厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20244150号提案办理情况答复的函

厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20244150号提案办理情况答复的函
文章属性
•【制定机关】思明区人民政府办公室
•【公布日期】2024.04.25
•【字号】厦思政办函〔2024〕97号
•【施行日期】2024.04.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20244150号提案办理情况答复的函
市住房和建设局：
《关于推进市场企业主体深度参与城市更新行动的提案》（第20244150号）收悉。

现将办理情况答复如下：
一、办理工作背景
城市更新是城市化发展到一定阶段的必然结果，是提升城市品质、满足人们美好生活需求、促进经济和社会高质量发展的关键。

2021年，厦门市成为住建部首批21个更新试点城市，近年来思明区以城市更新为引领，紧紧围绕实现城中村现代化的总体目标，推动实施城市生态修复、城市功能完善、城市品质提升等工程。

吴迪委员所提6点建议非常具有针对性，对我区进一步深化细化营建城市空间、不断激发城市发展的内生动力有重大意义。

二、主要措施与成效
（一）加强空间资源盘活利用
统筹各类空间资源利用，强化“一片一策”，逐一分析片区改造和开发潜力，充分挖掘资源优势，引入知名开发企业和国际顶尖设计团队参与前期策划，因地制宜制定开发策略，做到科学高效、精准施策。

围绕拓展空间，挖掘存量用地、低效用地、边角地，借助国企平台助力盘活闲置土地及空间，统一策划招商运营，充分盘活存量资源。

（二）简化行政审批手续
各部门立足职能职责，密切联动、形成合力，共同推进城市更新。

如由市资规局直属分局成立城中村现代化治理专班，服务城中村规划编制与公共配套设施项目审批。

同时结合城中村改造项目的实际情况，在《厦门市城中村现代化治理公共配套设施项目规划用地审批管理暂行规定》基础上细化审批规则，明确项目类型清单，将城中村缆线工程、道路提升、垃圾投放点提升、智能化灯杆建设等纳入豁免清单，将综合站房等纳入简易审批手续。

（三）建立系统治理机制
立足我区城中村的特殊区位和实际情况，坚持问题导向谋划更新改造，通过常态化开展“近邻茶话会”恳谈活动畅通民意沟通渠道，密切党群干群联系、详细摸排居民诉求，梳理归纳、开展老城体检评估，明确项目策划重点。

以安全为底线、保障为目标、民生为重点，采用“留、改、拆”并举的模式，分整治提升、拆除新建、拆整结合三类实施改造。

（四）推动村庄产业发展现代化
积极落实全市“旅游品质年”行动部署，推动黄厝社区、东山东坪山社现代化治理，传承深化山海、知青、闽台文化等在地文化，提升文化内涵、促进文旅融合。

东坪山片区按照“政府引导、国企主导、村企合作”模式，引入象屿产发集团、市园林花木集团，通过改造提升盘活利用村宅、集体土地等资源并作为产业发展载体，积极谋划产业项目，植入餐饮、露营团建、农耕研学等业态。

出台《思明
区民宿管理暂行办法》，大力开展民宿品质提升专项行动，提高民宿备案率，培育亲海、望海、观日、山居等民宿集群，进一步促进我区民宿管理规范化、品质化、集群化。

现代化治理开展以来，黄厝社区、东山东坪山社新增民宿104家，带动社会资本投资约9000万元。

（五）盘活用好集体资产
推动黄厝社区、东山东坪山社“宜居、宜业、智慧、和谐”社区建设，以“街道搭台、企业登台、村企同台”模式，村社区合作社与优质国企成立合资公司，承担物业管理、资产运营和产业开发等职能，逐步让运营公司成为增进民生福祉的平台，实现以村促企、以企带村、村企共赢的目标。

出台思明区集体“三资”管理办法，加强并规范对集体资产的管理，引导村集体经济长效良性发展。

利用低效集体用地资源策划公共停车场2个，增设停车位600余个，在改善交通秩序的同时促进村集体增收。

（六）加大历史文化保护传承力度
注重对历史文化的保护，提炼传统村落闽南文化、海洋文化精髓，挖掘和保护我区物质及非物质文化遗产，在保护中利用文物古迹、传统村落、民族村寨等文化印记。

保留村庄记忆，保护历史文脉，鼓励挖掘本地人文历史，形成特质文化形象和符号。

注重对历史文物的原址保护，要求文物周边保护范围内的建设工程要报文物主管部门审批，并在施工过程中制定对文物的安全防范措施，做好日常安全监测。

三、今后推动计划
下一步，我区将根据《厦门市实施城市更新行动的指导意见》等文件精神，引入更多市场企业主体深度参与城市更新，以产业发展为核心，补齐基础设施短板，实现城市更新提质提效。

领导署名：欧阳恩亮
联系人：徐国有
联系电话：************
厦门市思明区人民政府办公室
2024年4月25日。