浅论国土资源执法监察工作的创新
如何创新土地执法监察工作
如何创新土地执法监察工作作者：徐永红来源：《科学与财富》2017年第24期摘要：伴随我国城市化、工业化快速推进，对于土地资源需求量也逐渐增大，因此必须顺应时代发展要求，针对现阶段土地执法监察工作中客观存在的问题，积极探寻破解之策，贯彻落实各项法律法规，实现土地监察工作创新，加强土地管理与保护工作，以满足社会经济发展需求。
本文主要结合笔者实践经验，以当前土地监察现状为切入点，分析研究了创新措施。
关键词：土地资源；执法监察；创新措施在国土资源管理工作中，土地监察是其重要构成部分，不仅有利于维护土地管理秩序，保证合理开发利用土地资源，在保护国家粮食安全方面也发挥重要的支撑作用。
政府相关部门对于土地资源的规划与使用也给予高度重视，各级政府严格按照《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规要求，不断健全土地执法监察制度，并取得了良好成效。
但是，近年来城市建设速度逐渐加快，经济发展与土地资源存在结构性矛盾，导致土地违法案件发生。
为加强土地资源保护，土地监察工作也应不断创新，应对管理工作中出现的新情况、新问题，对土地违法行为进行严厉打击。
一、土地执法监察工作现状党的十八届三中全会对进一步深化国土资源管理制度改革提出了新的要求，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”和“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度”等具体内容的提出，是在“保发展、保资源、保权益”的新形势下，赋予国土资源部门的重大战略任务。
当前，土地利用与管理中各类土地违法案件屡禁不止，造成耕地资源和国有土地大量流失。
就土地执法工作现状而言，仍旧存在一些不足之处。
1、垂直管理不彻底。
当前的国土资源管理体制并未完全理顺，上级财政资金投入尚显不足，事实上呈现出“垂而不直”的状态，土地所在经费、人员任免等各方面仍然受到镇政府的牵制和干扰，这种半垂直状态对基层土地所的影响是全方位的，基层土地所工作人员不仅肩负基层国土资源管理职责，又需要注意日常管理工作不得“干扰”地方经济社会发展部署，通常只是在这两个选择中进行平衡，基层土地所干部职工的工作热情和办事效果自然大受影响。
浅谈国土资源执法监察工作新思路
（ 一） 执 法环境复杂 ， 影响执法力度。主要表现在 以下两点 １ ． 群众法律意识不高 ， 暴力抗法时有发生
此举意在监管关 口前移 ， 排 除越界 、 违规开 近年来 ， 国土资源部门执法人员因履行公务而受到不法分 子 要在生产过程中监管 ， 如遇需要 采购炸药 、 雷管等火工产品时 ， 必须 由国土资源部 门 伤害甚至牺牲的事件 多次发生。相对人 只看 到眼前 的蝇头小利 ， 采， 的签署意见 ， 才能 由公安部 门发放 火工产 品 ， 违者 将追究相关 人 缺乏环保意识 ， 我行我素。 ２ ． 动态巡查网络“ 建” 而不“ 全” 员法律责任 ， 这样更有利于制止乱挖滥采行为 。
土地浪费 ， 耕地破坏甚至 污染环境 。
（ 二） 矿 产 资 源违 法 方 面
门的支持 。
（ 二） 构建完善 的土地执 法监 察体 系， 提 高土地执法监察 队伍
受 矿产品价高诱人 的经济利益驱使 ， 有些 人铤而走险 ， 违法 的整体素质和保 障能力
开采。致使无证开采 、 承包开采 、 越界开采等违法行为高频发生 ， 加强与地 方政府 编制部 门沟通 ，增加执法 队伍编制员额 ， 形 主要体现 以下几点 ： 许多企业及个人 ， 在未取 得采矿 （ 探矿 ） 权许 成一支强大的土地执法监察队伍。 提高对违法用地 的快速反应能 可证 的情况下 ， 违法开采矿产资源。已取得探 矿权许可证的 ， 在探 力 ， 将涉地 、 涉矿违法行为消灭 在萌芽状态。 矿过程 中采取“ 以探代采 ” 。 越界开采 ， 破坏性 开采现象普遍。 在采 矿及探矿 区范 围内违法承包给他人开采的。 二、 当前国土资源执法监察工作中存在 的难点 建立联合执法机制 ， 与公 、 检、 法 以及纪检监察部门之间密切 配合 ， 多 方面强 化执法手 段 ， 形 成合力 ， 是 强化 国土资 源执 法监 察、 严厉打击各类 国土资源违法行为 的必然选择。针对矿产违法 行为应当提前 预防 ， 协 同公安部 门建立完善的火工产品审批供应 制度 。国土资源部 门不仅要 在矿山企业建 立过程 中参 与审批 ， 还
国土执法监察股工作总结及工作措施
国土资源执法监察工作
加强对国土资源保护的监督检查，及时发现和纠正违法行为。
土地整理和开发工作
加强对土地整理和开发的监管，确保土地资源的合理利用。
CHAPTER
03
工作亮点与特色
1
亮点一
2
3
通过定期和不定期的巡查，及时发现和制止违法用地行为，确保国土资源的合理利用。
01
03
02
重点工作与项目展望
土地征收与供应管理
加强土地征收和供应管理，确保土地资源的合理利用和保护，促进经济发展和社会稳定。
矿产资源管理
加强矿产资源管理，推动矿产资源开发利用的规范化和科学化，提高矿产资源开发利用水平。
国土空间规划编制
积极参与国土空间规划编制工作，提出科学合理的规划方案，为国土资源保护和开发利用提供科学依据。
强化巡查监管
对违法用地行为进行严厉打击，依法依规进行处理，维护国土资源管理的法律法规。
严格执法处罚
通过多种形式的宣传教育活动，提高广大群众的法律意识，增强其依法用地的自觉性。
加强宣传教育
运用先进的信息化技术手段，实现国土资源数据的实时采集、传输和处理，提高工作效率。
信息化管理
实施动态监管
优化工作流程
在过去的一年中，国土执法监察股积极推进工作措施的实施，加强了对国土资源的保护和管理。
通过不断总结经验教训，国土执法监察股不断完善工作措施，提高了工作效率和质量。
01
02
03
工作措施与行动计划
重点工作与项目介绍
土地征收和房屋拆迁工作
加强对土地征收和房屋拆迁的监管，确保依法依规进行。
违法用地查处工作
浅析新形势下国土资源执法监察工作
浅析新形势下国土资源执法监察工作摘要：新形势下，国家和社会对国土资源执法监察工作提出了新要求。
面对新难题，国土资源执法监察工作应立足于实际，抓住新机遇，采取新措施，不断优化创新工作方式，突破瓶颈。
本文讨论了当前国土资源执法监察工作中取得的信成就，并随之而出的各种新问题。
笔者试着针对这些问题提出了几点建议，期望以此能促进我国国土资源执法监察工作的进一步发展，在促进经济，保护土地方面，担起重任。
关键词：国土资源；执法监察；问题；建议1、前言国土资源部门一直以来都身负重任：保障发展、保护资源。
在新形势下，国土资源部门在促进经济稳定健康发展方面，在落实国家从严土地管理的法律法规和政策方针面前，在维护市场经济的公平有序竞争方面，都有了长足的进步和表现。
但是在实际执法监察工作中，国土资源部门仍然遭遇着不少的阻力，这些阻力制约了国土资源部门执法监察的完善。
如何有效解决这些问题，应该得到相关部门的重视。
2、当前国土资源执法监察工作现状国土资源执法监察工作在社会各界的共同努力下，取得了不错的成绩，在担负起自身职责方面有很好的表现，但同时也应该注意到，国土资源执法监察工作仍然存在着很多不足的地方，需要我们进一步的完善。
2.1执法监察工作取得的成就执法监察工作是国土资源管理部门的核心内容，在新形势下，国土资源执法监察工作在职能上有了很大的变化，从过去的以管理为主向如今重服务方面转变，执法监察工作整体有了很大的成就，主要表现为一下几点：一是工作人员的综合素质显著提高。
在新形势下，国土资源管理部门工作人员坚持学习，强化为人民服务的意识，不断转变思想观念，牢固树立群众工作无小事的工作态度，提高工作效率，增强群众对执法监察工作的认可度和满意度。
随着相关法律法规的完善，执法监察部门在工作程序上的规范性也有了很大的提高，提高了文明执法，依法行政的水平、实现了形象的转变。
二是执法水平明显提升。
相关法律法规的完善，激发了国土资源执法监察人员的工作积极性，让他们有章可循，没有后顾之忧。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析【摘要】国土资源执法监察工作面临着执法监察力度不足、执法监察手段不完善以及执法监察人员素质参差不齐等一系列问题。
为了解决这些问题，需要加大执法监察力度，完善执法监察手段，提升执法监察人员素质。
只有这样才能有效提升国土资源执法监察工作的效果和水平，确保国土资源的合理开发和利用。
在未来，我们应该持续关注国土资源执法监察工作面临的挑战，不断改进和完善工作机制，以更好地保护我国的国土资源，促进可持续发展。
【关键词】国土资源执法监察、问题、对策、力度、手段、人员素质、加大、完善、提升、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍国土资源执法监察工作是保障国家生态环境和资源安全的重要任务之一。
近年来，随着我国经济社会发展的加快，国土资源开发利用活动日益频繁，但也伴随着一系列资源环境问题的出现，比如乱占耕地、乱采矿等现象时有发生。
为了加强对国土资源的管控和保护，国土资源执法监察工作显得尤为重要。
目前我国国土资源执法监察工作仍然存在一些问题和挑战。
执法监察力度不足，导致一些违法行为无法及时得到制止和处理。
执法监察手段不完善，难以有效监督和打击违法行为。
执法监察人员素质参差不齐，影响了执法监察工作的效果。
为了解决这些问题，需要采取一系列有效对策措施，包括加大执法监察力度、完善执法监察手段、提升执法监察人员素质等。
只有全面提升国土资源执法监察工作水平，才能更好地保护我国宝贵的国土资源，实现可持续发展的目标。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析国土资源执法监察工作面临的问题，探讨解决这些问题的对策措施，提升国土资源执法监察工作的效能和水平。
通过对执法监察力度、执法监察手段和执法监察人员素质这三个方面的问题进行研究，旨在为国土资源执法监察工作提供科学的改进建议和指导，促进国土资源的合理利用和保护，维护国家生态环境的可持续发展。
本研究旨在促进国土资源执法监察工作的法制化、信息化和专业化，提高国土资源执法管理的效能和公信力，为建设美丽中国、绿色中国作出积极贡献。
浅谈国土执法监察
浅谈国土执法监察国土资源执法监察工作在维护良好的国土资源管理秩序，维护社会和谐稳定，促进经济健康发展，防范和打击各类国土资源违法行为中承担着重要职责。
当前国土资源执法监察工作面临着许多新形势、新任务，需要不断创新思路，转变职能，明确重点，努力造就一支新型国土资源执法监察队伍，以适应国土资源管理工作的需要。
一、切实转变国土资源执法监察工作思路随着改革开放不断深入，国土资源执法监察工作的内涵和外延被赋予了新的特点和要求，承担的职能任务也在发生一些新的变化，已不再是过去意义上单纯的查办案件，因此必须不断调整思路，创新思路。
1、由重事后查处向提前介入转变。
国土资源执法监察要从过去重事后查处，向提前介入、提前预防转变，积极推行执法关口前移。
事后查处不仅执法难度大，而且会给当事人造成很大经济损失。
执法监察工作服务经济建设，就要在各类违法行为发生的源头上下功夫，通过提前介入，采取各种有效手段，一方面尽量减少违法行为的发生，一方面实现早发现、早制止、早查处。
2、由单独执法向联合执法转变。
国土资源执法监察工作涉及方方面面利益，执法力量和执法手段相对较弱。
做好执法监察工作，必须积极与公安、检察、法院、纪检监察、安监、电力等有关部门密切合作，建立联合执法机制。
3、由只查事向既查事也查人转变。
每一起国土资源违法案件背后都牵涉一批相关责任人，如果避重就轻，只针对案件本身进行处罚，相关责任人得不到依法、依纪处理，就不能发挥法律的震慑和惩戒作用。
对有关责任人，必须依法依纪进行追究和处理，该移交司法部门的必须移交司法部门追究刑事责任。
二、国土资源执法监察工作的重点1、加大执法力度深入持久地开展国土法律法规宣传教育活动，进一步提高全社会的法律意识。
切实加大国土资源执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。
建立国土资源与监察等多部门联合办案和案件移送制度，对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《刑法》、《土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任。
国土执法监察股工作总结及工作措施
针对以上问题与不足，我们将采 取有力措施加以改进，确保国土
执法监察工作取得更大成效。
02
工作分析
工作重点与难点分析
01
02
重点：在本阶段中，国 土执法监察股的工作重 点在于加强对国土资源 利用和管理的监管，防 止和打击违法行为，保 护生态环境。
难点
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• 复杂多样的违法行为 ：国土资源领域的违 法行为种类繁多，形 式各异，有些行为还 涉及到复杂的技术和 法律问题，给执法监 察工作带来了很大的 难度。
• 制度创新：推动国土执法监察制度的改革创新，以适应新时代国土资源 保护的需要。
• 宣传教育创新：加强国土资源保护宣传教育工作，提高公众的法律意识 和环保意识，形成全社会共同参与国土资源保护的良好氛围。
• 我们将鼓励和支持工作人员提出改进和创新的建议，设立创新奖励机制 ，激发队伍的创新活力。同时，我们还将积极与科研机构合作，引入他 们的科研成果和技术支持，为我们的改进和创新工作提供有力保障。
们将制定详细的工作计划，明确每项任务的责任人、时间节点和完成标准，确保工作按计划有序推进。
资源与能力提升
人才队伍：加强国土执法监察人才队伍建设，通 过选拔、培训、交流等方式，提高队伍整体素质 和业务水平。
信息共享：加强与其他部门的信息共享和协作， 形成监管合力，提高国土资源保护的整体效果。
技术装备：更新和升级国土执法监察的技术装备 ，引入先进技术，提高工作效率和准确性。
我们将设立专门的培训基金，用于人员的专业培 训和技能提升。此外，我们还将与先进地区和单 位开展交流学习，引进他们的成功经验和做法， 为我们的工作提供更多有益的借鉴。
改进与创新方向
• 工作方式创新：探索“互联网+国土执法监察”的工作模式，利用大数 据、人工智能等技术手段，提高工作的智能化、精准化水平。
创新国土资源执法监察工作机制问题的思考
执法人员在执行公务时壮烈牺牲。 绥化市在今年也
曾发 生因执行公务 被人报复致伤事件 。二是行 政干
预造 成执 法难 。尤其 是在土地 违法案件 中 ， 为政 多
了土地违法主体 向地方政府及相关部门倾斜的局 面， 结果个别地方领导成了土地违法者的保护伞。 因
的进 一步到位 。 一是 现有的 国土 资源管理方面 的法
监察 工作 是一 次新 的机遇和挑 战 ， 给国土资源执 也
法监察工作提出了新任务和新要求。 如何抢抓机遇，
迎接挑战 ， 严格执 法 ， 满足要求 ， 是国土资 源执法 将
律法规没有赋予国土资源执法监察部 门强制制止
权， 缺少公 安 机制 ， 成执 法难 。例 如在 执法 过程 造 中，执 法监察 部门对违法 占地行 为下达停 工令后 ，
新要 求。 行政许可法 》 《 的实施进一步强化 了执 法监 察职能 ，在新形势下要求执 法监察工作既要加强对
现在农村 ， 按照新的管理体制， 一个国土资源所管 理几个乡镇 ， 工作人员少， 国土资源执法监察人员
有限 ， 而作 为监督客 体的土地 和矿产 的范围又 非常
广阔 ， 要监管 到位很 难 。 虽然 国土资源执法监察 工作 面临十分 繁重和艰
“ 三边 ” 违法用地行 为。 如果做 出行政处罚 ， 依法 则 由 国土资源 部 门直接作 出 ， 政府一 旦干 预 ， 为机 作
构编制 、 人员 工资仍 由同级政府 管理和发 放 的国土 资源 部 门 ， 须考 虑政 府 的意见 ， 必 使一些 违 法行 为 很难查处到 位。三是及 时发 现难。这类 问题 主要体
地政策参与国家经济宏观调控 、 行政许可法》 《 全面 贯彻实施 、国土资源部门实行省级以下垂直管理的
国土资源工作方法创新
国土资源工作方法创新随着社会经济的快速发展，国土资源管理工作面临着新的挑战和机遇。
为了提高国土资源利用效率，保障国家粮食安全和生态安全，创新国土资源工作方法显得尤为重要。
本文将探讨当前国土资源工作方法创新的方向和措施。
一、国土资源工作方法创新的背景1.国土资源管理的重要性：国土资源是国家发展的重要物质基础，关系到国家的粮食安全、生态安全和经济发展。
2.现行工作方法的不足：在传统国土资源工作方法中，存在着管理手段单一、技术水平不高、政策体系不完善等问题，导致资源利用效率低下、生态环境恶化等问题。
二、国土资源工作方法创新的方向1.科技创新：运用现代科技手段，提高国土资源调查、监测、评价、规划等环节的精确度和效率。
2.管理创新：完善国土资源政策体系，强化法治建设，推动管理手段多元化。
3.服务创新：以提高人民群众满意度为目标，优化服务流程，提升服务水平。
4.机制创新：建立健全国土资源管理协同机制，形成部门间、区域间、上下级间的合力。
三、国土资源工作方法创新的措施1.加强科技创新：（1）推广遥感、地理信息系统等技术在国土资源调查、监测、评价中的应用。
（2）开展国土资源关键技术研究，提高资源开发利用效率。
2.推进管理创新：（1）完善国土资源法律法规体系，强化法治保障。
（2）建立健全国土资源信用体系，规范市场秩序。
3.深化服务创新：（1）优化审批流程，简化办理手续，提高办事效率。
（2）加强政策宣传和解读，提高公众对国土资源的认识。
4.创新协同机制：（1）建立部门间信息共享和协同办公机制，提高工作效率。
（2）推动区域间合作，实现资源优势互补。
四、总结国土资源工作方法创新是适应新时代发展要求的必然选择。
通过科技创新、管理创新、服务创新和机制创新，有助于提高国土资源管理水平，促进国家经济持续健康发展。
关于国土资源执法监察工作的现状及创新机制的探索
关于国土资源执法监察工作的现状及创新机制的探索作者：陈志军来源：《浙江国土资源》 2014年第2期平阳县国土资源局陈志军执法监察是国土资源管理工作中的一项重要职能，起着维护合法权益打击违法行为的关键作用。
目前，在执法监察工作中会遇到一些现实的问题和困难，如何解决这些难题，显得尤为重要，需要我们在实际工作中仔细研究，共同探讨、总结经验、推陈出新。
一、存在的问题和困难（一）国土资源行政管理法律法规修改滞后现行的1986年《中华人民共和国土地管理法》自1987年1月1日起实施，这部法律至今仅修改过三次，分别是：1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议进行修正；第二次是1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订；第三次是2004年8月28日十届全国人民代表大会常务委员会十一次会议修正。
《土地管理法》这部法律是土地执法监察工作中查处土地违法的主要法律，也是除宪法之外，法律位阶最高的普通法，但制定于1986年，法律修改滞后。
例如《土地管理法》第七十三条、第七十六条都有关于没收地上建筑物的处罚规定，但对于如何没收，没收的程序、没收后由哪个或哪些部门具体落实，没收款的监管、没收后如何处理，法律上未做出明确的规定，实践中也就难以操作。
（二）执法“疲软”执法难是国土资源执法监察中确实存在的问题，突出表现在以下几个方面。
1执法力量薄弱。
平阳县共辖9个建制镇、1个民族乡；全县陆地面积1051平方千米。
辖区范围大，山区面积占比广，违法行为多而执法人员少，监察任务繁重。
由于近年来“房产热”现象导致的地价迅猛上涨，以农村村民为主的未批先占、少批多占等非法占地行为被普遍效仿。
2基层执法手段“偏软”。
发现土地违法行为后依照程序停工、立案查处。
当事人不配合就会使查处工作遏阻，由于土地执法部门没有拘传、行政拘留等强制手段，案件查处困难大。
3调查取证难。
目前，非法买卖（转让）土地违法行为的数量呈现上升趋势。
浅谈如何建立有效的国土资源执法监察新机制
浅谈如何建立有效的国土资源执法监察新机制台儿庄区在建设“江北水乡，运河古城”的背景下，土地作为宏观调控的“闸门”，其重要性日渐明显，国土资源执法监察作为国土资源的一个重要组成部分，承担着规范管理秩序，保障资源可持续利用的重要职责。
从坚持科学发展观出发，就加强我区国土资源执法监察工作进行全面论述。
标签国土资源；执法监察；新机制国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门按照法定程序和方式，依法对辖区内国土资源法律法规的贯彻执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。
依法做好国土资源执法监察工作，对维护我区的土地市场秩序，促进集约节约用地，具有十分重要的意义。
从2008至2010年度的土地矿产遥感监测数据可以看出，台儿庄区的土地矿产违法案件呈逐年下降趋势，执法监察已凸显出威力。
但是，土地矿产违法行为屡禁不止、土地信访量居高不下的严峻形势和执法人员上下奔走、穷于应付的执法监察被动局面仍未彻底改变。
目前，我区正处在建设“江北水乡，运河古城”的关键阶段，如何建立起符合我区实际，且能够保障经济发展的现代执法监察体制，是国土资源部门亟待解决的问题。
1 国土资源执法监察工作存在的问题在新形势下，国土资源执法监察工作面临的形势比较严峻。
执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺等因素依然存在，从而造成了国土资源管理被动的工作局面。
具体来讲，主要存在有以下几个方面的问题：1.1 土地执法手段单一现行的土地（矿产）管理法律法规未赋予国土资源行政主管部门的强制执法手段，对于违法行为，即使行政主管部门做出了处罚决定，当事人如不主动履行，行政主管部门只有申请法院强制执行。
而法院处于复议期间和土地案件诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，行政主管部门面对这种违法行为往往束手无策。
1.2 国土资源执法人员整体素质有待提高土地执法是一项综合性较强的工作，要处理好土地违法案件，要求执法人员具有较高的法律知识以及较高的协调能力。
浅析新常态下国土资源执法监管新格局
（二）在执法方式上，更加注重日常执法监管，实现“发
成征收的土地，在招标、拍卖、挂牌出让时，经常出现无企 现在初始、解决在萌芽”。一是从“刮风式”“运动式”执法向
业参与的尴尬局面，多次出现流拍。这类问题造成的违法用 强化日常执法监管转变。国土资源违法特别是土地违法，一
于担当的国土资源执法监察队伍。
执法队伍的思想素质、业务能力急需提高，执法装备相对落
一、国土资源执法监察工作面临的新形势
后，执法人员出现精神恐慌、精神疲弱、能力恐慌、懒政怠
（一）经济发展新常态提出新考验。当前，我国经济发 政等问题，失职、渎职风险进一步加大。基层国土资源部门
展由资源消耗型的粗放增长向提质增效型的内涵增长转变， 大多忙于事务性问题处理，对复杂问题的把握能力和从更高
地方政府、企业“钱袋子”紧张，资金链断裂，特别是靠银行 由个案查处向分析反馈延伸，注重剖析违法违规案件，在查
贷款和民间融资支撑发展的企业，面临生存与发展的挑战， 处违法案件中及时查找管理和制度上的不足等深层次原因，
日常运行压力增大，导致已经国务院或省政府批复的建设用 变被动堵截为主动预防和疏导，探索建立执法监管长效机制。
（三）法治国土建设提出新问题。一要减少程序性违法，
加繁重。一是违法用地态势有所缓解，违法用地用途有所改 处理好“放”与“管”的关系，研究如何把权力和责任放下去，
变。随着全省经济发展增速换挡、结构调整、动力转换等问 把服务和监管抓起来，有效减少程序性违法。要打破通过“刮
题逐步解决，用地供需矛盾有所缓解，违法用地态势有所缓 风式”“运动式”执法破解难题的局面，探索建立执法监管长
（二）外部监督强化提出新要求。近年来，全省各市县 情况较为突出，甚至支持、默许、纵容违法行为发生。同时，
新形势下创新国土资源监察工作之我见
新形势下创新国土资源监察工作之我见土地是生命的摇篮，是人类的衣食父母，人们的衣食住行都来源于土地资源，土地作为不可再生，不可替代的资源，不管是保证粮食安全还是保证工业进展与城市建设，都有一个永续利用的问题。
随着人口的不断增加与工业化、城镇化建设步伐的加快，土地的负载越来越繁重，资源紧张压力不断加大，资源环境日趋严峻，我国以世界7%的土地面积与8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，人均地面积0.75公倾，人均耕地面积0.1公倾不到世界平均水平的40%，土地资源的有限性决定了我们务必在自然资源与环境容量同意的范围内去谋求自身的进展，务必加快调整不合理的经济结构，完全转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续进展的观念，把科学的进展观落实到严格的土地管理中，提高资源对经济社会可持续进展的保障能力，十届全国人大四次会议通过的《国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要》明确提出18亿亩耕地是未来五年一个具有有法律效力的约束性指标，是不可逾越的红线，依法行政，执法监察即是对政府的要求，也是国土资源管理部门的责任，能否守住18亿亩耕地，是对国土资源管理者的严峻考验，能否守住18亿亩耕地，依法行政，执法监察，彻查严处土地违法违规案件是关键，如何习惯新形势的要求，更好地发挥执法监察职能的作用，为改革进展稳固大局服务是当前与今后一个时期的一个重要问题。
一、国土资源执法监察的现状一是体制不完备。
尽管是垂直管理，但又没又完全垂直管理人员编制还是在县里，存在着职责不清、责任不明、管理错位的问题，影响力依法行政与国土资源管理的正常开展。
二是经费不保障，国土资源监察工作人员的经费没有纳入财政预算，经费开支无保障。
三是执法手段不强硬，国家法律没有给予国土资源执法监察的强制执行权。
对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止与处理，因此，阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。
由于执法手段不硬，加之部门配合协调不够，使得一些违法行为与违法行为人得不到应有的处理。
土地资源管理中的土地执法与监察机制创新
土地资源管理中的土地执法与监察机制创新土地资源是人类生存和发展的重要基础，合理有效地管理土地资源对于实现可持续发展至关重要。
在土地资源管理中，土地执法与监察机制的创新是保障土地资源合理利用的重要手段。
本文将探讨土地执法与监察机制的创新，并分析其在土地资源管理中的作用和挑战。
一、土地执法与监察机制的创新意义土地执法与监察机制的创新是推动土地资源管理现代化的重要保障。
传统的土地执法与监察机制存在着许多问题，如执法力度不够、监察机制不完善等。
因此，创新土地执法与监察机制对于解决这些问题、提高土地资源管理效率具有重要意义。
首先，土地执法与监察机制的创新可以提高执法效果。
传统的土地执法方式主要依靠人工巡查，容易受到人为因素的影响，执法效果难以保证。
而通过引入现代科技手段，如卫星遥感、无人机等，可以实现对土地资源的全面监测和实时监管，提高执法效果，减少违法行为。
其次，土地执法与监察机制的创新可以提升监察能力。
传统的土地监察方式主要依靠人工抽查，效率低下，难以全面监督。
而通过建立信息化监察系统，实现对土地资源的全面监测和数据分析，可以及时发现和纠正违法行为，提高监察能力。
最后，土地执法与监察机制的创新可以增强公众参与。
传统的土地执法与监察机制缺乏透明度和公众参与，容易产生不公正和不公平的现象。
而通过建立公众参与机制，如举报热线、投诉平台等，可以让公众参与土地资源管理过程，监督执法和监察工作，保障土地资源管理的公平公正。
二、土地执法与监察机制的创新实践在土地执法与监察机制的创新方面，我国已经取得了一些积极的实践经验。
例如，通过建立土地执法协作机制，加强不同部门间的合作与协调，提高执法效果。
同时，通过建立土地执法信息共享平台，实现执法数据的互通互联，提高监察能力。
此外，我国还积极推动公众参与土地执法与监察工作，通过开展宣传教育和组织公众参与活动，增强公众监督力量。
三、土地执法与监察机制创新面临的挑战土地执法与监察机制的创新面临一些挑战。
国土执法支队创新工作总结
国土执法支队创新工作总结
国土执法是保护国家土地资源的重要工作，而国土执法支队作为国土资源管理
的重要力量，一直在不断创新工作方式，提高执法效率和水平。
在过去的一段时间里，国土执法支队在创新工作方面取得了一些成绩，现进行总结如下：
一、优化执法手段。
国土执法支队通过引进先进的技术手段，如无人机巡查、GIS地理信息系统等，提高了执法效率和精准度。
利用无人机进行巡查，可以快速发现违法占地和破坏土地资源的行为，及时进行处罚和整改，有效遏制了违法行为的发生。
二、加强执法力量。
国土执法支队通过加大人力投入，培训专业执法人员，提高了执法队伍的素质
和水平。
在执法过程中，队员们严格按照法律法规执行执法，保障了土地资源的合理利用和保护。
三、创新执法模式。
国土执法支队不断探索创新执法模式，积极开展“互联网+”执法工作，通过
建立线上线下的执法协作机制，加强了对违法行为的监管和打击力度。
同时，还通过举办宣传教育活动，提高了公众对土地资源保护的认识和意识，促进了社会的共同参与。
总的来说，国土执法支队在创新工作方面取得了一些成绩，但也面临着一些挑
战和问题。
未来，国土执法支队将继续坚持创新发展，不断提升执法水平，为国家土地资源的保护和可持续利用作出更大的贡献。
试论加强国土资源执法监察的新途径
试论加强国土资源执法监察的新途径中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2010）08-015-01国土资源执法监察是国土资源管理的重要组成部分和重要环节，是国土资源法律法规顺利实施的重要保障，对促进和维护经济社会可持续发展，推进依法行政，确保社会稳定有着十分重要的作用。
结合我们国土资源管理现状，客观论述了目前国土资源管理面临形势和存在的困难，进行了深刻而详实的分析和探讨。
并从存在问题入手，采取摆事实讲道理等手法，阐述了我区目前国土资源执法监察工作存在的问题及原因。
提出了相应的对策建议，论述了在执法监察中的一些具体方法和措施。
对进一步加强全区国土资源执法监察工作将具有一定的借鉴和指导意义。
一、我区国土资源执法监察的现状及存在的问题及特点当前，我区国土资源执法监察工作既面临着前后未有的好机遇，又面临着十分严峻的新挑战。
一是从案件发生情况看。
土地方面，2002年发案362件，比2001年494件减少132件，比2000年742件减少380件，分别减少26.7%和51.2%；矿产方面，2002年违法案件104件，比2001年33件增加71件，比2000年61件增加43件，分别增加21.5%和70.5%，呈上升趋势。
二是从违法案件种类看。
在查处的土地违法案件中，未经批准占地居首，共1073件，占立案总数的67.1%；在查处的矿产违法案件中，违法开采居多，共194件，占查处案件总数的98%，其中无证开采130件，占65.7%。
三是从违法主体看。
个人违法用地、采矿多于集体和企事业单位，个人违法用地1427件，占89.3%，个人违法采矿156件，占78.8%；企事业单位违法用地97件，占6.1%；县级机关违法用地23件，占1.4%。
四是从违法案件发生的区域看。
农村违法占地问题多于城市，但城市个案违法占地面积大大高于农村。
五是以"建设城市新区"、"调整农业内部结构搞养殖业"、"发展旅游业"为名，无限制的扩大城市外延，大量占用耕地和国有未利用土地的现象屡见不鲜。
《浅谈国土资源执法监察工作新思路》
《浅谈国土资源执法监察工作新思路》xx-04-08|内蒙古国土资源网|【大中小】【打印】【关闭】国土资源管理工作改革和发展的实践证明，规划、管理、保护和合理利用是一个统一的整体，缺一不可，执法监察工作始终是贯彻这一整体的保障线和生命线，高度重视并切实加强执法监察工作是保障和促进国土资源管理工作科学发展的重要环节。
然而，国土资源部门自身执法力量单一，执法力度相对薄弱，面临着严峻的考验。
因此，笔者认为，要做好新时期的国土资源执法监察工作，除加强自身建设外，还必须建立多部门协作的共同责任机制，形成综合执法合力。
一、做好三个“结合”，加强综合执法，建立多部门协作的共同责任机制（一）加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道国土资源部门开展执法动态巡查的目的在于及时发现并制止违法行为，但目前的情况是，虽能及时发现，但有些违法者对“责令停止违法行为”置若罔闻，违法行为往往不能及时制止在萌芽状态。
因此，必须加强国土与司法部门结合，建立国土资源执法监察工作司法介入机制，将“强制执行”引入快车道。
在不违反现有法律的基础上，司法部门受理对违法占地等“通知类准行政行为”非诉审查案件，高效、经济地解决执行问题。
国土资源执法监察工作司法介入机制建立后，国土资源部门在向违法占地者下发《责令停止违法行为通知书》后，如果相对人拒不执行，国土资源部门可就通知书内容向当地法院申请强制执行，经过法院合法性审查后，法院可对相对人采取强制停工措施，将违法占地行为冻结在萌芽状态。
（二）加强国土部门与基层政府结合，建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，强化现场制止效果根据xx年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条关于“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定，当事人不停止建设或者逾期不拆除时，乡、镇人民政府可以依法强制拆除。
创新国土资源执法监管机制的思考
创新国土资源执法监管机制的思考第一篇：创新国土资源执法监管机制的思考建议：国土资源执法监察工作要坚持以改革为动力，突出执法监察从事后查处向事前防范转变、一家管向大家管的方向转变，通过创新预防体系、创新基础工作、创新共管机制，实现监察办案规范化再上新台阶、共管国土资源理念与格局基本形成，违法用地和非法开采明显减少的目标。
一、创新预防体系，突出“防”字（一）全面落实动态巡查责任制，努力推进执法关口前移。
县级国土资源执法监察动态巡查要坚持不断规范完善“县、乡（镇）、村”三级动态巡查网络机制。
国土资源所对管辖区域内土地（矿产）的日常动态巡查应坚持每周不少于一次，村级协管员对本村范围内土地（矿产）的日常动态巡查应做到每周不少于二次，县国土资源局矿管股对全县矿产资源开采利用情况的动态巡查应坚持每月不少于二次，县级国土资源执法监察大队对县城规划区土地动态巡查坚持每周一次，对全县其他范围应坚持每月不少于二次的抽查式巡查或督查，并将巡查、督查的相关情况及时予以通报。
局内各领导及工作人员在下乡开展其他工作时，要认真做好国土资源动态巡查工作，对发现的违法行为要及时制止、及时报告、及时查处。
对所属范围内发生的国土资源违法案件不发现、不报告、不处理的失渎职行为应严肃追究相关人员的责任。
（二）积极推进建设用地动态监管。
要认真贯彻执行国土资源部关于加强建设用地日常监管工作的通知精神，切实加强建设用地的批后监管工作，有效控制土地闲置和改变批准用途的违法行为。
县国土资源局应制定建设用地全程监督管理暂行规定，土地利用股和国土资源所要将建设用地从审批到验收的整个过程，全程实行动态监控，以防违法用地行为的发生。
二、创新基础工作，突出“新”字（一）完善机构，充实执法力量。
县国土资源局应充实执法监察大队工作人员，配齐办案设施，配备执查巡查车辆。
执法监察工作要有主要领导分管，有人员承办。
做到有机构、有人员、有装备、有经费。
监察大队要承担起查处全县国土资源违法案件的职能。
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浅论国土资源执法监察工作的创新
在推进国土资源管理工作法制化，保证国土管理基本国策的落实，维护国土管理部门行政管理权威等方面，国土资源执法监察工作起着至关重要的作用。
但长期以来，“执法难、难执法、法难执”一直是困扰国土资源管理部门的一大难题。
笔者拟对创新国土资源执法监察工作，进一步开创国土资源执法监察工作的新局面作粗浅的探讨。
一、对国土资源执法监察工作创新必要性的认识
1、创新是实事求是、与时俱进科学理论的要求
创新是能够有效地解决实践中碰到的和即将碰到的问题，对以往实践中的传统的理论、方法、手段进行扬弃的创造性的、突破性的思维活动和实践活动。
创新，意味着运动，意味着联系，意味着发展，意味着前进。
继承是前进的基础，创新是发展的动力。
一个国家只有在不断创新中才会兴旺发达；一个民族，只有在不断创新中才会蒸蒸日上；一个单位，只有在不断创新中才会生机勃勃；一项工作，只有在不断创新中才会充满活力。
2、创新是不断变化、错综复杂的新形势的要求
由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法
用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。
同时，面对土地执法监察的高压态势，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。
如一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利；再如，当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接私下签订协议租用土地并改变土地用途为名，行违法占用土地之实的所谓“以租代征”便是其中之一。
针对新形势出现的新问题，只有用创新的工作思路和工作措施才能加以解决。
3、创新是破解“执法难、法难执、难执法”难题的要求
长期以来，“执法难、难执法、法难执”一直是困扰国土资源执法监察工作者的难题。
一度时期，少数地方土地执法监察工作出现了主要领导不重视，分管领导不想管，监察人员不愿干，其他同事瞧不起，用地单位不买帐的“五不”现象，成为国土资源管理工作的“软肋”。
“执法难、难执法、法难执”现象的存在是客观的，是由多方面的主客观原因决定的。
但也是与我们把握土地违法行为发生的特点和规律不够有关，与研究和探索如何从内部加强控制、从外部加强监
管的新对策不够有关。
因此，要解决“执法难、法难执、难执法”的问题，必须在土地执法的思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。
二、从思路、机制、方法上对国土资源执法监察工作进行创新
1、抓调研，在工作思路上求变革
要通过深入调查研究，把握当前国土资源土地执法监察工作面临的形势，掌握土地违法行为的新动向、新特点。
在此基础上，要强化理性思维，加强规律探索，坚持科学预见和创新发展，在总揽全局的基础上，形成清晰的国土资源执法监察工作思路。
这个工作思路要有新意，包括国土资源执法监察工作的指导思想、总体目标、主要任务、工作措施和保障办法等。
没有思路创新，就不可能推动工作创新。
只有形成新的思路，才能带动国土资源执法的制度创新和方法创新。
2、抓规范，在工作机制上求突破
坚持创新的工作制度，是国土资源执法监察工作突破难关的有效途径之一。
土地违法行为一旦形成，土地难以复耕，建筑物难以拆除，处理人阻力更大，必须把工作做在前面。
一是在建立国土资源部门内部加强配合，共同控制土地违法行为发生的制度方面进行创新。
如建立监察处（科）参与规划制定和调整修编、地价确定、用地审批等重大事项的会办
制度；建立监察处（科）会同用地、地籍处（科）实施交地放线制度；建立要求土地使用者在施工现场悬挂《建设用地批准书》并对其实施监督检查制度；建立监察处（科）会同用地、地籍处（科）对用地单位（个人）进行项目用地竣工验收，对未通过验收的违法用地，地籍、用地部门共同把关不予办理土地转让、抵押登记、分割登记等其他有关手续的制度等。
通过建立并执行一系列新制度，从根本上解决执法监察处（科）不参与批前、批中各有关管理环节，不了解批前、批中各管理环节有关信息，不协同实施批后管理的现象，超前防范违法用地行为的发生。
二是在建立暂停违法用地严重地区的土地审批的制度方面进行创新。
对违法用地严重、拖欠农民征地补偿款的地区，国土资源部门监察处（科）可向用地处（科）发出协查通知书，暂停该地区的用地材料的上报和审批，推动这些地区的党委、政府依法行政，配合和支持国土资源部门对违法用地案件的查处。
3、抓突破，在工作方法上求创新
要针对新形势下违法用地行为的新特点，不断在土地执法监察的方法手段上创新。
一是建立巡回检查责任制。
对基层土地执法人员要分片包干，明确责任，奖惩兑现，力争通过巡查把绝大部分违法行为消灭在萌芽状态。
二是在查处案件时查事又查人。
做到“立案必查”、“查案必结”、“结案必严”。
查事时做到该拆除的拆除、该没收的没收；查人时做
到该处分的处分、该追究刑事责任的追究刑事责任，以增强执法监察的震慑力。
三是加强与各有关部门的沟通协调。
实行国土、监察、规划、公安、检察、纪检等多部门参与的联合办案。
四是在执法监察工作中利用现代化科技成果。
利用摄像机、数码相机、录音笔等高科技器材调查取证，增强证据的准确性、直观性、全面性；配备性能优越的执法车辆，以增强应急机动反应能力；建立国土资源执法监察信息系统，提高国土资源执法监察的信息化、现代化水平。
三、在创新国土资源执法监察工作中不断开拓
1、创新国土资源执法监察工作，必须要有不断创新的勇气
创新国土资源执法监察工作，没有现成的模式和经验可以借鉴，我们要有坚持不懈开拓创新的勇气，不断总结经验教训，积极推进思路创新，以思路创新推动制度创新、方法创新。
因此，面对新形势、新情况、新问题，我们必须进一步与时俱进，把握新形势，研究新问题，形成新思路，取得新突破，推动创新国土资源执法监察工作的顺利开展。
2、创新国土资源执法监察工作，必须要有攻坚克难的精神
进行国土资源执法监察工作的创新，通常是对被人们普遍认同，在人们头脑中根深蒂固的原有工作思路、工作制度、工作方法的修正或超越。
仍然会遭到土地违法者千方百计的
抵制，国土部门内部也会有极个别同志对创新过程中工作程序的变动或相互制约措施的推行而不甚理解。
因此，我们对外一定要排除阻力，对内要搞好解释，做好协调。
只要我们发扬敢想、敢干的精神，就能推动国土资源执法监察工作不断创新。