实施“生态+扶贫” 实现生态美百姓富

实施“生态+扶贫”
实现生态美百姓富
○文/邹雪莲
乐山位于四川盆地西南部，是国家历史文化名城、中国优秀旅
游城市、全国首批绿化模范城市、国家园林城市、长江上游重要
的生态屏障和水源涵养地。

全市森林面积1120.26万亩，森林覆盖
率达到58.63%。

2019年实现林业总产值271亿元，农民人均林业
收入2150元。

近年来，乐山市牢固树立“绿水青山就是金山银山”
发展理念，切实发挥生态文化作用，将生态保护、生态产业、生态
旅游、生态就业融合发展贯穿于脱贫攻坚全过程，坚持走“生态+
扶贫”道路，“打好山水牌，念好林竹经，走好致富路”，逐步走出
了一条生态扶贫的绿色发展之路。

三年来，在四川省林业和草原局的大力支持下，乐山市投入贫
困地区生态项目资金共计7.29亿元，占全市林业总投资的65%以
上，其中生态建设扶贫资金4.81亿元，主要包括退耕还林还草、
天保工程、集体与个人公益林生态效益、生态护林员补助、地质
灾害避险搬迁、人居环境整治等资金投入。

累计实现生态就业
乐山市是全省森林资源大市、林业产业强市。

根据资源禀赋和产业基
础，充分利用森林资源面积大、生态属性强、可持续利用的大力发展林业生态产业，努力走生态产业化、产业生态化的路子业“造血”能力，使生态产业成为精准扶贫有力支撑。

一是科学规划。

乐山
市精心编制现代农业发展竹、优质蔬菜、中药材等地100万亩，并将“三县一区”作为全市林竹产业布局的重点区域予以项目和
资金倾斜支持。

二是大力发展竹产业。

出台建设美丽乡村竹林风景线的实施方案》实施方案》，以竹兴农富为目标，确保到亿元，纸浆造纸能力突破体系，加快实现由竹资源大市向竹经济强市跨越。

三是打造特色基地。

坚持
多方联动、统筹推进，将精准扶贫到户补助资金、产业扶持基金、百企帮百
村资金、农民合作社资金等有机结合认真贯彻落实国家林业政策法规，坚持以生态环境保护和修复为基础，以增绿增质增收为目标，大力实施重点生态工程建设，实现生态改善和脱贫攻坚“双赢”。

 “十二五”以来，乐山市大力实施退耕还林还草、天然林资源保护、森林质量精准提升等重点生态保护修复工程，累计向贫困地区和民族地区投入林业生态建设与保护资金23.48亿元，参与林业建设的林农户均从造林绿化获得的劳动报酬累计达1.2万元以上。

特别是新一轮退耕还林23.69万亩，主要安排在峨边、马边、金口河区。

仅近三年的新一轮退耕还林就涉及39个“生态+工程”
增加林农政策性收入峨眉山市高桥镇万槽水库周边退耕还林种植巨桉
林业具有进入门槛低、劳动密集等特点，通过扩大公益就业岗位、培育新型经营主体、创新经营模式等方式，统筹生态与生计，实现增绿与增收。

一是实施生态护林员制度，选聘有劳动能力的建档立卡贫困户参与森林、湿地的管理巡护，获取劳务报酬，鼓励自然保护地委托当地群众承担巡山管护。

近三年“三县一区”累计共选聘生态护林员10945名，户均年增收4800元。

特别是马边县作为国家贫困县，在县财政十分困难的情况下每年安排专项资金700万元，专项用于生态护林员补助，三年累计投入2100万元，聘请生态护林员4374人次。

二是培育新型经营主体，以具有经济实力和经营特色的企业和业主为重点，大力培育专业合作社、职业经纪人、家庭林场和专业大户等新型经营主体，鼓励农民返乡创业投资，培育新型农民。

引导个体林农以林地、林木资源等入股分红，实现规模化、集约化、专业化发展。

截至目前，累计培育新型经营主体170个，入社农户5.2万户，经营林地90万亩，经营收入7.5亿元。

在“三县一区”成立脱贫攻坚造林合作社11家，涉及建档立卡贫困户210户，户均增收8000元。

三是创新经营模式，探索“公司+基地+农户”“二次返利”等利益连接机制，支持业主吸纳群众参与造林绿化、森林质量提质、湿地修复等工程项目。

大力推广林茶套种、林药套种、竹木混交模式，大力发展“林上+林下”立体经济，建成“林禽”“林药”“林菌”等林下经济165.36万亩，年产值18.5亿元。

“生态+就业”
增加林农工资性收入
峨眉山市黄湾乡退耕还林
围绕市委、市政府“旅游兴市、产业强市”发展思路，以乐山发展全域旅游、建设世界重要旅游目的地为契机，深入挖掘生态文化内涵，通过农旅融合、林旅融合、文旅融合等方式，创新实施生态旅游扶贫，延长生态扶贫发展链条。

一是优化布局。

高标准编制《小凉山民族地区全域旅游发展规划》《乐山市森林康养产业发展规划（2016—2025年）》，统筹小凉山生态旅游、休闲农业、森林康养等旅游资源，从空间和时间维度构建特色化差异化发展路径。

二是做响品牌。

依赖品质良好的旅游资源，挖掘最具特色的历史文化背景，包装策划生态旅游、森林康养、自然教育、自然体验等活动，营造生态旅游度假氛围，树立独特的旅游形象和品牌。

马边大风顶成功申报国家级森林康养基地、金口大峡谷成功创建为省级旅游扶贫示范区。

建成沐川县朱鹮繁育中心，在建沙湾区山水大世界、犍为县世界茉莉花都、乐山至金口河大渡河国家级风景道，即将开工建设峨眉山熊猫大世界和高新区桢楠家具博物馆。

三是乡村旅游。

依托茶叶、林竹、中药材、特色水果等优势产业，建成马边“凤鸣会步”、柏香村“楠峰山庄”、金口河“峡
谷第一村”、峨边底底古特色民宿村、犍为
金楠山谷等林旅融合示范村8个，旅游扶贫示范村17个，成功申报省级以上森林康养基地19个，森林康养人家35家、森林小镇5
个，犍为县芭沟镇入选全国百佳森林小镇，马边大风顶国家级自然保护区成为“四川省自然教育基地”。

四是竹文旅游。

依托丰富竹林资源，促进竹文旅与森林体验、森林康养融合发展。

已建成沐川竹海3A 级景区、峨边黑竹沟国家森林公园、仙芝竹尖生态园、峨眉山月全国首家纸文化酒店。

初步建成竹林风景线3条39公里，申报竹林小镇1个，全市实现竹文旅综合收入35亿元我们将深入贯彻习近平生态文明思想，全面提升生态文化、生态扶贫工作水平，以生态文化“软实力”，助推全面完成脱贫攻坚“硬任务”，为推动全省林业高质量发展贡献
乐山力量！生态护林员巡护
扶贫助学林业扶贫干部帮扶劳动。