

由于工程造价控制具有综合性，要求建设单位提高项目管理能力，做好预结算审核控制机制，从而实现对项目的投资控制。

参考文献：
[1]雷立琴.提高建筑工程预结算编制质量的方法[J].居舍,2018(36):128.
[2]李艳.建筑工程预结算审计存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产,2018(18):35.
[3]郭慕瑶.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].住宅与房地产,2018(6):25.作者简介：范赟心（1974—），男，江苏无锡人，本科，工程师，研究方向：工程项目管理。

（上接第135页）适当的变化与调节。

在施工过程中如果根据实际情况进行了设计变更或者是现场的变更，也应该注意其建设工程设计要规范。

在发生变更以后，应该严格的甄别建设项目工程设计和现场变更是否合理，还要对变更的建设项目工程设计进行核查，在变更以后的造价要符合建设项目工程的要求，这样能够随时掌控建设项目工程设计以及现场变更中的具体信息。

当发生不合格的建设项目工程设计变更时，应该要指出来，并提供一定的理论依据来证明，而且当此工程必须要进行变更的时候，要对变更的内容以合同的方式记录下来，并且该合同要规范有程序的制定。

尤其要注意在关键的环节与各方联动，要确保由建设方、施工方、设计方和监理方四方之间一起审核，要用规范的文件形式对这项工程设计和现场的变更情况进行补充说明，为责任主体与实施主体对此工程造价进行掌控与调节，提供了很大的便利的同时，管控更有效。

3.4 竣工结算工程造价有效控制
（1）当项目竣工以后，承包商应该把所有有关建设项目的造价，按合同编制原则，形成完整的结算送审资料报发包人，发包人以合同为依据，公平合理地对这项工程造价进行全面审核，符合承发包双方的利益。

（2）应该提高对工程完工以后的审核力度。

在工程结束后进行审核，这在项目工程造价确定的最后的关键一环，相关的工作人员应该引起足够的重视，仔细认真核对数据。

在工程竣工以后，其审核结算阶段，主要关注点有以下几种：在该项目竣工以后，结算的数据与内容符是否符合相关的合同条款的规定；结算内容是否符合工程招投标文件规定；结算资料的计价依据是否完全与合同约定一致等。

（3）工程造价审核完成后，会进行财务决算，要求相关的工作者与工作单位积极做好配合工作。

要全面结合建设项目工程发展的特点，展开建设工程造价的总结与分析，通过这样的方法，更合理地对所有的费用进行归纳总结，能够更合理地提供准确数据，能够合理进行避税等优点。

（4）对整个工程造价中的资料要严格进行分析，并保存好这些材料。

在这项工程从开始到结束，相关的管理人员应当整理好所有的工程造价资料，并对这些资料进行整理分析以及综合应用，
在这些基础的工程造价资料使用以后，还应该把这些相关信息进行归档处理，方便以后的查询工作。

4 结束语
工程造价控制工作是一项系统而复杂的工作，需要建设单位从建设项目的全过程进行控制，通过筹划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段的有效控制，可以实现工程造价的降低，提高企业的经济效益。

参考文献：
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